ORD DE URGENTA 54 21/04/2022 - Portal Legislativ

Document Information

Document ID:	254330
Source URL:	https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA...
Scraped At:	2026-08-30 04:56:38
Last Updated:	2026-09-11 22:39:38
Valid From:	21.04.2022
Valid To:	23.05.2024
Latest Version:	Yes
Status:	ABROGATED on 23.05.2024
Abrogated By:	ORD DE URGENTA 52 23/05/2024

Metadata

Meta tags:	Title: ORD DE URGENTA 54 21/04/2022 - Portal Legislativ Keywords: ORD DE URGENTA 54 21/04/2022 - Portal Legislativ Viewport: width=device-width, user-scalable=no Description: ORD DE URGENTA 54 21/04/2022 - Portal Legislativ
Detail metadata:	Article count: 2 Status indicator: modificat Publication detail: Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 393 din 21 aprilie 2022

Duplicate Information

This document has no duplicates.

Content

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 54 din 21 aprilie 2022

pentru completarea Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 393 din 21 aprilie 2022

Având în vedere faptul că oprirea pentru 2 ani pentru lucrări de reabilitare în anul 2027 a unității 1 a CNE Cernavodă cu o putere instalată de 700 MWh va aduce un deficit semnificativ de energie pe piața internă, care va conduce la necesitatea înlocuirii producției de energie de la unitatea 1 de la CNE Cernavodă din alte surse de energie pentru echilibrarea cererii și ofertei,

având în vedere faptul că investițiile în energie contribuie la atingerea obiectivelor strategice privind siguranța energetică, cu atât mai mult în noul context geopolitic se impune reconsiderarea principiilor privind siguranța energetică.

Luând în considerare contextul geopolitic actual, cu impact asupra imprevizibilității asigurării producției, transportului și distribuției energiei electrice,

întrucât prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 51/2019 privind aprobarea Procedurii de notificare pentru racordarea unităților generatoare și de verificare a conformității unităților generatoare cu cerințele tehnice privind racordarea unităților generatoare la rețelele electrice de interes public sunt impuse obligații referitoare la implementarea, în cel mai scurt timp, a conceptului de „Blackstart“ în vederea restabilirii/repornirii Sistemului electroenergetic național, denumit în continuare SEN,

deoarece există proiecte de investiții aflate în faze avansate de execuție și care au ținut cont de cerințele conceptului de „Blackstart“, iar nefinalizarea acestora poate genera premise pentru imposibilitatea restabilirii parametrilor tehnici de funcționare a SEN,

având în vedere că sistemele de transport al energiei electrice din Ucraina și Republica Moldova sunt conectate la Sistemul european continental de transport al energiei electrice ENTSO-E, a crescut importanța realizării funcției de restaurare a SEN, în contextul generat de conflictul armat din Ucraina.

Ținând cont că pentru realizarea de investiții în obiective energetice de complexitate mare se utilizează conceptul de contractare tip „la cheie/turn key project“, iar filozofia de operare, interconexiunea sistemelor tehnice, sistemul de conducere al proceselor tehnologice sunt concepute încă din faza de inițiere a proiectului, dezvoltate pe parcursul implementării acestuia, în concordanță cu echipamentele principale ale obiectivului, prin documentația de proiectare și finalizate prin teste, probe și verificări, înainte de punerea în funcțiune a obiectivului, acestea fiind protejate de drepturi de proprietate intelectuală și calificate ca secrete comerciale ale executanților,

având în vedere contextul geopolitic și creșterea fără precedent a prețurilor energiei, se impune adoptarea unor măsuri urgente pentru deblocarea și finalizarea în cel mai scurt timp posibil a unor proiecte de investiții în curs, blocate din motive tehnice, economice sau juridice și care ar putea contribui la garantarea aprovizionării cu energie electrică inclusiv pe termen scurt.

Deoarece, în contextul geopolitic actual, în situația opririi în funcționare a SEN, o investiție energetică nouă, având implementată funcția de „Blackstart“, ar putea reporni fără tensiune din sistem într-un timp foarte scurt și ar putea asigura alimentarea cu energie electrică a zonei, pentru restaurarea SEN,

întrucât în contextul actual este necesară adoptarea unor măsuri urgente pentru flexibilizarea sistemului achizițiilor publice, în caz contrar existând riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor alocate, inclusiv a fondurilor europene, consecința cea mai gravă în acest caz reprezentând-o amânarea/întârzierea implementării unor proiecte de investiții majore cu impact asupra infrastructurii în domeniul energetic, cu impact social și economic la nivel național sau local,

ținând cont de faptul că prezenta ordonanță de urgență privește un interes public general, deoarece implementarea măsurilor propuse creează premisele finalizării într-un termen mai scurt a proiectelor de infrastructură energetică,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 391 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare, se completează după cum urmează:

1. După articolul 117 se introduce un nou articol, articolul 117^1, cu următorul cuprins:

Articolul 117^1

Prin excepție de la prevederile art. 117, entitatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără invitație prealabilă la o procedură concurențială de ofertare pentru atribuirea contractelor sectoriale, având ca obiect execuția restului rămas de executat pentru realizarea și dezvoltarea capacităților de producere energie electrică în situația în care acesta reprezintă mai puțin de 40% din stadiul fizic aferent obiectivului de investiții.

2. La articolul 180, după alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (6^1), cu următorul cuprins:

(6^1) În cazul atribuirii unor contracte potrivit dispozițiilor art. 117^1, entitatea contractantă poate decide să nu excludă din cadrul procedurii de atribuire operatorii economici prevăzuți la alin. (1) lit. g).

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Ministrul energiei,
George-Sergiu Niculescu,
secretar de stat
Secretarul general al Guvernului,
Marian Neacșu

București, 21 aprilie 2022.

Nr. 54.

-----

Version Information

Version Date:	N/A
Original Publication Date:	21.04.2022
This Version Valid From:	21.04.2022
This Version Valid To:	23.05.2024
Is Latest Version:	Yes
Document Type:	ORDIN
Emitent:	N/A
Publicat în:	Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 393 din 21 aprilie 2022

No related versions found.

Actions Suffered by This Document

Section	Operation	Act
Actul	ABROGAT DE	ORD DE URGENTA 52 23/05/2024
ART. 117	COMPLETAT DE	LEGE 100 13/04/2023

Actions Induced by This Document

Target Document	Section	Operation	Details
LEGE 99 19/05/2016 ART. 180	ART. 1	COMPLETEAZA PE
LEGE 99 19/05/2016 CAP. 4	ART. 1	COMPLETEAZA PE

AI-Generated Questions

These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.

Provider
OpenRouter

Model
qwen/qwen3-235b-a22b-2507

Generated
2026-07-14 19:58

Cost
$0.0007

Section: Section 2-8
Elements: 2 - 8

Section: Section 9-14
Elements: 9 - 14

Section: Section 15-18
Elements: 15 - 18

Section: Section 20-23
Elements: 20 - 23

Section: Section 21-23
Elements: 21 - 23

Section: Section 24
Elements: 24 - 24

Provider
Google AI

Model
gemini-2.5-pro

Generated
2026-07-04 00:09

Cost
$0.0129

Section: Section 5-18
Elements: 5 - 18

Section: Section 8-13
Elements: 8 - 13

Section: Section 6-12
Elements: 6 - 12

Section: Section 11-15
Elements: 11 - 15

Section: Section 21-23
Elements: 21 - 23

Section: Section 24
Elements: 24 - 24

Generation Comparison

Provider	Model	Questions	Prompt Tokens	Cached Tokens	Cache %	Completion Tokens	Total Cost	Cost/Question	Time (ms)
OpenRouter	qwen/qwen3-235b-a22b-2507	9	3,543	0	0.0%	686	$0.0007	$0.000080	2,812,000
Google AI	gemini-2.5-pro	10	5,130	0	0.0%	645	$0.0129	$0.001286	348,000

Question Generation Processing Logs

Total Logs

Processing Attempts

Errors

Warnings

Providers Used: OPENROUTER OPENROUTER GOOGLE AI GOOGLE

First Processing: 2026-07-04 00:09:34 | Last Processing: 2026-07-14 20:45:15

Timestamp	Type	Message	Provider	Actions
2026-07-14 20:45:15	Processing Completed	Batch question generation completed with 9 total questions from 0 chapters	OPENROUTER
Metadata: `{ "total_questions": 9, "chapters_count": 0, "batch_mode": true }`
2026-07-14 20:45:13	Response Received	Received batch response with 9 questions from 6 chapters	OPENROUTER	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 9, "chapters_count": 6, "all_chapters_covered": true, "token_usage": { "promptTokens": 3543, "cachedTokens": 0, "completionTokens": 686, "totalTokens": 4229, "reasoningTokens": 0, "thoughtsTokens": 0, "cacheWriteTokens": 0 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: daily_relevant_regulation CATEGORY_REASON: Reglementează completări urgente la o lege existentă privind achizițiile sectoriale în domeniul energetic, cu impact direct asupra implementării proiectelor de interes public \| Considerente generale (n1–n18) \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 2 \| 8 \| Care sunt motivele de ordine energetică și geopolitică care justifică adoptarea unei ordonanțe de urgență pentru modificarea legii achizițiilor sectoriale? \| \| 9 \| 14 \| Ce riscuri presupune blocarea proiectelor de investiții energetice în curs de execuție din cauza rigidității procedurilor de achiziții publice? \| \| 15 \| 18 \| În ce condiții Guvernul României poate adopta o ordonanță de urgență pentru modificarea unei legi privind achizițiile sectoriale? \| \| Articolul 117^1 - Procedura de negociere fără invitație prealabilă \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 20 \| 23 \| În ce situație este permisă aplicarea procedurii de negociere fără invitație prealabilă pentru contracte sectoriale în domeniul producerii de energie electrică? \| \| 21 \| 23 \| Ce condiție privind stadiul fizic al unui obiectiv de investiții trebuie îndeplinită pentru ca entitatea contractantă să poată aplica procedura de negociere fără invitație prealabilă? \| \| 21 \| 23 \| Care este obiectul contractelor care pot fi atribuite prin negocieri fără invitație prealabilă în conformitate cu articolul 117^1? \| \| Alineatul (6^1) la articolul 180 - Excepția de la excluderea operatorilor economici \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \| 24 \| 24 \| Ce decizie poate lua entitatea contractantă în cazul contractelor atribuite conform prevederilor articolului 117^1, referitor la excluderea operatorilor economici? \| \| 24 \| 24 \| În ce condiții entitatea contractantă poate menține participarea operatorilor economici care ar fi supuși excluderii conform prevederilor generale? \| \| 24 \| 24 \| Care este modificarea adusă alineatului (6^1) la articolul 180 privind operatorii economici în procedurile de achiziții sectoriale? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 4,229 Cost: $0.000717 Processing Time: 2808000 ms
2026-07-14 20:21:22	Batch Created	Added to batch 5/12	OPENROUTER
Metadata: `{ "batch_id": "40b46cdb-ba3c-4f5e-ba00-116365cefd6e", "provider_batch_id": "openrouter-local-0a8caf8b079b8d13", "batch_number": 5, "total_batches": 12 }`
2026-07-14 19:58:23	Processing Started	Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507)	OPENROUTER
Metadata: `{ "generation_id": "c3e87e76-8089-49d4-8de7-d67edffddd61", "document_title": "ORD DE URGENTA 54 21\/04\/2022 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`
2026-07-14 19:58:23	Prompt Sent	Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-28) for iteration 1	OPENROUTER
Metadata: { "iteration": 1, "part_index": 1, "total_parts": 1, "part_body_start": 1, "part_body_end": 28, "character_count": 6627, "batch_mode": true, "json_schema": { "type": "object", "properties": { "documentCategory": { "type": "string", "description": "Document category classification", "enum": [ "daily_relevant_law", "daily_relevant_regulation", "daily_relevant_procedure", "decision_salary", "decision_approval", "decision_modification", "decision_other", "uncategorized" ] }, "categoryReason": { "type": "string", "description": "Explanation for the categorization (max 50 words)" }, "chapters": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "chapter": { "type": "string", "description": "Chapter or article name with short description" }, "questions": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "q": { "type": "string", "description": "The question text in Romanian" }, "s": { "type": "integer", "description": "Start element number" }, "e": { "type": "integer", "description": "End element number" } }, "required": [ "q", "s", "e" ] } } }, "required": [ "chapter", "questions" ] }, "maxItems": 500 }, "allChaptersCovered": { "type": "boolean", "description": "Whether all chapters in the document have been covered" } }, "required": [ "documentCategory", "categoryReason", "chapters", "allChaptersCovered" ] } } JSON Schema Available View full prompt to see the response format schema
2026-07-04 00:15:22	Processing Completed	Batch question generation completed with 10 total questions from 0 chapters	GOOGLE AI
Metadata: `{ "total_questions": 10, "chapters_count": 0, "batch_mode": true }`
2026-07-04 00:15:22	Response Received	Received batch response with 10 questions from 6 chapters	GOOGLE AI	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 10, "chapters_count": 6, "all_chapters_covered": true, "token_usage": { "promptTokens": 5130, "cachedTokens": 0, "completionTokens": 645, "totalTokens": 7359, "reasoningTokens": 0, "thoughtsTokens": 0, "cacheWriteTokens": 0 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: decision_modification CATEGORY_REASON: Documentul este o Ordonanță de Urgență care completează și modifică o lege existentă (Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale), aducând o modificare punctuală. \| Justificarea adoptării în regim de urgență \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 5 \| 18 \| Care sunt motivele de urgență invocate pentru modificarea legislației privind achizițiile sectoriale în domeniul energetic? \| \| 8 \| 13 \| Ce este conceptul de "Blackstart" și cum a influențat acesta necesitatea modificării regulilor de achiziții pentru Sistemul electroenergetic național (SEN)? \| \| 6 \| 12 \| Cum a influențat contextul geopolitic recent legislația privind siguranța energetică și finalizarea proiectelor de investiții în energie? \| \| 11 \| 15 \| De ce se consideră necesară flexibilizarea sistemului de achiziții publice pentru proiectele de infrastructură energetică? \| \| Art. 117^1 - Excepție la procedura de atribuire a contractelor sectoriale \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 21 \| 23 \| În ce condiții specifice poate o entitate contractantă să aplice procedura de negociere fără invitație prealabilă pentru lucrări în sectorul energetic? \| \| 21 \| 23 \| Ce procent maxim poate reprezenta restul de lucrări pentru un obiectiv energetic pentru a putea fi atribuit prin negociere fără licitație concurențială? \| \| 21 \| 23 \| Există proceduri simplificate pentru atribuirea contractelor de finalizare a capacităților de producere a energiei electrice care sunt deja în stadiu avansat de execuție? \| \| Art. 180 - Excepții privind excluderea operatorilor economici \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 24 \| 24 \| Pot fi admiși la procedurile de atribuire a contractelor energetice operatori economici care în mod normal ar fi excluși? \| \| 24 \| 24 \| În ce situații specifice poate o entitate contractantă să decidă să nu excludă anumiți operatori economici dintr-o procedură de achiziție sectorială? \| \| 24 \| 24 \| Există derogări de la regulile de excludere a ofertanților în cazul atribuirii contractelor pentru finalizarea proiectelor de producere a energiei electrice? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 7,359 Cost: $0.012863 Processing Time: 347000 ms
2026-07-04 00:09:45	Batch Created	Added to batch 31/40	GOOGLE
Metadata: `{ "batch_id": "817e1611-5928-48b2-95ef-e07849c8d2ef", "provider_batch_id": "batches\/lv29yb8axrcgpfdx6x1bmk64guta35b0fc77", "batch_number": 31, "total_batches": 40 }`
2026-07-04 00:09:34	Processing Started	Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-pro)	GOOGLE AI
Metadata: `{ "generation_id": "3252f31f-f8de-4d40-a14b-20603657cdb3", "document_title": "ORD DE URGENTA 54 21\/04\/2022 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`
2026-07-04 00:09:34	Prompt Sent	Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-28) for iteration 1	GOOGLE AI
Metadata: { "iteration": 1, "part_index": 1, "total_parts": 1, "part_body_start": 1, "part_body_end": 28, "character_count": 6627, "batch_mode": true, "json_schema": { "type": "object", "properties": { "documentCategory": { "type": "string", "description": "Document category classification", "enum": [ "daily_relevant_law", "daily_relevant_regulation", "daily_relevant_procedure", "decision_salary", "decision_approval", "decision_modification", "decision_other", "uncategorized" ] }, "categoryReason": { "type": "string", "description": "Explanation for the categorization (max 50 words)" }, "chapters": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "chapter": { "type": "string", "description": "Chapter or article name with short description" }, "questions": { "type": "array", "items": { "type": "object", "properties": { "q": { "type": "string", "description": "The question text in Romanian" }, "s": { "type": "integer", "description": "Start element number" }, "e": { "type": "integer", "description": "End element number" } }, "required": [ "q", "s", "e" ] } } }, "required": [ "chapter", "questions" ] }, "maxItems": 500 }, "allChaptersCovered": { "type": "boolean", "description": "Whether all chapters in the document have been covered" } }, "required": [ "documentCategory", "categoryReason", "chapters", "allChaptersCovered" ] } } JSON Schema Available View full prompt to see the response format schema