LEGE nr. 19 din 10 ianuarie 2002

pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 97/1999 privind garantarea furnizarii de servicii publice în transporturile rutiere şi pe căile navigabile interioare

EMITENT

PARLAMENTUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 59 din 28 ianuarie 2002

Parlamentul României adopta prezenta lege.

Articolul 1

Se aprobă Ordonanţa Guvernului nr. 97 din 30 august 1999 privind garantarea furnizarii de servicii publice în transporturile rutiere şi pe căile navigabile interioare, emisă în temeiul art. 1 lit. H pct. 5 din Legea nr. 140/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe şi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 426 din 31 august 1999, cu următoarele modificări şi completări:

1. Titlul ordonanţei va avea următorul cuprins:

"ORDONANTA

privind garantarea furnizarii de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi de transport pe căile navigabile interioare"

2. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

"Art. 1. - (1) Transporturile publice rutiere interne şi pe căile navigabile interioare contribuie la libera circulaţie a persoanelor, mărfurilor şi altor bunuri în interiorul tarii, la rezolvarea unor interese majore ale economiei, în condiţii ecologice şi eficiente, executate de diferiţi operatori de transport, posesori de licenţe şi/sau autorizaţii obţinute în conformitate cu reglementările în vigoare.

(2) Transporturile publice rutiere interne şi pe căile navigabile interioare se desfăşoară în regim concurential, iar tarifele aferente se stabilesc liber pe piaţa, în funcţie de cerere şi de oferta, dacă prin legi speciale nu se prevede altfel." ...

3. Articolul 2 va avea următorul cuprins:

"Art. 2. - Pentru satisfacerea unor necesitaţi de natura economică, socială sau de mediu, pentru acordarea de facilităţi unor categorii de persoane defavorizate sau provenind din zone defavorizate greu accesibile sau pentru a se asigura capacităţi suficiente de transport pe anumite rute se pot stabili servicii publice subvenţionate de transport rutier intern şi pe căile navigabile interioare."

4. Articolul 3 va avea următorul cuprins:

"Art. 3. - (1) Serviciile publice subvenţionate de transport intern se stabilesc de Guvern prin Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei, de consiliile locale sau judeţene, după caz, denumite în continuare autorităţi competente, dacă reglementările în vigoare nu prevăd altfel.

(2) La stabilirea unor servicii publice subvenţionate de transport se va ţine seama de: ... a) interesul general, social şi economic; ... b) posibilitatea utilizării mai multor moduri de transport în conexiune intermodala; ... c) tarifele şi condiţiile de transport care pot fi oferite beneficiarilor; ... d) posibilităţile financiare de acoperire a subvenţiilor de la bugetul de stat sau de la bugetele locale. ... (3) În cazul în care serviciul public subventionat de transport se poate desfăşura prin mai multe moduri de transport, va fi ales acel mod sau moduri în conexiune intermodala, care presupun costurile cele mai mici. ... (4) Rutele, condiţiile şi tarifele aferente acestor transporturi subvenţionate se stabilesc de către autorităţile competente. Tarifele şi calculatia acestora vor fi avizate de Oficiul Concurentei, conform prevederilor legale în vigoare. ... (5) Încredinţarea serviciilor publice subvenţionate de transport se va face de către autoritatea competentă, în regim concurential, cu respectarea prevederilor legale aplicabile achiziţiilor publice." ...

5. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - Prin serviciu public subventionat de transport se înţelege acel transport public care necesita subvenţii bugetare, pe care un operator de transport este obligat sa îl efectueze, în condiţiile impuse de autorităţile competente, chiar dacă acesta ar avea efecte economice negative asupra activităţii sale, pe perioada efectuării serviciului public subventionat contractat."

6. Articolul 5 se abroga.

7. Articolul 6 va avea următorul cuprins:

"Art. 6. - Serviciul public subventionat de transport se poate realiza numai dacă sunt îndeplinite următoarele obligaţii:

a) obligaţia de exploatare, care impune operatorului de transport autorizat şi/sau licenţiat să efectueze serviciul respectiv în condiţii de continuitate, regularitate şi de asigurare a capacităţilor necesare de transport şi să respecte condiţiile impuse de autorităţile competente care acorda subvenţia. Obligaţia de exploatare include şi obligaţia operatorului de transport respectiv de a asigura toate serviciile complementare serviciului public de transport, respectiv: transportul bagajelor, spaţii pentru depozitarea bagajelor, vânzarea de bilete în interiorul vehiculelor, informarea călătorilor în timpul transportului, întreţinerea şi curăţenia mijloacelor de transport, imbarcarea şi debarcarea pasagerilor în locuri special amenajate - gări, autogări, pontoane de acostare -, condiţii de confort în timpul transportului; ... b) obligaţia de transport, care impune oricărui operator de transport sa accepte şi să efectueze servicii publice subvenţionate de transport în condiţiile stabilite de autorităţile competente; ... c) obligaţia tarifara, care impune operatorilor de transport practicarea tarifelor stabilite de autorităţile competente, contrar interesului comercial al operatorilor, impunere care rezultă fie din stabilirea tarifelor sub costurile reale, fie din respingerea cererii de majorare a anumitor tarife." ...

8. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

"Art. 7. - (1) Se considera ca o obligaţie de exploatare şi/sau de transport poate avea efect economic negativ asupra activităţii operatorilor de transport care îndeplinesc respectiva obligaţie, dacă cheltuielile ocazionate de efectuarea acestei obligaţii sunt mai mari decât veniturile obţinute.

(2) Determinarea efectului economic negativ se face pe baza bilanţului anual, prin care se evidenţiază diferenţa dintre cheltuielile efectuate şi veniturile realizate, ca urmare a respectării obligaţiilor de exploatare şi/sau de transport. ... (3) Dacă obligaţia de exploatare şi/sau de transport se referă la una sau la mai multe categorii de persoane ori rute de transport practicate de respectivul operator de transport, efectul economic negativ se va stabili luându-se în considerare numai cheltuielile şi veniturile aferente transportului acestor categorii de persoane sau pe rutele de transport respective. ... (4) Se considera ca obligaţia tarifara are efecte economice negative atunci când diferenţa dintre veniturile şi cheltuielile aferente serviciului public subventionat de transport este mai mica decât diferenţa dintre veniturile şi cheltuielile aferente aceluiaşi transport, dacă acesta s-ar fi desfăşurat în condiţii de concurenta, iar tarifele de transport s-ar fi stabilit pe criterii comerciale. ... (5) Pentru serviciile publice subvenţionate de transport se organizează evidenţa contabilă distinctă." ...

9. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Art. 8. - (1) Operatorii de transport care prestează servicii publice subvenţionate de transport beneficiază de subvenţii de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, după caz, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe.

(2) Valoarea subvenţiilor se calculează după cum urmează: ... a) în cazul unei obligaţii de exploatare sau de transport, valoarea subvenţiilor este egala cu diferenţa dintre diminuarea cheltuielilor şi diminuarea veniturilor operatorilor de transport care efectuează transportul public, care ar rezultă dacă respectivul operator de transport nu ar respecta obligaţiile respective; ... b) în cazul unei obligaţii tarifare, valoarea subventiei se stabileşte pe baza următoarei formule de calcul: ...

C = [N(ute) x t(c)] -[N(utr) x t(i)] - [C(tc) - C(ti)],

în care:

- N(ute) reprezintă numărul estimat de unităţi de transport (număr de călători sau unităţi de marfa);

- N(utr) reprezintă numărul efectiv de unităţi transportate (număr de călători sau unităţi de marfa);

- t(c) reprezintă tarifele practicate pe piaţa pentru acelaşi gen de transport sau, în lipsa unor astfel de tarife, tarifele pe care operatorul de transport le-ar stabili pe baze comerciale;

- t(i) reprezintă tariful impus;

- C(tc) reprezintă costurile aferente serviciilor efectuate cu aplicarea unor tarife practicate pentru transporturi similare sau, în lipsa acestora, a unor tarife stabilite de operatorul de transport pe criterii comerciale;

- C(ti) reprezintă costurile rezultate prin aplicarea tarifelor impuse;

c) în cazul în care valoarea subventiei stabilită în conformitate cu prevederile lit. b) nu acoperă costurile aferente activităţii supuse obligaţiei tarifare, valoarea subventiei pentru activitatea respectiva este egala cu diferenţa dintre costurile şi veniturile activităţii respective." ...

10. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

"Art. 9. - (1) Serviciul public subventionat de transport se desfăşoară pe baza unui contract încheiat între Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei sau autoritatea competentă, după caz, care a stabilit şi a solicitat executarea serviciului respectiv şi operatorul de transport căruia îi revine obligaţia efectuării acestuia.

(2) Contractul va cuprinde în mod obligatoriu: ... a) categoriile de persoane sau de mărfuri care beneficiază de serviciul public subventionat de transport; ... b) ruta sau rutele pe care se desfăşoară serviciul public subventionat de transport; ... c) obligaţiile de exploatare, de transport şi de tarifare, precum şi condiţiile de calitate în care urmează să se desfăşoare serviciul public subventionat de transport; ... d) durata contractului; ... e) modul de calcul şi termenele de plată a subvenţiilor; ... f) perioadele în care se efectuează regularizarea cuantumului subvenţiilor; ... g) clauze privind modificarea, suspendarea, încetarea sau rezilierea contractului; ... h) penalităţi pentru nerespectarea condiţiilor contractuale; ... i) cazuri de forta majoră." ...

11. Articolul 10 va avea următorul cuprins:

"Art. 10. - Autorităţile competente care au stabilit un serviciu public subventionat de transport pot hotărî modificarea, suspendarea, încetarea sau rezilierea contractului, după caz, în următoarele situaţii:

a) dacă acest serviciu poate fi efectuat printr-un alt mod de transport, în condiţii de preţ şi de calitate mai avantajoase. În acest caz vechiul serviciu public subventionat de transport încetează în momentul în care noul serviciu începe sa funcţioneze; ... b) dacă operatorul de transport dovedeşte că nu mai poate efectua acest serviciu; ... c) datorită lipsei surselor de finanţare pentru plata subvenţiilor." ...

12. După articolul 10 se introduce articolul 11 cu următorul cuprins:

"Art. 11. - Condiţiile şi procedurile de suspendare sau de anulare, după caz, a serviciului public subventionat de transport, conform art. 10, vor fi prevăzute în actul de stabilire a acestuia de către autoritatea competentă, potrivit art. 3."

Articolul 2

Ordonanţa Guvernului nr. 97/1999, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cu cele aduse prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o noua numerotare.

Această lege a fost adoptată de Senat în şedinţa din 29 noiembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.

PREŞEDINTELE SENATULUI

NICOLAE VACAROIU

Această lege a fost adoptată de Camera Deputaţilor în şedinţa din 29 noiembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituţia României.

PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR

VALER DORNEANU

──────────────