ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 103 din 28 august 2024

privind reorganizarea unor instituții publice din domeniul mediului, apelor și pădurilor, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 870 din 29 august 2024

Ținând cont de prevederile Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare,

având în vedere faptul că neaplicarea de urgență a unor măsuri de îmbunătățire a activității de implementare, monitorizare și control în domeniul mediului, apelor și pădurilor ar duce la blocarea activității în cadrul unor instituții din domeniul mediului, apelor și pădurilor,

întrucât elementele sus-menționate constituie premisele unei situații extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea stabilirii cadrului normativ adecvat și că neadoptarea acestor măsuri ar avea consecințe negative asupra derulării activității economiei naționale prin imposibilitatea obținerii actelor de reglementare privind protecția mediului,

ținând seama de evoluția continuă a activităților în domeniul mediului, în vederea asigurării unei gestionări unitare a procedurilor de obținere a avizelor în domeniul mediului, precum și pentru o bună administrare a ariilor naturale protejate, această nouă instituție are rolul de a scurta termenele și a eficientiza procedurile de avizare, care în prezent sunt complicate.

În baza faptului că elementele prezentate anterior vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată și că prin prezentul proiect de ordonanță de urgență se prevăd o serie de modificări considerate optime pentru desfășurarea activității în cadrul unor instituții din domeniul mediului, apelor și pădurilor,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații extraordinare, a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1) Se înființează Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate, prin fuziunea prin contopire a Agenției Naționale pentru Protecția Mediului cu Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate, precum și cu agențiile de protecția mediului, unități aflate în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, prin preluarea personalului, atribuțiilor și activităților acestora.(2) Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate este instituție publică cu personalitate juridică, organ de specialitate al administrației publice centrale, finanțată de la bugetul de stat, pentru implementarea politicilor și legislației în domeniul protecției mediului și ariilor naturale protejate, aflată în subordinea autorității publice centrale pentru protecția mediului.(3) Organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Mediu și Arii Protejate se stabilesc prin hotărâre a Guvernului în termen de maximum 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.(4) Conducerea Agenției Naționale pentru Mediu și Arii Protejate este asigurată de un președinte cu rang de secretar de stat, ajutat de trei vicepreședinți cu rang de subsecretar de stat, precum și un secretar general și un secretar general adjunct numiți prin decizie a prim-ministrului, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Președintele Agenției Naționale pentru Mediu și Arii Protejate îndeplinește funcția de ordonator terțiar de credite și poate delega atribuții vicepreședinților, în condițiile legii.(5) La data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzută la alin. (3), instituțiile prevăzute la alin. (1) se desființează.(6) Din tarifele încasate conform art. 30 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, sunt obținute sume care sunt cheltuite în conformitate cu prevederile art. 30 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare.(7) Sumele prevăzute la alin. (6) se gestionează prin bugetul de venituri și cheltuieli al unei activități finanțate integral din venituri proprii care se înființează pe lângă Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate, în temeiul prevederilor art. 67 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.(8) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, prin hotărâre a Guvernului se aprobă metodologia de aplicare și modul de utilizare a resurselor prevăzute la alin. (7).

Articolul 2

(1) Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate preia patrimoniul de la Agenția Națională pentru Protecția Mediului, Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate și de la instituțiile din subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit art. 28 alin. (1^1) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și a protocoalelor de predare-primire încheiate în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 1 alin. (3).(2) Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate se subrogă în toate drepturile și obligațiile Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate, Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și ale agențiilor pentru protecția mediului, unități aflate în subordinea Agenției Naționale pentru Protecția Mediului, în conformitate cu atribuțiile preluate.(3) Protocoalele de predare-primire prevăzute la alin. (1) cuprind și structurile de personal preluate și drepturile salariale aferente, iar protocolul de predare-primire între Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate și Agenția Națională pentru Protecția Mediului cuprinde și prevederile bugetare pe anul în curs și execuția bugetară până la data preluării.(4) Protocoalele de predare-primire prevăzute la alin. (3) cuprind și creditele de angajament, creditele bugetare, execuția bugetară pe anul în curs, precum și excedentele din anii precedenți ale Agenției Naționale pentru Protecția Mediului și ale Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate, aferente fondurilor externe nerambursabile care se preiau de către Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate.(5) Până la data semnării protocoalelor de predare-primire prevăzute la alin. (3) și (4), finanțarea cheltuielilor de personal și a altor cheltuieli se asigură din bugetele ordonatorilor de credite existenți înainte de data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.(6) În limita creditelor bugetare deschise și a ordonanțărilor de plată aprobate până la data semnării protocolului de predare-primire, din bugetele ordonatorilor de credite existenți la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pot fi dispuse plăți de către persoanele abilitate în acest scop de către ordonatorii de credite ai bugetelor respective.(7) Subvențiile rămase neutilizate de către Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate până la data semnării protocolului de predare-primire se virează în contul de cheltuieli corespunzătoare bugetului de stat din care acestea au fost primite, iar creditele de angajament și creditele bugetare rămase neutilizate sunt preluate de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în termen de maximum 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.(8) Se autorizează Ministerul Finanțelor să efectueze, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificări în structura bugetului Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor pe anul 2024.(9) Se abilitează Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor să introducă modificările ce decurg din aplicarea măsurilor de reorganizare prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, în bugetul propriu și în anexele la acesta.(10) Efectuarea modificărilor în execuția bugetului de stat pe anul în curs, în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, se efectuează pe baza instrucțiunilor elaborate de Ministerul Finanțelor la solicitarea Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.

Articolul 3

Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate are următoarele atribuții principale:a) asigură implementarea la nivel național a politicilor, strategiilor și legislației din domeniul protecției mediului și a ariilor naturale protejate; ... b) conduce procedura de reglementare în calitate de autoritate competentă și emite, după caz, acte de reglementare, în condițiile legii; ... c) întocmește Raportul anual privind starea mediului; ... d) asigură funcționarea laboratoarelor naționale de referință pentru calitatea aerului, radioactivitatea mediului, zgomotului ambiant și deșeurilor; ... e) propune strategii și programe în domeniul ariilor naturale protejate, al speciilor de floră și faună protejate; ... f) administrează conturile naționale din Registrul Uniunii Europene al emisiilor de gaze cu efect de seră; ... g) administrează sistemul național pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de seră rezultate din surse sau din reținerea prin sechestrare a dioxidului de carbon, reglementate prin Protocolul de la Kyoto la Convenția-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, adoptat la 11 decembrie 1997, ratificat prin Legea nr. 3/2001; ... h) administrează ariile naturale protejate; ... i) elaborează și aprobă măsurile de conservare și regulamentele ariilor naturale protejate, cu excepția parcurilor naturale și parcurilor naționale; ... j) verifică și aprobă planurile de management ale ariilor naturale protejate, cu excepția parcurilor naturale și parcurilor naționale; ... k) verifică și avizează măsurile de conservare și regulamentele parcurilor naturale și parcurilor naționale, pe care le înaintează, conform prevederilor legale, la autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, apelor și pădurilor, în vederea aprobării; ... l) coordonează și verifică implementarea, de către structurile de administrare, a planurilor de management și activităților aferente ariilor naturale protejate, asigurând monitorizarea specifică a capitalului natural, printr-un sistem unitar, informatizat de gestionare și actualizare a bazei de date electronice; ... m) stabilește și pune în practică criterii de performanță pentru evaluarea administratorilor ariilor naturale protejate; ... n) asigură suportul tehnic necesar pentru fundamentarea actelor normative, a strategiilor și politicilor privind mediul și ariile naturale protejate, precum și armonizarea cu acquis-ul comunitar, convențiile, acordurile și tratatele la care România este parte; ... o) contractează servicii de consultanță, asistență tehnică, studii de cercetare-dezvoltare, în condițiile legii, în vederea obținerii documentelor pentru colectarea, prelucrarea și crearea de mecanisme și instrumente în vederea întocmirii rapoartelor către Comisia Europeană, Agenția Europeană de Mediu și Secretariatele Convențiilor internaționale din domeniul protecției mediului. ...

Articolul 4

Articolul 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 442 din 29 iunie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Alineatele (1) și (2 ) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 21

(1) Planurile de management și regulamentele ariilor naturale protejate care au structuri de administrare special constituite, cu excepția parcurilor naturale și parcurilor naționale, se elaborează de către administratorii acestora, prin consultarea consiliilor consultative de administrare, se avizează de către consiliile științifice și se aprobă prin decizia președintelui Agenției Naționale pentru Mediu și Arii Protejate, în forma avizată de structura de specialitate din cadrul autorității competente pentru protecția mediului responsabilă cu parcurgerea procedurii de evaluare de mediu pentru planuri și programe.(2) Pentru ariile naturale protejate care nu necesită structuri de administrare special constituite, planurile de management și regulamentele se aprobă prin decizia președintelui Agenției Naționale pentru Mediu și Arii Protejate, în forma avizată de structura de specialitate din cadrul autorității competente pentru protecția mediului responsabilă cu parcurgerea procedurii de evaluare de mediu pentru planuri și programe.

2. După alineatul 2 se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1) Planurile de management pentru parcurile naturale și parcurile naționale se elaborează de către administratorii acestora, prin consultarea consiliilor consultative de administrare, se avizează de către consiliile științifice și se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului, apelor și pădurilor, în forma avizată ca urmare a parcurgerii procedurii de evaluare de mediu pentru planuri și programe.

Articolul 5

În tot cuprinsul actelor normative în vigoare, sintagmele „Agenția Națională pentru Arii Naturale Protejate“, „Agenția Națională pentru Protecția Mediului“ sau „agenția pentru protecția mediului“ se înlocuiesc cu sintagma „Agenția Națională pentru Mediu și Arii Protejate“.

Articolul 6

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Legea nr. 95/2016 privind înființarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 369 din 13 mai 2016, cu modificările ulterioare, se abrogă.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Mircea Fechet
p. Ministrul muncii și solidarității sociale,
Marius-Ilie Stanciu,
secretar de stat

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 28 august 2024.

Nr. 103.

----