ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 2 din 6 februarie 2025

pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2016 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 114 din 7 februarie 2025

În considerarea faptului că România a parcurs etapa de verificare, de către Comisia Europeană, a conformității Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 52/2016 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 134/2023, cu modificările și completările ulterioare, cu dispozițiile Directivei 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 februarie 2014 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile rezidențiale și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1.093/2010, pe baza actelor juridice notificate instituției Uniunii Europene de către autoritățile române,

având în vedere faptul că, la data de 30 martie 2020, Comisia Europeană a transmis autorităților române, prin intermediul platformei EU Pilot, o solicitare de informații referitoare la unele aspecte privind transpunerea Directivei 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 februarie 2014 în dreptul intern,

luând în considerare necesitatea asigurării unor dispoziții clare și neechivoce ale actului normativ de transpunere, precum și posibila interpretare neconformă cu prevederile directivei,

având în vedere că consecințele negative ale neadoptării măsurilor în regim de urgență pot conduce la posibile sancțiuni ale statului în ipoteza neconformării cu cerințele directivei, dar și la imposibilitatea efectuării unor demersuri de către beneficiarii normei,

în considerarea unor aspecte punctuale ce țin de transpunerea corectă a dispozițiilor art. 32 al Directivei 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 februarie 2014 privitor la libertatea de stabilire și libertatea de a presta servicii de către intermediarii de credite, respectiv asigurarea dreptului intermediarilor de credite din alte state membre de a furniza servicii în România, doar în baza unei notificări efectuate de autoritățile competente din statul membru de origine, fără ca România să le mai autorizeze în calitate de stat gazdă, fără condiționarea de înscrierea în registrul RO de către autoritățile române și în termen de o lună de la primirea informării din partea autorității competente din țara lor de origine,

de asemenea, în vederea îndreptării unor neconcordanțe în transpunere, generate de o eroare în versiunea lingvistică română a art. 34 alin. (4) al Directivei 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 februarie 2014, este necesară reevaluarea actului normativ astfel încât aspectele reglementate să răspundă cerințelor avute în vedere de către legiuitorul european.

Ținând cont de toate aceste aspecte și luând în considerare beneficiul public general de stabilire a unui cadru legal de natură să protejeze și să crească încrederea consumatorilor și a comercianților pe întreg teritoriul Uniunii Europene,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general și constituie o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2016 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2010 privind contractele de credit pentru consumatori, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 727 din 20 septembrie 2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 134/2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1. La articolul 100, alineatele (1) și (2) vor avea următorul cuprins:

Articolul 100

(1) Pentru a desfășura integral sau parțial activitățile de intermediere a creditelor prevăzute la art. 3 pct. 5 sau pentru a presta servicii de consiliere, intermediarii de credite având țara de origine România sunt înregistrați de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor în registrul prevăzut la art. 102.(2) Înregistrarea intermediarilor de credite prevăzută la alin. (1) este condiționată, pe lângă condițiile prevăzute la art. 86-91, și de îndeplinirea cel puțin a următoarelor condiții profesionale:a) intermediarii de credite dețin o asigurare de răspundere civilă profesională care acoperă teritoriile în care oferă servicii sau o altă garanție comparabilă pentru răspunderea care decurge din neglijența profesională. Suma minimă a asigurării de răspundere civilă profesională sau a garanției comparabile este cea stabilită prin Regulamentul delegat (UE) nr. 1.125/2014 al Comisiei din 19 septembrie 2014 de completare a Directivei 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește standardele tehnice de reglementare referitoare la suma minimă a asigurării de răspundere civilă profesională sau a garanției comparabile pe care intermediarii de credite trebuie să o dețină; în cazul intermediarilor de credite legați prevăzuți la art. 3 pct. 7 lit. a), o astfel de asigurare sau garanție comparabilă poate fi furnizată de creditorul în numele căruia aceștia acționează în mod exclusiv; ... b) o persoană fizică autorizată care dorește să desfășoare activitatea de intermediere credite sau, în cazul unei societăți reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, acționarii, administratorii, persoanele din conducere, precum și persoanele care interacționează cu clienții trebuie:

(i) să aibă o bună reputație. Aceștia trebuie cel puțin să nu aibă cazier judiciar pentru infracțiuni împotriva proprietății sau infracțiuni în domeniul financiar;

(ii) să dispună de un nivel corespunzător de cunoștințe și competență în materie de contracte de credit, în conformitate cu cerințele prevăzute în anexa nr. 3;

(iii) să nu fi fost deschisă procedura insolvenței;

... c) sunt operatori de date cu caracter personal în conformitate cu prevederile Legii nr. 677/2001, cu modificările și completările ulterioare, sau, în cazul intermediarilor de credite legați prevăzuți la art. 3 pct. 7 lit. a), să fie persoane împuternicite să prelucreze date cu caracter personal de către creditorul în numele căruia acționează în mod exclusiv, acesta din urmă având calitatea de operator de date cu caracter personal. ...

2. La articolul 101, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

Articolul 101

(1) Prin excepție de la prevederile art. 100, înregistrarea intermediarilor de credit legați, având țara de origine România, prevăzuți la art. 3 pct. 7 lit. a) poate fi realizată prin intermediul creditorului în numele căruia aceștia acționează în mod exclusiv. În acest sens, creditorul va transmite către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor toate informațiile necesare din care să reiasă faptul că intermediarii de credit care acționează exclusiv în favoarea sa respectă condițiile prevăzute la art. 100 alin. (2).

3. La articolul 102, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

Articolul 102

(1) Toți intermediarii de credite având țara de origine România și/sau dezvoltatorii imobiliari care au solicitat înregistrarea și îndeplinesc condițiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, fie că au fost înființați ca persoane fizice autorizate, fie ca persoane juridice, sunt introduși într-un registru ținut de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.

4. La articolul 102 alineatul (3), litera b) va avea următorul cuprins:

b) statul membru sau statele membre în care intermediarul de credite având țara de origine România își desfășoară activitatea în conformitate cu normele privind libertatea de stabilire sau libertatea de a presta servicii și despre care intermediarul de credite a informat Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, în conformitate cu prevederile art. 106; ...

5. La articolul 106, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

Articolul 106

(1) Înregistrarea unui intermediar de credite având țara de origine România de către Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor produce efecte pe întreg teritoriul Uniunii Europene, fără a fi necesară înregistrarea de către autoritățile competente din statele membre gazdă pentru desfășurarea activităților și prestarea serviciilor pentru care s-a efectuat înregistrarea, cu condiția ca activitățile pe care un intermediar de credite intenționează să le desfășoare în statele membre gazdă să fie acoperite de înregistrare.

6. Articolul 107 va avea următorul cuprins:

Articolul 107

(1) Orice intermediar de credite având țara de origine România, care intenționează să își desfășoare pentru prima dată activitatea în alte state membre ale Uniunii Europene sau din cadrul Spațiului Economic European, în baza libertății de a presta servicii sau prin înființarea unei sucursale, informează Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.(2) În termen de o lună de la această informare, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor notifică autoritățile competente ale statului sau statelor membre gazdă în cauză cu privire la: a) intenția intermediarului de credite, informându-l totodată pe acesta din urmă despre respectiva notificare; ... b) creditorii de care intermediarul de credite este legat, precum și dacă creditorii respectivi își asumă responsabilitatea deplină și necondiționată pentru activitățile intermediarului de credite. ... (3) Intermediarul de credite având țara de origine România își poate începe activitatea la o lună de la data la care a fost informat de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor cu privire la notificarea prevăzută la alin. (2).(4) În cazul în care un intermediar de credite din alt stat membru intenționează să își desfășoare pentru prima dată activitatea în România, în calitate de stat membru gazdă, în baza libertății de a presta servicii sau prin înființarea unei sucursale, autoritatea competentă din statul membru de origine al intermediarului de credit notifică Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor pentru a introduce informațiile necesare în registrul prevăzut la art. 102, fără a fi necesară o înregistrare suplimentară celei deja efectuate în statul membru de origine al intermediarului de credite.(5) Înainte ca o sucursală a intermediarului de credite având țara de origine în alt stat membru să își înceapă activitatea sau în termen de două luni de la primirea notificării prevăzute la alin. (4), Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor se pregătește pentru supravegherea intermediarului de credite în conformitate cu art. 110-114 și, dacă este cazul, îi indică intermediarului de credite condițiile în care, în domeniile care nu sunt armonizate cu legislația Uniunii Europene, activitățile respective pot fi desfășurate în România.(6) Intermediarul de credite având țara de origine în alt stat membru poate să înceapă desfășurarea activității în România, în calitate de stat membru gazdă, în baza libertății de a presta servicii sau prin înființarea unei sucursale, la o lună de la data la care autoritatea competentă din țara sa de origine l-a informat cu privire la notificarea transmisă statului membru gazdă, indiferent dacă aceasta din urmă a introdus sau nu informațiile necesare în registrul său.

7. La articolul 108, partea introductivă va avea următorul cuprins:

Articolul 108

Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor poate radia înregistrarea unui intermediar de credite având țara de origine România în conformitate cu art. 100-104, respectiv a unui reprezentant desemnat, în cazul în care acesta:

8. La articolul 109, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

Articolul 109

(1) În cazul în care înregistrarea unui intermediar de credite având țara de origine România este radiată de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, aceasta notifică autoritățile competente din statul membru sau statele membre gazdă cu privire la radiere cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 14 zile calendaristice de la radiere, prin orice mijloace corespunzătoare.

9. La articolul 113, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

Articolul 113

(1) În cazul în care Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor constată, în baza unor dovezi clare, că un intermediar de credite care operează în cadrul regimului libertății de a presta servicii pe teritoriul său încalcă obligațiile care îi revin potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență sau că intermediarul de credite care are o sucursală pe teritoriul României încalcă obligațiile care îi revin potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, altele decât cele prevăzute la art. 111 alin. (2)-(5), aceasta comunică aceste aspecte autorității competente a statului membru de origine, care ia măsurile corespunzătoare.

Articolul II

Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare la 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Prezenta ordonanță de urgență corectează transpunerea prevederilor art. 29 alin. (1)-(2), (4) și (7), art. 30 alin. (1), art. 32 alin. (1) și (3)-(4), art. 33 alin. (1) și (2), precum și art. 34 alin. (4) din Directiva 2014/17/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 februarie 2014 privind contractele de credit oferite consumatorilor pentru bunuri imobile rezidențiale și de modificare a Directivelor 2008/48/CE și 2013/36/UE și a Regulamentului (UE) nr. 1.093/2010, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 60 din 28 februarie 2014, cu excepția art. 13-23, 25, 26, 28, 58-60, art. 130 pct. 2-11 și art. 134-136 din prezenta ordonanță de urgență.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,
Bogdan-Gruia Ivan
p. Președintele Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor,
Sebastian-Ioan Hotca

Ministrul afacerilor externe,

Emilian-Horațiu Hurezeanu

București, 6 februarie 2025.

Nr. 2.

-----