REGULAMENT din 13 decembrie 2007

de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale

EMITENT

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL ENERGIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 900 din 28 decembrie 2007

Capitolul I

Dispoziţii generale Secţiunea 1 Temei legal

Articolul 1

Prezentul regulament de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale, denumit în continuare Regulament, este emis în conformitate cu prevederile Legii energiei electrice nr. 13/2007, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

Secţiunea a 2-a Scop

Articolul 2

(1) Regulamentul stabileşte modul de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de natură contravenţională de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare ANRE. ... (2) Modul de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor, altele decât cele de natură contravenţională, de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale este stabilit prin reglementări specifice emise de ANRE. ... (3) Nu fac obiectul Regulamentului abaterile de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale care, potrivit legislaţiei în materie, constituie infracţiuni şi pentru care sunt sesizate organele de cercetare penală. ... Secţiunea a 3-a Domeniu de aplicare

Articolul 3

Prevederile Regulamentului se aplică:

a) persoanelor fizice/juridice, titulare de licenţe, atestate, autorizaţii etc., acordate de ANRE în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale; ... b) persoanelor fizice/juridice care săvârşesc abateri de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale; ... c) consumatorilor de energie electrică şi/sau de gaze naturale. ...

Articolul 4

Punerea în aplicare a prevederilor Regulamentului va fi asigurată de personalul ANRE, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Secţiunea a 4-a Definiţii

Articolul 5

(1) În înţelesul Regulamentului, următorii termeni se definesc după cum urmează: ...

- acţiune de control - modalitate prin care ANRE verifică modul de respectare de către persoanele juridice/fizice a reglementărilor din domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale;

- agent constatator - persoană împuternicită de ANRE în vederea constatării contravenţiilor şi aplicării sancţiunilor prevăzute de legislaţia în vigoare în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale;

- control - activitate efectuată de către ANRE pentru a determina dacă activităţile persoanelor juridice/fizice se desfăşoară conform prevederilor reglementărilor din domeniul energiei electrice sau din domeniul gazelor naturale;

- inspecţie - acţiune de control efectuată la o persoană juridică/fizică titulară de licenţă, atestat, autorizaţie etc. acordate de ANRE sau la un consumator, prin care se urmăreşte modul în care sunt respectate reglementările emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale;

- măsuri de conformare - măsuri obligatorii dispuse de ANRE, în urma unei acţiuni de control, pentru restabilirea legalităţii şi/sau aplicarea corectă a reglementărilor emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale;

- supraveghere - acţiune de control cu caracter permanent, care se efectuează la sediul ANRE, prin care se urmăreşte respectarea reglementărilor în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale de către persoane juridice/fizice, pe bază de documente, date, informaţii etc., gestionate de instituţie în considerarea atribuţiilor sale specifice;

- verificare - acţiune de control efectuată la una sau mai multe persoane juridice/fizice, ca urmare a unei petiţii transmise la ANRE, care necesită analiza la faţa locului a aspectelor semnalate, pentru a se stabili dacă sunt respectate reglementările emise în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale.

(2) Ceilalţi termeni utilizaţi în Regulament sunt definiţi în legislaţia aplicabilă în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale. ...

Capitolul II

Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor Secţiunea 1 Prevederi generale

Articolul 6

Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor de la reglementările emise în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale se fac prin activitatea de control desfăşurată de ANRE.

Secţiunea a 2-a Activitatea de control

Articolul 7

Activitatea de control a ANRE în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale se desfăşoară prin acţiuni de control, care pot fi, după caz, de următoarele tipuri:

a) inspecţie; ... b) verificare; ... c) supraveghere. ...

Articolul 8

Acţiunile de control de tip inspecţie sau de tip verificare se desfăşoară în baza unui mandat de control emis de ANRE, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament.

Articolul 9

(1) Acţiunile de control de tip inspecţie se efectuează de către o echipă de control formată din cel puţin 2 reprezentanţi ai ANRE. ... (2) În urma efectuării unei inspecţii, echipa de control întocmeşte un raport de inspecţie. ... (3) O copie a raportului de inspecţie se transmite persoanei juridice/fizice controlate. ...

Articolul 10

(1) Acţiunile de control de tip verificare se efectuează de către o echipă de control formată din unul sau mai mulţi reprezentanţi ai ANRE. ... (2) În urma efectuării unei verificări, echipa de control întocmeşte un raport de verificare. ... (3) O copie a raportului de verificare se transmite persoanei juridice/fizice controlate. ...

Articolul 11

(1) Acţiunile de control de tip supraveghere se efectuează de către personalul existent în compartimentele ANRE, în conformitate cu atribuţiile specifice. ... (2) Atunci când în cadrul acţiunii de control de tip supraveghere au fost constatate fapte care întrunesc elementele constitutive ale uneia sau mai multor contravenţii prevăzute de legislaţia în vigoare în domeniul energiei electrice şi/sau în domeniul gazelor naturale, se întocmeşte o notă de sesizare, care se transmite compartimentului cu atribuţii de control, în vederea aplicării sancţiunii contravenţionale. ... (3) O copie a notei de sesizare se transmite persoanei juridice/fizice controlate. ... Secţiunea a 3-a Aplicarea sancţiunilor contravenţionale

Articolul 12

(1) Aplicarea sancţiunilor contravenţionale se face prin proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, încheiat de către un agent constatator, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. ... (2) Calitatea de agent constatator este dovedită cu legitimaţia de serviciu, pe care este precizat în mod explicit: "Posesorul prezentei legitimaţii este împuternicit să constate contravenţiile şi să aplice sancţiunile prevăzute de legislaţia în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale". ...

Articolul 13

(1) Contravenţia constatată în urma unei inspecţii/verificări se sancţionează de către un agent constatator, desemnat din cadrul echipei de control, pe baza datelor şi informaţiilor din raportul de inspecţie/verificare. ... (2) Contravenţia constatată în urma unei acţiuni de control de tip supraveghere se sancţionează de către un agent constatator, desemnat din cadrul ANRE, pe baza datelor şi informaţiilor din nota de sesizare întocmită de compartimentul din cadrul ANRE care a efectuat supravegherea. ... (3) Desemnarea agenţilor constatatori în vederea aplicării sancţiunilor contravenţionale se face potrivit unei proceduri interne a ANRE. ...

Articolul 14

Evidenţa proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor săvârşite în domeniul energiei electrice şi în domeniul gazelor naturale se ţine de ANRE, în cadrul compartimentului cu atribuţii de control.

Articolul 15

(1) În funcţie de gravitatea sau natura abaterii constatate, Departamentul control şi protecţia consumatorilor poate înainta preşedintelui ANRE un referat de sancţionare, vizat de vicepreşedintele ANRE responsabil cu activitatea de control, prin care va propune suspendarea/retragerea legitimaţiei/autorizaţiei/licenţei contravenientului. ... (2) Măsura suspendării sau retragerii se aplică în conformitate cu prevederile reglementărilor ANRE. ... Secţiunea a 4-a Competenţe şi obligaţii

Articolul 16

Membrii echipei de control au în principal următoarele competenţe:

a) să efectueze inspecţii şi verificări la persoane juridice/fizice, în conformitate cu prevederile reglementărilor; ... b) să solicite persoanelor juridice/fizice supuse controlului documentele, datele şi informaţiile necesare îndeplinirii sarcinilor primite; ... c) să aplice măsurile corespunzătoare când sunt constatate contravenţii, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. ...

Articolul 17

Membrii echipei de control au în principal următoarele obligaţii:

a) să se legitimeze în faţa persoanei juridice/fizice care urmează a fi controlată; ... b) să păstreze secretul informaţiilor cu caracter confidenţial obţinute ca urmare a activităţii de control desfăşurate şi să nu le facă publice decât în cazurile expres prevăzute de reglementările legale în vigoare. ...

Articolul 18

Persoana juridică/fizică supusă unei acţiuni de control are următoarele obligaţii:

a) să permită accesul echipei de control, în condiţiile legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, până la receptoarele de energie, în vederea efectuării de măsurători şi determinări; ... b) să pună la dispoziţia echipei de control documentele şi actele specifice activităţii lor, în original, permiţând preluarea acestora în copie. La solicitarea echipei de control, acestea vor cuprinde şi menţiunea "conform cu originalul", semnate şi ştampilate de persoana juridică/fizică controlată; ... c) să pună la dispoziţie toate datele şi informaţiile solicitate de ANRE în conformitate cu prevederile legale în vigoare; ... d) să pună în aplicare măsurile de conformare stabilite în urma acţiunii de control. ...

Articolul 19

Persoana juridică/fizică supusă unei acţiuni de control are următoarele drepturi:

a) să solicite echipei de control prezentarea documentelor în baza cărora se efectuează acţiunea de control; ... b) să solicite înregistrarea acţiunii de control în registrul unic de control; ... c) să fie reprezentată pe parcursul acţiunii de control de o persoană împuternicită; ... d) să solicite explicaţii suplimentare cu privire la aspectele consemnate în documentele întocmite de echipa de control. ... Anexa

-----

la regulament

-------------

Antetul ANRE

Aprobat

............

MANDAT DE CONTROL

În conformitate cu prevederile legale în vigoare din domeniul energiei

electrice şi din domeniul gazelor naturale, echipa de control compusă din:

1) şef echipă de control .....................................;

2) membru ...................................................;

..............................................................

este împuternicită să efectueze o inspecţie/verificare la

......................................................................

cu sediul/domiciliul în ........, începând cu data de ..................

Tematica acţiunii de control:..........................................

........................................................................

........................................................................

........................................................................

Locul de desfăşurare a acţiunii de control:

........................................................................

-----------