METODOLOGIE din 30 ianuarie 2024

de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor la nivelul Ministerului Energiei și al Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor

EMITENT

MINISTERUL ENERGIEIAUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 102 din 5 februarie 2024 Aprobată prin ORDINUL nr. 105/44/2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 102 din 5 februarie 2024.

Capitolul I

Dispoziții generale

Articolul 1

Descrierea contextului metodologiei(1) Prezenta metodologie privind constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor este adoptată în conformitate cu Ordonanța Guvernului nr. 38/2015 privind soluționarea alternativă a litigiilor dintre consumatori și comercianți, cu modificările ulterioare, denumită în continuare O.G. nr. 38/2015, prin care a fost transpusă Directiva 2013/11/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 mai 2013 privind soluționarea alternativă a litigiilor în materie de consum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2.006/2004 și a Directivei 2009/22/CE.(2) Prezenta metodologie se aplică de structura de specialitate din cadrul Ministerului Energiei, Compartimentul de soluționare alternativă a litigiilor - Serviciul contencios din cadrul Direcției generale juridice și relații instituționale, competentă pentru activitatea de soluționare alternativă a litigiilor și, respectiv, de către Direcția de soluționare alternativă a litigiilor din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC) asociațiilor de consumatori și comercianților, autorităților centrale și autorităților administrative autonome care au în subordine entități SAL, precum și autorităților naționale însărcinate să asigure respectarea legislației în materia protecției consumatorilor.

Articolul 2

Scopul general(1) Prezenta metodologie stabilește cadrul legal, standardizat și unitar privind activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor de către reprezentanți împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul structurii responsabile cu soluționarea alternativă a litigiilor dintre consumatori și comercianți din cadrul Ministerului Energiei, ca autoritate competentă, precum și de către reprezentanți împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor.(2) Prin crearea unui ansamblu metodologic alcătuit din reguli și proceduri clare cu privire la activitățile de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor se urmărește implementarea unui sistem eficient și proporțional care să contribuie la optimizarea activității SAL în România.

Articolul 3

Scopul specific(1) Scopul activității de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor constă în asigurarea respectării legislației în vigoare, naționale și comunitare, principale și secundare, în domeniul soluționării alternative a litigiilor dintre consumatori și comercianți, precum și în descurajarea contravenienților în legătură cu încălcarea normelor, prin măsuri coercitive.(2) Măsurile coercitive au în vedere corijarea conduitei persoanelor ce fac obiectul controlului, în scopul armonizării acesteia cu dispozițiile legale.

Articolul 4

Obiective

Prezenta metodologie de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor are drept obiective:a) stabilirea normelor din legislația soluționării alternative a litigiilor a căror încălcare constituie contravenție; ... b) aplicarea unor sancțiuni proporționale și eficiente pentru persoanele care săvârșesc contravenții; ... c) reglementarea procedurilor de constatare a contravențiilor; ... d) reglementarea procedurilor de aplicare a sancțiunilor, astfel încât sancțiunile aplicate să fie eficiente, proporționale și disuasive; ... e) reglementarea conduitei persoanelor împuternicite cu atribuții în activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor. ...

Articolul 5

Definiții și abrevieri(1) În sensul prezentei metodologii, următorii termeni se definesc după cum urmează:a) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociații, așa cum sunt definite la art. 2 pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ... b) comerciant - orice persoană fizică sau juridică, publică ori privată, care acționează în cadrul activității sale comerciale, industriale sau de producție, artizanale ori liberale, precum și orice persoană care acționează în același scop, în numele sau pe seama acesteia; ... c) procedura de soluționare alternativă a litigiilor - procedură de soluționare extrajudiciară a litigiilor naționale și transfrontaliere izvorâte din contractele de vânzări sau din contractele de prestări de servicii încheiate între un comerciant care desfășoară activități în România și un consumator rezident în Uniunea Europeană prin intervenția unei entități de soluționare alternativă a litigiilor, care propune sau impune o soluție și care acționează în România; ... d) entitate de soluționare alternativă a litigiilor - structură care oferă soluționarea unui litigiu printr-o procedură SAL și care poate funcționa exclusiv în cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, în cadrul unei autorități publice centrale sau al unei autorități administrative autonome cu responsabilități în domeniul protecției consumatorilor; ... e) norme din domeniul soluționării alternative a litigiilor - norme legislative, set de reguli, instrucțiuni, cu caracter obligatoriu; ... f) constatarea contravențiilor - activitatea de control pe care o desfășoară reprezentanții împuterniciți ai ANPC și ai Ministerului Energiei pentru a verifica dacă persoanele responsabile cu activitatea SAL din cadrul entităților SAL sau comercianții respectă legislația în domeniul protecției consumatorilor; ... g) contravenție - fapta săvârșită cu vinovăție, stabilită și sancționată prin lege, ordonanță, prin hotărâre a Guvernului sau, după caz, prin hotărâre a consiliului local al comunei, orașului, municipiului sau al sectorului municipiului București, a consiliului județean ori a Consiliului General al Municipiului București, definită la art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare; în cazul contravențiilor săvârșite în legătură cu activitatea SAL, faptele prevăzute în legislația care reglementează SAL; ... h) contravenient - persoana fizică sau persoana juridică vinovată pentru săvârșirea unei contravenții; în cazul entităților SAL, persoana juridică ce are capacitatea de a răspunde contravențional este persoana juridică de drept public în cadrul căreia funcționează entitatea SAL; entitățile fără personalitate juridică nu răspund contravențional; ... i) reprezentant împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor - persoana fizică, salariat, împuternicită în acest scop de ministrul energiei, respectiv personalul împuternicit al ANPC să desfășoare activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor; ... j) sancțiune - măsura coercitivă aplicată de agenții constatatori, în calitate de reprezentanți împuterniciți ai ANPC și ai Ministerului Energiei, persoanelor juridice care au săvârșit o contravenție; ... k) zi - zi calendaristică. ... (2) Termenii definiți mai sus se completează cu noțiunile definite de O.G. nr. 38/2015.(3) Termenii și abrevierile utilizate în cadrul prezentei metodologii au următoarele semnificații:a) O.G. nr. 38/2015 - Ordonanța Guvernului nr. 38/2015 privind soluționarea alternativă a litigiilor dintre consumatori și comercianți, cu modificările ulterioare; ... b) structura SAL - structura responsabilă din cadrul Ministerului Energiei cu atribuții privind soluționarea alternativă a litigiilor dintre consumatori și comercianți; ... c) entitate SAL - entitate de soluționare alternativă a litigiilor; ... d) procedură SAL - procedură de soluționare alternativă a litigiilor; ... e) ANPC - Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorului; ... f) platforma SOL - platforma de soluționare online a litigiilor; ... g) metodologia de monitorizare - metodologia privind activitatea de monitorizare a entităților cu atribuții privind soluționarea alternativă a litigiilor desfășurată de structura responsabilă din cadrul Ministerului Energiei; ... h) metodologia de cooperare - metodologia privind stabilirea sistemului de cooperare cu entitățile SAL; ... i) O.G. nr. 2/2001 - Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare. ...

Articolul 6

Principii

Activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor se desfășoară cu respectarea următoarelor principii:a) principiul transparenței, sub aspectul obligației reprezentanților împuterniciți ai ANPC și ai Ministerului Energiei de desfășurare a activității de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor într-o manieră deschisă, în care accesul liber și neîngrădit la informațiile de interes pentru persoanele controlate constituie regula, iar limitarea accesului constituie excepția, în condițiile legii; ... b) principiul legalității, în sensul că activitățile specifice controlului, de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor, se desfășoară cu respectarea prevederilor legislației în vigoare; ... c) principiul obiectivității, cu privire la faptul că activitățile realizate în cadrul misiunilor de control sunt guvernate de imparțialitate, evitarea conflictelor de interese, a subiectivismului sau a altor influențe care să afecteze judecata profesională sau să denatureze concluziile misiunii de control; ... d) principiul responsabilității, în sensul că reprezentanții împuterniciți ai ANPC și ai Ministerului Energiei care execută activități de control răspund pentru corectitudinea constatărilor, precum și pentru acțiunile derulate în procesul de control; ... e) principiul libertății și respectării demnității umane cu privire la faptul că în exercitarea activității de control trebuie respectate drepturile și libertățile fundamentale ale omului; ... f) principiul proporționalității, sub aspectul aplicării unei sancțiuni adecvate cu gradul de pericol social al contravenției și corespunzătoare scopului preventiv sau coercitiv urmărit, respectiv ca aplicarea sancțiunii să se realizeze în mod nediscriminatoriu, să fie justificată de obiectivul de interes public urmărit, să fie adecvată pentru a garanta îndeplinirea obiectivului urmărit și să nu depășească ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului respectiv; ... g) principiul celerității, sub aspectul desfășurării activității de constatare a contravențiilor și aplicare a sancțiunilor, în mod operativ, într-un termen optim și rezonabil; ... h) principiul individualizării/personalizării sancțiunii contravenționale se realizează pe baza criteriilor de individualizare prevăzute la art. 21 alin. (3) din O.G. nr. 2/2001, respectiv sancțiunea trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal; ... i) principiul personalității sancțiunilor contravenționale, în sensul că aplicarea acestora nu se poate extinde asupra altor persoane, ci doar asupra acelora care, cu vinovăție, au neglijat norma contravențională materială; ... j) principiul unicității aplicării sancțiunilor contravenționale, cu privire la faptul că subiectul de drept nu poate fi sancționat decât o singură dată pentru aceeași faptă contravențională, putându-se aplica doar o singură sancțiune contravențională principală și una sau mai multe sancțiuni complementare - principiul „ne bis in idem“; ... k) principiul oportunității în sensul că, prin alegerea unei sancțiuni, agentul constatator trebuie să se asigure că aceasta desăvârșește caracterul preventiv, educativ și/sau represiv al sancțiunii contravenționale; ... l) principiul prevenirii - realizarea efectului disuasiv al sancțiunilor penale sub aspectul modului concret în care se realizează individualizarea sancțiunii, în scopul descurajării contravenientului în a continua activitatea ilicită. ...

Capitolul II

Dispoziții privind fondul reglementării

Articolul 7

Obiect

Prezenta metodologie stabilește procedura de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor de către reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor ai Ministerului Energiei, respectiv ai Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, în legătură cu activitatea de soluționare alternativă a litigiilor dintre consumatori și comercianți.

Articolul 8

Dispoziții generale cu privire la activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor(1) Faptele prevăzute la art. 32 alin. (1) din O.G. nr. 38/2015 constituie contravenții dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiuni, caz în care este sesizat organul de urmărire penală.(2) În vederea constatării contravențiilor și aplicării sancțiunilor în conformitate cu prevederile O.G. nr. 38/2015, reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul structurii SAL a Ministerului Energiei și reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorului utilizează formularul „Proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor“, denumit în continuare proces-verbal.(3) Modelul formularului „Proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor“ pentru reprezentanții împuterniciți din cadrul structurii SAL a Ministerului Energiei este cel prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta metodologie.(4) Pentru reprezentanții împuterniciți ai ANPC se vor utiliza modelul și conținutul formularului tipizat „Proces verbal de constatare a contravenției“, ale anexei acestuia, precum și caracteristicile tehnice ale acestora, destinate utilizării în activitatea de control a reprezentanților împuterniciți din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, astfel cum sunt prevăzute în anexele nr. 1 și 3 la Ordinul președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor nr. 103/2010 privind aprobarea modelului și conținutului formularelor tipizate cu regim special ale procesului-verbal de constatare a contravenției și ale anexei acestuia, destinate utilizării în activitatea de control, și a modelului și conținutului formularului tipizat cu regim special al autorizației emise de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor persoanelor fizice și juridice ce efectuează operațiuni cu metale prețioase și pietre prețioase, cu modificările ulterioare.(5) Procesul-verbal se întocmește în 3 (trei) exemplare, dintre care unul pentru contravenient, unul pentru organul fiscal cu atribuții în executarea contravenției, în conformitate cu prevederile legale incidente, și unul pentru structura din cadrul Ministerului Energiei sau pentru ANPC.(6) Procesul-verbal se utilizează la constatarea unor fapte care întrunesc elementele constitutive ale unei contravenții în conformitate cu prevederile O.G. nr. 38/2015.(7) Evidența proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor întocmite se consemnează în Registrul de evidență al proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor, elaborat și actualizat permanent de reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul Ministerului Energiei și al ANPC.(8) Aplicarea sancțiunilor se face de către reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor persoanelor juridice, iar persoanele fizice implicate în săvârșirea contravenției pot răspunde disciplinar.

Articolul 9

Sancțiunile contravenționale ce pot fi dispuse de reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor(1) Sancțiunea prevăzută la dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 38/2015 este amenda contravențională.(2) Amenda contravențională are caracter administrativ.(3) Limitele amenzii contravenționale sunt între 2.000 și 5.000 lei.(4) Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor juridice în conformitate cu legislația în vigoare se fac venit integral la bugetul de stat.

Articolul 10

Reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor

Constatarea contravențiilor, încadrarea acestora și aplicarea sancțiunilor se fac de către reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Energiei și ai ANPC cu deplină obiectivitate și cu respectarea principiilor menționate la art. 6.

Capitolul III

Competențele de constatare a contravențiilor de către reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul Ministerului Energiei

Articolul 11

Reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul structurii SAL din Ministerul Energiei

În cadrul Ministerului Energiei funcționează structura SAL care are competențe în activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor pentru faptele prevăzute de art. 32 alin. (1) lit. b) și c) din O.G. nr. 38/2015, respectiv:a) desfășurarea de activități de soluționare alternativă a litigiilor de organisme care nu sunt incluse în lista menționată la art. 31 alin. (5) din O.G. nr. 38/2015, adică lista întocmită de structura SAL ce cuprinde toate entitățile SAL care au fost notificate Comisiei Europene și care îndeplinesc condițiile prevăzute în O.G. nr. 38/2015; ... b) crearea impresiei persoanelor interesate că se adresează unei entități SAL, în situația în care, în realitate, respectiva entitate nu este inclusă în lista menționată la art. 31 alin. (5) din O.G. nr. 38/2015. ...

Articolul 12

Contravențiile săvârșite de organisme care nu sunt notificate ca entități SAL(1) În urma primirii unei sesizări cu privire la oricare dintre faptele menționate la art. 32 alin. (1) lit. b) și c) din O.G. nr. 38/2015, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor desfășoară la organismul despre care există suspiciuni de săvârșire a unei contravenții un control tematic ad-hoc, în termen de cel mult 15 zile de la primirea sesizării.(2) În cadrul controlului, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor în domeniul soluționării alternative a litigiilor solicită reprezentantului legal al organismului în cauză să pună la dispoziție toate documentele în legătură cu suspiciunea existentă, precum și un punct de vedere, dacă consideră necesar.(3) Dacă, în urma probelor administrate, constată că a fost săvârșită o contravenție, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor încheie un proces-verbal de constatare a contravenției și aplică o sancțiune, cu respectarea prevederilor din prezenta metodologie, care se completează cu prevederile O.G. nr. 2/2001.(4) Dacă, în urma probelor administrate, constată că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru a constata săvârșirea unei contravenții, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor în domeniul soluționării alternative a litigiilor va întocmi un referat în acest sens, care trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente obligatorii:a) detalii cu privire la sesizarea primită; ... b) data desfășurării controlului; ... c) probele administrate (documente, note explicative); ... d) motivarea concluziei că fapta sesizată nu este contravenție. ... (5) Referatul se întocmește în trei exemplare, dintre care unul pentru organismul controlat, unul pentru persoana care a făcut sesizarea, iar unul pentru Ministerul Energiei.(6) Referatul se comunică personal sau prin poștă, cu confirmare de primire, organismului controlat și persoanei care a făcut sesizarea.(7) Soluția cu privire la faptul că nu sunt îndeplinite condițiile pentru constatarea unei contravenții poate fi atacată conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, de către orice persoană interesată.(8) Procedura de control și administrarea probelor se realizează în termen de 90 de zile de la data primirii sesizării. În situații justificate acest termen poate fi prelungit prin ordin al conducătorului autorității publice care efectuează controlul.

Capitolul IV

Competențele de constatare a contravențiilor de către reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul ANPC

Articolul 13

Contravențiile prevăzute expres de O.G. nr. 38/2015(1) Reprezentanții împuterniciți din cadrul ANPC au competențe în activitatea de constatare a contravențiilor și de aplicare a sancțiunilor pentru faptele prevăzute la art. 32 alin. (1) lit. a), d) și e) din O.G. nr. 38/2015, respectiv:a) nerespectarea de către comercianți a prevederilor art. 25 din O.G. nr. 38/2015 referitoare la informarea consumatorilor cu privire la entitățile SAL relevante; ... b) nerespectarea de către punctul de contact SOL a oricăreia dintre obligațiile prevăzute la art. 7 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 524/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 mai 2013 privind soluționarea online a litigiilor în materie de consum și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 și a Directivei 2009/22/CE (Regulamentul privind SOL în materie de consum); ... c) nerespectarea de către comercianți a oricăreia dintre cerințele referitoare la informațiile pentru consumatori prevăzute la art. 14 alin. (1), (2) și (7) din Regulamentul (UE) nr. 524/2013. ... (2) În urma primirii unei sesizări cu privire la oricare dintre faptele menționate la alin. (1), reprezentații împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul ANPC vor desfășura la persoana juridică despre care există suspiciuni de săvârșire a unei contravenții un control tematic ad-hoc, în termen de cel mult 15 zile de la primirea sesizării.(3) În cadrul controlului, reprezentanții împuterniciți ai ANPC solicită reprezentantului legal al contravenientului să pună la dispoziție toate documentele în legătură cu suspiciunea existentă, precum și un punct de vedere, dacă consideră necesar.(4) În cadrul controlului, reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor au dreptul să solicite note explicative de la persoanele fizice implicate în activitatea ce a generat suspiciunea de contravenție.(5) Dacă, în urma probelor administrate, constată că a fost săvârșită o contravenție, reprezentanții împuterniciți ai ANPC încheie un proces-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a unei sancțiuni, cu respectarea prevederilor din prezenta metodologie, care se completează cu prevederile O.G. nr. 2/2001.(6) Dacă, în urma probelor administrate, constată că nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege pentru a constata săvârșirea unei contravenții, se va întocmi un referat în acest sens, care trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente obligatorii:a) detalii cu privire la sesizarea primită; ... b) data desfășurării controlului; ... c) probele administrate (documente, note explicative); ... d) motivarea concluziei că fapta sesizată nu este contravenție. ... (7) Referatul se întocmește în trei exemplare, dintre care unul pentru entitatea controlată, unul pentru persoana care a făcut sesizarea, iar unul pentru ANPC.(8) Referatul se comunică personal sau prin poștă, cu confirmare de primire sau prin poșta electronică entității controlate și persoanei care a făcut sesizarea.(9) Soluția cu privire la faptul că nu sunt îndeplinite condițiile pentru constatarea unei contravenții poate fi contestată conform prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, de către orice persoană interesată.(10) Procedura de control și administrarea probelor se realizează în termen de 90 de zile de la data primirii sesizării. În situații justificate acest termen poate fi prelungit prin ordin al conducătorului autorității publice care efectuează controlul.(11) Competențele reprezentanților împuterniciți din cadrul ANPC cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute în prezenta metodologie se completează cu competențele din legislația în vigoare privind protecția consumatorilor.

Capitolul V

Aplicarea sancțiunilor contravenționale

Articolul 14

Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției(1) Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției va cuprinde în mod obligatoriu cel puțin informațiile prevăzute la art. 16 din O.G. nr. 2/2001:a) data și locul unde este încheiat; ... b) numele, prenumele, calitatea și instituția din care face parte reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor; ... c) numele, prenumele, domiciliul și codul numeric personal ale contravenientului sau, după caz, denumirea persoanei juridice, sediul, codul de identificare fiscală, numărul de înregistrare în registrul comerțului, datele de identificare ale reprezentantului legal; în cazul unor cetățeni străini: seria și numărul pașaportului ori ale altui document de trecere a frontierei de stat, data eliberării acestuia și statul emitent; ... d) descrierea faptei contravenționale, cu indicarea datei, orei și locului în care a fost săvârșită, precum și arătarea împrejurărilor care pot servi la aprecierea gravității faptei și la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; ... e) indicarea actului normativ prin care se stabilește și se sancționează contravenția; ... f) posibilitatea achitării, în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării procesului-verbal, a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ; ... g) termenul de exercitare a căii de atac și instanța la care se depune plângerea. ... (2) În momentul încheierii procesului-verbal, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor este obligat să aducă la cunoștință contravenientului dreptul de a face obiecții cu privire la conținutul actului de constatare. Obiecțiile sunt consemnate distinct în procesul-verbal la rubrica „Alte mențiuni“, sub sancțiunea nulității procesului-verbal.(3) Procesul-verbal se semnează pe fiecare pagină de reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor și de contravenient. În cazul în care contravenientul nu se află de față, refuză sau nu poate să semneze, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor va face mențiune despre aceste împrejurări, care trebuie să fie confirmate de cel puțin un martor. În acest caz, procesul-verbal va cuprinde și datele personale din actul de identitate al martorului și semnătura acestuia. Nu poate avea calitatea de martor un alt reprezentant împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor. În lipsa unui martor, reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor va preciza motivele care au condus la încheierea procesului-verbal fără consemnarea declarației unui martor.(4) Sancțiunea se aplică în limitele prevăzute de actul normativ și trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările/ circumstanțele în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal.

Articolul 15

Comunicarea procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției(1) Procesul-verbal se va înmâna sau, după caz, se va comunica contravenientului.(2) Comunicarea se face de către reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor care a aplicat sancțiunea, în termen de cel mult două luni de la data aplicării acesteia.(3) Procesul-verbal de constatare a contravenției este titlu de creanță și înștiințare de plată.(4) Dacă reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor aplică și sancțiunea, iar contravenientul este prezent la încheierea procesului-verbal, un exemplar al acestuia se înmânează contravenientului, făcându-se mențiune în acest sens în procesul-verbal. Contravenientul va semna de primire.(5) În cazul în care contravenientul nu este prezent sau, deși prezent, refuză să semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia se face de către reprezentantul împuternicit cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor, în termen de cel mult două luni de la data încheierii.(6) Comunicarea procesului-verbal se face prin poștă, cu confirmare de primire, prin poștă electronică sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor.

Articolul 16

Dispoziții finale

Dispozițiile prezentei metodologii se completează cu dispozițiile O.G. nr. 2/2001, ale Codului penal și ale Codului de procedură civilă, după caz.

ANEXĂ

la metodologie

PROCES-VERBAL
de constatare și sancționare a contravențiilor

Încheiat astăzi, ......... luna ...... anul ..........., locul ...........................................................................

Subsemnatul/Subsemnații,

.........................................................................., în calitate de reprezentant împuternicit/reprezentanți împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor din cadrul Ministerului Energiei, desemnat/desemnați pentru verificarea aspectelor rezultate din Sesizarea nr. .......................................... din data de ............., formulată de ................................................, în legătură cu activitatea ........................., pentru faptele privind ......................................................................................................................................,

în baza legitimațiilor nr. ............................. și a Metodologiei de constatare a contravențiilor și aplicare a sancțiunilor la nivelul Ministerului Energiei și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor, aprobată prin Ordinul ministrului energiei și al președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor nr. 105/44/2024 ........................................................................., am constatat următoarele:

1. descrierea faptei și împrejurările în care s-a produs fapta: ..........................................................................

...........................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................;

2. data săvârșirii faptei: ..........................................................................................................................;

3. locul săvârșirii faptei: ..........................................................................................................................;

4. urmările faptei: ..................................................................................................................................;

5. pagubele pricinuite, dacă este cazul: ........................................................................................... .

6. Fapta de mai sus constituie contravenție prevăzută în metodologia de constatare a contravențiilor și aplicare a sancțiunilor, aprobată prin Ordinul ministrului energiei și al președintelui Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor nr. 105/44/2024 ......................................................................................., la art. .... alin. ..... lit. .... și se sancționează conform art. ....... alin. ........ lit. ......... din același act normativ cu amendă de la ....................... lei la ....................... lei.

7. De săvârșirea acestei fapte se face vinovată persoana juridică ................................................., având C.U.I./CIF .................................................................., cu sediul în ..................................................., str. ............................................. nr. ......., reprezentată de ........................................................, în calitate de ......................................................................................

8. Față de contravenția săvârșită se aplică contravenientului ........................... amendă în cuantum de ..................... lei, sancțiunea complementară constând în ..........................................................................

9. Alte mențiuni .................................................................................... (obiecții ale contravenientului).

10. Contravenientul poate achita în termen de cel mult 15 zile de la data comunicării procesului-verbal jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ.

11. Împotriva prezentului proces-verbal se poate face plângere în termen de 15 zile de la data comunicării.

12. Plângerea se depune și se soluționează în baza competenței alternative la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția ori la judecătoria în a cărei rază teritorială își are sediul contravenientul.

13. Prezentul proces-verbal a fost încheiat la sediul ........................................................................... din localitatea ..............................., str. ........................................ nr. ......., sectorul/județul ..........................., cod poștal ............ și transmis prin poștă, cu confirmare de primire, contravenientului.

14. Prezentul proces-verbal conține un nr. de … pagini și s-a întocmit în 3 exemplare, din care exemplarul 2 s-a comunicat contravenientului prin poștă, cu confirmare de primire.

Reprezentantul împuternicit/Reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor,

.....................................................

(semnătura)

Prezentul proces-verbal constituie și înștiințare de plată.

Amenda se va achita în contul „Venituri din amenzi și alte sancțiuni aplicate de către alte instituții de specialitate“ deschis la unitatea teritorială a Trezoreriei Statului la care este arondat contravenientul; beneficiar: bugetul de stat.

În conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, procesul-verbal de constatare a contravenției este titlu de creanță și înștiințare de plată.

O copie a chitanței sau a extrasului de cont sau a dovezii de plată, emisă de sistemul de plăți electronice, împreună cu copia procesului-verbal, se depune sau se transmite de către contravenient prin poștă, cu confirmare de primire, sau prin e-mail la sediul emitentului ..............................................................

În conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, se poate achita jumătate din minimul amenzii prevăzut de actul normativ, în termen de cel mult 15 zile de la data comunicării procesului-verbal, agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal.

Neachitarea amenzii în termen de 15 zile de la data înmânării sau comunicării prezentei înștiințări atrage executarea silită conform prevederilor legale.

Document care conține date cu caracter personal protejate de prevederile Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor)

Datele cu caracter personal sunt prelucrate în conformitate cu prevederile legislației naționale ce reglementează domeniul specific de activitate. Scopul prelucrării este constatarea și sancționarea contravențiilor.

Reprezentantul împuternicit/Reprezentanții împuterniciți cu constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor,

.....................................................

(semnătura)