REGULAMENT din 16 august 2002

de organizare şi funcţionare a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 660 din 5 septembrie 2002

Capitolul 1

Dispoziţii generale

Articolul 1

Autoritatea Naţionala de Reglementare în Comunicaţii, denumita în continuare ANRC, înfiinţată în temeiul prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor, se organizează şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului, finanţată integral din venituri extrabugetare.

Articolul 2

ANRC pune în aplicare politica naţionala în domeniul comunicaţiilor electronice şi al serviciilor poştale, având funcţiile, obiectivele şi atribuţiile prevăzute la art. 44-46 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 79/2002 şi în legislaţia specială în domeniul audiovizualului.

Articolul 3

ANRC îşi exercită competentele prevăzute de lege în vederea asigurării eficientei economice a sectorului comunicaţiilor electronice şi al serviciilor poştale, al audiovizualului, precum şi în vederea promovării concurentei şi protejării drepturilor şi intereselor consumatorilor, în condiţii de transparenta, imparţialitate şi obiectivitate.

Articolul 4

Activitatea ANRC se desfăşoară în temeiul dispoziţiilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 79/2002, ale prezentului regulament şi ale celorlalte acte normative aplicabile în domeniu.

Capitolul 2

Conducerea ANRC

Articolul 5

(1) Preşedintele şi vicepreşedintele conduc întreaga activitate a ANRC şi asigura îndeplinirea atribuţiilor ce revin acesteia. ... (2) Preşedintele reprezintă ANRC în raporturile cu Parlamentul, Guvernul, ministerele, cu alte autorităţi publice şi organizaţii, precum şi cu persoane juridice şi fizice din ţara şi din străinătate. ... (3) În exercitarea atribuţiilor sale preşedintele emite decizii potrivit art. 38 alin. (5) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 79/2002. ... (4) Vicepreşedintele este inlocuitorul de drept al preşedintelui în absenta acestuia. ...

Articolul 6

(1) Preşedintele ANRC are următoarele atribuţii: ... a) aproba strategiile de dezvoltare instituţională a ANRC, programele de activitate şi programele de cooperare; ... b) supune spre aprobare Guvernului proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al ANRC; ... c) aproba planul anual de activitate al ANRC; ... d) stabileşte sediul central al ANRC, precum şi sediile oficiilor teritoriale; ... e) aproba structura organizatorică a ANRC; ... f) stabileşte atribuţiile specifice fiecărui compartiment din cadrul ANRC; ... g) aproba organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor din cadrul ANRC; ... h) aproba angajarea, avansarea, precum şi modificarea sau încetarea raporturilor de muncă ale personalului ANRC; ... i) aproba fişa postului pentru personalul ANRC; ... j) aproba deplasarile în străinătate ale personalului ANRC; ... k) negociaza şi semnează cu reprezentanţii salariaţilor contractul colectiv de muncă; ... l) coordonează activitatea compartimentelor ANRC; ... m) convoacă şi prezidează dezbaterile Consiliului consultativ; ... n) orice alte atribuţii care îi revin potrivit legii. ... (2) Preşedintele ANRC poate delega exercitarea unora dintre atribuţiile prevăzute la alin. (1) personalului din subordine. ...

Articolul 7

Vicepreşedintele ANRC are următoarele atribuţii:

a) asigura derularea programelor de cooperare şi asistenţa internationala; ... b) supraveghează elaborarea şi execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli; ... c) asigura legătură ANRC cu asociaţiile care reprezintă interesele consumatorilor, ale furnizorilor de reţele şi servicii de comunicaţii electronice, ale furnizorilor de servicii poştale, precum şi ale altor persoane interesate; ... d) coordonează desfăşurarea procedurii de consultare şi informare prevăzute la art. 50 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 79/2002; ... e) informează preşedintele ANRC cu privire la activitatea compartimentelor; ... f) coordonează soluţionarea cererilor şi a sesizarilor prin repartizarea acestora către compartimentele ANRC, iar atunci când este cazul, desemnează în mod direct persoana responsabilă cu rezolvarea acestora; ... g) alte atribuţii stabilite prin decizie a preşedintelui ANRC. ...

Capitolul 3

Organizarea ANRC

Articolul 8

(1) ANRC are în componenta sa mai multe compartimente, organizate ca direcţii şi servicii. ... (2) Structura organizatorică şi statul de funcţii se stabilesc prin decizie a preşedintelui ANRC. ... (3) Direcţiile ANRC sunt conduse de directori, iar serviciile sunt conduse de şefi de serviciu. ... (4) ANRC are oficii teritoriale fără personalitate juridică în fiecare municipiu reşedinţa de judeţ şi în fiecare sector al municipiului Bucureşti, care au rolul de a asigura exercitarea în teritoriu a competentelor ANRC, precum şi de a primi cereri şi sesizări, care vor fi transmise către sediul central al ANRC. ... (5) Oficiile teritoriale au obligaţia de a transmite, lunar şi ori de câte ori preşedintele ANRC considera ca este necesar, rapoarte privind activitatea desfăşurată. ...

Articolul 9

Conducătorii compartimentelor au următoarele atribuţii:

a) asigura îndeplinirea sarcinilor stabilite prin planul anual de activitate sau încredinţate de către şeful ierarhic superior; ... b) repartizează sarcini specifice personalului din subordine, în vederea îndeplinirii atributiei prevăzute la lit. a); ... c) verifica îndeplinirea la timp, în mod corect şi eficient, a sarcinilor repartizate potrivit lit. b); ... d) informează şeful ierarhic superior despre stadiul lucrărilor repartizate personalului din subordine; ... e) răspund faţă de şeful ierarhic superior pentru activitatea personalului din subordine; ... f) orice alte atribuţii prevăzute în fişa postului. ...

Articolul 10

(1) În activitatea sa ANRC este asistată de Consiliul consultativ, care lucrează în următoarele comisii, în funcţie de natura problemelor supuse consultării: ... a) Comisia pentru reglementări, în care vor fi invitaţi sa participe reprezentanţi ai furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice şi de servicii de comunicaţii electronice, reprezentanţi ai furnizorilor de servicii poştale, ai radiodifuzorilor, după caz, reprezentanţi ai asociaţiilor profesionale ale acestora, precum şi reprezentanţi ai Consiliului Concurentei, ai Oficiului Concurentei, ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, alte persoane interesate ori reprezentanţi ai altor organisme interesate, în funcţie de obiectul dezbaterii; ... b) Comisia pentru studii şi analize, în care vor fi invitaţi sa participe, pe lângă persoanele prevăzute la lit. a), şi reprezentanţi ai Institutului Naţional de Studii şi Cercetări pentru Comunicaţii, ai Institutului Naţional de Statistica, reprezentanţi ai mediului universitar de specialitate economică, tehnica sau juridică, personalităţi recunoscute în domeniile economic, comercial, contabil, tehnic, juridic sau al concurentei, precum şi alte persoane interesate ori reprezentanţi ai altor organisme interesate, în funcţie de obiectul dezbaterii; ... c) Comisia tehnica şi de standardizare, în care vor fi invitaţi sa participe reprezentanţi ai furnizorilor prevăzuţi la lit. a), precum şi ai asociaţiilor profesionale ale acestora, reprezentanţi ai Institutului Naţional de Studii şi Cercetări pentru Comunicaţii, ai Inspectoratului General pentru Comunicaţii şi Tehnologia Informatiei, ai Asociaţiei de Standardizare din România, precum şi alte persoane interesate ori reprezentanţi ai altor organisme interesate, în funcţie de obiectul dezbaterii. ... (2) Consiliul consultativ are rolul de a sprijini armonizarea intereselor părţilor reprezentate în cadrul sau, evalueaza impactul reglementărilor ANRC şi face propuneri de imbunatatire a acestora. ...

Articolul 11

Comisiile Consiliului consultativ se întrunesc la iniţiativa preşedintelui ANRC, dar cel puţin o dată pe luna în cazul Comisiei pentru reglementări şi cel puţin o dată la trei luni în cazul Comisiei pentru studii şi analize şi al Comisiei tehnice şi de standardizare.

Capitolul 4

Resurse umane

Articolul 12

Salarizarea personalului ANRC, inclusiv a preşedintelui şi a vicepreşedintelui, se realizează, în temeiul art. 43 alin. (4) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 79/2002, potrivit dispoziţiilor legale aplicabile instituţiilor publice finanţate integral din venituri extrabugetare.

Articolul 13

(1) Personalul ANRC are drepturile şi obligaţiile prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare şi ale contractului individual de muncă. ... (2) Preşedintele ANRC aproba fişa postului pentru personalul din subordine, cu avizul şefului ierarhic superior. ...

Articolul 14

Angajarea personalului se face pe posturile vacante, prin concurs organizat în condiţiile legii şi pe baza metodologiei de concurs aprobate prin decizie a preşedintelui ANRC, pe criteriul aptitudinilor şi al competentei profesionale.

Capitolul 5

Finanţarea ANRC

Articolul 15

Finanţarea ANRC se asigura integral din venituri extrabugetare, în conformitate cu prevederile art. 41 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 79/2002.

Articolul 16

Proiectul bugetului anual de venituri şi cheltuieli se elaborează până la data de 1 noiembrie a anului anterior şi se supune spre aprobare Guvernului în termen de 20 de zile.

Capitolul 6

Reguli privind funcţionarea ANRC

Articolul 17

(1) Preşedintele ANRC emite decizii: ... a) interne, care privesc activitatea interna a ANRC; şi ... b) externe, care privesc aspecte legate de exercitarea competentelor ANRC în raporturile cu alte persoane. ... (2) Deciziile prevăzute la alin. (1) sunt: ... a) cu caracter normativ, atunci când reglementează cu caracter general şi impersonal anumite relaţii sociale; şi ... b) cu caracter individual, atunci când reglementează relaţii sociale între persoane individualizate. ...

Articolul 18

(1) În activitatea sa ANRC utilizează următoarele registre: ... a) registrul general de intrare-ieşire a corespondentei, în care se înregistrează în ordine toate documentele care intra şi ies din instituţie, primind număr şi data de înregistrare; ... b) registrele de dosare, în care se înregistrează toate lucrările în legătură cu soluţionarea cererilor şi a sesizarilor; ... c) registrul de decizii emise de preşedintele ANRC, în care acestea sunt înregistrate şi numerotate în ordine cronologică; ... d) registrul special de corespondenta secreta şi confidenţială, în care se înregistrează documentele având acest caracter. ... (2) Deciziile emise de preşedintele ANRC, cuprinse în registrul prevăzut la alin. (1) lit. c), vor avea un număr în funcţie de ordinea emiterii lor, urmat de indicativul "ÎN" pentru deciziile interne cu caracter normativ, "II" pentru deciziile interne cu caracter individual, "EN" pentru deciziile externe cu caracter normativ sau "EI" pentru deciziile externe cu caracter individual. ... (3) Fiecare oficiu teritorial al ANRC va tine câte un registru similar celui prevăzut la alin. (1) lit. a). ... (4) Registrele prevăzute la alin. (1) lit. a), b) şi c) vor fi realizate şi în format electronic. ... (5) La sfârşitul fiecărui an, după ultima operaţiune din fiecare registru se va întocmi un proces-verbal de închidere, care va fi avizat de vicepreşedintele ANRC. ...

Articolul 19

(1) Cererile şi sesizările adresate ANRC trebuie formulate în scris şi pot fi transmise prin posta, inclusiv cea electronică, fax ori pot fi depuse personal sau prin mandatar. ... (2) Activitatea de soluţionare a cererilor şi a sesizarilor se va face cu respectarea legislaţiei speciale privind petitiile şi informaţiile de interes public. ... (3) În cazul în care cererea sau sesizarea se depune prin mandatar, se va solicita dovada calităţii, precum şi datele de identificare ale acestuia. ...

Articolul 20

(1) Cererile şi sesizările, având ataşate şi plicurile, dacă este cazul, se depun la registratura, unde sunt trecute în aceeaşi zi în registrul general de intrare-ieşire a corespondentei şi primesc număr şi data de înregistrare. ... (2) Vicepreşedintele ANRC repartizează cererile şi sesizările în mod direct unei anumite persoane sau compartimentului de specialitate, caz în care desemnarea persoanei responsabile cu soluţionarea cererii sau a sesizării revine conducătorului compartimentului respectiv. ... (3) În situaţia în care obiectul unei cereri sau sesizări intră în domeniul de activitate a doua sau mai multe compartimente, vicepreşedintele ANRC va desemna persoana sau compartimentul responsabil cu soluţionarea cererii sau a sesizării, menţionând totodată celelalte persoane sau compartimente care au obligaţia de a colabora în procesul de soluţionare. Atunci când vicepreşedintele ANRC desemnează un compartiment responsabil cu soluţionarea cererii sau a sesizării, prevederile alin. (2) sunt aplicabile în mod corespunzător. ... (4) Predarea şi primirea cererilor şi sesizarilor se fac sub semnatura, prin condica. ...

Articolul 21

Actele înregistrate în cursul unei zile se vor prezenta preşedintelui ANRC la sfârşitul zilei. Cererile şi sesizările se vor transmite de către preşedinte vicepreşedintelui ANRC în vederea repartizării lor, cu excepţia cazului în care preşedintele ANRC considera necesar sa procedeze în mod direct la repartizarea lor. În acest caz se aplică în mod corespunzător dispoziţiile art. 20.

Articolul 22

Persoana căreia i-a fost repartizata cererea sau sesizarea are următoarele sarcini în legătură cu soluţionarea acesteia:

a) asigura ca dosarul conţinând lucrările în legătură cu cererea sau sesizarea este ţinut la zi şi în mod corect şi ca toate persoanele interesate în legătură cu cererea sau sesizarea pot lua cunoştinţa de actele cuprinse în acesta; ... b) propune măsurile necesare pentru rezolvare, pe care le supune spre analiza şi avizare conducătorului compartimentului din care face parte; ... c) colaborează cu celelalte persoane desemnate, în cazul prevăzut la art. 20 alin. (3), în vederea soluţionării eficiente a cererii sau a sesizării; ... d) ia măsuri pentru convocarea persoanelor interesate, în cazul efectuării oricăror lucrări privind cererea sau sesizarea; ... e) informează persoana care i-a repartizat cererea sau sesizarea despre orice problema de natura sa întârzie soluţionarea acesteia; ... f) ia măsuri pentru consemnarea discuţiilor relevante avute cu persoanele interesate în legătură cu cererea sau sesizarea. ...

Articolul 23

În cazul în care cererea sau sesizarea nu este de competenţa ANRC, persoana căreia i-a fost repartizata cererea sau sesizarea va întocmi un proiect de răspuns, în care se va indica organul competent cu soluţionarea acesteia şi care va fi avizat de conducătorul care a desemnat persoana responsabilă cu soluţionarea respectivei cereri sau sesizări.

Articolul 24

Autorul cererii sau sesizării va fi informat de îndată despre modul în care aceasta a fost soluţionată cererea sau sesizarea.

Articolul 25

Dispoziţiile prezentului capitol se aplică în mod corespunzător în cazul în care, din oficiu, ANRC considera ca este necesară luarea anumitor măsuri ce intră în competenţa sa, potrivit legii.

Capitolul 7

Dispoziţii finale

Articolul 26

ANRC va pune la dispoziţie publicului, atât în limba română, cat şi în una sau mai multe limbi de circulaţie internationala, prin intermediul paginii sale de Internet, toate informaţiile prevăzute la art. 49 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 79/2002.

Articolul 27

(1) ANRC va publică pe pagina sa de Internet, până la data de 31 decembrie a fiecărui an, un raport detaliat privind activitatea sa în acel an. ... (2) De asemenea, ANRC va publică un material privind cererile şi sesizările înregistrate până la data de 30 iunie a anului respectiv şi care nu au fost soluţionate. ...

Articolul 28

Înainte de supunerea spre aprobare Guvernului a proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli preşedintele ANRC aproba planul de activitate pentru anul următor, în care se vor arata obiectivele de atins, modalităţile de realizare, precum şi sarcinile specifice încredinţate fiecărui compartiment în vederea realizării acestor obiective.

Articolul 29

ANRC colaborează cu autorităţi similare din alte state şi poate participa la activitatea unor organizaţii internaţionale din domeniul sau de activitate ori poate să devină membra a acestora.

Articolul 30

În cazul în care exercitarea unor atribuţii ale ANRC implica participarea altor autorităţi, ANRC va încheia acorduri de colaborare cu acestea, în scopul îndeplinirii în mod eficient a competentelor legale care îi revin.

-------------