| Document ID: | 305147 |
|---|---|
| Source URL: | https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA... |
| Scraped At: | 2026-09-11 04:26:55 |
| Last Updated: | 2026-09-12 00:45:55 |
| Valid From: | 11.12.2025 |
| Latest Version: | Yes |
| Meta tags: |
|
|---|---|
| Detail metadata: |
|
ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 73 din 5 decembrie 2025
privind unele măsuri pentru realizarea de investiții în domeniul securității naționale prin asigurarea unor condiții optime dezvoltării de proiecte ale operatorilor economici din industria de apărare
GUVERNUL ROMÂNIEI
Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1152 din 11 decembrie 2025În contextul regional geopolitic actual, marcat de instabilitate și amenințări multiple în proximitatea României, este esențial ca țara să își întărească capacitatea de apărare. Acest lucru este necesar nu doar pentru a proteja interesele esențiale de securitate națională, ci și pentru a-și respecta angajamentele internaționale asumate în cadrul NATO și al Uniunii Europene. Aceste structuri impun standarde ridicate în ceea ce privește interoperabilitatea și capacitatea de reacție militară.
Prin urmare, investițiile în industria de apărare devin o prioritate strategică. Acestea ar trebui să se concentreze pe modernizarea echipamentelor militare, dezvoltarea de noi tehnologii de apărare și creșterea capacității de producție internă a echipamentelor militare. Această abordare nu doar că va spori securitatea națională, dar va contribui și la creșterea autonomiei strategice a României în cadrul alianțelor sale.
Totodată, aceste investiții vor sprijini industria locală și europeană de apărare, consolidând infrastructura necesară. Pe termen lung, dezvoltarea unei industrii de apărare moderne va permite României să fie mai puțin dependentă de importuri și să contribuie mai eficient la securitatea colectivă în cadrul NATO și UE.
În acest context, România trebuie să acționeze rapid, implementând măsuri clare și eficiente pentru a se asigura că forțele sale armate sunt pregătite să răspundă provocărilor curente și viitoare. În acest sens este esențial ca România să achiziționeze și să dezvolte și cu precădere să producă tehnologii militare avansate, care vor permite forțelor armate să opereze la standardele NATO și să fie pregătite să facă față provocărilor dintr-un mediu operațional tot mai complex.
Parteneriatele internaționale cu state NATO și UE, care dispun de o industrie de apărare avansată, sunt esențiale pentru transferul de tehnologie și know-how. Aceste colaborări pot facilita modernizarea industriei românești de apărare, inclusiv prin coproducții sau proiecte de dezvoltare comune.
Pentru a asigura un flux constant de echipamente și piese de schimb pentru forțele armate, România trebuie să îmbunătățească infrastructura industrială și să asigure un lanț de aprovizionare eficient și sigur, care să minimizeze dependența de furnizori externi, în special în situații de criză. O industrie de apărare puternică va contribui la dezvoltare și stabilitate națională și regională. În plus, producția internă a echipamentelor va reduce costurile pe termen lung și va întări reziliența strategică.
Dezvoltarea capacității umane este la fel de importantă ca cea tehnologică. Personalul militar trebuie să fie instruit corespunzător pentru a opera noile echipamente, iar specialiștii din industria de apărare trebuie să aibă acces la programe de formare continuă pentru a rămâne competitivi și inovativi.
Aceste măsuri ar trebui implementate rapid și eficient, având în vedere că securitatea României și capacitatea sa de a răspunde la amenințările externe sunt legate în mod direct de nivelul de pregătire și dotare a forțelor sale armate. Consolidarea industriei de apărare nu numai că va întări postura de apărare a României, dar va contribui și la securitatea colectivă europeană, consolidând poziția țării în cadrul NATO și UE.
Industria de apărare joacă un rol vital în menținerea capacităților operaționale ale forțelor armate, iar o incapacitate de a funcționa la parametri optimi din cauza problemelor financiare ar afecta în mod direct securitatea națională. Lipsa echipamentelor adecvate și a infrastructurii de apărare bine susținute ar putea slăbi semnificativ capacitatea României de a răspunde eficient la amenințările externe, mai ales într-un context în care regiunile din proximitate se confruntă cu instabilitate politică și militară.
Având în vedere imposibilitatea punerii imediate în aplicare a unor programe coerente din cauza cadrului legal insuficient, lipsei fondurilor și riscului împovărării bugetului de stat, intervenția prin prezenta legislație este esențială. În plus, întârzierea acestor programe poate crea o disfuncționalitate pe termen lung în structurile esențiale ale statului, crescând vulnerabilitatea națională în fața riscurilor geopolitice actuale și viitoare.
Prin urmare, sunt necesare identificarea și aprobarea imediată a parteneriatelor strategice adecvate pentru a putea implementa programele de modernizare și dezvoltare, astfel încât instituțiile-cheie ale României să fie echipate corespunzător. Această abordare va asigura că țara își poate menține capacitățile operaționale la nivelul cerințelor impuse de parteneriatele internaționale și de amenințările din mediul geopolitic actual.
Având în vedere dispozițiile art. 346 din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene (TFUE), potrivit cărora orice stat membru poate lua măsurile pe care la consideră necesare pentru protecția intereselor esențiale ale siguranței sale și care se referă la producția sau comerțul cu armament, muniție și material de război, cu condiția ca respectivele măsuri să nu distorsioneze concurența pe piața internă pentru produsele ce nu sunt destinate unor scopuri specific militare, și luând în considerare necesitatea definirii unui mecanism de implementare a art. 346 din TFUE în materia realizării unor investiții în domeniul industriei de apărare, fără de care se creează vulnerabilități privind securitatea națională,
în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.
Investițiile potrivit prezentei ordonanțe de urgență se realizează de către un operator economic definit potrivit art. 1 alin. (2) lit. a) sau o societate definită potrivit art. 1 alin. (2) lit. f) și îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:a) capacitățile de producție construite, modernizate, supuse reconversiei sau extinse se încadrează în prevederile art. 5 din Legea nr. 232/2016, cu modificările și completările ulterioare, și sunt înscrise în inventarul prevăzut la art. 3 lit. o) din Legea nr. 232/2016, cu modificările și completările ulterioare; ... b) se încadrează în prevederile Strategiei naționale pentru industria de apărare, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.533/2024; ... c) elementele esențiale ale mandatului ministerului de resort ce va avea și rol în supravegherea și asigurarea protejării intereselor esențiale de securitate și condițiile principale de realizare a investiției se aprobă de Guvern prin memorandum; dacă în urma negocierilor purtate de operatorul economic și investitor rezultă afectarea interesului esențial de securitate ori a modului de utilizare a resurselor financiare, respectiv a vreunui drept sau interes legitim al operatorului economic, ministerul de resort întreprinde demersuri pentru eliminarea acestor efecte, cu informarea Guvernului; ... d) sunt avizate de către Consiliul Suprem de Apărare a Țării, denumit în continuare CSAT, ca fiind necesare protecției intereselor esențiale de securitate în situația construirii de către societate pe teritoriul național de capacități industriale în domeniile de activitate prevăzute la art. 5 din Legea nr. 232/2016, cu modificările și completările ulterioare, care să poată asigura armament, muniție și material de război. Avizul CSAT se emite în conformitate cu prevederile Legii nr. 415/2002 privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, cu modificările ulterioare; ... e) sunt supuse examinării și avizării CEISD conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2022 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/452 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 martie 2019 de stabilire a unui cadru pentru examinarea investițiilor străine directe în Uniune, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 164/2023, cu modificările și completările ulterioare; ... f) nu distorsionează concurența; ... g) pentru realizarea investiției se pot accesa fonduri prin intermediul unor programe de finanțare destinate creșterii capacităților de producție ale industriei de apărare din cadrul Uniunii Europene, NATO sau din state cu care România are parteneriate strategice și economice; ... h) operatorul economic sau, după caz, societatea se obligă să asigure know-how-ul, portofoliul de clienți și forța de muncă necesară utilizării investiției în condiții de eficiență economică. ...
Investitorii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții: a) au experiență în domeniul/domeniile de activitate prevăzut(e) la art. 5 din Legea nr. 232/2016, cu modificările și completările ulterioare, după caz, și, în condițiile unei participații majoritare, stabilesc strategia de management a societății și dețin controlul managerial și operațional al societății; ... b) dețin know-how-ul, licențe, capacitatea financiară și tehnică necesară realizării obiectului de activitate al societății; ... c) persoanele numite în conducerea societății au fost supuse verificării de securitate prevăzute de Standardele naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 585/2002, cu modificările și completările ulterioare, și au obținut aviz favorabil necesar accesului la informații clasificate; ... d) asigură securitatea informațiilor și securitatea accesului la produsul specific pe întreg ciclul de viață al proiectului în condiții de continuitate a aprovizionării pentru industria națională de apărare și pentru forțele sistemului național de apărare prevăzute la art. 3 lit. z) din Legea nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; ... e) se obligă să respecte standardele de calitate și securitate în domeniul produselor/serviciilor din domeniul vizat în prezenta ordonanță de urgență. ...
Prin efectul prezentei ordonanțe de urgență, investițiile sunt asimilate ca fiind:a) de securitate națională, în sensul art. 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare; ... b) lucrări de utilitate publică, în sensul Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările și completările ulterioare; ... c) situații excepționale, în sensul prevederilor art. 5 alin. (2) și (4) din Legea nr. 292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului; ... d) proiecte de interes public deosebit, de interes național și care privesc securitatea națională, în sensul art. 27 alin. (2) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare; ... e) proiecte de interes național/importanță/securitate națională pentru care este permisă scoaterea terenurilor din circuitul agricol, în condițiile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și, după caz, scoaterea definitivă a terenurilor din fondul forestier național, în condițiile art. 40 și 44 din Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic, cu modificările și completările ulterioare; ...
Acționarii pot stabili prin actul constitutiv al societății aspecte de natură a proteja interesul esențial de securitate, fără a aduce atingere drepturilor investitorului instituite prin art. 3 lit. a).
Strategia de management necesară pentru realizarea și implementarea proiectului se stabilește de investitor, care este ținut responsabil pentru toate efectele decurgând din aceasta. Neîndeplinirea obiectivelor și țintelor stabilite în strategie poate conduce la aplicarea dispozițiilor art. 12 din prezenta ordonanță de urgență.
Societatea înființată în scopul realizării și implementării investiției funcționează potrivit dispozițiilor Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În actul constitutiv al acesteia se stabilesc, cu respectarea art. 3 lit. a) și Legii nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, drepturi și obligații, inclusiv legate de majorarea ori diminuarea capitalului social ulterioară înființării, înstrăinarea vreunor participații, aprobarea unor tranzacții, realizarea auditului statutar, aprobarea planului de afaceri, bugetului și a situațiilor financiare anuale, constituirea de garanții ori de altă natură ce pot conduce la afectarea interesului esențial de securitate.
Conducerea administrativă a operatorului sau, după caz, a societății verifică conformitatea cu legea, cu actul constitutiv și cu hotărârile adunării generale a operațiunilor de conducere a societății și raportează, cel puțin o dată pe an sau ori de câte ori este necesar, adunării generale a acționarilor cu privire la activitatea desfășurată. Raportarea privește inclusiv orice eveniment cu impact major asupra realizării și operaționalizării investiției.
Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se completează cu dispozițiile Legii nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, și cu dispozițiile dreptului comun, în măsura în care acestea nu contravin prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
București, 5 decembrie 2025.
Nr. 73.
-----
| Version Date: | N/A |
|---|---|
| Original Publication Date: | 11.12.2025 |
| This Version Valid From: | 11.12.2025 |
| This Version Valid To: | Not specified |
| Is Latest Version: | Yes |
| Document Type: | ORDIN |
| Emitent: | N/A |
| Publicat în: | Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1152 din 11 decembrie 2025 |
No related versions found.
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 1 | COMPLETAT DE | ORD DE URGENTA 38 04/05/2026 |
These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.
| Provider | Model | Questions | Prompt Tokens | Cached Tokens | Cache % | Completion Tokens | Total Cost | Cost/Question | Time (ms) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| OpenRouter | qwen/qwen3-235b-a22b-2507 | 45 | 10,035 | 0 | 0.0% | 2,672 | $0.0024 | $0.000053 | 2,062,000 |
| Google AI | gemini-2.5-pro | 39 | 10,678 | 0 | 0.0% | 2,230 | $0.0356 | $0.000914 | 0 |
9
2
0
0
| Timestamp | Type | Message | Provider | Actions |
|---|---|---|---|---|
| 2026-07-20 07:45:12 | Processing Completed | Batch question generation completed with 45 total questions from 0 chapters | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:45:11 | Response Received | Received batch response with 45 questions from 15 chapters | OPENROUTER | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 12,707 Cost: $0.002373 Processing Time: 2050000 ms |
||||
| 2026-07-20 07:41:56 | Batch Created | Added to batch 1/12 | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:10:50 | Processing Started | Starting batch question generation with OpenRouter (qwen/qwen3-235b-a22b-2507) | OPENROUTER |
|
Metadata:
|
||||
| 2026-07-20 07:10:50 | Prompt Sent | Sending batch prompt part 1/1 (elements 1-50) for iteration 1 | OPENROUTER |
|
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
|
||||
| 2025-12-12 09:15:03 | Response Received | Received batch response with 39 questions from 15 chapters | GOOGLE AI | |
Metadata:
Response Preview:
Tokens: 17,730 Cost: $0.035648 Processing Time: 738000 ms |
||||
| 2025-12-12 09:02:49 | Batch Created | Added to batch 1/1 |
|
|
Metadata:
|
||||
| 2025-12-12 09:02:44 | Processing Started | Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-pro) | GOOGLE AI |
|
Metadata:
|
||||
| 2025-12-12 09:02:44 | Prompt Sent | Sending batch prompt for iteration 1 | GOOGLE AI | |
Metadata:
JSON Schema Available
View full prompt to see the response format schema
Prompt Preview:
|
||||
| Section | Operation | Act |
|---|---|---|
| ART. 1 | COMPLETAT DE | ORD DE URGENTA 38 04/05/2026 |
| Section | Reference Type | Act |
|---|---|---|
| Actul | REFERIT DE | ORD DE URGENTA 38 04/05/2026 |
| ART. 1 | COMPLETAT DE | ORD DE URGENTA 38 04/05/2026 |
| ART. 1 | REFERIT DE | ORD DE URGENTA 38 04/05/2026 |