NORME TEHNICE din 3 iunie 2025

privind autorizarea utilizării sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun

EMITENT

AUTORITATEA VAMALĂ ROMÂNĂ

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 567 din 19 iunie 2025 Aprobate prin ORDINUL nr. 1.832 din 3 iunie 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 567 din 19 iunie 2025.

Articolul 1

Prezentele norme stabilesc procedura de autorizare de către autoritatea vamală a utilizării sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun.

Articolul 2

În aplicarea prezentelor norme, prin termenii de mai jos se înțelege:a) Codul vamal al Uniunii - Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii, cu modificările și completările ulterioare; ... b) Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 - Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 al Comisiei din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor dispoziții ale Codului vamal al Uniunii, cu modificările și completările ulterioare; ... c) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii, cu modificările și completările ulterioare; ... d) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 - Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512 al Comisiei din 13 martie 2025 privind modalitățile tehnice pentru dezvoltarea, întreținerea și utilizarea sistemelor electronice destinate schimbului și stocării de informații în temeiul Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; ... e) Convenția privind regimul de tranzit comun - Convenția privind regimul de tranzit comun, adoptată la Interlaken la 20 mai 1987, cu modificările și completările ulterioare, la care România a aderat prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 150/2005, aprobată prin Legea nr. 22/2006; ... f) Sistemul de decizii vamale - sistemul electronic de gestionare a deciziilor vamale dezvoltat la nivelul Uniunii Europene și pus la dispoziția statelor membre, în conformitate cu art. 10 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512; ... g) Noul sistem computerizat de tranzit (NCTS) - sistem transeuropean de tranzit, dezvoltat în conformitate cu art. 273 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 și cu Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2025/512. ...

Articolul 3

(1) Sigiliile speciale utilizate pentru sigilarea mijloacelor de transport, containerelor sau coletelor trebuie atestate printr-un certificat de calitate eliberat în conformitate cu sistemul de clasificare al Organizației Internaționale pentru Standardizare (ISO) sau printr-o declarație pe propria răspundere a producătorului/furnizorului.(2) Prevederile art. 317 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 se aplică în mod corespunzător.(3) În aplicarea prevederilor art. 301 alin. (1) lit. (b) pct. (iii) coroborat cu art. 317 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, modelul de sigiliu special supus autorizării trebuie să fie cu corp metalic și cablu din fire de oțel inoxidabil.

Articolul 4

(1) Autorizația pentru utilizarea sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun se eliberează titularului regimului de tranzit la cerere, în condițiile prevăzute la art. 39 lit. a), b) și d) și art. 233 alin. (4) lit. c) din Codul vamal al Uniunii, la art. 197 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 și la art. 24, 25, 27, art. 313 alin. (1), art. 317 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, respectiv la art. 55 lit. b), art. 56 alin. (1), art. 57, 81 și 82 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun.(2) În aplicarea art. 191 alin. (1) lit. b) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv a art. 57 alin. (2) lit. b) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, se consideră că un operator economic recurge frecvent la regimul de tranzit unional/comun, în situația în care efectuează/va efectua cel puțin 50 de operațiuni de tranzit într-un an calendaristic.(3) În aplicarea art. 39 lit. a) din Codul vamal al Uniunii și art. 191 alin. (1) lit. c) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv art. 57 alin. (2) lit. c) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, autorizația nu se acordă solicitanților care:a) au obligații bugetare restante reprezentând impozite, taxe, contribuții, inclusiv contribuțiile individuale ale salariaților și orice alte venituri bugetare, cu excepția celor eșalonate și/sau reeșalonate la plată, precum și a celor suspendate în condițiile legii; ... b) înregistrează debite față de autoritatea vamală; ... c) sunt în stare de insolvență, se află în procedură de reorganizare ori lichidare judiciară sau figurează în evidența specială și/sau în lista contribuabililor inactivi; ... d) au comis încălcări grave sau repetate ale legislației vamale sau fiscale; ... e) au comis infracțiuni grave legate de activitatea lor economică. ...

Articolul 5

(1) Cererea de autorizare pentru utilizarea sigiliilor speciale se completează și se depune de solicitant prin intermediul Sistemului de decizii vamale la Autoritatea Vamală Română (ROANV002), împreună cu următoarele documente:a) certificatul de înregistrare, în copie; ... b) certificatul de înscriere în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție își are sediul; ... c) cazierul judiciar al solicitantului; ... d) cazierul judiciar al persoanei sau persoanelor responsabile de solicitant sau care exercită controlul asupra gestiunii acestuia; ... e) cazierul judiciar al angajatului sau angajaților responsabil(i) cu chestiunile vamale ale solicitantului; ... f) anexă cu amprenta și caracteristicile sigiliului supus autorizării; ... g) copia certificatului de calitate ISO care atestă respectarea caracteristicilor prevăzute la art. 301 alin. (1) și (2) și art. 317 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, respectiv la art. 38 alin. (1) și (2) și art. 82 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, după caz, sau declarația pe propria răspundere a producătorului/furnizorului; ... h) documente doveditoare privind îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 27 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, în vederea respectării criteriului prevăzut la art. 39 lit. d) din Codul vamal al Uniunii privind standardele practice de competență sau calificările care sunt în legătură directă cu activitatea desfășurată, în aplicarea prevederilor art. 191 alin. (1) lit. c) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446; ... i) documente doveditoare privind îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 25 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, în vederea respectării criteriului prevăzut la art. 39 lit. b) din Codul vamal al Uniunii privind nivelul ridicat de control al operațiunilor și fluxului mărfurilor, în aplicarea prevederilor art. 191 alin. (1) lit. c) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446; ... j) chestionarul de autoevaluare disponibil pe site-ul www.customs.ro la secțiunea „Formulare“ - „Operatori economici autorizați“ completat la rubricile 1, 2, 3 și 5, însoțit de documentele relevante; ... k) declarația solicitantului prin care se angajează că va înregistra toate sigiliile într-un registru identic cu Registrul de evidență a sigiliilor vamale din cadrul biroului vamal și va ține evidența utilizării acestora în aplicația NCTS. ... (2) Documentele prevăzute la alin. (1) lit. c), d), e), h), i) și j) nu se depun în situația în care solicitantul are statut de operator economic autorizat pentru simplificări vamale, prevăzut la art. 38 alin. (2) lit. a) din Codul vamal al Uniunii.(3) În cerere se menționează numărul autorizației pentru statutul de operator economic autorizat pentru simplificări vamale (AEOC) și, după caz, numărul autorizației de expeditor agreat în cadrul regimului de tranzit unional/comun (EAI).

Articolul 6

(1) Un model al sigiliului supus autorizării și o anexă cu amprenta și caracteristicile acestuia, în limbile română și engleză, se depun la registratura Autorității Vamale Române.(2) Dacă modelul sigiliului supus autorizării nu este însoțit de un certificat de calitate ISO în vederea verificării respectării caracteristicilor prevăzute la art. 301 alin. (1) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, respectiv la art. 38 alin. (1) și art. 82 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, solicitantul depune un număr de 11 exemplare ale acestuia.

Articolul 7

(1) În urma verificării îndeplinirii condițiilor de formă și de fond prevăzute la art. 11 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 și la art. 5 alin. (1) și (2) din prezentele norme tehnice, Autoritatea Vamală Română stabilește dacă sunt îndeplinite condițiile pentru acceptarea cererii de autorizare, în termenul prevăzut la art. 22 alin. (2) primul paragraf din Codul vamal al Uniunii.(2) Autoritatea Vamală Română acceptă sau respinge cererea de autorizare în conformitate cu prevederile art. 22 alin. (2) din Codul vamal al Uniunii și ale art. 12 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, respectiv ale art. 62 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun și informează solicitantul prin intermediul Sistemului de decizii vamale.

Articolul 8

(1) Dacă cererea de autorizare este acceptată, Autoritatea Vamală Română:a) verifică îndeplinirea condițiilor de autorizare prevăzute la art. 39 lit. a) și d) din Codul vamal al Uniunii, la art. 191 lit. a) și b) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv la art. 57 alin. (2) lit. a), b), c) și e) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun; ... b) verifică, prin intermediul structurii de specialitate, îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 25 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2.447, în vederea respectării criteriului prevăzut la art. 39 lit. b) din Codul vamal al Uniunii privind nivelul ridicat de control al operațiunilor și fluxului mărfurilor, în situația în care solicitantul nu are statut de operator economic autorizat pentru simplificări vamale. ... (2) La verificarea îndeplinirii condițiilor menționate la alin. (1) lit. b) se aplică în mod corespunzător metodologia utilizată în cazul cererilor pentru obținerea statutului de operator economic autorizat pentru simplificări vamale.

Articolul 9

(1) În situația în care toate condițiile de autorizare sunt îndeplinite, Autoritatea Vamală Română eliberează electronic autorizația cu respectarea prevederilor art. 22 alin. (3) din Codul vamal al Uniunii și informează solicitantul prin intermediul Sistemului de decizii vamale.(2) Anexa cu amprenta și caracteristicile sigiliilor speciale prevăzută la art. 5 alin. (1) lit. f) se atașează la autorizația eliberată în Sistemul de decizii vamale.

Articolul 10

(1) În situația în care nu sunt îndeplinite toate condițiile de autorizare, Autoritatea Vamală Română comunică solicitantului, prin intermediul Sistemului de decizii vamale, motivele pe baza cărora intenționează să nu elibereze autorizația, în aplicarea prevederilor art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii.(2) Solicitantul își poate exprima punctul de vedere în termenul prevăzut la art. 8 alin. (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446.(3) În situația în care solicitantul nu își exprimă punctul de vedere în termenul prevăzut la art. 8 alin. (1) din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446 sau documentele/informațiile furnizate nu sunt suficiente pentru luarea unei decizii favorabile, Autoritatea Vamală Română nu eliberează autorizația și comunică solicitantului, prin intermediul Sistemului de decizii vamale, motivele, precum și calea de atac prevăzută la art. 44 din Codul vamal al Uniunii, cu respectarea condițiilor și termenelor prevăzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 11

(1) Autoritatea Vamală Română suspendă, anulează, revocă sau modifică autorizația, în condițiile prevăzute la art. 23 alin. (4) lit. b), art. 27 și 28 din Codul vamal al Uniunii, la art. 16-18 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, respectiv la art. 65 alin. (2) și (3), art. 67-69 din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, prin Sistemul de decizii vamale.(2) În aplicarea prevederilor art. 22 alin. (6) din Codul vamal al Uniunii, respectiv ale art. 65 alin. (4) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, Autoritatea Vamală Română comunică titularului autorizației motivele pe baza cărora intenționează să ia decizia suspendării, anulării, revocării sau modificării autorizației, cu excepția cazului prevăzut la art. 28 alin. (1) lit. b) din Codul vamal al Uniunii, respectiv la art. 65 alin. (3) lit. b) din apendicele I la Convenția privind regimul de tranzit comun, prin Sistemul de decizii vamale.

Articolul 12

În aplicarea prevederilor art. 23 din Codul vamal al Uniunii și ale art. 15 din Regulamentul delegat (UE) 2015/2.446, Autoritatea Vamală Română monitorizează anual condițiile prevăzute la art. 4 care au stat la baza eliberării autorizației pentru utilizarea sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun și, dacă este necesar, reevaluează autorizația.

Articolul 13

Biroul de plecare efectuează periodic, cel puțin o dată pe an, controlul ulterior al utilizării sigiliilor speciale, pentru a se asigura de îndeplinirea obligațiilor pe care titularul autorizației și le-a asumat la depunerea cererii de autorizare și a obligațiilor care decurg din utilizarea autorizației.

Articolul 14

Autorizațiile pentru utilizarea sigiliilor speciale în cadrul regimului de tranzit unional/comun eliberate până la data intrării în vigoare a prezentelor norme tehnice își mențin valabilitatea.

Articolul 15

Dispozițiile prezentelor norme tehnice se completează cu prevederile Codului vamal al Uniunii, ale Regulamentului delegat (UE) 2015/2.446, ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2015/2.447 și ale Convenției privind regimul de tranzit comun.

-------