HOTĂRÂRE nr. 791 din 19 mai 2004

pentru prevenirea şi sancţionarea actelor de violenţă şi ieşirilor necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestărilor sportive

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 478 din 28 mai 2004

În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată, şi al Legii nr. 53/1998 pentru ratificarea Convenţiei europene privind violenţa şi ieşirile necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestărilor sportive, în special la meciurile de fotbal, adoptată la Strasbourg la 19 august 1985,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Capitolul I

Dispoziţii generale

Articolul 1

Pentru asigurarea climatului de ordine publică necesar desfăşurării normale a competiţiilor sportive, toţi participanţii sunt obligaţi să aibă un comportament civic, moral şi responsabil, în spiritul legilor ţării şi al normelor de convieţuire socială.

Articolul 2

Organizatorii competiţiei sportive şi forţele de ordine angajate au obligaţia să asigure spectatorilor un nivel ridicat de protecţie şi securitate.

Articolul 3

Asigurarea măsurilor de ordine publică pe traseele de deplasare către stadioane, săli şi alte locuri destinate desfăşurării competiţiilor sportive revine în mod nemijlocit organelor de poliţie şi jandarmerie competente teritorial, care acţionează şi pentru desfăşurarea normală a circulaţiei pe drumurile publice.

Articolul 4

Asigurarea măsurilor de ordine publică în zona stadioanelor, sălilor de sport şi a altor locuri destinate desfăşurării competiţiilor sportive, până la perimetrul zonei delimitate de porţile unde se controlează biletele de acces, revine unităţilor de jandarmi competente teritorial.

Articolul 5

(1) Răspunderea pentru asigurarea ordinii şi securităţii participanţilor în interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive - stadioane, săli de sport, patinoare, terenuri de sport şi alte spaţii destinate activităţilor sportive - revine organizatorilor, care vor încheia în acest sens contracte de prestări de servicii, în condiţiile legii, cu structuri specializate din Ministerul Administraţiei şi Internelor sau cu societăţi de pază şi protecţie şi vor lua toate măsurile ce se impun pentru prevenirea incendiilor, asigurarea căilor de acces şi menţinerea în stare de funcţionare a tuturor instalaţiilor specifice. ... (2) Măsurile stabilite de organizatori pentru asigurarea ordinii şi securităţii participanţilor în interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive se avizează de către unitatea de jandarmi competentă teritorial. ... (3) Gradul de risc al manifestării sportive va fi stabilit de către organizatori împreună cu comandantul unităţii de jandarmi competente teritorial şi va fi consemnat în documentele de organizare a manifestării. ... (4) Cu ocazia desfăşurării manifestărilor sportive cu grad ridicat de risc, asigurarea măsurilor de ordine publică în interiorul locurilor de desfăşurare a manifestărilor sportive se poate face şi cu structuri specializate ale jandarmeriei, în condiţiile legii. ...

Articolul 6

Restabilirea ordinii publice grav tulburate, în interiorul locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive, se face de către efectivele de jandarmi, din iniţiativa comandantului unităţii, atunci când acesta constată că în urma producerii de acte de violenţă între participanţi sunt puse în pericol viaţa şi integritatea corporală ale spectatorilor, jucătorilor, arbitrilor, oficialilor sau ale forţelor de ordine.

Articolul 7

(1) Evacuarea spectatorilor din locurile de desfăşurare a competiţiilor sportive, în situaţia în care desfăşurarea manifestărilor în condiţii de siguranţă nu mai este posibilă, se face de către organizatori, care vor solicita în acest sens intervenţia forţelor de ordine. ... (2) În situaţia producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, a tulburării grave a ordinii publice sau a altor situaţii care pun în pericol viaţa, integritatea corporală ori sănătatea spectatorilor, jucătorilor, arbitrilor, oficialilor sau a forţelor de ordine, comandantul acţiunii poate decide evacuarea parţială sau totală a spectatorilor. ...

Capitolul II

Obligaţiile organizatorilor

Articolul 8

Organizatorii competiţiilor sportive au următoarele obligaţii:

a) să declare manifestările sportive naţionale şi internaţionale la unitatea de jandarmi competentă teritorial, cu cel puţin 3 zile înainte de data desfăşurării acestora, în vederea luării măsurilor de asigurare a ordinii publice; ... b) să interzică accesul la competiţiile sportive persoanelor cunoscute cu manifestări turbulente ori care sunt sub influenţa băuturilor alcoolice sau a substanţelor halucinogene, persoanelor care au asupra lor băuturi alcoolice, făclii, artificii, petarde, sticle, materiale explozive, incendiare sau fumigene, substanţe toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante, corpuri contondente, arme de orice fel, obiecte ce pot fi folosite pentru acţiuni violente sau la tulburarea desfăşurării normale a competiţiei; ... c) să asigure locurile de desfăşurare cu sisteme eficiente de comunicare cu publicul şi să interzică folosirea acestora pentru incitarea suporterilor la violenţă verbală şi fizică; ... d) să asigure înregistrarea video a competiţiei, de regulă la jocurile sportive, inclusiv a manifestărilor violente ale spectatorilor; în cazul manifestărilor cu grad ridicat de risc, înregistrarea video se asigură integral; ... e) să asigure un spaţiu special destinat activităţii de conducere şi coordonare a forţelor de ordine şi întrunirii comitetului de criză, care să permită o bună vizibilitate asupra terenului de joc şi a tribunelor şi să fie asigurat cu mijloace tehnice de legătură necesare; ... f) să interzică vânzarea băuturilor alcoolice în incinta locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive; ... g) să se asigure că băuturile fără alcool se distribuie în pahare din hârtie sau din material plastic; ... h) să afişeze în locuri vizibile, la porţile de acces pentru spectatori şi să imprime, de regulă, pe biletele de acces regulile ce trebuie respectate la competiţiile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse în incinta locurilor de desfăşurare a acestora: role de hârtie, artificii, petarde, sticle, materiale inflamabile, obiecte contondente, precum şi sancţiunile care se aplică în astfel de cazuri; ... i) să interzică în locurile de desfăşurare a competiţiilor sportive afişarea inscripţiilor, emblemelor, pancartelor, banerelor, steagurilor sau a altor materiale de publicitate vizuală care incintă la denigrarea ţării, la ură naţională, rasială, de clasă ori religioasă, la discriminări de orice fel şi la violenţă publică, precum şi manifestările obscene, contrare bunelor moravuri; ... j) să controleze strict distribuirea biletelor, în limita locurilor admise, asigurând vânzarea a cel mult 4 bilete pentru o persoană, urmărindu-se totodată separarea grupurilor de suporteri rivali prin rezervarea de locuri amplasate în sectoare diferite şi direcţionarea accesului acestora. ...

Articolul 9

Organizatorii au obligaţia să solicite organelor abilitate interzicerea vânzării şi consumului de băuturi alcoolice în apropierea locurilor de desfăşurare a competiţiilor sportive.

Capitolul III

Obligaţiile spectatorilor

Articolul 10

Spectatorii sunt obligaţi să respecte cu stricteţe măsurile stabilite de organizatori şi forţele de ordine pe traseele de deplasare către locurile de desfăşurare a competiţiilor sportive, în apropierea şi în incinta stadioanelor şi sălilor de sport.

Articolul 11

Spectatorilor le este interzis:

a) să introducă în stadioane, săli de sport sau în alte locuri de desfăşurare a manifestărilor sportive băuturi alcoolice, făclii, artificii, petarde, sticle, materiale explozive, incendiare ori fumigene, substanţe toxice, halucinogene, iritant lacrimogene sau paralizante ori alte obiecte ce pot fi folosite la acţiuni de tulburare a ordinii publice sau care conduc la producerea actelor de violenţă; ... b) să arunce cu obiecte în teren sau în direcţia altor spectatori; ... c) să între pe terenul de joc, cu excepţia cazurilor de forţă majoră; ... d) să profereze injurii sau expresii triviale ori să se dedea la manifestări obscene; ... e) să deterioreze sau să distrugă mobilierul, instalaţiile ori amenajările existente în interiorul locurilor de desfăşurare a manifestărilor sportive; ... f) să împiedice prin orice mijloace acţiunea forţelor pentru menţinerea sau restabilirea ordinii publice. ...

Capitolul IV

Sancţiuni

Articolul 12

Încălcarea dispoziţiilor prezentei hotărâri atrage, după caz, răspunderea civilă, disciplinară, contravenţională sau penală.

Articolul 13

Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă următoarele fapte săvârşite de persoanele fizice sau juridice:

a) cu amendă de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei, încălcarea dispoziţiilor art. 10 şi ale art. 11 lit. d); ... b) cu amendă de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei, încălcarea dispoziţiilor art. 11 lit. a); ... c) cu amendă de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, încălcarea dispoziţiilor art. 11 lit. b), c) şi f); ... d) cu amendă de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei, încălcarea dispoziţiilor art. 11 lit. e); ... e) cu amendă de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei şi suspendarea pe o perioadă de la 1 la 6 luni a dreptului de a organiza competiţii sportive, încălcarea dispoziţiilor art. 8. ...

Articolul 14

(1) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către poliţişti, ofiţeri, subofiţeri şi militari angajaţi cu contract din Jandarmeria Română şi de către persoane special abilitate din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Sport, stabilite prin ordin al preşedintelui acesteia. ... (2) Aplicarea sancţiunii complementare prevăzute la art. 13 lit. e) se dispune de şeful unităţii sau instituţiei din care face parte agentul constatator. ...

Articolul 15

În cazul săvârşirii contravenţiilor prevăzute la art. 13 contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesuluiverbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute, agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesulverbal.

Articolul 16

Contravenţiilor prevăzute la art. 13 le sunt aplicabile prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Capitolul V

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Articolul 17

(1) Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. ... (2) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, federaţiile sportive naţionale vor proceda la modificarea şi completarea, în mod corespunzător, a regulamentelor de disciplină. ...

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

------------

Preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Sport,

Octavian Morariu

Şeful Cancelariei Primului-Ministru,

Alin Teodorescu

p. Ministrul de stat,

ministrul administraţiei şi internelor,

Toma Zaharia,

secretar de stat

Ministrul delegat pentru administraţia publică,

Gabriel Oprea

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

Bucureşti, 19 mai 2004.

Nr. 791.

------------