ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 3 din 12 februarie 2026

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, precum și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 124 din 13 februarie 2026

Având în vedere faptul că prin Politica de coeziune pentru perioada de programare 2021-2027 sunt alocate României importante resurse financiare sub formă de fonduri externe nerambursabile în valoare de aproximativ 30,98 mld. euro, la care se adaugă aproximativ 15,46 mld. euro sub formă de cofinanțare,

ținând cont de faptul că programele aprobate pentru perioada de programare 2021-2027 prevăd alocări financiare aferente unor investiții de importanță strategică pentru România, iar pentru aceasta procedurile de accesare și implementare a fondurilor trebuie să fie adaptate la nevoile reale ale beneficiarilor astfel încât să fie asigurat accesul facil și flexibil al acestora la fondurile externe nerambursabile într-un cadru predictibil,

luând în considerare faptul că până în prezent nu a fost adoptată legea bugetului de stat pe anul 2026,

având în vedere că Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, aprobată prin Legea nr. 45/2024, cu modificările și completările ulterioare, definește Ghidul solicitantului prin trimitere la prevederile Regulamentului (UE) 2021/1.060, este necesară clarificarea termenilor utilizați în cuprinsul acesteia, pentru a aduce predictibilitate la nivelul solicitanților/beneficiarilor în ceea ce privește termenii utilizați.

Având în vedere atât timpul limitat rămas până la finalizarea Planului național de redresare și reziliență (PNRR), respectiv 31 august 2026, care impune adaptarea mecanismelor administrative și de verificare la un calendar extrem de constrâns, cât și volumul foarte ridicat al plăților care urmează a fi efectuate către beneficiari în perioada imediat următoare, estimat la aproximativ 10 miliarde euro în următoarele 6 luni, care generează o presiune semnificativă asupra structurilor implicate în procesul de verificare,

luând în considerare că aplicarea unor verificări exhaustive, uniforme și necorelate cu nivelul de risc conduce la blocaje administrative și la prelungirea nejustificată a termenelor de procesare, cu impact direct asupra fluxului financiar al beneficiarilor și asupra ritmului de implementare a investițiilor,

luând în considerare faptul că neadoptarea măsurii preconizate, în regim de urgență, va avea impact negativ din perspectiva obiectivelor de investiții finanțate prin Politica de coeziune în ceea ce privește riscul de a nu putea utiliza eficient fondurile externe nerambursabile,

ținând cont de faptul că neadoptarea măsurilor propuse poate genera efecte negative asupra absorbției fondurilor, precum și penalizări pentru neîndeplinirea țintelor și jaloanelor asumate prin PNRR, iar suma de 7,73 mld. euro aferentă cererilor de plată nr. 5 și nr. 6 nu va putea fi încasată integral fără aceste demersuri de simplificare administrativă,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de coeziune 2021-2027, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 319 din 13 aprilie 2023, aprobată prin Legea nr. 45/2024, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 2 alineatul (3), litera g) se modifică și va avea următorul cuprins:

g) Ghidul solicitantului - act administrativ cu caracter individual care asigură respectarea obligației prevăzute la art. 73 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, emis de autoritatea de management, care stabilește condițiile acordării sprijinului financiar în cadrul unui apel de proiecte și care se publică pe pagina de internet a autorității de management; ...

2. La articolul 11, după alineatul (20) se introduce un nou alineat, alin. (20^1), cu următorul cuprins:

(20^1) Până la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2026, autoritatea de management poate suspenda procesul de contractare, din proprie inițiativă sau la cererea solicitantului, liderului de parteneriat sau partenerilor, pentru o perioadă care nu poate depăși 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii bugetului de stat pe anul 2026.

Articolul II

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 5 alineatul (3), după litera mm) se introduce o nouă literă, lit. nn), cu următorul cuprins:

nn) elaborarea instrucțiunii cuprinzând metodologia de eșantionare a procedurilor de achiziții publice și a celor efectuate de beneficiarii privați. ...

2. La articolul 6 alineatul (1), literele z) și cc) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(z) realizează verificări ex post, prin eșantion, pe baza metodologiei prevăzute la art. 5 alin. (3) lit. nn) și pe baza listelor de verificare prevăzute la art. 5 alin. (8^1), asupra procedurilor de achiziții publice și se asigură de colectarea datelor privind beneficiarul real, conform prevederilor art. 22 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241, cu modificările și completările ulterioare, precum și de existența/încărcarea tuturor documentelor aferente procedurilor de achiziție publică, a contractelor de achiziție încheiate cu beneficiarii și a rapoartelor de verificare ex post elaborate ca urmare a verificărilor pe bază de eșantion, în sistemul informatic de management și control al PNRR; ...

...............................................................................................

cc) verifică ex post, prin eșantion, pe baza metodologiei prevăzute la art. 5 alin. (3) lit. nn), respectarea prevederilor procedurii de atribuire a contractelor de furnizare de produse/prestare de servicii/execuție de lucrări finanțate din fondurile externe nerambursabile și rambursabile aferente Mecanismului de redresare și reziliență, aplicabilă beneficiarilor privați, care nu au obligația respectării prevederilor legale în domeniul achizițiilor publice, menționând neregulile constatate, ca urmare a verificărilor pe bază de eșantion, în conformitate cu ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene prevăzut la art. 5 alin. (8^2); ...

3. La articolul 30, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins:

(3^1) În vederea implementării PNRR, coordonatorii de reforme și/sau investiții pot realiza verificări aferente cererilor de transfer transmise de beneficiari pe baza unei analize de risc ce va face obiectul unei instrucțiuni emise de către aceștia și avizate de coordonatorul național.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Oana-Clara Gheorghiu
Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Dragoș-Nicolae Pîslaru

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare

București, 12 februarie 2026.

Nr. 3.

-----