LEGE nr. 72 din 29 decembrie 1969

privind organizarea, planificarea şi executarea investiţiilor

EMITENT

MAREA ADUNARE NAŢIONALA

Publicat în BULETINUL OFICIAL nr. 154 din 29 decembrie 1969

EXPUNERE DE MOTIVE

Dezvoltarea economiei naţionale în ritmuri şi proporţii mereu crescînde impune realizarea unui volum din ce în ce mai mare de investiţii pentru construirea de noi mijloace fixe care să ducă la creşterea producţiei materiale şi la ridicarea în continuare a nivelului de trai al societăţii noastre.

Realizarea amplului program de investiţii prevăzut în anii următori cere eforturi deosebite din partea întregului popor, fapt pentru care conducerea de partid şi de stat a atras atenţia în numeroase rinduri asupra necesităţii folosirii fondurilor de investiţii cu maximum de eficienta, precum şi asupra răspunderii ce revine tuturor factorilor care contribuie la îndeplinirea acestui program.

În activitatea organelor şi organizaţiilor care contribuie la realizarea investiţiilor se manifesta unele neajunsuri, care duc la prelungirea duratei de executare a unor lucrări, la amînarea dării în exploatare a capacităţilor respective, la folosirea unor soluţii constructive şi tehnologice neeconomicoase, la executarea unor lucrări de calitate necorespunzătoare, precum şi la realizarea unei eficiente scăzute. Lipsurile se datoresc, în principal, insuficienţei fundamentari a unor investiţii propuse, nepregătirii din timp a lucrărilor - intirzieri în elaborarea documentaţiilor tehnico-economice, obţinerea şi tratarea ofertelor, contractarea utilajelor, în clarificarea problemelor rezultate din acordurile organelor interesate în realizarea şi exploatarea investiţiilor etc. - necorelarii livrărilor de utilaje şi instalaţii tehnologice din ţara şi din import cu realizarea lucrărilor de construcţii-montaj, executării unor lucrări de calitate necorespunzătoare etc.

Aceste lipsuri sînt determinate şi de insuficienta precizare şi delimitare a îndatoririlor ce revin factorilor care concura la realizarea investiţiilor precum şi de aplicarea într-o măsura redusă a reglementărilor care prevăd sancţiuni pentru neîndeplinirea acestor îndatoriri.

Pentru întărirea răspunderii în activitatea de planificare, realizare şi receptionare a lucrărilor de investiţii, a fost necesar să se delimiteze îndatoririle şi răspunderile tuturor factorilor care contribuie la aceasta.

În acest scop s-a adoptat legea alăturată, care precizează îndatoririle ministerelor şi organelor de sinteza economică, ale centralelor industriale, întreprinderilor, organizaţiilor de proiectare şi de construcţii-montaj, ale furnizorilor de utilaje şi materiale, precum şi ale celorlalţi factori.

Totodată s-a prevăzut obligaţia pentru conducătorii organelor titulare de investiţii de a stabili raspunderi concrete pe colective şi persoane fizice.

În lege s-a prevăzut, de asemenea, răspunderea disciplinară, material, civilă, administrativă sau penală pentru salariaţii care nu-şi îndeplinesc îndatoririle ce le revin, precum şi pentru cei care nu iau măsurile corespunzătoare în caz de abateri.

Marea Adunare Naţionala a Republicii Socialiste România adopta prezenta lege.

Articolul 1

Progresul neintrerupt economic şi social al tarii este determinat în măsura hotaritoare de realizarea unei rate înalte a acumularii, de volumul de investiţii destinat reproductiei socialiste largite, cerinţa obiectivă a societăţii moderne în condiţiile revoluţiei tehnico-ştiinţifice contemporane, în vederea asigurării satisfacerii, în tot mai larga măsura, a necesităţilor materiale şi spirituale ale poporului.

Articolul 2

Planul de investiţii are la baza directivele de dezvoltare economico-socială a tarii, în perspectiva şi anuale, aprobate de partid şi de stat.

Articolul 3

Marea Adunare Naţionala aproba programul de investiţii prin planurile de perspectiva şi anuale.

Articolul 4

Consiliul de Miniştri elaborează planul de investiţii şi răspunde de îndeplinirea lui.

Articolul 5

Introducerea în plan a investiţiilor se face pe baza unei fundamentari economice riguroase, a analizei nevoilor interne şi a posibilităţilor de export, urmărindu-se realizarea de capacităţi cu înaltă eficienta economică. La aprobarea introducerii în plan a investiţiilor se vor prezenta şi graficele de realizare a acestora. Pregătirea şi executarea investiţiilor trebuie să asigure punerea în funcţiune a obiectivelor la termenele planificate şi realizarea, într-o perioadă scurta, a întregii producţii fizice, productivitatii muncii, consumurilor specifice, costurilor de producţie, rentabilitatii, acumularilor şi aportului net valutar prevăzute în proiecte.

Articolul 6

Comitetul de Stat al Planificarii are următoarele îndatoriri şi raspunderi:

a) coordonează întreaga activitate de planificare şi elaborare a propunerilor privind planurile de investiţii, curente şi de perspectiva, ţinînd seama de dezvoltarea, proporţională, echilibrata şi eficienta a economiei naţionale şi a ramurilor sale, de valorificarea superioară a resurselor naturale, de necesităţile dezvoltării economice şi sociale a tarii şi tendintele conjuncturale ale pieţei externe; ... b) asigura prin balantele de materiale, conform normelor de consum stabilite prin planurile anuale, materialele şi utilajele pentru investiţii, care sînt dirijate centralizat, fondurile de investiţii şi valutare corelate cu necesităţile anuale de executare şi termenele de punere în funcţiune a capacităţilor; ... c) elaborează, împreună cu ministerele şi celelalte organe centrale, norme şi normative privind indicatorii de utilizare eficienta a fondurilor de investiţii; ... d) urmăreşte îndeplinirea planului de investiţii; ... e) exercita inspecţia de stat în proiectare, construcţii şi montaj. ...

Articolul 7

Ministerele şi celelalte organe centrale prin colegiile şi comitetele lor, precum şi comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, au următoarele îndatoriri şi raspunderi:

a) elaborarea şi realizarea planului de investiţii; ... b) fundamentarea eficientei economice a investiţiilor; ... c) elaborarea de studii şi programe de dezvoltare în perspectiva a ramurilor lor de activitate; ... d) întocmirea împreună cu centralele industriale, combinatele şi celelalte unităţi în subordine, a proiectelor planurilor de investiţii cincinale şi anuale; repartizarea pe obiective a fondurilor alocate anual în concordanta cu graficele de eşalonare a investiţiilor şi termenele de punere în funcţiune; ... e) pregătirea investiţiilor, care urmează a fi nominalizate în planul cincinal, pe bază de grafice coordonatoare întocmite pentru fiecare obiectiv nou, astfel încît să se asigure fiecărei activităţi o desfăşurare normală, un ritm susţinut de executare şi punerea în funcţiune în termene cît mai scurte; ... f) controlează şi ia măsuri pentru respectarea termenelor de punere în funcţiune a capacităţilor prevăzute în plan, şi îndeplinirea indicatorilor tehnico-economici aprobaţi; ... g) asigurarea contractării utilajelor şi instalaţiilor din ţara, precum şi a licenţelor, procedeelor tehnologice, utilajelor şi instalaţiilor complexe din import cu termene de livrare corelate cu graficele de eşalonare a investiţiilor şi cu termenele de punere în funcţiune a capacităţilor din zona; ... h) îndeplinirea sarcinii de coordonator pe platformele industriale pe care se realizează obiective aparţinînd mai multor titulari de investiţii şi la care le revine aceasta îndatorire, în vederea realizării eficiente, prin cooperare, a lucrărilor de interes comun, corelat cu necesităţile de punere în funcţiune a capacităţilor; ... i) organizarea, funcţionarea consiliilor tehnico-ştiinţifice, încadrarea acestora cu cadre competente şi atragerea de specialişti cu înaltă calificare profesională; ... j) organizarea activităţii de proiectare în vederea întocmirii la timp a documentaţiilor tehnico-economice, corelat cu termenele de începere a lucrărilor şi cu punerea în funcţiune a obiectivelor de investiţii; ... k) asigurarea executării lucrărilor de construcţii-montaj prin unităţi proprii sau prin alte organizaţii; ... l) folosirea raţională a capacităţii organizaţiilor de proiectare şi de construcţii-montaj în subordine. ...

Articolul 8

Consiliile de administraţie, comitetele de direcţie sau colectivele de conducere ale centralelor industriale, combinatelor, grupurilor industriale, întreprinderilor şi altor unităţi beneficiare de investiţii au în sarcina lor întreaga activitate de realizare a investiţiilor de la motivarea economică a necesităţii acestora proiectare, executare, recepţie şi punere în funcţiune, inclusiv realizarea integrală a indicatorilor tehnico-economici aprobaţi.

Pentru investiţiile din competenţa lor de aprobare, răspund de:

a) fundamentarea economică a investiţiilor productive pe baza analizei nevoilor interne, a posibilităţilor şi perspectivei de desfacere pe piaţa externa, a folosirii complete şi eficiente a capacităţilor existente; justificarea necesităţii şi oportunităţii lucrărilor social-culturale; ... b) construirea de noi capacităţi pe bază de resurse sigure de materii prime, valorificarea superioară a materiilor prime din ţara şi, în cazul importurilor, pe procurarea acestora în condiţii avantajoase; în primul rind, prin contracte de lungă durata; ... c) asigurarea unei eficiente ridicate investiţiilor; ... d) fundamentarea propunerilor făcute cu privire la amplasarea noilor investiţii; la alegerea cărora să se ţină seama de asigurarea forţei de muncă necesară, de distanţele de transport al materiei prime şi a produselor finite care trebuie să fie cît mai reduse, de necesitatea diminuării costului investiţiei prin folosirea utilităţilor din zona; ... e) tehnologia adoptată şi nivelul tehnic al utilajelor prevăzute, urmărind ca acestea să fie executate în măsura cît mai mare în ţara, iar în cazul importurilor de utilaje complexe acestea să fie realizate în primul rind prin cooperare; ... f) valorificarea licenţelor şi patentelor achiziţionate din import, asimilarea în termene scurte a produselor şi tehnologiilor, precum şi reducerea perioadei de integrare în cazul produselor care se realizează cu subansamble şi piese din import: ... g) economicitatea soluţiilor constructive; ... h) asigurarea realizării lucrărilor de utilităţi, a obiectelor auxiliare şi de deservire prin cooperare între beneficiarii din aceeaşi zona, precum şi de executarea lor corelata cu termenele de punere în funcţiune; ... i) aprobarea temei de proiectare şi a studiului tehnico-economic; ... j) contractarea şi procurarea utilajelor şi materialelor speciale din ţara şi din import, cu termene de livrare corelate cu graficul de eşalonare a investiţiei şi cu termenul de punere în funcţiune a capacităţilor, astfel încît sa nu se creeze stagnari în activitatea unităţilor de montaj sau stocuri mai mari decît cele necesare; ... k) recepţia la furnizori a utilajelor, pe principalele faze de fabricaţie şi la livrare, conform condiţiilor stabilite la contractare; ... l) păstrarea şi întreţinerea utilajelor şi a materialelor pe care le aprovizioneaza; ... m) contractarea la timp cu organizaţiile de executare a lucrărilor de construcţii-montaj cu termene de executare corelate cu cele din graficul de eşalonare a investiţiei sau executarea în regie pentru unele dezvoltări, modernizări şi reparaţii capitale; ... n) predarea amplasamentelor libere de orice sarcina, obţinerea autorizaţiei pentru executarea de lucrări, deschiderea finanţării la termenul prevăzut în graficul de eşalonare a investiţiei şi asigurarea finanţării neîntrerupte a lucrărilor: ... o) asigurarea documentaţiei tehnico-economice, de la tema la proiectele de executare, la termene corelate cu graficul de eşalonare a investiţiei; ... p) verificarea proiectelor de executare din punct de vedere al încadrării în prevederile studiilor tehnico-economice şi în valoarea de investiţie aprobată, a respectării preţurilor şi tarifelor legale, urmărind eliminarea cheltuielilor neeconomicoase; aprobarea documentaţiei de executare; ... r) respectarea destinaţiei fondurilor de investiţii alocate şi verificarea realităţii şi legalităţii cheltuielilor şi lucrărilor acceptate spre decontare; ... s) îndeplinirea condiţiilor tehnice şi a obligaţiilor prevăzute în contractele încheiate cu unităţile din ţara sau cu furnizorii externi; ... t) pregătirea muncitorilor calificaţi, maiştrilor, tehnicienilor şi specializarea inginerilor în scopul asigurării cadrelor necesare exploatării normale a obiectivelor; aceştia vor participa la montajul utilajelor tehnologice, efectuarea probelor mecanice şi rodaje şi punerea în funcţiune a obiectivelor de investiţii; ... u) realizarea măsurilor pentru efectuarea probelor tehnologice şi asigurarea punerii în funcţiune la termen a capacităţilor; ... v) realizarea la investiţiile puse în funcţiune a producţiei fizice, productivitatii muncii, consumurilor specifice, costurilor de producţie, aportului net în valută, precum şi a celorlalţi indicatori tehnico-economici aprobaţi la termenele şi nivelele prevăzute în graficul de realizare a acestora; asigurarea nivelului calitativ al producţiei şi desfacerea acesteia. ...

Articolul 9

Pentru investiţiile ai căror indicatori se aproba de Consiliul de Miniştri, precum şi pentru investiţiile din competenţa lor de aprobare, ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, ca titulari de investiţii, au îndatoririle şi răspunderile prevăzute la art. 8 literele a-i.

Articolul 10

Centralele industriale, combinatele şi grupurile de uzine şi întreprinderile pot înfiinţa organizaţii proprii de proiectare, în care scop ministerele vor transfera grupe de specialişti din institutele de proiectare sau alte unităţi subordonate.

Articolul 11

Ministerele, celelalte organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, vor organiza şi îndrumă activitatea de proiectare a unităţilor în subordine, în vederea asigurării la timp a documentaţiilor tehnico-economice necesare realizării planului de investiţii.

Articolul 12

Organizaţia de proiectare răspunde pentru:

a) elaborarea documentaţiilor tehnico-economice pe baza comenzii şi temei primite de la beneficiarul de investiţii; la primirea temei proiectantul are dreptul şi obligaţia de a propune, după caz, beneficiarului îmbunătăţirea acesteia; ... b) soluţiile tehnice, functionale, constructive şi de arhitectura adoptate, introducerea procedeelor tehnologice şi a utilajelor şi instalaţiilor tehnologice cu caracteristici superioare, nivelul indicatorilor tehnico-economici aprobaţi; pentru principalele obiecte din cadrul obiectivelor de investiţii, soluţiile constructive şi tehnologiile speciale de executare se vor stabili împreună cu organizaţiile de construcţii-montaj interesate; ... c) stabilirea corecta a valorii investiţiei şi a valorii lucrărilor de construcţii-montaj, respectarea preţurilor şi tarifelor legale, exactitatea calculului economic; ... d) obţinerea acordurilor prealabile, respectarea acestora şi introducerea în proiecte a condiţiilor date de organele de avizare şi aprobare; ... e) dimensionarea elementelor de rezistenta, a instalaţiilor tehnologice şi a reţelelor de utilităţi, urmărind asigurarea stabilitatii şi rezistentei construcţiilor, reducerea costului lucrărilor de construcţii prin realizarea de obiecte cu suprafeţe şi volume dimensionate în stricta concordanta cu necesităţile reale, eliminarea exceselor arhitecturale, reducerea la strictul necesar a terenurilor ocupate; montarea în aer liber a utilajelor şi instalaţiilor care pot funcţiona în aceste condiţii şi reducerea la strictul necesar a suprafeţelor construite; creşterea gradului de industrializare a executării, folosirea soluţiilor cu grad înalt de prefabricare şi alte măsuri eficiente care să conducă, în primul rind, la reducerea normelor de consum şi creşterea productivitatii muncii în construcţii; ... f) respectarea prescripţiilor tehnice, a directivelor de proiectare, precum şi economisirea materialelor deficitare; ... g) respectarea termenelor contractuale de predare a documentaţiei, stabilite în concordanta cu graficul de eşalonare a investiţiei; ... h) controlul, pe faze de executare, al respectării prevederilor proiectelor şi caietelor de sarcini; asigurarea pe bază de contract a asistenţei tehnice, pînă la realizarea indicatorilor tehnico-economici aprobaţi; ... i) atingerea indicatorilor tehnico-economici aprobaţi, la termenele prevăzute în documentaţia aprobată. ...

Pentru problemele înscrise la literele a-d şi i organizaţiile de proiectare răspund solidar cu organul care a aprobat documentaţia.

Articolul 13

Pentru obiectivele de investiţii importante, conducerea ministerelor şi celorlalte organe care au în subordine organizaţii de proiectare, vor numi şeful de proiect şi colectivul de proiectanţi, asigurind stabilitatea lor, pentru a exista continuitate în activitatea de proiectare; aceştia vor răspunde de întreaga activitate de proiectare pînă la intrarea în producţie şi realizarea indicatorilor aprobaţi. Pentru aceste obiective ministerele constructoare vor asigura stabilitatea conducerii şantierului, iar ministerele titulare vor numi şi asigura stabilitatea cadrelor care răspund de realizarea lucrărilor de investiţii.

Articolul 14

Ministerul Construcţiilor Industriale, celelalte ministere şi organe centrale, comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, care au în subordine organizaţii de construcţii-montaj, vor organiza şi îndrumă activitatea acestora, în vederea folosirii optime a forţelor de muncă, utilajelor de construcţii, materialelor, gospodăririi riguroase a tuturor mijloacelor de producţie şi a fondurilor băneşti, scurtarii duratelor de executare, obţinerii de lucrări de calitate şi predării lucrărilor la termenele prevăzute în graficele de eşalonare a investiţiilor.

Articolul 15

Organizaţia de construcţii-montaj răspunde pentru:

a) organizarea, executarea şi calitatea lucrărilor de construcţii şi montaje, cu respectarea prevederilor din documentaţie, prescripţiile tehnice şi caietele de sarcini. ...

Atît la examinarea proiectelor de executare cît şi pe parcursul executării, constructorul are dreptul şi obligaţia, atunci cînd constata, sa propună proiectantului îmbunătăţirea sistemelor constructive, înlăturarea soluţiilor neeconomicoase sau gresite;

b) respectarea ordinii de executare a obiectelor şi a termenelor prevăzute în contract, corespunzător graficelor de eşalonare a investiţiilor; ... c) executarea în termenele contractuale a tuturor lucrărilor de construcţii-montaj, inclusiv a probelor mecanice şi a rodajului mecanic, în scopul asigurării condiţiilor de începere la termenele stabilite a probelor tehnologice şi punerii în funcţiune; ... d) organizarea raţională a executării, reducerea consumurilor specifice prin eliminarea riguroasă a risipei de materiale, buna gospodărire a acestora şi folosirea raţională a forţei de muncă şi utilajelor de construcţii; păstrarea şi conservarea corespunzătoare a utilajelor tehnologice şi materialelor pînă la predarea lucrărilor executate către beneficiari; folosirea procedeelor industriale, mecanizarea executării lucrărilor de construcţii şi ridicarea calificării personalului de executare în scopul creşterii productivitatii muncii; ... e) folosirea judicioasă a fondurilor alocate pentru organizarea de şantier; ... f) întocmirea documentelor de plată pe baza cărora se face decontarea lucrărilor de construcţii-montaj; ... g) începerea executării lucrărilor numai pe baza documentaţiei tehnico-economice aprobate şi respectarea celorlalte prevederi legale în vigoare cu privire la aceasta; ... h) organizarea elaborării, prin grupe proprii de proiectare, a documentaţiilor de executare a lucrărilor de construcţii-montaj pentru unele obiecte sau părţi de obiecte stabilite de acord cu beneficiarul şi proiectantul. În acest scop, ministerele şi celelalte organe care au în subordine organizaţii de executare vor primi şi repartiza acestora indicatori de plan corespunzatori. ...

Articolul 16

Ministerele, celelalte organe centrale şi locale, unităţile în subordinea acestora, precum şi organizaţiile de proiectare, răspund de utilizarea cu prioritate şi de extinderea elaborării şi îmbunătăţirea proiectelor şi secţiunilor tip şi refolosibile, în vederea asigurării cu documentaţie a santierelor, creşterii gradului de prefabricare şi ieftinirii costului proiectării.

Se interzice elaborarea de proiecte unicate la lucrările pentru care exista proiecte şi secţiuni tip.

Articolul 17

Comitetul de Stat al Planificarii şi Ministerul Finanţelor elaborează în comun avizul unic cu privire la necesitatea, oportunitatea şi eficienta economică a investiţiilor ai căror indicatori tehnico-economici se aproba de Consiliul de Miniştri şi răspund pentru conţinutul avizului şi respectarea termenului de emitere a acestuia.

Articolul 18

Ministerul Finanţelor şi băncile finanţatoare au următoarele îndatoriri şi raspunderi:

a) finanţează şi crediteaza investiţiile în cadrul prevederilor planului, al documentaţiilor aprobate, urmăresc realizarea planului de investiţii, precum şi respectarea destinaţiei fondurilor alocate; ... b) la investiţiile din competenţa de aprobare a ministerelor şi celorlalte organe centrale, băncile finanţatoare centrale vor aviza indicatorii de eficienta economică, înainte de aprobarea acestora; ... c) la investiţiile din competenţa de aprobare a comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, a centralelor industriale, combinatelor, întreprinderilor şi altor unităţi economice şi bugetare, unităţile băncilor finanţatoare avizează, înainte de aprobarea investiţiei, indicatorii de eficienta economică, urmărind încadrarea în indicatorii normati şi îmbunătăţirea activităţii economice a unităţii la care se va executa investiţia respectiva; ... d) verifica folosirea fondurilor de investiţii, legalitatea preţurilor, tarifelor, economicitatea cheltuielilor prevăzute în documentaţii şi realitatea cheltuielilor prezentate spre decontare. ...

Băncile finanţatoare au dreptul sa refuze decontarea cheltuielilor în cazurile cînd se încalcă dispoziţiile legale;

e) băncile finanţatoare şi unităţile subordonate acestora răspund pentru conţinutul avizului dat, de termenul de emitere al acestuia şi urmăresc modul cum se aplică măsurile stabilite în avize în urma verificărilor făcute în unităţile de construcţii; ... f) divergenţele între băncile finanţatoare şi beneficiarii de investiţii se rezolva de organele ierarhic superioare. ...

Articolul 19

Întreprinderile furnizoare de materiale pentru construcţii şi montaje răspund pentru calitatea materialelor şi pentru respectarea termenelor de livrare a acestora, stabilite în contractele încheiate cu organizaţiile de construcţii-montaj sau cu beneficiarii, în concordanta cu termenele de punere în funcţiune.

Articolul 20

Furnizorul de utilaje, echipamente şi instalaţii complexe din ţara răspunde pentru calitatea şi evaluarea acestora şi pentru livrarea la termenele contractuale stabilite în concordanta cu prevederile din graficul de eşalonare a investiţiei, precum şi pentru funcţionarea lor la parametrii prevăzuţi în contract şi în caietele de sarcini. La cererea beneficiarilor furnizorii de utilaje vor acorda, pe bază de contract, asistenţa tehnica.

Articolul 21

Ministerul Comerţului Exterior, ministerele economice, centralele şi întreprinderile importatoare de licenţe, procedee tehnologice, instalaţii complexe, utilaje, materiale, documentaţii şi echipamente, răspund pentru:

a) contractarea acestora la termenele puse de acord cu beneficiarul, proiectantul şi constructorul investiţiei, astfel încît la introducerea lucrărilor în planul anual să fie asigurată livrarea la termene corelate cu cele prevăzute în graficele de eşalonare a investiţiei şi cu termenele de punere în funcţiune; ... b) asigurarea livrărilor la termenele prevăzute în contractele încheiate cu furnizorii externi; ... c) obţinerea unor preţuri, garanţii şi clauze contractuale cît mai avantajoase; urmărirea respectării acestor clauze de către furnizorii externi, precum şi recuperarea eventualelor daune; ... d) nivelul tehnic al utilajelor; ... e) organizarea recepţiei utilajelor pe principalele faze de fabricaţie şi la livrare, conform condiţiilor stabilite prin contracte. ...

Pentru îndatoririle de la literele c), d) şi e) răspunderea este solidară cu beneficiarul investiţiei.

Obligaţiile concrete ce revin întreprinderilor de comerţ exterior importatoare de instalaţii complexe, utilaje, echipamente, materiale şi documentaţii, vor fi înscrise în contracte economice încheiate cu beneficiarii de investiţii respectivi.

Articolul 22

Organele centrale şi locale care pe parcursul elaborării documentaţiilor tehnico-economice pentru investiţii emit acorduri prealabile, conform reglementărilor în vigoare, precum şi organele interesate în realizarea sau exploatarea noilor capacităţi sau pentru care decurg sarcini şi servituţi în legătură cu realizarea investiţiilor respective, răspund pentru respectarea termenului de emitere al acordurilor şi de conţinutul acestora şi de respectarea obligaţiilor ce le revin.

Articolul 23

Ministerele, celelalte organe centrale şi comitetele executive ale consiliilor populare, precum şi centralele industriale, combinatele, întreprinderile şi celelalte unităţi economice şi bugetare care solicită o producţie, o prestaţie sau o lucrare la care renunţa ulterior, total sau parţial, şi pentru care s-au cheltuit fonduri de investiţii, răspund pentru neutilizarea capacităţilor şi cheltuirea fondurilor respective.

De asemenea, beneficiarii de investiţii care vor achizitiona din ţara sau import utilaje, instalaţii şi aparataje care nu sînt necesare pentru realizarea obiectivului de investiţii pentru care au fost achiziţionate răspund solidar cu proiectantul pentru cheltuirea fondurilor de investiţii şi valutare respective.

Articolul 24

Ministerul Construcţiilor Industriale în colaborare cu Consiliul Naţional al Cercetării Ştiinţifice, răspunde de coordonarea activităţii de cercetare în ramura construcţii şi asigura, prin unităţi proprii, cercetările în problemele care privesc întreaga ramura a construcţiilor. Ministerul Construcţiilor Industriale şi Comitetul de Stat pentru Economia şi Administraţia Locală, împreună cu ministerele producătoare de materiale pentru construcţii, elaborează normative şi directive în vederea reducerii normelor de consum şi introducerii de materiale noi, eficiente, la lucrările industriale şi respectiv locuinţe şi social-culturale.

Ministerele şi celelalte organe centrale, care au în subordine unităţi de executare, răspund de organizarea şi efectuarea cercetărilor aplicative în construcţii specifice sectorului.

Articolul 25

Beneficiarii de investiţii răspund pentru organizarea în bune condiţiuni şi efectuarea la timp a recepţiei capacităţilor şi obiectivelor de investiţii.

Articolul 26

Recepţia obiectivelor de investiţii privind lucrările de construcţii-montaj, punerea în funcţiune şi realizarea indicatorilor tehnico-economici se efectuează de comisia de recepţie numita de Consiliul de Miniştri pentru investiţiile ai căror indicatori sînt aprobaţi de Consiliul de Miniştri; de către colegiile ministerelor, comitetele executive ale consiliilor populare, consiliile de administraţie ale centralelor şi comitetele de direcţie ale întreprinderilor, potrivit competentelor de aprobare a investiţiei supuse recepţiei. În componenta comisiilor de recepţie vor fi cuprinşi, după caz, şi oameni de ştiinţa, profesori universitari şi alte cadre de specialitate. Pentru cele mai importante investiţii preşedintele comisiei de recepţie va fi adjunctul ministrului sau alte cadre cu funcţii de conducere din minister.

Articolul 27

Comisiile numite efectuează recepţia investiţiilor după cum urmează:

a) recepţia lucrărilor de construcţii-montaj pe parcurs, la terminarea acestora şi după expirarea perioadei de garanţie, urmărind respectarea condiţiilor prevăzute în documentaţia aprobată şi prescripţiile tehnice; ... b) recepţia punerii în funcţiune a capacităţilor de producţie la terminarea probelor tehnologice, verificind existenta condiţiilor pentru exploatarea normală la întreaga capacitate a instalaţiilor şi utilajelor, astfel încît să se asigure calitatea produselor conform proiectului, ceilalţi indicatori aprobaţi, precum şi alte condiţii prevăzute prin actele normative în vigoare; ... c) recepţia definitivă a obiectivului de investiţii după realizarea parametrilor aprobaţi. ...

Procesul-verbal de recepţie definitivă va fi supus aprobării aceloraşi organe care au aprobat constituirea comisiilor de recepţie.

Comisiile de recepţie răspund pentru efectuarea în termen a recepţiei şi de calitatea acesteia.

Articolul 28

Conducătorii ministerelor, celorlalte organe centrale şi locale, precum şi conducătorii unităţilor în subordinea acestora, vor stabili - potrivit competentelor pe care le au - îndatoririle concrete ale colectivelor şi persoanelor care concura la realizarea fiecărui obiectiv de investiţii, precum şi termenele de îndeplinire a acestora.

De realizarea obiectivelor de importanţa deosebită vor răspunde nemijlocit miniştrii, conducătorii celorlalte organe centrale şi locale, titulare de investiţii sau adjunctii acestora.

Articolul 29

Încălcarea îndatoririlor prevăzute în prezenta lege atrage după sine răspunderea disciplinară, materială, civilă, administrativă sau penală a salariaţilor din cauza cărora s-a produs prejudiciul. În cazul cînd fapta atrage răspunderea penală, sînt aplicabile, după caz, prevederile art. 248 sau 249 din codul penal, dacă fapta nu constituie o infracţiune mai grava.

Articolul 30

Cînd prin încălcarea îndatoririlor prevăzute în prezenta lege s-a produs o tulburare însemnată a bunului mers al unei organizaţii din cele prevăzute în art. 145 din codul penal, acţiunea penală se pune în mişcare la sesizarea organului sau organizaţiei în care s-a produs aceasta tulburare.

Articolul 31

Prin hotărîre a Consiliului de Miniştri se vor stabili faptele care constituie contravenţii la prevederile prezentei legi, precum şi sancţiunile corespunzătoare.

Articolul 32

În vederea creşterii eficientei investiţiilor, reducerii costului acestora, realizării de indicatori tehnico-economici superiori celor aprobaţi, scurtarii termenelor de realizare a lor şi de punere în funcţiune a investiţiilor, prin hotărîri ale Consiliului de Miniştri se vor stabili condiţiile şi criteriile de stimulare şi cointeresare a factorilor care concura la realizarea investiţiilor.

Articolul 33

Consiliul de Miniştri va lua măsurile necesare ca în termen de 3 luni de la data publicării prezentei legi, actele normative în vigoare în domeniul investiţiilor şi construcţiilor să fie puse în concordanta cu prevederile acestei legi.

────────────────