DECRET nr. 294 din 3 aprilie 1968

privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne*)

EMITENT

CONSILIUL DE STAT

Publicat în BULETINUL OFICIAL nr. 43 din 4 aprilie 1968

----------

*) Acest decret a devenit Legea nr. 23/1968.

EXPUNERE DE MOTIVE

Corespunzător noii etape de dezvoltare socialistă a tarii şi a intaririi democraţiei socialiste, Comitetul Central al Partidului Comunist Roman a stabilit măsuri de perfecţionare a activităţii şi de imbunatatire a structurii organizatorice a organelor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, hotarind în acelaşi timp separarea Consiliului Securităţii Statului de Ministerul Afacerilor Interne.

Pentru aducerea la îndeplinire a acestei hotărîri s-a adoptat alăturatul decret privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne.

În decret se prevede că Ministerul Afacerilor Interne are ca sarcina principala înfăptuirea politicii partidului şi a statului cu privire la asigurarea ordinii publice, apărarea proprietăţii socialiste şi personale, a drepturilor şi intereselor legale ale persoanelor, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, contribuind prin aceasta la asigurarea muncii paşnice de construcţie socialistă a poporului român.

Ministerului Afacerilor Interne, potrivit decretului, îi revin atribuţii privind menţinerea ordinii şi paza în municipii, oraşe şi comune, siguranţa circulaţiei pe drumurile publice, organizarea, îndrumarea şi controlul activităţii de prevenire şi stingere a incendiilor. De asemenea, acest minister organizează activitatea de eliberare şi controlul actelor de trecere a frontierei de stat, ţinerea evidentei populaţiei şi eliberarea actelor care certifica identitatea, domiciliul şi cetăţenia persoanelor, ţinerea evidentei, păstrarea, completarea şi organizarea folosirii materialelor documentare ce fac parte din Fondul arhivistic de stat.

Din structura organizatorică a Ministerului Afacerilor Interne fac parte militia, pompierii, trupele de paza, penitenciarele, Arhivele Statului, precum şi alte unităţi care vor fi stabilite prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Pornind de la prevederile constituţionale referitoare la inviolabilitatea domiciliului, decretul stabileşte cu precizie cazurile şi condiţiile în care organele Ministerului Afacerilor Interne au dreptul să între în locuinta persoanelor fizice, pentru îndeplinirea atribuţiilor legale. Astfel, aceste organe pot intră în locuinta persoanelor fizice, la solicitarea sau cu consimţămîntul acestora, fără încuviinţare sau autorizaţie numai în caz de infracţiuni flagrante, iar, în toate celelalte cazuri, numai cu autorizaţia procurorului, data în condiţiile prevăzute de lege.

De asemenea, decretul reglementează condiţiile în care aceste organe pot intră în incinta organizaţiilor socialiste, pentru îndeplinirea atribuţiilor lor de serviciu.

Aceste prevederi sînt menite sa întărească exercitarea de către organele de stat a îndatoririlor ce le revin în apărarea intereselor statului şi a intereselor legitime ale tuturor cetăţenilor în conformitate cu legile în vigoare, în spiritul intaririi legalităţii socialiste.

Totodată, se subliniaza ca Ministerul Afacerilor Interne îşi desfăşoară activitatea sub conducerea şi îndrumarea Comitetului Central al Partidului Comunist Roman şi a Consiliului de Miniştri; de asemenea, se prevede că Ministerul Afacerilor Interne este condus de Colegiul ministerului ca organ deliberativ, care îşi desfăşoară întreaga activitate potrivit principiului muncii şi conducerii colective.

Consiliul de Stat al Republicii Socialiste România decretează:

Capitolul I

Dispoziţii generale

Articolul 1

Ministerul Afacerilor Interne înfăptuieşte politica partidului şi statului cu privire la asigurarea ordinii publice, apărarea proprietăţii socialiste şi personale, a drepturilor şi intereselor legale ale persoanelor, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, contribuind prin aceasta la asigurarea muncii paşnice de construcţie socialistă a poporului român.

Articolul 2

Ministerul Afacerilor Interne îşi desfăşoară activitatea pe baza legilor în vigoare, sub conducerea şi îndrumarea Comitetului Central al Partidului Comunist Roman şi a Consiliului de Miniştri.

Ministerul Afacerilor Interne răspunde faţă de conducerea partidului şi statului pentru întreaga activitate pe care o desfăşoară organele sale.

Articolul 3

În îndeplinirea sarcinilor ce îi revin, Ministerul Afacerilor Interne colaborează cu ministerele, celelalte organe ale administraţiei de stat, sprijinindu-se pe concursul larg al cetăţenilor şi al colectivelor de oameni ai muncii.

Ministerul Afacerilor Interne şi organele sale teritoriale cooperează cu Consiliul Securităţii Statului şi cu organele teritoriale ale acestuia pentru realizarea unor sarcini privind securitatea statului.

Capitolul II

Atribuţii

Articolul 4

Ministerul Afacerilor Interne are următoarele atribuţii:

a) asigura menţinerea ordinii publice; ... b) apara proprietatea socialistă împotriva acţiunilor întreprinse de infractori sau alte persoane care lezeaza avutul obştesc; asigura cu efective proprii paza obiectivelor stabilite prin dispoziţii legale; ... c) apara proprietatea personală; ia măsuri, potrivit competentei sale, pentru prevenirea, descoperirea şi lichidarea acţiunilor de încălcare a drepturilor şi intereselor legale ale persoanelor; ... d) organizează şi desfăşoară activitatea ce îi revine pentru prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, identificarea şi prinderea infractorilor; organizează activitatea pe care organele sale o desfăşoară, potrivit legii, în cursul procesului penal; organizează locuri de reţinere şi arest preventiv; ... e) organizează locurile de deţinere şi asigura executarea pedepselor privative de libertate şi a închisorii contravenţionale; asigura reeducarea prin munca a celor condamnaţi, pentru ca aceştia sa devină elemente utile societăţii; ... f) organizează educarea minorilor internati în baza hotărîrilor instanţelor judecătoreşti în centre de reeducare ale Ministerului Afacerilor Interne, prin şcoli şi activităţi cu caracter cultural-educativ; ... g) asigura menţinerea ordinii şi paza pe teritoriul comunelor, oraşelor şi municipiilor; ... h) ia măsuri pentru siguranţa circulaţiei pe drumurile publice, indrumeaza, supraveghează şi controlează circulaţia; ... i) asigura respectarea normelor legale care reglementează regimul obiectelor şi materiilor ce prezintă pericol public ori pot fi folosite la săvîrşirea unor infracţiuni; ... j) organizează, indrumeaza şi controlează activitatea de prevenire şi stingere a incendiilor; ... k) organizează activitatea, care îi revine potrivit legii, cu privire la eliberarea şi controlul actelor de trecere a frontierei de stat române; ... l) organizează, indrumeaza şi controlează, potrivit legii, activitatea cu privire la: ...

- ţinerea evidentei populaţiei şi eliberarea actelor care certifica identitatea, domiciliul şi cetăţenia română;

- ţinerea evidentei străinilor şi eliberarea actelor care certifica identitatea celor care domiciliază în ţara şi, în cazurile determinate de lege, a celor cu reşedinţa în Republica Socialistă România;

- evidenta, păstrarea, completarea şi folosirea materialelor documentare ce fac parte din Fondul arhivistic de stat;

m) organizează, conduce şi indrumeaza pregătirea militară, profesională de specialitate şi politica a militarilor din Ministerul Afacerilor Interne, activi şi de rezerva; ... n) realizează încadrarea aparatului Ministerului Afacerilor Interne cu personal militar activ şi de rezerva, angajează personalul civil al ministerului şi cel de conducere al întreprinderilor subordonate; ... o) planifica şi coordonează activitatea economică şi financiară a organelor şi unităţilor din subordinea sa; ... p) asigura, pe baza planului de stat, dotarea cu materiale şi mijloace tehnice necesare şi stabileşte normele de dotare şi consum pentru armament, munitie şi tehnica de lupta, precum şi pentru materialele şi mijloacele tehnice specifice activităţii ministerului; ... r) exercita orice alte atribuţii ce îi sînt date prin lege. ...

Articolul 5

În exercitarea atribuţiilor ce le revin potrivit legii, organele Ministerului Afacerilor Interne au următoarele drepturi şi obligaţii:

a) sa participe la luarea măsurilor pentru prevenirea calamităţilor şi înlăturarea urmărilor acestora; ... b) să execute dispoziţiile comitetelor executive ale consiliilor populare privitoare la respectarea legilor, menţinerea ordinii şi paza pe teritoriul municipiilor, oraşelor şi comunelor; ... c) sa acorde sprijin persoanelor cu funcţii ce implica exerciţiul autorităţii de stat, dacă acestea intimpina rezistenta fizica în executarea sarcinilor de serviciu; ... d) sa legitimeze şi sa stabilească identitatea persoanelor care au încălcat dispoziţiile legale sau sînt suspecte. Măsura legitimării se ia de ofiţeri şi subofiteri, care prezintă legitimatia de serviciu; ... e) sa conducă în faţa organelor de urmărire penală pe cei care prin acţiunile lor periclitează ordinea publică, viaţa persoanelor sau alte valori sociale şi să efectueze cercetarea penală în cazurile prevăzute de lege; ... f) să între, pentru îndeplinirea atribuţiilor legale, în incinta organizaţiilor socialiste. ...

Efectuarea de perchezitii sau alte acte de urmărire penală se pot face cu consimţămîntul conducerii organizaţiilor socialiste sau cu autorizaţia procurorului, data potrivit legii.

În caz de infracţiuni flagrante, consimţămîntul sau autorizaţia nu sînt necesare;

g) în îndeplinirea atribuţiilor legale, să între în locuinta persoanelor fizice: ...

- la solicitarea sau cu consimţămîntul acestora;

- fără încuviinţarea sau autorizaţia legală, în caz de infracţiuni flagrante;

- în toate celelalte cazuri, numai cu autorizaţia procurorului, în condiţiile prevăzute de lege.

Articolul 6

Ofiţerii şi subofiterii din Ministerul Afacerilor Interne sînt obligaţi sa intervină, chiar în afară orelor de program şi a atribuţiilor lor de serviciu, în caz de infracţiuni flagrante, precum şi pentru conservarea probelor în cazul altor infracţiuni a căror cercetare va fi efectuată de organele competente.

Articolul 7

Ministrul afacerilor interne, în îndeplinirea atribuţiilor sale, emite, pe baza şi în vederea executării legii, regulamente, instrucţiuni şi ordine, precum şi alte acte prevăzute de lege.

Capitolul III

Organizare şi funcţionare

Articolul 8

Din structura organizatorică a Ministerului Afacerilor Interne fac parte: militia, pompierii, trupele de paza, penitenciarele, Arhivele Statului, precum şi alte unităţi centrale care se stabilesc prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Ministerul Afacerilor Interne are în subordinea sa organe teritoriale, mari unităţi şi unităţi militare, instituţii de învăţămînt şi întreprinderi.

Articolul 9

Efectivele Ministerului Afacerilor Interne se stabilesc prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Articolul 10

Ministerul Afacerilor Interne este condus de Colegiul ministerului, format din ministru, primul adjunct al ministrului, adjuncţi ai ministrului, secretari generali şi alte cadre cu funcţii de conducere.

Ministrul este preşedintele colegiului şi are sarcina de a îndrumă şi coordona întreaga activitate a acestuia.

Componenta Colegiului ministerului se stabileşte prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Colegiul ministerului este organ deliberativ şi îşi desfăşoară întreaga activitate potrivit principiului muncii şi conducerii colective. Colegiul dezbate şi adopta hotărîri în principalele probleme din domeniul de activitate al ministerului şi lucrează în prezenta a cel puţin 2/3 din numărul membrilor săi, luînd hotărîri cu jumătate plus unu din numărul total al membrilor ce îl compun.

În cazul cînd ministrul afacerilor interne nu este de acord cu hotărîrea luată, informează despre aceasta Comitetul Central al Partidului Comunist Roman şi Consiliul de Miniştri.

Membrii colegiului răspund în faţa Colegiului ministerului şi a ministrului pentru îndeplinirea însărcinărilor ce le sînt date.

Colegiul ministerului, în întregul său, şi fiecare membru în parte, răspund în faţa Comitetului Central al Partidului Comunist Roman şi a Consiliului de Miniştri pentru întreaga activitate a ministerului.

Atribuţiile primului adjunct al ministrului, adjunctilor ministrului şi secretarilor generali se stabilesc de Colegiul ministerului.

Articolul 11

Personalul Ministerului Afacerilor Interne se compune din militari şi angajaţi civili.

Prevederile statutelor corpului ofiţerilor, corpului maiştrilor militari şi corpului subofiţerilor forţelor armate ale Republicii Socialiste România se aplică tuturor ofiţerilor, maiştrilor militari şi subofiţerilor din Ministerul Afacerilor Interne.

În cadrul Ministerului Afacerilor Interne se organizează şi funcţionează consilii de onoare pentru ofiţeri, maiştri militari şi subofiteri.

Angajaţii civili sînt supuşi dispoziţiilor Codului muncii şi prevederilor legilor speciale.

Capitolul IV

Dispoziţii finale şi tranzitorii

Articolul 12

Timpul servit ca ofiţer şi subofiţer militarizat se considera ca vechime în serviciul militar la acordarea drepturilor ce se cuvin militarilor pentru vechime în serviciu.

Articolul 13

Ministerul Afacerilor Interne asigura, potrivit legii, asistenţa medicală, socială, drepturile de pensie şi asigurări sociale ale personalului, precum şi ale familiilor şi urmaşilor acestuia.

Articolul 14

Decretul nr. 710 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Interne, publicat în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 65 din 22 iulie 1967, se abroga.

Preşedintele Consiliului de Stat,

NICOLAE CEAUŞESCU

Bucureşti, 3 aprilie 1968.

Nr. 294.

-------