HOTĂRÂRE nr. 311 din 16 mai 1963

privind unele măsuri pentru înlăturarea stării de impurificare a apelor din Republica Populara Română

EMITENT

CONSILIUL DE MINIŞTRI

Publicat în BULETINUL OFICIAL nr. 18 din 1 iunie 1963

Consiliul de Miniştri al Republicii Populare Române hotărăşte:

1. Ministerele, celelalte organe centrale ale administraţiei de stat şi comitetele executive ale sfaturilor populare regionale, în subordinea cărora se afla unităţile prevăzute în anexa nr. 1*), care prin activitatea lor evacueaza ape reziduale, vor lua măsuri ca, în cadrul indicatorilor de plan pe anul 1963 şi în termen de 6 luni de la data prezentei hotărîri, staţiile şi instalaţiile de epurare ale acestor unităţi sa funcţioneze cu randament corespunzător capacităţilor de producţie ale unităţilor pe care le deservesc. În acelaşi termen va fi asigurata funcţionarea cu randament corespunzător a statiilor şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale, terminate în anul 1952.

2. Ministerele, celelalte organe centrale ale administraţiei de stat şi comitetele executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta, vor lua măsuri în perioada 1963-1965, ca staţiile şi instalaţiile de epurare de la unităţile în subordine prevăzute în anexa nr. 2*), sa corespundă capacităţilor de producţie ale acestor unităţi şi sa funcţioneze conform regulamentului de exploatare şi întreţinere avizat de Comitetul de Stat al Apelor, în care scop vor asigura elaborarea documentaţiilor tehnice şi vor lua măsuri pentru executarea lucrărilor necesare.

Lucrările prevăzute la alineatul precedent se vor executa pînă la 31 decembrie 1965, pe baza unui program eşalonat pe ani, ce se va întocmi de organele arătate la alineatul precedent împreună cu Comitetul de Stat al Apelor şi Comitetul de Stat al Planificarii în termen de 30 de zile de la data prezentei hotărîri. Pe baza acestui program, Comitetul de Stat al Planificarii va prevedea în proiectele planurilor anuale de stat, mijloacele materiale şi financiare necesare proiectării şi executării lucrărilor.

3. Ministerele, celelalte organe centrale ale administraţiei de stat şi comitetele executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta, vor lua măsuri pentru construirea de staţii şi instalaţii de epurare la toate unităţile industriale în subordine, care prin activitatea lor evacueaza ape reziduale, precum şi la oraşele dotate cu reţele de canalizare care în prezent nu au astfel de staţii şi instalaţii. Se va da prioritate construirii de staţii şi instalaţii de epurare la unităţile prevăzute în anexa nr. 3*) care vor fi puse în funcţiune cel mai tirziu pînă în anul 1970.

Lucrările se vor executa eşalonat, pe bază de programe anuale întocmite de organele arătate la alineatul precedent, împreună cu Comitetul de Stat al Apelor şi Comitetul de Stat al Planificarii. La eşalonarea lucrărilor se va avea în vedere:

- gradul de nocivitate al surselor de impurificare;

- importanţa social-economică a cursului de apa în care se evacueaza ape reziduale neepurate;

- posibilităţile de rezolvare eficienta din punct de vedere tehnic şi economic a procesului de epurare.

Comitetul de Stat al Planificarii va prevedea în proiectele planurilor anuale de stat, mijloacele materiale şi financiare necesare proiectării şi executării lucrărilor.

4. În vederea salubrizarii riului Dîmboviţa în zona aval de oraşul Bucureşti, Comitetul executiv al Sfatului popular al oraşului Bucureşti va lua măsuri pentru construirea statiei şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale, precum şi a lucrărilor de canalizare aferente. Pînă în anul 1970, statia şi instalaţiile de epurare vor trebui sa funcţioneze cu cel puţin jumătate din capacitatea treptei mecanice de epurare, iar pînă în 1975 cu treptele mecanică şi biologica.

În termen de 30 de zile de la data prezentei hotărîri, Comitetul de Stat al Planificarii împreună cu Comitetul de Stat al Apelor şi Comitetul executiv al Sfatului popular al oraşului Bucureşti, vor întocmi un program eşalonat pentru proiectarea şi executarea statiei de epurare a apelor reziduale a oraşului Bucureşti şi a lucrărilor de canalizare aferente. Pe baza acestui program, Comitetul de Stat al Planificarii va prevedea în proiectele planurilor anuale de stat, mijloacele materiale şi financiare necesare. Proiectarea lucrărilor se va asigura de Comitetul de Stat al Apelor, în colaborare cu Comitetul Executiv al Sfatului popular al oraşului Bucureşti.

5. La proiectarea şi executarea statiilor şi instalaţiilor de epurare se vor avea în vedere realizarile cele mai înaintate ale tehnicii mondiale.

Comisia Guvernamentală de Colaborare Economică şi Tehnico-Ştiinţifică, pe baza temelor tehnice elaborate de ministerele şi celelalte organe centrale interesate, cu avizul Comitetului de Stat al Apelor, va procura din Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice, Republica Socialistă Cehoslovaca şi Republica Democrata Germană, documentaţiile tehnice cuprinse în anexa nr. 4*).

Ministerul Comerţului Exterior, în cadrul planurilor de import ale ministerelor şi celorlalte organe centrale interesate şi pe baza temelor tehnice înaintate din timp de acestea, cu avizul Comitetului de Stat al Apelor, va trata contractarea şi aducerea din import în cele mai scurte termene de livrare a documentaţiilor tehnice din Vest, cuprinse în anexa nr. 4.

Documentaţia tehnica necesară pentru staţiile de epurare a apelor reziduale orăşeneşti va fi procurata de Comitetul de Stat al Apelor.

La cererea ministerelor şi celorlalte organe centrale interesate, cu avizul Comitetului de Stat al Apelor, Comisia Guvernamentală de Colaborare Economică şi Tehnico-Ştiinţifică şi Ministerul Comerţului Exterior vor procura din exterior şi alte documentaţii tehnice, în afară celor cuprinse în anexa nr. 4, care vor fi necesare în vederea realizării lucrărilor prevăzute la articolele 2 şi 3 din prezenta hotărîre.

6. Comitetul de Stat al Apelor, ministerele şi celelalte organe centrale ale administraţiei de stat, precum şi comitetele executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta, care au în subordinea lor organizaţii de proiectare, vor asigura elaborarea cu prioritate a documentaţiilor tehnice privind executarea statiilor şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale.

Documentaţiile tehnice pentru staţiile de epurare orăşeneşti prevăzute în anexa nr. 5*) se vor elabora de organizaţiile de proiectare ale Comitetului de Stat al Apelor. Lista oraşelor cuprinse în anexa nr. 5 va putea fi completată de Comitetul de Stat al Apelor cu avizul Comitetului de Stat al Planificarii.

Comitetul de Stat al Apelor va acorda, la cerere, asistenţa tehnica de specialitate organizaţiilor regionale de proiectare şi institutelor de proiectare ale ministerelor şi celorlalte organe centrale.

7. Ministerele şi celelalte organe centrale ale administraţiei de stat, precum şi comitetele executive al sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta, vor lua măsuri ca unităţile în subordine care au staţii şi instalaţii de epurare a apelor reziduale, sa întocmească în termen de 3 luni de la data prezentei hotărîri şi să prezinte spre avizare la Comitetul de Stat al Apelor, regulamentele de funcţionare şi exploatare a statiilor şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale.

Staţiile şi instalaţiile noi de epurare a apelor reziduale, ce se vor executa conform prevederilor prezentei hotărîri, vor fi puse în funcţiune numai pe baza regulamentelor de funcţionare şi exploatare întocmite de unităţile care le deţin şi avizate de Comitetul de Stat al Apelor.

8. Comitetul de Stat al Apelor împreună cu Comitetul de Stat pentru Construcţii, Arhitectura şi Sistematizare, ministerele şi celelalte organe centrale ale administraţiei de stat interesate, vor organiza pe baza unui program comun ce va fi întocmit în termen de 3 luni de la data prezentei hotărîri, elaborarea de standarde şi proiecte tip pentru obiectele care intră în compunerea instalaţiilor de epurare a apelor reziduale.

9. Ministerul Metalurgiei şi Construcţiilor de Maşini, pe baza studiilor tehnico-economice şi a proiectelor tehnice elaborate de ministerele şi celelalte organe centrale interesate şi avizate de Comitetul de Stat al Planificarii şi de Comitetul de Stat al Apelor, va organiza întocmirea proiectelor de execuţie şi producţia de utilaje şi elemente de instalaţii specifice statiilor de epurare, în cantităţile şi la termenele ce se vor stabili împreună cu organele centrale interesate.

Pentru sfaturile populare studiile tehnico-economice şi proiectele tehnice vor fi elaborate de Comitetul de Stat al Apelor, iar cantităţile şi termenele se vor stabili de către Ministerul Metalurgiei şi Construcţiilor de Maşini împreună cu comitetele executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta.

10. În vederea reducerii volumului de ape reziduale prin recirculare, micsorarii nocivitatii acestor ape şi recuperării substanţelor valoroase pe care le conţin, ministerele şi celelalte organe centrale ale administraţiei de stat, care au în subordine întreprinderi industriale ce evacueaza ape reziduale, vor studia şi elabora în termen de 6 luni de la data prezentei hotărîri, programe de măsuri privind modificarea tehnologiei de fabricaţie, în toate cazurile în care aceste măsuri sînt justificate din punct de vedere economic.

Măsurile prevăzute la alineatul precedent vor fi avute în vedere şi la proiectarea întreprinderilor industriale noi.

11. Ministerele prevăzute în anexa nr. 6*) vor lua măsuri pentru studierea prin institutele de cercetări proprii şi experimentarea prin staţii pilot a problemelor şi procedeelor privind epurarea apelor reziduale specifice ramurii industriale respective.

Studierea acestor probleme se va face pe bază de programe ce vor fi prezentate spre avizare Comitetului de Stat al Planificarii şi Comitetului de Stat al Apelor, în termen de 3 luni de la data prezentei hotărîri.

Comitetul de Stat al Apelor prin Institutul de studii şi cercetări hidrotehnice va acorda asistenţa tehnica de specialitate în problemele complexe sau de tehnicitate deosebită.

12. Comitetul de Stat al Apelor, Ministerul Sănătăţii şi Prevederilor Sociale şi Consiliul Superior al Agriculturii, pe baza unui program comun întocmit în termen de 3 luni de la data prezentei hotărîri, vor organiza studii şi cercetări pentru valorificarea în agricultura a apelor reziduale şi a namolurilor provenite din epurarea acestor ape.

13. Comitetul de Stat al Apelor va lua măsuri pentru dezvoltarea bazei de studii şi cercetări în unităţile din subordinea sa, în legătură cu sursele de impurificare a apelor, staţiile de epurare a apelor reziduale şi pentru întărirea evidentei şi controlului în domeniul protecţiei calităţii apelor.

În acest scop, pe baza unei documentaţii tehnice justificative prezentată de Comitetul de Stat al Apelor, Comitetul de Stat al Planificarii va prevedea în proiectele planurilor anuale de stat pe anii 1964 şi 1965, mijloacele materiale şi financiare necesare Comitetului de Stat al Apelor pentru aducerea la îndeplinire a măsurilor prevăzute în alineatul precedent.

14. Pentru pregătirea cadrelor tehnice necesare exploatării statiilor de epurare se vor lua următoarele măsuri:

a) Ministerul Învăţămîntului va prevedea în programa analitica a institutelor de învăţămînt superior ce pregătesc ingineri tehnologi pentru ramurile industriale petrol-chimie, cărbune, metalurgie, lemn-hirtie, alimentara şi uşoară, teme de specialitate privind metodele de epurare a apelor reziduale provenite din industriile respective; ... b) Comitetul de Stat al Apelor va organiza şcolarizarea personalului mediu tehnic atît pentru unităţile industriale cît şi pentru oraşe. ...

15. Ministerele care au în subordine întreprinderi industriale care evacueaza apele reziduale, îşi vor crea în direcţiile tehnice, în cadrul fondurilor de salarii aprobate, un organ pentru problemele de protecţia calităţii apelor, avînd în atribuţiile sale organizarea şi coordonarea studiilor şi cercetărilor privind epurarea apelor reziduale, urmărirea proiectării şi executării statiilor şi instalaţiilor de epurare, precum şi îndrumarea şi controlul exploatării acestor staţii la unităţile în subordine.

16. Se aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare a Inspecţiei de stat a apelor, prevăzut în anexa nr. 7.

17. Comitetul de Stat al Apelor împreună cu Comitetul de Stat al Planificarii şi cu organele centrale şi comitetele executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta interesate, vor putea sa completeze anexele nr. 2 şi nr. 3 şi cu alte unităţi, în măsura în care interesele protecţiei calităţii apelor vor cere aceasta.

18. Comitetul de Stat al Apelor va coordona măsurile ce revin din prezenta hotărîre ministerelor şi celorlalte organe centrale ale administraţiei de stat, precum şi comitetelor executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta şi va informa periodic Consiliul de Miniştri asupra îndeplinirii prevederilor prezentei hotărîri.

------------

*) Anexele 1-6 vor fi comunicate prin grija Comitetului de Stat al Apelor.

Preşedintele Consiliului de Miniştri,

Ion Gheorghe Maurer

Anexa 7

REGULAMENT

privind organizarea şi funcţionarea Inspecţiei de Stat a Apelor

I. Organizare

1. Inspecţia de Stat a Apelor, înfiinţată prin Decretul nr. 879/1962, este organul tehnic şi operativ prin care Comitetul de Stat al Apelor controlează acţiunea de prevenire şi combatere a impurificarii apelor de suprafaţa şi subterane pentru ca acestea sa corespundă condiţiilor de calitate cerute de diferite folosinţe.

Inspecţia de Stat a Apelor este formată dintr-un corp de inspectori condus de un inspector general. Ea îşi desfăşoară activitatea pe baza prezentului regulament şi a ordinelor preşedintelui Comitetului de Stat al Apelor.

În măsura necesităţilor, competenţa de control va putea fi delegată şi altor angajaţi din unităţile centrale şi exterioare ale Comitetului de Stat al Apelor.

II. Atributiuni

2. Inspecţia de Stat a Apelor urmăreşte aplicarea de către organizaţiile socialiste şi de către persoanele fizice a măsurilor şi prevederilor legale privind protecţia calităţii apelor şi întărirea disciplinei de stat în acest domeniu.

3. În îndeplinirea sarcinilor sale, Inspecţia de Stat a Apelor are următoarele atributiuni:

a) controlează respectarea condiţiilor şi normelor legale de evacuare a apelor reziduale în apele de suprafaţa şi subterane; ... b) controlează exploatarea corespunzătoare şi funcţionarea cu întreaga capacitate a statiilor şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale în conformitate cu avizele şi autorizaţiile date de Comitetul de Stat al Apelor şi cu regulamentele de exploatare avizate de Comitetul de Stat al Apelor; ... c) controlează executarea şi darea în funcţiune a statiilor şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale la termenele prevăzute în planul de stat precum şi respectarea avizelor Comitetului de Stat al Apelor cu privire la executarea acestor lucrări; ... d) controlează modul în care unităţile care evacueaza ape reziduale, realizează programul de măsuri privind, modificarea tehnologiei de fabricaţie în vederea reducerii volumului de ape reziduale, micsorarii nocivitatii acestor ape şi recuperării substanţelor valoroase pe care le conţin; ... e) cercetează sesizările cu privire la cazurile de impurificare dăunătoare a apelor, stabilind cauzele, răspunderile şi măsurile de luat. ...

4. Organele Inspecţiei de Stat a Apelor au dreptul:

a) de acces, în scopul îndeplinirii obligaţiilor legale, în toate unităţile care folosesc şi evacueaza ape, precum şi în orice loc în care este necesar a face constatări privind aplicarea măsurilor de protecţia calităţii apelor. ...

Pentru unităţile la care accesul este permis pe baza unei autorizaţii speciale, la cererea Comitetului de Stat al Apelor, ministerele, celelalte organe centrale ale administraţiei de stat şi comitetele executive ale sfaturilor populare care au în subordine aceste unităţi, vor elibera autorizaţiile cuvenite;

b) de a examina la unităţi, orice date şi documentaţii necesare controlului, conducerile unităţilor fiind obligate să le dea posibilitatea de a lua cunoştinţa de aceste date şi documentaţii şi de a-şi efectua lucrările necesare în scopul îndeplinirii obligaţiilor legale pe care le au; ... c) de a cere unităţilor controlate efectuarea de analize de laborator a apelor reziduale, unităţile respective fiind obligate a le efectua în termen; ... d) de a preleva probe de ape reziduale din orice punct al unităţilor controlate; ... e) de a încheia în timpul controlului note de constatare în prezenta personalului tehnic de resort, acesta fiind obligat a le semna, eventual cu obiecţiuni; ... f) de a nota observaţiile constatate în registrul unic de control al unităţii controlate; ... g) de a cere note explicative în cazurile prevăzute la art. 3 litera "e" oricăruia dintre salariaţii unităţilor controlate, aceştia fiind obligaţi a le da. ...

5. La terminarea controlului, inspectorii de stat încheie un proces-verbal cuprinzînd lipsurile constatate şi cauzele acestora şi indicind măsurile ce trebuie luate şi termenele de realizare. Conducătorii unităţilor controlate sînt obligaţi sa participe la prelucrarea procesului-verbal de control, semnînd de luare de cunoştinţa.

III. Măsuri ce se iau de Inspecţia de Stat a Apelor

6. Organele Inspecţiei de Stat a Apelor sînt obligate:

a) sa semnaleze deficientele şi încălcările constatate şi sa dea indicaţii obligatorii unităţilor controlate pentru luarea măsurilor necesare în vederea lichidării lipsurilor; ... b) sa oprească execuţia lucrărilor de evacuare a apelor care nu au avize legale sau care se executa în alte condiţii decît cele avizate; ... e) în cazuri grave de impurificari dăunătoare, pe baza aprobării prealabile a preşedintelui Comitetului de Stat al Apelor şi după încunoştinţarea organului central tutelar sau comitetelor executive ale sfaturilor populare regionale şi ale oraşelor Bucureşti şi Constanta, sa oprească funcţionarea unităţilor controlate pînă la intrarea în legalitate; ... d) sa ceara conducerii unităţii controlate tragerea la răspundere a celor care dovedesc neglijenţa în întreţinerea şi exploatarea statiilor şi instalaţiilor de epurare a apelor reziduale; de asemenea, sa ceara înlocuirea celor care au arătat incompetenta tehnica în îndeplinirea acestor sarcini; ... e) sa popularizeze dispoziţiile legale privind protecţia calităţii apelor şi sa ia măsuri pentru prevenirea incalcarilor în acest domeniu; ... f) să constate contravenţiile în domeniul protecţiei calităţii apelor şi să aplice amenzile prevăzute în instrucţiunile pentru sancţionarea acestor contravenţii; în cazul incalcarilor care constituie infracţiuni, organele Inspecţiei de Stat a Apelor vor proceda conform prevederilor legale; ... g) sa întocmească sinteze cu privire la rezultatele acţiunii de prevenire şi combatere a impurificarii apelor de suprafaţa şi subterane. ...

IV. Dispoziţii finale

7. Inspectorii de stat ai apelor se legitimează cu legitimatii speciale semnate de preşedintele Comitetului de Stat al Apelor.

Inspecţia de Stat a Apelor îşi va coordona activitatea sa cu Inspecţia de stat pentru igiena şi protecţia muncii din cadrul Ministerului Sănătăţii şi Prevederilor Sociale, cu Inspecţia de stat în construcţii din cadrul Comitetului de Stat pentru Construcţii, Arhitectura şi Sistematizare, şi cu organele de inspecţie şi control ale Ministerului Industriei Alimentare şi va cere, la nevoie, concursul organelor de militie şi altor organe de stat care sînt obligate a le da.

De asemenea, în activitatea lor, inspectorii de stat ai apelor vor cere colaborarea şi sprijinul Asociaţiei Generale a Vinatorilor şi Pescarilor Sportivi şi altor Organizaţii Obşteşti.

---------