DECIZIE nr. 57 din 13 martie 2003

privind protecţia minorilor în cadrul serviciilor de programe

EMITENT

CONSILIUL NAŢIONAL AL AUDIOVIZUALULUI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 199 din 27 martie 2003

Având în vedere dubla calitate a Consiliului Naţional al Audiovizualului, de garant al interesului public şi de unica autoritate de reglementare în domeniul programelor audiovizuale,

ţinând seama de nevoia de protecţie şi îngrijire specială a copilului, generata de lipsa sa de maturitate fizica şi intelectuală, precum şi de discernamantul redus al acestuia,

interesaţi în cel mai înalt grad de creşterea şi educaţia copilului în spiritul valorilor şi idealurilor democratice, proclamate de Carta Naţiunilor Unite şi de Convenţia europeană a drepturilor omului, constienti de necesitatea pregătirii sale pentru o integrare armonioasă în viaţa socială,

ţinând seama, în mod corespunzător, de importanţa traditiilor şi valorilor culturale ale fiecărui popor în protecţia şi dezvoltarea armonioasă a copilului,

constienti de necesitatea respectării drepturilor copilului, de faptul ca în toate deciziile care îi privesc pe copii interesele superioare ale acestora trebuie luate în considerare cu prioritate,

având în vedere obligaţiile ce revin Consiliului Naţional al Audiovizualului în asigurarea protecţiei minorilor, dar şi faptul ca afectarea dezvoltării fizice, mentale sau morale a minorilor este o problemă de interes public,

în temeiul prevederilor art. 10 alin. (3) lit. e) şi ale art. 17 alin. (1) lit. d), coroborate cu dispoziţiile art. 39 din Legea audiovizualului nr. 504/2002,

membrii Consiliului Naţional al Audiovizualului adopta următoarea decizie:

Protecţia drepturilor minorului

Articolul 1

În sensul prezentei decizii, prin minor se înţelege persoana fizica având vârsta până la 18 ani.

Articolul 2

Este interzisă difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declaraţii ale minorilor în vârsta de până la 14 ani, în situaţia în care aceştia au fost supuşi abuzurilor fizice, psihice ori sexuale, sunt acuzati de comiterea unei infracţiuni ori sunt victimele infracţiunilor, cu excepţia rapirii.

Articolul 3

Este interzisă difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declaraţii ale minorilor în vârsta de până la 14 ani care au asistat la evenimente dramatice, petrecute în comunitate sau în familie, ori la comiterea unor infracţiuni.

Articolul 4

Este interzisă difuzarea de imagini, fotografii, interviuri sau declaraţii ale minorilor în vârsta de până la 14 ani în situaţia în care se reconstituie infracţiuni ori abuzuri de orice fel sau evenimente dramatice de natura sa îi afecteze.

Articolul 5

(1) Minorii cu varste cuprinse între 14 şi 16 ani, acuzati de comiterea unei infracţiuni sau victime ale infracţiunilor ori abuzati fizic, psihic sau sexual, pot participa ori pot fi prezentaţi în programele de ştiri, emisiuni de dezbateri sau reportaje audiovizuale, cu îndeplinirea cumulativa a următoarelor condiţii: ... a) existenta prealabilă a consimţământului lor; ... b) existenta prealabilă a consimţământului părinţilor sau al reprezentanţilor legali, în forma scrisă; ... c) asistarea pe parcursul transmisiei sau înregistrării de către un părinte sau de către reprezentantul legal, respectiv de avocat în cazul cercetării penale sau arestării; ... d) eliminarea oricăror elemente care ar putea duce la identificarea lor în cazurile în care minorii sunt victimele unor infracţiuni ori ale abuzurilor fizice, psihice sau sexuale. ... (2) În cazul minorilor cu varste cuprinse între 16 şi 18 ani acuzati de comiterea unei infracţiuni sunt necesare acordul în scris al acestora şi asistarea de către avocat, în situaţia în care sunt cercetati penal, reţinuţi sau arestaţi. ... (3) În cazul minorilor cu varste cuprinse între 16 şi 18 ani, care sunt victime sau martori la comiterea unor infracţiuni ori care au fost abuzati fizic, psihic sau sexual, sunt necesare: ... a) acordul acestora; ... b) la solicitarea minorilor, eliminarea oricăror elemente care ar putea duce la identificarea lor. ...

Articolul 6

Minorul, părinţii sau reprezentantul legal trebuie să fie informati cu privire la drepturile lor înainte de filmare sau înregistrare.

Articolul 7

(1) Este interzisă, în cadrul programelor de ştiri, al dezbaterilor sau al reportajelor, difuzarea de imagini, inclusiv fotografii, care redau: ... a) minori decedati ca urmare a infracţiunii de omor, a unui accident auto, a unui accident casnic, minori care s-au sinucis; ... b) minori decedati în spital; ... c) minori în vârsta de până la 14 ani aflaţi în una dintre următoarele situaţii: ...

- internati în spital pentru intervenţii chirurgicale dificile;

- bolnavi de SIDA;

- bolnavi incurabili;

d) minori în vârsta de până la 16 ani acuzati sau reţinuţi pentru practicarea prostituţiei; ... e) minori în vârsta de până la 16 ani aflaţi sub influenţa drogurilor sau a băuturilor alcoolice. ... (2) Fac excepţie de la prevederile alin. (1) lit. c) minorii supuşi unor intervenţii chirurgicale cu caracter de excepţie sau în premiera, precum şi reportajele sociale, cu condiţia eliminării oricăror elemente care ar putea duce la identificarea minorilor, apelurile umanitare şi campaniile cu scop caritabil. ... (3) În situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) pot fi difuzate, cu consimţământul părinţilor sau al reprezentanţilor legali, fotografii realizate în timpul vieţii victimei; în cazul minorilor cu notorietate publică pot fi difuzate şi imagini din timpul vieţii. ...

Articolul 8

Este interzisă difuzarea de emisiuni al căror scop principal este exploatarea aspectului fizic al minorelor în vârsta de până la 16 ani sau expunerea acestora în ipostaze nepotrivite vârstei.

Articolul 9

Este interzisă difuzarea emisiunilor în care minorii sunt folosiţi de către părinţi, rude, reprezentanţi legali sau avocaţi în scopul de a obţine avantaje personale sau de a influenţa actul de justiţie.

Articolul 10

(1) Interviurile şi declaraţiile luate minorilor sub 16 ani trebuie făcute cu responsabilitate şi discernământ, astfel încât aceştia sa nu fie chestionati pentru a li se smulge păreri asupra problemelor intime de familie sau pentru a li se cere opinii în probleme care depăşesc puterea lor de judecată. ... (2) Este interzisă difuzarea de interviuri sau declaraţii luate minorilor în vârsta de până la 14 ani, realizate pe baza provocării unor stări emotionale menite sa sporeasca, cu orice preţ, spectaculozitatea productiilor. ...

Articolul 11

Radiodifuzorii au obligaţia de a lua toate măsurile astfel încât minorii implicaţi în orice mod în emisiuni de radio sau de televiziune sa nu fie expusi nici unui risc fizic, psihic sau moral care ar putea decurge din realizarea respectivelor emisiuni.

Articolul 12

Respectarea prezumţiei de nevinovatie este obligatorie.

Articolul 13

Este interzisă orice referire peiorativa sau discriminatorie referitoare la origine etnică, naţionalitate, rasa, religie ori la un eventual handicap al minorilor.

Serviciile de programe şi protecţia minorilor

Articolul 14

Pentru a permite părinţilor sau reprezentanţilor legali ai minorilor să facă alegerea potrivita, toţi radiodifuzorii au obligaţia sa pună la dispoziţie publicului informaţii suficiente privind intervalul orar de difuzare, recomandările şi avertizarile acustice şi vizuale, astfel încât programele vizionate sau ascultate în familie ori numai de către minori sa nu afecteze dezvoltarea fizica, mentala sau morala a acestora; aceleaşi obligaţii sunt valabile şi pentru serviciile de programe destinate exclusiv publicului din România, retransmise de distribuitorii de servicii.

Articolul 15

Sunt interzise în cadrul emisiunilor destinate minorilor fumatul şi consumul băuturilor alcoolice, comportamentul trivial, limbajul vulgar ori licentios, aluziile sexuale, ridiculizarea defectelor fizice şi a handicapurilor.

Articolul 16

Sunt interzise în intervalul 6,00-22,00 anunţurile promotionale care includ scene de violenta, sex, limbaj vulgar sau alte elemente care pot afecta minorii.

Articolul 17

Este interzisă prezentarea în detaliu, în programele de ştiri, dezbateri sau reportaje audiovizuale, a mijloacelor şi metodelor de sinucidere.

Articolul 18

(1) Criteriile în funcţie de care se apreciază productiile difuzate în serviciile de programe au drept scop stabilirea unor restrictii în programarea difuzării lor şi, totodată, de atenţionare a publicului asupra conţinutului şi posibilelor efecte pe care productiile respective le pot avea asupra minorilor. ... (2) Responsabilitatea clasificarii productiilor audiovizuale revine titularilor de licenţă audiovizuala. ... (3) Criteriile generale de care titularii de licenţă audiovizuala vor tine cont în clasificarea productiilor audiovizuale sunt următoarele: ... a) numărul şi natura scenelor violenţe, precum şi caracterul gratuit sau indispensabil al acestora raportat la genul şi subiectul producţiei audiovizuale; ... b) utilizarea violenţei şi rolul acesteia în rezolvarea problemelor; ... c) modalitatea de tratare prin imagini a scenelor de violenta, punerea lor în scena, tipul de plan utilizat, realismul reprezentării, rolul benzii sonore de a genera sau nu frica ori angoasa; ... d) numărul şi natura scenelor de nuditate, reprezentarea actului sexual; ... e) psihologia personajelor şi reperele morale pe care acestea le oferă publicului minor sau adolescent; ... f) tipologia eroilor, scopul acţiunii acestora, gradul de recurgere la violenta; ... g) prezenta şi rolul copiilor în scene de violenta; ... h) prezentarea femeii în ipostaze degradante; ... i) numărul şi intensitatea scenelor de violenta casnica; ... j) calitatea şi tipologia limbajului; ... k) genul sau temele productiilor audiovizuale. ...

Articolul 19

Categoriile în care se încadrează productiile audiovizuale sunt următoarele:

a) producţii audiovizuale accesibile tuturor categoriilor de public, fără restrictii sau semne de avertizare; ... b) producţii audiovizuale care pot fi vizionate de minorii în vârsta de până la 12 ani numai cu acordul sau împreună cu părinţii ori familia (violenta fizica redusă ca intensitate ori număr de scene, limbaj sau expresii vulgare ori licentioase, nuditate, comportamente periculoase sau dăunătoare care pot fi uşor imitate de copii); ... c) producţii audiovizuale interzise minorilor sub 12 ani (violenta fizica sau psihică de intensitate şi durata medie, violenta casnica ori sexuală, scene de cruzime asupra oamenilor sau animalelor, scene de sinucidere, consum de droguri şi alcool, comportamente şi atitudini antisociale ce pot fi imitate cu usurinta, scene care descriu abuzuri asupra copiilor sau care prezintă femeile în ipostaze degradante, scene care prezintă personaje cu handicap în ipostaze umilitoare); ... d) producţii audiovizuale interzise minorilor sub 16 ani (violenta fizica sau psihică intensa, sistematic repetată, sexualitate, detalii privind tehnicile criminale, divertismentul cu teme sexuale sau în care abunda limbajul vulgar ori licentios, producţii cu un conţinut semnificativ de cruzime); ... e) producţii audiovizuale interzise minorilor sub 18 ani (filme erotice, filme horror sau care conţin scene de sadism, filmele, altele decât cele pornografice, care în S.U.A. şi ţările din Uniunea Europeană sunt interzise publicului sub 18 ani); ... f) alte producţii audiovizuale interzise minorilor sub 18 ani (filme şi emisiuni pornografice care prezintă actul sexual sau modalităţile de satisfacere a dorintelor sexuale, destinate exclusiv publicului adult). ...

Articolul 20

(1) Productiile prevăzute la art. 19 lit. b) nu vor fi difuzate înainte şi imediat după emisiuni destinate copiilor şi vor fi însoţite periodic de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia majusculele AP (acord parental) de culoare alba, pe fond roşu. ... (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli. ... (3) Semnul de avertizare va fi expus timp de 5 minute la debutul difuzării şi timp de 3 minute după fiecare pauza publicitara. ... (4) Pentru productiile care nu sunt întrerupte de pauze publicitare, semnul de avertizare va fi expus timp de 5 minute la debutul difuzării şi va fi repetat, într-un timp total de încă 10 minute, în restul difuzării producţiei. ...

Articolul 21

(1) Productiile prevăzute la art. 19 lit. c) se difuzează numai după ora 20,00 şi vor fi însoţite periodic de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 12 de culoare alba, pe fond roşu. ... (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli. ... (3) Semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la debutul difuzării şi timp de 5 minute după fiecare pauza publicitara. ... (4) Pentru productiile care nu sunt întrerupte de pauze publicitare semnul de avertizare va fi expus timp de 10 minute la debutul difuzării şi va fi repetat, într-un timp total de încă 20 de minute, în restul difuzării producţiei. ...

Articolul 22

(1) Productiile prevăzute la art. 19 lit. d) se difuzează numai în intervalul orar 22,00-6,00 şi vor fi însoţite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 16 de culoare alba, pe fond roşu. ... (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli. ...

Articolul 23

(1) Productiile prevăzute în art. 19 lit. e) se difuzează numai în intervalul orar 0,00-5,00 şi vor fi însoţite permanent de un semn de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 18 de culoare alba, pe fond roşu. ... (2) Dimensiunea semnului de avertizare va fi de 30 pixeli. ...

Articolul 24

(1) Productiile prevăzute la art. 19 lit. f) nu vor fi difuzate sau retransmise de radiodifuzori aflaţi sub jurisdicţia României. ... (2) Productiile prevăzute la art. 19 lit. f) pot fi retransmise de către distribuitorii de servicii numai în pachete opţionale, codat, în intervalul orar 1,00-5,00, şi vor fi însoţite permanent de semnul de avertizare reprezentând un cerc, iar în interiorul acestuia numărul 18 de culoare alba, pe fond roşu. ...

Articolul 25

(1) Difuzarea anunţurilor promotionale pentru productiile prevăzute la art. 19 lit. b), c) şi d) va conţine semnul de avertizare corespunzător şi va respecta prevederile art. 18. ... (2) Este interzisă difuzarea anunţurilor promotionale pentru productiile prevăzute la art. 19 lit. e) şi f). ...

Articolul 26

(1) Publicitatea pentru convorbirile telefonice erotice şi servicii erotice se difuzează numai în intervalul orar 0,00-5,00 şi va fi însoţită permanent de semnul de avertizare prevăzut la art. 23. ... (2) Publicitatea directa sau indirecta la publicaţii erotice se difuzează numai în intervalul 22,00-5,00 şi va fi însoţită permanent de semnul de avertizare prevăzut la art. 22. ... (3) Este interzisă difuzarea oricărei forme de publicitate la publicaţii cu caracter pornografic. ...

Articolul 27

(1) Radiodifuzorii au obligaţia de a informa sonor şi vizual publicul, înainte de începerea difuzării, cu privire la conţinutul producţiei sau emisiunii a carei vizionare este restrictionata. ... (2) Durata anunţului prevăzut la alin. (1) nu va fi mai mica de 10 secunde. ... (3) Radiodifuzorii au obligaţia să solicite ca publicarea programelor de radio şi de televiziune să fie însoţită de marcajele prevăzute în prezenta decizie. ...

Programele de ştiri şi protecţia minorilor

Articolul 28

(1) Programele de ştiri şi actualitati se supun cerinţelor de protecţie a minorilor şi vizionarii în familie. ... (2) Sunt obligatorii avertizarea publicului în cazul difuzării unor scene de violenta şi o atenţie maxima în ceea ce priveşte repetarea şi frecventa acestora. ... (3) Este interzisă prezentarea de materiale care incita la comiterea de infracţiuni grave. ... (4) Secventele care prezintă executii, oameni ucisi sau voluntari ai morţii, indiferent de motivatia acestora, se difuzează numai în cazuri temeinic justificate şi în conformitate cu deontologia jurnalistica. ... (5) Subiectele sau evenimentele cu teme sexuale pot fi prezentate numai după ora 22,00, în cazul în care forma prezentării poate afecta minorii. ... (6) Este interzisă ilustrarea unei informaţii cu suport de imagine din filme sau publicaţii pornografice. ...

Programele muzicale şi protecţia minorilor

Articolul 29

(1) Productiile şi videoclipurile muzicale bazate pe violenta fizica, psihică ori sexuală sau care folosesc un limbaj vulgar ori licentios pot fi difuzate doar cu respectarea criteriilor de clasificare şi a restrictiilor orare de difuzare. ... (2) Este interzisă difuzarea productiilor şi videoclipurilor muzicale care încurajează consumul de droguri sau care sugereaza ca drogurile ar constitui un mijloc de rezolvare a problemelor de viaţa. ...

Sancţiuni, dispoziţii tranzitorii şi finale

Articolul 30

(1) Nerespectarea prevederilor art. 24 şi ale art. 29 alin. (2) se sancţionează conform dispoziţiilor art. 90 alin. (2) din Legea nr. 504/2002. ... (2) Nerespectarea prevederilor celorlalte articole atrage aplicarea dispoziţiilor art. 91 din Legea nr. 504/2002. ...

Articolul 31

La data intrării în vigoare a prezentei decizii se abroga Decizia Consiliului Naţional al Audiovizualului nr. 78/2002 privind protecţia minorilor în cadrul serviciilor de programe, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 609 din 16 august 2002.

Preşedintele Consiliului

Naţional al Audiovizualului,

Ralu Filip

Bucureşti, 13 martie 2003.

Nr. 57.

------------