HOTĂRÂRE nr. 258 din 26 februarie 2004

pentru modificarea şi completarea Normelor privind aplicarea etapizată în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.374/2000

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 224 din 15 martie 2004

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 1 şi 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 48/1999 privind transportul rutier al mărfurilor periculoase, aprobată cu modificări prin Legea nr. 122/2002,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul I

Normele privind aplicarea etapizată în traficul intern a prevederilor Acordului european referitor la transportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (A.D.R.), încheiat la Geneva la 30 septembrie 1957, la care România a aderat prin Legea nr. 31/1994, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.374/2000, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Punctul 1.1 de la articolul 1 va avea următorul cuprins:

"1.1. certificat A.D.R - certificatul de pregătire profesională eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, prin Direcţia generală transport rutier, pentru conducătorii auto care efectuează transporturi rutiere de mărfuri periculoase, în conformitate cu prevederile legale şi cu reglementările specifice în vigoare;"

2. Punctul 1.3 de la articolul 1 va avea următorul cuprins:

"1.3. certificat de consilier de siguranţă - certificatul de pregătire profesională eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, prin Autoritatea Rutieră Română A.R.R., pentru consilierul de siguranţă pentru transportul de mărfuri periculoase, în conformitate cu prevederile legale şi cu reglementările specifice în vigoare;"

3. Punctul 1.5 de la articolul 1 va avea următorul cuprins:

"1.5. control - orice verificare, control, inspecţie, examinare sau formalitate desfăşurată de autorităţile competente din motive de siguranţă inerente transportului de mărfuri periculoase;"

4. Punctul 1.8 de la articolul 1 va avea următorul cuprins:

"1.8. întreprindere - orice persoană fizică sau juridică, cu ori fără scop lucrativ, orice asociaţie sau grup de persoane fără personalitate juridică, cu ori fără scop lucrativ, şi orice organ aflat în subordinea unei autorităţi publice, care are personalitate juridică sau depinde de o autoritate care are personalitate juridică, care transportă, încarcă ori descarcă mărfuri periculoase sau determină transportul acestora, precum şi cele care depozitează temporar, colectează, împachetează ori fac livrări de astfel de mărfuri ca parte a operaţiunii de transport şi care sunt stabilite pe teritoriul României sau desfăşoară pe teritoriul României astfel de activităţi;"

5. La articolul 1 se introduc două noi puncte, punctele 1.12 şi 1.13 cu următorul cuprins:

"1.12. transport - orice operaţiune de transport rutier efectuată cu un vehicul, integral sau parţial pe drumurile publice din România, inclusiv încărcarea şi descărcarea mărfurilor prevăzute în anexa A la Acordul european referitor la transportul rutier internaţional al mărfurilor periculoase (A.D.R.);

1.13. buletin de control - formular înseriat şi numerotat, al cărui model este prezentat în anexa care face parte integrantă din prezentele norme."

6. Alineatul (2) al articolului 2 va avea următorul cuprins:

"(2) Prezentele norme se aplică transporturilor rutiere de mărfuri periculoase care se efectuează integral sau parţial pe drumurile publice din România, cu respectarea reglementărilor privind circulaţia pe drumurile publice."

7. Literele g), k) şi l) ale articolului 6 vor avea următorul cuprins:

"g) au menţionat în documentul de transport caracterul de marfă periculoasă, denumirea şi numărul de identificare ale acesteia, precum şi că:

- substanţele transportate sunt admise la transportul rutier;

- ambalarea şi etichetarea s-au făcut în conformitate cu prevederile A.D.R.;

- ambalarea în comun, în acelaşi colet sau container, a mai multor substanţe este permisă de prevederile A.D.R.;

- transportul se derulează cu respectarea prevederilor specifice ale A.D.R., cu indicarea acestora;

..................................................................................

k) utilizează ambalaje omologate şi autorizate conform A.D.R. şi reglementărilor specifice în vigoare şi care au inspecţia tehnică valabilă; ... l) ambalarea în comun, în acelaşi colet sau container, a mărfurilor periculoase expediate este admisă de reglementările în vigoare şi ale A.D.R.;" ...

8. Literele b), c), e) şi g) ale articolului 7 vor avea următorul cuprins:

"b) deţin certificatul de agreare pentru vehiculul care transportă mărfuri periculoase, eliberat de Regia Autonomă , corespunzător tipului de marfă transportată, dacă acest lucru este impus de A.D.R.;

c) vehiculul rutier are dotările şi echipamentele necesare, conform prevederilor A.D.R.; ...

........................................................................................

e) conducătorul auto deţine certificat A.D.R. valabil atât pentru clasa respectivă de marfă periculoasă, cât şi pentru tipul de vehicul rutier utilizat, eliberat de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, prin Direcţia generală transport rutier; ...

.......................................................................................

g) respectă regulile privind circulaţia şi staţionarea vehiculelor care efectuează transporturi rutiere de mărfuri periculoase, prevăzute de reglementările în vigoare privind circulaţia pe drumurile publice şi de A.D.R.;" ...

9. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Art. 8 - Este recomandat ca întreprinderile care efectuează operaţiuni de transport de mărfuri periculoase, precum şi cele care desfăşoară activităţi legate de transportul rutier al mărfurilor periculoase să îşi implementeze şi să certifice sistemul calităţii serviciului conform standardului SR EN ISO 9001/2001."

10. Articolul 11 va avea următorul cuprins:

"Art. 11 - Constituie contravenţii următoarele fapte:

a) încălcarea prevederilor privind circulaţia şi staţionarea vehiculelor care transportă mărfuri periculoase, menţionate în anexa B la A.D.R. şi în art. 218-220 din Regulamentul de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 85/2003; ... b) nedeclararea în documentele de transport, ca marfă periculoasă, a mărfii transportate sau menţionarea neconformă a riscului real al mărfii periculoase transportate, conform prevederilor A.D.R.; ... c) utilizarea de vehicule pentru transportul mărfurilor periculoase, care nu sunt semnalizate cu panouri şi etichete de pericol, conform prevederilor A.D.R.; ... d) utilizarea vehiculelor care transportă mărfuri periculoase a căror semnalizare cu panouri şi etichete de pericol nu este corespunzătoare mărfurilor transportate, conform prevederilor A.D.R.; ... e) lipsa de la bordul autovehiculului a fişelor de siguranţă corespunzătoare mărfurilor periculoase transportate, conform prevederilor A.D.R.; ... f) transportul sau încredinţarea pentru transport a unor mărfuri periculoase interzise la transport rutier; ... g) transportul sau încredinţarea pentru transport a unor cantităţi de mărfuri periculoase mai mari decât cele permise la transportul rutier; ... h) ambalarea în acelaşi colet sau container a unor mărfuri a căror ambalare în comun nu este permisă, conform prevederilor A.D.R.; ... i) neaplicarea pe ambalaje, recipiente sau cisterne a etichetelor de pericol, conform prevederilor A.D.R.; ... j) aplicarea necorespunzătoare pe ambalaje, recipiente sau cisterne a etichetelor de pericol, conform prevederilor A.D.R.; ... k) neefectuarea operaţiunilor de curăţare, spălare, neutralizare, decontaminare sau dezinfectare a vehiculului rutier după descărcarea mărfurilor periculoase ori efectuarea neconform prevederilor A.D.R. a acestor operaţiuni; ... l) nedesemnarea consilierilor de siguranţă de către întreprinderi; ... m) nerespectarea măsurilor de alarmare şi intervenţie prevăzute în fişa de siguranţă, în cazul unor evenimente; ... n) încărcarea cu mărfuri periculoase sau utilizarea pentru transportul acestora a cisternelor, containerelor-cisternă ori a vehiculelor pentru transport de produse explozive care nu au certificat de agreare eliberat de Regia Autonomă , valabil şi corespunzător mărfii transportate; ... o) utilizarea de cisterne sau recipiente şi ambalaje care prezintă pierderi de mărfuri periculoase ca urmare a lipsei de etanşeitate; ... p) transportul de mărfuri periculoase în vehicule rutiere care nu au dotările şi echipamentele necesare conform prevederilor A.D.R. ori pentru care conducătorul auto nu deţine certificatul A.D.R. corespunzător; ... q) nedeţinerea la bordul vehiculului a documentelor necesare pentru transportul mărfurilor periculoase conform prevederilor A.D.R.; ... r) utilizarea de personal neinstruit pentru efectuarea operaţiunilor de manipulare a mărfurilor periculoase, conform prevederilor A.D.R.; ... s) utilizarea la transportul rutier a ambalajelor, recipientelor care nu corespund normelor prevăzute de A.D.R. sau care nu sunt autorizate, după caz; ... t) expedierea de mărfuri în cisterne cu un grad de umplere neconform prescripţiilor tehnice; ... u) lipsa menţiunilor expeditorului în documentele de transport, conform prevederilor A.D.R." ...

11. Articolul 12 va avea următorul cuprins:

"Art. 12 - (1) Contravenţiile prevăzute la art. 11 lit. b), c) şi e) se sancţionează cu amendă de la 80.000.000 lei la 100.000.000 lei, care se aplică întreprinderii care expediază şi/sau celei care transportă mărfurile periculoase.

(2) Contravenţiile prevăzute la art. 11 lit. d), f), g), h), i), j), k), l), m), n), o), p), q), r), s), t) şi u) se sancţionează cu amendă de la 35.000.000 lei la 40.000.000 lei, care se aplică întreprinderii care expediază şi/sau celei care transportă mărfurile periculoase. ... (3) Contravenţiile prevăzute la art. 11 lit. a) se sancţionează cu amendă de la 3.500.000 lei la 4.000.000 lei, care se aplică conducătorului auto. ... (4) În cazul în care, în termen de 6 luni de la aplicarea sancţiunii, contravenientul săvârşeşte aceeaşi contravenţie pentru care a fost sancţionat anterior, limitele amenzilor aplicate potrivit art. 12 se vor dubla." ...

12. Articolul 13 va avea următorul cuprins:

"(1) Contravenţiile prevăzute la art. 11 se constată şi se sancţionează de către:

a) personalul împuternicit de Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, la sediul operatorilor de transport, la locurile de parcare, precum şi în trafic şi în punctele de trecere a frontierei, împreună cu personalul specializat şi anume desemnat din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor; ... b) personalul împuternicit de Ministerul Economiei şi Comerţului, în locurile de producere, ambalare, etichetare, încărcare/descărcare, depozitare a mărfurilor periculoase, precum şi în cele de curăţare a ambalajelor, cisternelor şi vehiculelor care au fost utilizate la transportul mărfurilor periculoase; ... c) personalul împuternicit de preşedintele Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare, în toate situaţiile în care sunt deţinute sau transportate materiale radioactive; ... d) personalul împuternicit de Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, în toate situaţiile, iar în trafic, împreună cu organele competente ale Ministerului Administraţiei şi Internelor. ... (2) Un raport privind contravenţiile prevăzute la art. 11, constatate şi sancţionate de personalul împuternicit prevăzut la alin. (1), va fi transmis trimestrial Direcţiei generale transport rutier din cadrul Ministerului Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului. În baza rapoartelor primite, Direcţia generală transport rutier va înainta ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului un raport anual al contravenţiilor amintite. ... (3) Contravenţiilor prevăzute la art. 11 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare." ...

13. Articolul 14 se abrogă.

14. Articolul 15 va avea următorul cuprins:

"Art. 15 - (1) Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Economiei şi Comerţului, Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului şi Comisia Naţională pentru Controlul Activităţilor Nucleare îşi vor exercita atribuţiile de control al transporturilor rutiere de mărfuri periculoase conform prezentelor norme şi reglementărilor specifice proprii.

(2) Autorităţile menţionate la alin. (1) se vor asigura că un număr important de transporturi rutiere de mărfuri periculoase fac obiectul controalelor prevăzute în prezentele norme, pentru a se verifica conformarea acestora la legislaţia din domeniul transportului rutier al mărfurilor periculoase. ... (3) Controalele menţionate la alin. (2) vor fi efectuate atât în trafic, cât şi la punctele de încărcare/descărcare a mărfurilor." ...

15. Articolul 17 va avea următorul cuprins:

"Art. 17 - (1) Locurile în care se efectuează controale, stabilite de autorităţile competente şi/sau de personalul împuternicit pentru activitatea de control, trebuie să permită ca vehiculele care au încălcat prevederile prezentelor norme să poată fi aduse în conformitate cu acestea sau, dacă autoritatea care efectuează controlul consideră necesar, să poată fi imobilizate pe loc sau în condiţii de siguranţă într-un spaţiu destinat acestui scop, situat în apropierea locului ales pentru control.

(2) Fără a aduce prejudicii altor sancţiuni care pot fi impuse, dacă la efectuarea controlului se constată că prin continuarea deplasării vehiculului se periclitează în mod evident siguranţa traficului, a transportului sau a mediului înconjurător, personalul împuternicit pentru activitatea de control are obligaţia de a imobiliza vehiculul pe loc sau într-un spaţiu destinat acestui scop, conform reglementărilor în vigoare privind circulaţia pe drumurile publice, până când cauzele care au determinat imobilizarea sunt eliminate. ... (3) În situaţia în care, în termen de 24 de ore de la imobilizarea vehiculului, contravenientul nu a eliminat cauzele care au stat la baza acesteia, personalul împuternicit care efectuează operaţiunile de control poate apela la o terţă parte care să elimine cauzele imobilizării, costurile operaţiunilor de eliminare fiind suportate de către contravenient. ... (4) Dacă într-un punct de trecere a frontierei se prezintă un vehicul înmatriculat în alt stat care intenţionează să între în România şi despre care autorităţile care realizează controale specifice în punctele de trecere a frontierei au suspiciuni privind respectarea prevederilor prezentelor norme, acestea pot solicita, după caz, uneia sau mai multor autorităţi dintre cele enumerate la art. 15 alin. (1) efectuarea unui control privind respectarea prezentelor norme în acel punct de trecere a frontierei. În cazul în care, în urma controlului efectuat de autorităţile prevăzute la art. 15 alin. (1), se constată că vehiculul în cauză încalcă prevederile prezentelor norme, iar acest fapt duce în mod evident la periclitarea siguranţei traficului sau a mediului, autorităţile competente vor interzice accesul acestui vehicul pe teritoriul României. ... (5) Dacă este cazul, cu condiţia ca aceasta să nu pericliteze siguranţa rutieră sau siguranţa mediului, pot fi luate probe din mărfurile transportate pentru a fi examinate în laboratoarele recunoscute de autoritatea competentă. ... (6) Controalele vor avea loc aleatoriu şi vor acoperi, pe cât posibil, o zonă extinsă a reţelei rutiere. ... (7) Controalele nu vor depăşi o perioadă de timp rezonabilă." ...

16. După articolul 17 se introduce un nou articol, articolul 17^1 , cu următorul cuprins:

"Art. 17^1 - (1) Autorităţile menţionate la art. 15 alin. (1) vor efectua controale şi la sediile întreprinderilor stabilite în România, ca măsură preventivă sau ca urmare a înregistrării, în cadrul controalelor în trafic, a unor încălcări ale prevederilor prezentelor norme.

(2) Scopul controalelor menţionate la alin. (1) este verificarea respectării condiţiilor de siguranţă pentru transportul de mărfuri periculoase prevăzute în prezentele norme. ... (3) Dacă la efectuarea controalelor menţionate la alin. (1) se constată una sau mai multe încălcări ale prevederilor prezentelor norme, fără a aduce prejudicii altor sancţiuni care pot fi impuse, transportul respectiv va fi adus la parametrii reglementaţi de prezentele norme înainte ca mărfurile să părăsească întreprinderea; în caz contrar, autorităţile care efectuează controlul vor interzice derularea transportului, potrivit atribuţiilor specifice proprii." ...

17. Alineatul (1) al articolului 18 va avea următorul cuprins:

"Art. 18 - (1) Cu ocazia efectuării controlului se completează buletinul de control de către autoritatea competentă care a efectuat controlul, în trei exemplare. Un exemplar al buletinului de control se va remite conducătorului auto, care îl va prezenta la cerere pentru a simplifica sau evita, unde este posibil, alte controale. Autorităţile competente pentru control pot impune măsuri specifice pentru controale detaliate".

18. Alineatul (1) al articolului 20 va avea următorul cuprins:

"Art. 20 - (1) Contravenţiile prevăzute la art. 11, săvârşite pe teritoriul României de către întreprinderi cu sediul în alte state sau de către conducătorii autovehiculelor înmatriculate în alte state, se constată şi se sancţionează în conformitate cu prevederile prezentelor norme. Sancţiunile prevăzute la art. 12 se aplică conducătorului auto, procedându-se la imobilizarea vehiculului, conform reglementărilor în vigoare privind circulaţia pe drumurile publice, până la achitarea amenzii şi, dacă este cazul, până la eliminarea stării de pericol."

19. Anexa "Buletin de control" se modifică şi se înlocuieşte cu anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul II

În termen de 90 de zile de la data publicării prezentei hotărâri, autorităţile publice implicate vor actualiza reglementările menţionate la art. 4 alin. (2) din normele prevăzute la art. I şi vor lua măsuri pentru instruirea personalului propriu, împuternicit pentru activitatea de control.

Articolul III

Hotărârea Guvernului nr. 1.374/2000, astfel cum a fost modificată şi completată prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

Articolul IV

Prezenta hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

--------------

p. Ministrul transporturilor, construcţiilor şi turismului,

Traian Panait,

secretar de stat

Ministrul administraţiei şi internelor,

Ioan Rus

Ministrul delegat pentru administraţia publică,

Gabriel Oprea

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tănăsescu

Bucureşti, 26 februarie 2004.

Nr. 258.

Anexa

BULETIN DE CONTROL

Seria: BCADR Nr. ..........

1. Locul controlului...................... 2. Data............ 3. Ora .....

4. Simbolul naţional al vehiculului şi numărul de înmatriculare............

5. Simbolul naţional al remorcii/semiremorcii şi numărul de înmatriculare

...........................................................................

6. Tipul vehiculului.......................................................

7. Întreprinderea care derulează transportul/adresa........................

...........................................................................

8. Naţionalitatea..........................................................

9. Conducătorul vehiculului................................................

10. Ajutorul conducătorului vehiculului.....................................

11. Expeditorul, adresa, locul de încărcare*1)..............................

............................................................................

12. Destinatarul, adresa, locul de descărcare*1)............................

............................................................................

13. Cantitatea totală de mărfuri periculoase pe unitatea de transport

......................................................._..... _.............

14. Depăşirea limitelor prevăzute în cap. 3.3 din ADR │_│ Da │_│ Nu

15. Transport în:

_ _ _ _

│_│cisternă fixă │_│cisternă mobilă │_│container-cisternă │_│vehicul baterie

_ _ _

│_│ în vrac │_│ în container │_│ ambalate

Documente la bord:

16. Existenţa documentului/documentelor de transport/însoţire:

_ _ _