LEGE Nr. 51 din 7 iunie 1995

pentru organizarea şi exercitarea profesiei de avocat

EMITENT

PARLAMENTUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL NR. 116 din 9 iunie 1995

Parlamentul României adopta prezenta lege.

Capitolul 1

Dispoziţii generale

Articolul 1

Profesia de avocat este libera şi independenta, cu organizare şi funcţionare autonome, în condiţiile prezentei legi şi ale statutului profesiei.

Profesia de avocat se exercită numai de membrii barourilor.

Articolul 2

În exercitarea profesiei avocatul este independent şi se supune numai legii, statutului şi regulilor eticii profesionale.

Avocatul promovează şi apara drepturile şi libertăţile omului.

Avocatul are dreptul sa asiste şi sa reprezinte persoanele fizice şi juridice în faţa tuturor instanţelor, autorităţilor şi instituţiilor, precum şi a altor persoane, care au obligaţia să permită şi să asigure desfăşurarea nestingherita a activităţii avocatului, în condiţiile legii.

Orice persoană are dreptul să-şi aleagă în mod liber avocatul.

În exercitarea dreptului de apărare, avocatul are dreptul şi obligaţia de a stărui pentru realizarea liberului acces la justiţie şi pentru un proces echitabil.

Articolul 3

Activitatea avocatului se realizează prin:

- consultaţii şi cereri cu caracter juridic, asistenţa şi reprezentare juridică în faţa organelor de jurisdicţie, de urmărire penală şi de notariat;

- apărarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor şi intereselor legitime ale persoanelor fizice şi juridice în raporturile cu autorităţile publice, instituţiile şi orice persoană română sau străină;

- redactarea de acte juridice, cu posibilitatea atestării identităţii părţilor, a conţinutului şi a datei actelor;

- orice alte mijloace şi cai proprii exercitării dreptului de apărare, în condiţiile legii.

Articolul 4

În exercitarea profesiei şi în legătură cu aceasta, avocatul este protejat de lege.

Articolul 5

Profesia de avocat se exercită, la alegere, în cabinete individuale, cabinete asociate sau societăţi civile profesionale.

În cabinetul individual îşi exercită profesia un avocat definitiv, singur sau împreună cu alţi avocaţi colaboratori.

Cabinetele individuale se pot asocia în scopul exercitării în comun a profesiei, drepturile avocaţilor titulari ai unor cabinete asociate pastrindu-şi caracterul personal şi neputind fi cedate.

Cabinetele individuale se pot grupa pentru a-şi crea facilităţi economice comune, pastrindu-şi individualitatea în relaţiile cu clienţii.

Societatea civilă profesională este constituită din doi sau mai mulţi avocaţi definitivi asociaţi, care pot angaja avocaţi colaboratori. Societatea civilă profesională şi avocaţii săi nu pot acorda asistenţa juridică persoanelor cu interese contrare.

Condiţiile asocierii şi colaborării sunt convenite între părţi, potrivit legii civile. Raportul civil se naşte între client şi societatea civilă profesională, indiferent care dintre membrii acesteia îndeplineşte serviciul profesional.

Cabinetele grupate, cabinetele asociate şi societăţile civile profesionale pot avea şi patrimoniu comun.

Avocatul poate schimba, oricând, forma de exercitare a profesiei, cu înştiinţarea baroului din care face parte.

Articolul 6

Convenţiile de grupare şi de asociere a cabinetelor, precum şi actele de constituire a societăţilor civile profesionale se încheie în forma scrisă, cu respectarea condiţiilor de fond prevăzute de lege şi de statutul profesiei.

Consiliul baroului sesizat verifica îndeplinirea condiţiilor legale şi, constatind îndeplinirea lor, dispune înregistrarea convenţiei şi a contractelor societăţilor civile profesionale în termen de o luna de la înregistrarea cererii.

Împotriva deciziei consiliului baroului orice persoană interesată poate formula plîngere la organele de jurisdicţie profesională, în condiţiile prezentei legi şi ale statutului profesiei.

Barourile ţin evidenta separată a avocaţilor pentru fiecare forma de exercitare a profesiei.

Articolul 7

Barourile şi Uniunea Avocaţilor din România asigura exercitarea calificată a dreptului de apărare, competenţa şi disciplina profesională, protecţia demnităţii şi onoarei membrilor săi.

Articolul 8

Avocatul este dator sa păstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei care i-a fost încredinţată, cu excepţia cazurilor prevăzute expres de lege.

Capitolul 2

Dobindirea calităţii de avocat Secţiunea I Condiţiile de înscriere în avocatura

Articolul 9

Poate fi membru al barourilor din România cel care îndeplineşte următoarele condiţii:

a) este cetăţean român şi are exerciţiul drepturilor civile şi politice; ... b) este licenţiat al unei facultăţi de drept sau doctor în drept; ... c) nu se găseşte în vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevăzute de prezenta lege. ...

Articolul 10

Membrul unui barou din alta ţara poate exercita profesia de avocat în România, dacă îndeplineşte condiţiile prevăzute de prezenta lege, mai puţin cele cu privire la cetăţenia română, în condiţiile stabilite fie prin convenţia de reciprocitate încheiată între Uniunea Avocaţilor din România şi organizaţia avocaţilor din ţara respectiva, fie ocazional, împreună cu un avocat român, cu înştiinţarea decanului baroului din care face parte avocatul.

În cazul convenţiei de reciprocitate, avocatul străin va fi înscris în baroul român în raza căruia îşi stabileşte sediul profesional, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor care rezultă din prezenta lege şi din statutul profesiei.

Avocaţii străini sau birourile de avocatura străine pot inregistra în România societăţi civile profesionale de consultanţa juridică pentru activităţi cu caracter comercial numai în asociere cu avocaţi români, în condiţiile art. 5 din prezenta lege.

Avocatul străin nu poate pune concluzii orale şi nici scrise în faţa instanţelor judecătoreşti şi a celorlalte organe de jurisdicţie din România, cu excepţia instanţelor de arbitraj comercial.

Articolul 11

Este nedemn de a fi avocat:

a) cel condamnat definitiv prin hotărâre judecătorească la pedeapsa cu închisoare pentru săvârşirea unei infracţiuni intenţionate, de natura sa aducă atingere prestigiului profesiei; ... b) cel care a savirsit abuzuri prin care au fost incalcate drepturi şi libertăţi fundamentale ale omului, stabilite prin hotărâre judecătorească; ... c) cel căruia i s-a aplicat pedeapsa interdicţiei de a exercita profesia, pe durata stabilită prin hotărâre judecătorească sau disciplinară; ... d) falitul fraudulos, chiar reabilitat. ...

Articolul 12

Exercitarea profesiei de avocat este incompatibilă cu:

a) activitatea salarizata în cadrul altor profesii; ... b) ocupatiile care lezeaza demnitatea şi independenta profesiei de avocat sau bunele moravuri; ... c) exercitarea nemijlocită de fapte materiale de comerţ. ...

Articolul 13

Exercitarea profesiei de avocat este compatibila cu:

a) calitatea de deputat sau senator, consilier în consiliile locale sau judeţene; ... b) activitatea didactica universitară şi de cercetare de specialitate juridică; ... c) activitatea literară şi publicistica; ... d) funcţia de arbitru, mediator sau conciliator, în condiţiile legii. ...

Articolul 14

Dreptul de primire în profesie se obţine pe baza unui examen, organizat conform prevederilor prezentei legi şi statutului profesiei.

Poate fi primit în profesie cu scutire de examen:

a) titularul diplomei de doctor în drept; ... b) licentiatul unei facultăţi de drept, dacă în cel mult 6 luni de la promovarea examenului de licenţă solicita înscrierea ca avocat stagiar; ... c) cel care înainte de solicitarea înscrierii în profesia de avocat a fost judecător, procuror sau notar timp de cel puţin 4 ani. ...

Articolul 15

La începutul exercitării profesiei, avocatul efectuează în mod obligatoriu un stagiu de pregătire profesională cu durata de 2 ani, timp în care are calitatea de avocat stagiar.

Condiţiile efectuării stagiului, drepturile şi obligaţiile avocatului stagiar, precum şi ale baroului faţă de acesta sunt reglementate prin statut.

Stagiul se suspenda pe timpul serviciului militar sau al concentrarii ori în cazuri de lipsa motivată din profesie. Perioada de stagiu anterior efectuată se socoteşte pentru îndeplinirea stagiului.

După efectuarea stagiului, avocatul stagiar va susţine examenul de definitivare.

Avocatul stagiar respins de doua ori la examenul de definitivare va fi exclus din profesie.

Articolul 16

Dobîndeşte calitate de avocat definitiv, în condiţiile art. 14, cel care înainte de primirea în profesie a îndeplinit funcţii juridice timp de cel puţin 5 ani.

Foştii magistraţi nu pot pune concluzii la instanţele unde au funcţionat, iar foştii procurori şi cadre de poliţie nu pot acorda asistenţa juridică la organele de urmărire penală din localitate, timp de 2 ani de la încetarea funcţiei respective.

Articolul 17

Profesia de avocat nu poate fi exercitată la instanţa de judecată sau la parchetul unde soţul avocatului sau ruda ori afinul sau până la gradul al treilea inclusiv îndeplineşte funcţia de magistrat.

Dispoziţiile alineatului precedent se aplică în mod corespunzător şi avocatului al cărui soţ sau ruda ori afin până la gradul al treilea inclusiv îndeplineşte funcţia de judecător financiar, consilier de conturi sau procuror financiar, la instanţele Curţii de Conturi.

Articolul 18

La înscrierea în barou avocatul depune în faţa consiliului baroului, într-un cadru solemn, următorul jurămînt:

"Jur sa respect şi sa apar Constituţia şi celelalte legi ale tarii, drepturile şi libertăţile omului, sa exercit profesia de avocat în mod demn, independent şi cu probitate. Asa să-mi ajute Dumnezeu!"

Articolul 19

Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judecătorii.

Avocatul definitiv are dreptul sa pună concluzii la tribunale, ca instanţe de fond, după 2 ani de la definitivare, la tribunale, ca instanţe de recurs, şi la curţile de apel, după 3 ani de la definitivare, şi la Curtea Suprema de Justiţie, la Curtea de Conturi sau la Curtea Constituţională, după 8 ani de la definitivare.

Articolul 20

Baroul are obligaţia sa întocmească anual tabloul avocaţilor definitivi şi stagiari în ordine alfabetica, cu menţionarea numelui, prenumelui, titlului ştiinţific, datei înscrierii în barou, sediului profesional, formei de exercitare a profesiei şi a instanţelor la care au dreptul sa pună concluzii.

A doua parte a tabloului va cuprinde cabinetele asociate şi societăţile civile profesionale, cu indicarea sediului şi a avocaţilor componenţi.

Prin grija baroului, tabloul anual al avocaţilor şi modificările intervenite sunt comunicate instanţelor judecătoreşti, organelor de urmărire penală şi autorităţilor administrative ale judeţului sau municipiului Bucureşti, precum şi Uniunii Avocaţilor din România.

Articolul 21

Consiliul baroului emite decizii de trecere pe tabloul avocaţilor incompatibili, la cerere sau din oficiu, iar reînscrierea pe tabloul avocaţilor cu drept de exercitare a profesiei se face numai la cerere, după încetarea stării de incompatibilitate.

Decizia de primire în profesie va fi anulată de consiliul baroului, dacă cel primit nu renunţa în termen de doua luni la situaţia care constituie caz de incompatibilitate.

Articolul 22

Exercitarea oricărei activităţi de asistenţa juridică specifică profesiei de avocat, de către persoana care nu este înscrisă în tabloul avocaţilor, constituie infracţiune şi se sancţionează potrivit legii penale.

Secţiunea a II-a Încetarea şi suspendarea calităţii de avocat

Articolul 23

Calitatea de avocat încetează:

a) prin renunţare scrisă la exerciţiul profesiei; ... b) prin deces; ... c) prin dobindirea calităţii de pensionar; ... d) dacă împotriva avocatului s-a luat măsura excluderii din profesie ca sancţiune disciplinară; ... e) dacă avocatul a fost condamnat definitiv pentru o faptă prevăzută de legea penală şi care-l face nedemn de a fi avocat, conform legii. ...

Articolul 24

Calitatea de avocat este suspendată:

a) în caz de incompatibilitate; ... b) pe perioada interdicţiei de a profesa, dispusă prin hotărâre judecătorească sau disciplinară; ... c) în caz de neplata a taxelor şi a contribuţiilor profesionale timp de 6 luni de la scadenta acestora până la lichidarea lor integrală. ...

Capitolul 3

Drepturile şi îndatoririle avocatului Secţiunea I Drepturile avocaţilor

Articolul 25

Avocatul înscris în tabloul baroului are dreptul sa asiste şi sa reprezinte orice persoană fizica sau juridică, în temeiul unui contract încheiat în forma scrisă, care dobîndeşte data certa prin înregistrarea în registrul oficial de evidenta.

Atât avocatul cît şi clientul au dreptul sa renunţe la contractul de asistenţa juridică, în condiţiile prevăzute în statut.

Articolul 26

Avocatul are dreptul de a alege şi de a fi ales în organele de conducere ale profesiei, în condiţiile prevăzute în prezenta lege şi în statut.

Articolul 27

Pentru activitatea sa profesională, avocatul are dreptul la onorariu şi la acoperirea tuturor cheltuielilor făcute în interesul clientului sau.

Contestaţiile şi reclamaţiile privind onorariile se soluţionează de consiliul baroului. Deciziile consiliului baroului pot fi atacate cu plîngere la Comisia permanenta, a carei soluţie este definitivă.

Articolul 28

Avocatul este îndreptăţit la asigurare socială în condiţiile prevăzute de legea Casei de Asigurări a Avocaţilor.

Timpul servit în avocatura este considerat vechime în munca.

Articolul 29

În scopul asigurării secretului profesional, actele şi lucrările cu caracter profesional aflate asupra avocatului sau în cabinetul acestuia sunt inviolabile. Percheziţionarea avocatului, a domiciliului ori a cabinetului sau nu poate fi facuta decît de procuror în temeiul unui mandat emis anticipat în acest scop, confirmat de prim-procurorul Parchetului de pe lângă tribunalul judeţean.

Nu vor putea fi ascultate şi înregistrate, cu nici un fel de mijloace tehnice, convorbirile telefonice ale avocatului şi nici nu va putea fi interceptata şi înregistrată corespondenta sa cu caracter profesional, decît în condiţiile şi cu procedura prevăzute de lege.

Articolul 30

Contactul dintre avocat şi clientul sau nu poate fi stînjenit sau controlat, direct sau indirect, de nici un organ al statului.

Articolul 31

Avocatul care profeseaza individual, cabinetul asociat şi societatea civilă profesională au dreptul la sediu profesional în circumscripţia baroului în care sunt înscrişi şi la sedii secundare în alt barou din ţara sau din străinătate unde sunt luati în evidenta.

Consiliul baroului stabileşte localitatea în care avocatul va avea sediul profesional, în scopul asigurării asistenţei juridice la toate instanţele judecătoreşti şi la organele de urmărire penală din judeţul respectiv sau din municipiul Bucureşti.

Articolul 32

Ministerul Justiţiei asigura spaţiile necesare desfăşurării activităţii avocaţilor în sediul instanţelor judecătoreşti.

Articolul 33

În exercitarea profesiei, avocaţii sunt ocrotiţi de lege, fără a putea fi asimilaţi funcţionarului public sau altui salariat.

Insulta, calomnia ori ameninţarea săvârşite împotriva avocatului în timpul exercitării profesiei şi în legătură cu aceasta se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă.

Lovirea sau alte acte de violenta săvârşite împotriva avocatului în condiţiile alin. 2 se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 3 ani.

Acţiunea penală se pune în mişcare la plîngerea prealabilă a părţii vătămate, iar pentru faptele prevăzute la alin. 3, şi din oficiu. Retragerea plingerii prealabile sau împăcarea părţilor inlatura răspunderea penală.

Avocatul este obligat să respecte solemnitatea şedinţelor de judecată şi sa nu folosească expresii jignitoare faţă de completul de judecată, faţă de ceilalţi avocaţi sau faţă de părţile din proces.

Avocatul nu răspunde penal pentru susţinerile făcute, oral sau în scris, în faţa instanţei de judecată sau a altor organe, dacă aceste sustineri sunt în legătură cu apărarea şi necesare cauzei ce i-a fost încredinţată.

Secţiunea a II-a Îndatoririle avocaţilor

Articolul 34

Avocatul este dator sa studieze temeinic cauzele care i-au fost încredinţate, angajate sau din oficiu, să se prezinte la fiecare termen la instanţele de judecată sau la organele de urmărire penală ori la alte instituţii, conform mandatului încredinţat, sa manifeste conştiinciozitate şi probitate profesională, sa pledeze cu demnitate faţă de judecători şi de părţile din proces, să depună concluzii scrise sau note de şedinţa ori de cîte ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta sau instanţa de judecată dispune în acest sens.

Articolul 35

Avocatul este obligat sa acorde asistenţa juridică în cauzele în care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de către barou.

Articolul 36

Avocatul este obligat sa participe la toate şedinţele convocate de consiliul baroului, la activităţile profesionale şi la şedinţele organelor de conducere din care face parte. Absentarea repetată şi în mod nejustificat constituie abatere disciplinară.

Articolul 37

Avocatul este obligat sa ţină evidentele cerute de lege şi de statut cu privire la cauzele în care s-a angajat şi sa achite cu regularitate taxele şi contribuţiile stabilite pentru formarea bugetului baroului, bugetului Uniunii Avocaţilor din România şi bugetului Casei de Asigurări a Avocaţilor.

Articolul 38

Avocatul este obligat sa restituie actele ce i s-au încredinţat persoanei de la care le-a primit.

Articolul 39

Avocatul nu poate asista sau reprezenta părţi cu interese contrare în aceeaşi cauza sau în cauze conexe şi nu poate pleda împotriva părţii care l-a consultat mai înainte în legătură cu aspectele litigioase concrete ale pricinii.

Avocatul nu poate fi ascultat ca martor şi nu poate furniza relaţii nici unei autorităţi sau persoane cu privire la cauza care i-a fost încredinţată, decît dacă are dezlegarea prealabilă, expresă şi scrisă din partea tuturor clienţilor săi interesaţi în cauza.

Calitatea de martor are intiietate faţă de calitatea de avocat cu privire la faptele şi împrejurările pe care acesta le-a cunoscut înainte de a fi devenit apărător sau reprezentant al vreunei părţi în cauza.

Dacă a fost ascultat ca martor, avocatul nu mai poate desfăşura nici o activitate profesională în acea cauza.

Avocatul nu poate îndeplini funcţia de expert sau de traducător în cauza în care este angajat apărător.

Articolul 40

După 6 luni de la adoptarea statutului, avocatul este obligat sa poarte roba în faţa instanţelor judecătoreşti, cu excepţia judecătoriilor.

Caracteristicile robei vor fi stabilite prin statut.

Purtarea robei în afară incintei instanţei judecătoreşti este interzisă, cu excepţia cazurilor în care avocatul este delegat de organele baroului sau ale Uniunii Avocaţilor din România sa reprezinte profesia într-o ocazie care impune aceasta ţinuta.

Articolul 41

Este interzis avocatului ca, în mod nemijlocit sau prin persoane interpuse, sa folosească procedee incompatibile cu demnitatea profesiei în scopul dobândirii clientelei.

De asemenea, este interzis avocatului sa folosească mijloace de reclama sau de publicitate în acelaşi scop. Statutul stabileşte cazurile şi măsura în care avocatul poate informa publicul cu privire la exercitarea profesiei sale.

Capitolul 4

Organizarea profesiei de avocat Secţiunea I Baroul

Articolul 42

Profesia de avocat este organizată şi funcţionează în baza principiului autonomiei, în limitele competentelor prevăzute în prezenta lege.

Alegerea organelor de conducere ale profesiei de avocat se face numai prin vot secret.

Organele de conducere colegiale iau hotărâri numai prin vot deschis. Deliberările şi votul constituie secret profesional.

Articolul 43

Baroul este constituit din toţi avocaţii dintr-un judeţ sau din municipiul Bucureşti. Sediul baroului este în oraşul de reşedinţa al judeţului, respectiv în municipiul Bucureşti.

Baroul are personalitate juridică, patrimoniu şi buget propriu.

Contribuţia avocaţilor la realizarea bugetului este stabilită de consiliul baroului.

Patrimoniul baroului poate fi folosit în activităţi producătoare de venituri, în condiţiile legii.

Articolul 44

Organele de conducere ale baroului sunt:

a) adunarea generală; ... b) consiliul; ... c) decanul. ...

Articolul 45

Adunarea generală este formată din toţi avocaţii înscrişi în tabloul baroului cu drept de exercitare a profesiei.

Adunarea generală are următoarele competente:

a) stabileşte măsuri pentru exercitarea profesiei în baroul respectiv, în limitele legii şi ale statutului; ... b) alege şi revoca decanul, membrii consiliului, membrii comisiei de cenzori şi pe cei ai comisiei de disciplina. Decanul este ales pentru un mandat de 4 ani şi poate fi reales o singură dată. Decanul se alege dintre avocaţii cu o vechime de minimum 8 ani în profesie; ... c) alege delegaţii baroului la Congresul avocaţilor; ... d) aproba proiectul de buget al baroului şi da descărcare consiliului cu privire la activitatea şi gestiunea sa. ...

Articolul 46

Adunarea generală ordinară se întruneşte anual, în primul trimestru, la convocarea consiliului baroului.

Convocarea se face prin afişare la sediul baroului şi al tuturor instanţelor judecătoreşti din raza acestuia, precum şi prin publicare într-un ziar local, cu cel puţin 15 zile înainte de data stabilită.

Adunarea generală extraordinară poate fi convocată de consiliul sau de comisia de cenzori ale baroului.

La cererea a peste o treime din totalul membrilor baroului, consiliul este obligat sa convoace adunarea generală extraordinară în termen de cel mult 15 zile de la primirea cererii. În acest caz, procedura convocării va fi efectuată cu cel puţin 7 zile înainte de data stabilită.

Şedinţa adunării generale este condusă de decan împreună cu 5 membri aleşi prin vot deschis de cei prezenţi, dintre care unul va fi desemnat secretar. În caz de alegere sau de revocare a decanului ori a membrilor consiliului, nici unul dintre aceştia nu va face parte din prezidiu, iar şedinţa va fi condusă de cel mai în vârsta membru prezent.

Articolul 47

Adunarea generală este legal constituită cu participarea majorităţii membrilor săi.

În cazul când numărul legal nu este întrunit, prezidiul adunării generale, de faţa cu cei prezenţi, stabileşte o noua adunare generală în termen de cel mult 15 zile. Consiliul baroului are obligaţia sa îndeplinească procedura convocării cu cel puţin 7 zile înainte de data fixată.

Adunarea generală convocată în aceste condiţii este legal constituită cu participarea a cel puţin o treime din numărul total al membrilor săi.

În toate cazurile, hotărârile se iau cu votul majorităţii membrilor prezenţi.

Articolul 48

Consiliul baroului este format din 5 până la 15 membri, aleşi pe o perioadă de 4 ani. Decanul şi prodecanul se includ în acest număr.

Consiliul baroului are următoarele competente:

a) adopta măsuri pentru aplicarea şi respectarea prevederilor prezentei legi şi ale statutului de către toţi membrii baroului; ... b) aduce la îndeplinire hotărârile Consiliului Uniunii Avocaţilor din România şi ale adunării generale a baroului; ... c) întocmeşte, modifica şi da publicităţii tabloul anual al avocaţilor, comunicindu-l celor în drept împreună cu modificările intervenite în cursul anului; ... d) organizează controlul deontologic profesional; ... e) verifica şi constata îndeplinirea condiţiilor legale ale cererilor de înscriere în profesie; ... f) avizează cererile de primire în profesie cu scutire de examen; ... g) decide asupra ridicării stării de incompatibilitate; ... h) ia act de cererile de transfer sau de detaşare în cadrul baroului; ... i) verifica îndeplinirea condiţiilor prevăzute în prezenta lege şi în statut cu privire la formele de exercitare a profesiei, organizează şi tine evidenta acestora; ... j) ia act de convenţiile de grupare sau de asociere a cabinetelor şi de contractele de constituire a societăţilor civile profesionale; ... k) organizează cercurile de studii şi editează publicaţiile baroului; ... l) organizează activitatea de asistenţa juridică în cazurile prevăzute de lege şi statut; ... m) sesizează comisia de disciplina cu judecarea abaterilor avocaţilor; ... n) suspenda din exercitarea profesiei, pe durata neplatii taxelor, pe avocatul care nu plăteşte taxele şi contribuţiile prevăzute de lege şi de statut timp de 6 luni de la scadenta acestora, dacă i s-a dat avertisment pentru neplata acestora şi nu s-a conformat; ... o) soluţionează contestaţiile şi reclamaţiile privind onorariile; ... p) supune aprobării adunării generale cota de contribuţie a avocaţilor la bugetul baroului; ... r) accepta donaţiile şi legatele făcute baroului; ... s) aproba statul de funcţii şi angajează personalul baroului; ... t) întocmeşte proiectul de buget şi administrează patrimoniul baroului; ... u) prezintă anual adunării generale, spre aprobare, raportul sau de activitate şi de gestiune; ... v) alege pe prodecanul baroului. ...

Articolul 49

Consiliul baroului lucrează legal în prezenta a două treimi din numărul membrilor săi şi ia hotărâri valabile cu votul majorităţii membrilor prezenţi.

Articolul 50

Decanul baroului are următoarele competente:

a) reprezintă baroul în raporturile acestuia cu persoanele fizice şi juridice din ţara şi din străinătate; ... b) convoacă şi prezidează şedinţele consiliului baroului; ... c) aproba cererile de asistenţa juridică gratuita; ... d) exercita căile de atac împotriva hotărîrilor comisiei de disciplina şi împotriva deciziilor consiliului baroului pentru care sunt prevăzute cai de atac; ... e) ordonanţează cheltuielile baroului; ... f) ia măsuri privind conducerea baroului care nu sunt de competenţa adunării generale sau a consiliului baroului. ...

Prodecanul este inlocuitorul de drept al decanului.

Dacă decanul şi prodecanul sunt în imposibilitate temporară de a-şi exercită funcţiile, consiliul baroului poate delega un consilier pentru a îndeplini, parţial sau în totalitate, atribuţiile decanului.

Articolul 51

Avocatul nemulţumit de deciziile decanului le poate ataca la consiliul baroului, iar pe cele date de consiliu, la Consiliul Uniunii Avocaţilor din România, potrivit legii şi statutului.

Secţiunea a II-a Uniunea Avocaţilor din România

Articolul 52

Uniunea Avocaţilor din România este formată din toţi avocaţii înscrişi în barouri şi are sediul în municipiul Bucureşti.

Uniunea are personalitate juridică, patrimoniu şi buget propriu. Bugetul uniunii se formează din contribuţia barourilor în cote stabilite de consiliul uniunii. Patrimoniul uniunii poate fi folosit în activităţi producătoare de venituri, în condiţiile legii.

Nici un barou nu poate funcţiona în afară uniunii.

Articolul 53

Organele de conducere ale Uniunii Avocaţilor din România sunt:

a) Congresul avocaţilor; ... b) consiliul; ... c) comisia permanenta; ... d) preşedintele. ...

Articolul 54

Congresul avocaţilor este constituit din cîte un delegat pentru 30 de avocaţi din fiecare barou, decanii barourilor şi ceilalţi membri ai consiliului uniunii.

Congresul ordinar se întruneşte anual, la convocarea consiliului uniunii.

La cererea majorităţii barourilor, consiliul uniunii este obligat sa convoace congresul în şedinţa extraordinară.

Articolul 55

Convocarea congresului se face cu cel puţin o luna înainte de data stabilită, prin înştiinţarea în scris a barourilor şi prin publicare într-un ziar central. Consiliile barourilor sunt obligate sa afiseze data convocării şi ordinea de zi la sediul baroului şi la instanţele judecătoreşti din raza acestora.

Barourile sunt obligate să-şi aleagă delegaţii cu cel puţin 10 zile înainte de congres.

Congresul este legal constituit în prezenta a două treimi din numărul membrilor săi şi adopta hotărâri cu votul majorităţii membrilor prezenţi.

Articolul 56

Congresul avocaţilor are următoarele competente:

a) analizează şi aproba raportul anual al consiliului uniunii; ... b) alege Comisia de cenzori şi Consiliul de conducere al Casei de Asigurări a Avocaţilor; ... c) face propuneri autorităţilor cu drept de iniţiativa legislativă cu privire la profesia de avocat; ... d) stabileşte liniile directoare privind elaborarea sau modificarea statutului profesiei; ... e) adopta hotărâri privitoare la relaţiile dintre barouri, perfecţionarea pregătirii profesionale, respectarea regulilor deontologice ale profesiei; ... f) alege şi revoca pe membrii consiliului uniunii care nu au funcţia de decan; ... g) alege şi revoca pe membrii Comisiei Superioare de Disciplina, fiecare barou având dreptul la cîte un reprezentant. ...

Competenţa şi procedura de judecată se stabilesc prin statut;

h) aproba bugetul uniunii şi al Casei de Asigurări a Avocaţilor şi stabileşte cotele de contribuţii ale barourilor. ...

Hotărârile congresului sunt definitive şi obligatorii pentru toate organele profesiei.

Articolul 57

Consiliul uniunii este format din decanii barourilor şi cîte un membru la 100 de avocaţi de la fiecare barou care depăşeşte acest număr.

Membrii consiliului uniunii sunt aleşi pe timp de 4 ani.

În caz de schimbare a decanului unui barou, noul decan înlocuieşte de drept pe predecesorul sau. Celelalte vacante sunt completate la proximul Congres al avocaţilor.

Articolul 58

Consiliul uniunii se întruneşte trimestrial şi ori de cîte ori este nevoie. El are următoarele atribuţii:

a) aduce la îndeplinire hotărâre Congresului avocaţilor; ... b) dezbate, adopta şi modifica statutul profesiei; ... c) adopta regulamentele privind organizarea examenelor de admitere în profesie şi definitivare; ... d) alege şi revoca pe preşedintele uniunii, vicepreşedinţii şi membrii comisiei permanente. Preşedintele şi vicepreşedinţii sunt aleşi pentru un mandat de 4 ani dintre avocaţii cu o vechime mai mare de 10 ani în profesie. ... e) stabileşte tarifele minime de onorarii unice pe ţara; ... f) întocmeşte proiectul de buget al uniunii şi al Casei de Asigurări a Avocaţilor şi le supune spre aprobare congresului; ... g) aproba primirea în profesia de avocat în toate cazurile prevăzute de lege; ... h) soluţionează contestaţiile împotriva deciziilor comisiei permanente privind scutirea de examen; ... i) soluţionează contestaţiile împotriva deciziilor consiliilor barourilor prin care s-au respins cererile de transfer şi de detaşare. ...

Articolul 59

Consiliul uniunii lucrează legal în prezenta a două treimi din numărul membrilor săi şi ia hotărâri valabile cu votul majorităţii membrilor prezenţi.

Articolul 60

Comisia permanenta se compune din 15 membri, dintre care 5 din Baroul municipiului Bucureşti şi 10 din celelalte barouri din ţara. Preşedintele şi vicepreşedinţii se includ în acest număr.

Comisia permanenta are următoarele competente:

a) asigura activitatea permanenta a uniunii; ... b) elaborează proiectele statutului şi ale regulamentelor examenelor de primire în profesie şi de definitivare; ... c) organizează examenele de intrare în profesie şi de definitivare; ... d) acorda scutire de examen juristilor care îndeplinesc condiţiile cerute de prezenta lege, cu avizul consultativ al consiliului baroului respectiv; ... e) organizează serviciul statistic general al avocaţilor; ... f) organizează, la cererea barourilor, cercuri de studii facultative şi editează publicaţiile uniunii; ... g) înfiinţează Casa Centrala de Credit şi Ajutor a Avocaţilor şi îi coordonează activitatea; ... h) accepta donaţiile şi legatele făcute uniunii; ... i) angajează personalul şi asigura executarea bugetului uniunii; ... j) întocmeşte raportul anual de activitate şi gestiune, pe care îl supune aprobării consiliului uniunii. ...

Articolul 61

Comisia permanenta lucrează legal în prezenta a două treimi din numărul membrilor săi şi ia hotărâri valabile cu votul majorităţii membrilor prezenţi.

Articolul 62

Preşedintele uniunii are următoarele atribuţii:

a) reprezintă uniunea în relaţiile cu persoane fizice şi juridice din ţara şi din străinătate; ... b) încheie convenţii şi contracte în numele uniunii, cu autorizarea comisiei permanente; ... c) convoacă şi conduce şedinţele consiliului uniunii şi ale comisiei permanente; ... d) ordonanţează cheltuielile bugetare ale uniunii. ...

Vicepreşedinţii uniunii sunt inlocuitori de drept ai preşedintelui, în ordinea stabilită de consiliul uniunii.

Capitolul 5

Asistenţa judiciară

Articolul 63

Baroul asigura asistenţa judiciară în toate cazurile în care apărarea este obligatorie potrivit legii, precum şi la cererea instanţelor de judecată, a organelor de urmărire penală sau a organelor administraţiei publice locale în cazurile în care acestea apreciază ca persoanele se găsesc în imposibilitate vădită de a plati onorariul.

În cazuri de excepţie, dacă drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi prejudiciate prin întârziere, decanul baroului poate aproba acordarea de asistenţa gratuita.

Baroul organizează servicii de asistenţa judiciară la sediile tuturor instanţelor de judecată din judeţ, care asigura asistenţa juridică şi la organele de urmărire penală locale, conduse de cîte un avocat definitiv, numit de consiliul baroului, şi coordonate de un membru al consiliului.

Articolul 64

În cauzele în care asistenţa judiciară este acordată din oficiu la cererea instanţelor de judecată sau a organelor de urmărire penală, plata onorariilor se face din fondurile Ministerului Justiţiei.

În cauzele în care asistenţa judiciară este acordată din oficiu la cererea organelor administraţiei publice locale, plata onorariilor se face din fondurile acestor organe.

Capitolul 6

Răspunderea disciplinară

Articolul 65

Avocatul răspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum şi pentru orice fapte săvârşite în legătură cu profesia sau în afară acesteia, care sunt de natura a prejudicia onoarea şi prestigiul profesiei sau ale instituţiei.

Avocatul care conduce asistenţa juridică de pe lângă fiecare instanţa este obligat sa sesizeze în scris consiliului baroului faptele comise de orice avocat, în condiţiile prevederilor primului alineat.

Instanţele judecătoreşti şi parchetele Ministerului Public sunt obligate sa înainteze consiliului baroului orice plîngere facuta împotriva unui avocat şi sa-l înştiinţeze despre orice acţiune de urmărire penală sau de judecată pornită împotriva unui avocat.

Articolul 66

Anchetarea abaterii şi exercitarea acţiunii disciplinare sunt de competenţa consiliului baroului.

Anchetarea abaterii şi exercitarea acţiunii disciplinare privind pe membrii organelor de conducere ale uniunii şi pe decanii barourilor sunt de competenţa comisiei permanente a uniunii.

Membrii comisiei permanente care sunt anchetati nu pot participa la dezbaterile privind luarea deciziei de exercitare a acţiunii disciplinare.

În toate cazurile, acţiunea disciplinară poate fi exercitată în termen de cel mult un an de la data săvârşirii abaterii.

Articolul 67

În cadrul fiecărui barou se organizează şi funcţionează o comisie de disciplina care judeca, în prima instanţa şi în complet de 3 membri, abaterile disciplinare săvârşite de avocaţii din acel barou.

În cadrul Uniunii Avocaţilor din România funcţionează Comisia Superioară de Disciplina, independenta de conducerea uniunii, care judeca:

a) ca instanţa de fond, în complet de 3 membri, abaterile membrilor organelor de conducere ale uniunii şi ale decanilor barourilor; ... b) ca instanţa de recurs, în complet de 5 membri. ...

Recursul declarat împotriva deciziei Comisiei Superioare de Disciplina, ca instanţa de fond, este judecat de consiliul uniunii, constituit ca instanţa disciplinară în plenul sau, mai puţin cel în cauza.

Procedura judecării abaterilor este prevăzută în statut şi se completează cu prevederile Codului de procedura civilă.

Articolul 68

Sancţiunile disciplinare sunt:

a) mustrarea; ... b) avertismentul; ... c) amenda de la 10.000 lei la 100.000 lei, care se face venit la bugetul baroului. Plata amenzii se va face în termen de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii disciplinare. Neachitarea în acest termen atrage suspendarea de drept din exerciţiul profesiei până la achitarea sumei; ... d) interdicţia de a exercita profesia pe o perioadă de la o luna la un an; ... e) excluderea din profesie. ...

În perioada interdicţiei avocatul nu poate presta sub nici o formă asistenţa juridică, nu poate face uz de calitatea de avocat şi nu poate participa la activitatea organelor profesiei.

Împotriva deciziei disciplinare pot declara recurs persoana interesată, decanul baroului şi preşedintele uniunii, în termen de 15 zile de la comunicare.

Articolul 69

În caz de abatere evidenta şi grava, instanţa disciplinară poate lua măsura suspendării avocatului din exerciţiul profesiei până la judecarea definitivă a cauzei.

Împotriva încheierii prin care s-a luat această măsură se poate declara recurs în termen de 5 zile de la comunicare.

Recursul este suspensiv de executare şi va fi soluţionat de urgenta.

Capitolul 7

Casa de Asigurări a Avocaţilor

Articolul 70

În cadrul Uniunii Avocaţilor din România este organizată şi funcţionează Casa de Asigurări a Avocaţilor, în scopul stabilirii şi acordării pensiilor şi ajutoarelor sociale cuvenite avocaţilor şi urmaşilor acestora cu drepturi proprii la pensie, în condiţiile prevăzute de legea specială.

Articolul 71

Sunt membri ai Casei de Asigurări a Avocaţilor toţi avocaţii în activitate, avocaţii pensionari şi urmaşii acestora cu drepturi proprii la pensie şi la ajutoare sociale.

Avocatul înscris în barou, cu drept de exerciţiu al profesiei, este obligat să contribuie, în condiţiile legii, la constituirea fondului Casei de Asigurări a Avocaţilor. Avocaţii pot face parte şi din alte forme de asigurări sociale.

Articolul 72

Perioada de timp în care un avocat este deputat sau senator este luată în calcul la stabilirea vechimii în avocatura. Indemnizaţia de parlamentar şi celelalte drepturi băneşti încasate se considera venituri din profesie şi se iau în calcul la stabilirea pensiei de către Casa de Asigurări a Avocaţilor.

Raporturile băneşti între Casa de Asigurări a Avocaţilor şi asigurările sociale de stat se reglementează potrivit legii.

Articolul 73

Casa de Asigurări a Avocaţilor are personalitate juridică, patrimoniu şi buget propriu. Sediul sau este în municipiul Bucureşti. Patrimoniul sau poate fi folosit în activităţi economice producătoare de venituri, în condiţiile legii, cu autorizarea consiliului uniunii.

Articolul 74

Casa de Asigurări a Avocaţilor este condusă şi administrată de un consiliu format din 5 membri, dintre care 3 avocaţi în activitate şi 2 avocaţi pensionari, aleşi de congres pe o perioadă de 4 ani.

Consiliul alege din rindurile sale un preşedinte şi un vicepreşedinte.

Articolul 75

Controlul financiar al Casei de Asigurări a Avocaţilor se exercită de către comisia de cenzori, compusa din 3 membri, dintre care 2 avocaţi în activitate şi un avocat pensionar.

Barourile şi avocaţii sunt obligaţi sa pună la dispoziţia comisiei de cenzori şi a inspectorilor financiari ai Casei de Asigurări a Avocaţilor toate datele privind veniturile asupra cărora se retine contribuţia pentru fondul de pensii şi ajutoare sociale.

Capitolul 8

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Articolul 76

Prezenta lege va fi pusă în aplicare astfel:

a) până la alegerea noilor organe, conducerea şi celelalte activităţi privind exercitarea profesiei de avocat vor fi îndeplinite de organele existente; ... b) în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi, membrii barourilor vor prezenta decanatelor datele şi documentele necesare înscrierii în baroul avocaţilor şi opţiunea pentru forma de exercitare a profesiei; ... c) în acelaşi termen barourile vor organiza adunări generale pentru alegerea organelor de conducere, a comisiilor de cenzori, a comisiilor de disciplina şi a delegaţilor la Congresul avocaţilor; ... d) consiliul uniunii va convoca Congresul avocaţilor în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi; ... e) consiliul uniunii nou-ales va adopta statutul profesiei în cel mult 90 de zile de la alegerea sa. ...

De la data adoptării statutului, avocaţii vor exercita profesia în una dintre formele pentru care au optat, potrivit prezentei legi.

Actualele birouri de avocaţi, prevăzute de Decretul-lege nr. 90/1990 privind unele măsuri pentru organizarea şi exercitarea avocaturii în România, îşi pot continua activitatea, în aceleaşi condiţii, pe o perioadă de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Articolul 77

Cheltuielile efectuate pentru investiţii, dotări şi alte utilităţi, necesare cabinetelor de avocaţi şi celorlalte forme de exercitare a profesiei, care se înfiinţează în temeiul art. 5 din prezenta lege, se scad din veniturile impozabile pe o durată de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Articolul 78

La data intrării în vigoare a prezentei legi, persoanele fizice sau juridice, care au fost autorizate în baza altor legi sa acorde consultanţa juridică, îşi încetează aceasta activitate.

Articolul 79

Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abroga Decretul nr. 281/1954 privind organizarea şi exercitarea avocaturii, publicat în Buletinul Oficial nr. 34 din 21 iulie 1954, republicat în Buletinul Oficial nr. 11 din 6 martie 1958, cu modificările ulterioare, şi Decretul nr. 191/1977 (Legea nr. 27) privind reglementarea plăţii onorariilor pentru asistenţa juridică acordată persoanelor având domiciliul sau sediul în străinătate, publicat în Buletinul Oficial nr. 55 din 29 iunie 1977, precum şi Decretul-lege nr. 90 din 28 februarie 1990 privind unele măsuri pentru organizarea şi exercitarea avocaturii în România, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 32 din 1 martie 1990, precum şi orice alte dispoziţii contrare.

Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 10 mai 1993 şi de Camera Deputaţilor în şedinţa din 13 decembrie 1994, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituţia României, şi a fost reexaminata de Camera Deputaţilor în şedinţa din 30 mai 1995 şi de Senat în şedinţa din 1 iunie 1995, potrivit art. 145 alin. (1) din Constituţia României, în urma Deciziei Curţii Constituţionale nr. 45 din 2 mai 1995.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR PREŞEDINTELE SENATULUI

ADRIAN NASTASE prof. univ. dr. OLIVIU GHERMAN

____________________