Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

RO Seria L

2024/3018

REGULAMENTUL (UE) 2024/3018 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

din 27 noiembrie 2024

de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene

(Text cu relevanță pentru SEE și Elveția)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere avizul Băncii Centrale Europene (1),

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),

întrucât:

(1)

Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului (3) stabilește cadrul juridic la nivelul Uniunii pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene.

(2)

Regulamentul (CE) nr. 223/2009 a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2015/759 al Parlamentului European și al Consiliului (4) pentru a consolida și mai mult guvernanța Sistemului Statistic European (SSE), în special independența profesională a acestuia. Respectiva guvernanță consolidată s-a dovedit a fi eficace.

(3)

La 6 martie 2023, Comitetul consultativ european pentru guvernanță statistică (CCEGS) și-a publicat raportul anual pe 2022. După cum se menționează în raportul respectiv, asigurarea independenței profesionale este fundamentală pentru furnizarea de statistici europene obiective și imparțiale și pentru consolidarea încrederii publicului în deciziile și politicile bazate pe acestea. Prin urmare, statele membre și Comisia trebuie să urmeze cele mai bune practici internaționale în ceea ce privește selectarea, numirea și revocarea șefilor institutelor naționale de statistică (INS) și, respectiv, a directorului general al Comisiei (Eurostat), pe baza unor criterii profesionale clare, cum ar fi reputația în domeniul statisticii și un nivel ridicat de competență. Motivele unei rezilieri anticipate a contractului nu trebuie să compromită independența profesională; acestea trebuie să fie temeinic justificate, specificate și comunicate într-un mod adecvat, respectând în același timp drepturile persoanei în cauză. În plus, Comisia (Eurostat) trebuie să informeze CCEGS cu privire la orice preocupări importante pe care le are cu privire la punerea în aplicare a Codului de bune practici al statisticilor europene, având în vedere rolul important al CCEGS ca organ al Uniunii însărcinat cu furnizarea unei evaluări independente a punerii în aplicare de către SSE a Codului de bune practici al statisticilor europene și a consilierii privind consolidarea încrederii utilizatorilor în statisticile europene.

(4)

Transformarea digitală a dus la apariția unor realități complet diferite și a creat un nou mediu în care există noi nevoi de statistici europene. Totodată, recentele evenimente umanitare și politice, precum pandemia de COVID-19 și criza energetică și a costului vieții declanșată de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei au amplificat cererile și așteptările legate de statistici europene mai actuale, mai frecvente și mai detaliate, care sunt necesare pentru a susține procesul decizional al Uniunii și pentru a asigura cel mai bun răspuns posibil al Uniunii la crize.

(5)

Pot apărea situații de criză în care sunt necesare statistici europene actualizate și inovatoare pentru a răspunde unor nevoi urgente în materie de politici. Un exemplu în acest sens este lipsa de date în timp util privind profiturile unitare și profiturile întreprinderilor, care împiedică factorii de decizie politică să evalueze în mod cuprinzător problema creșterii prețurilor, în contextul efectuării de cercetări cu privire la eventuala contribuție la inflație a impactului politicilor corporative. Prin urmare, este esențială stabilirea unor proceduri care să răspundă nevoilor urgente în materie de politici în domeniul statisticilor europene.

(6)

Pentru a veni în întâmpinarea solicitărilor și așteptărilor tot mai mari în materie de statistici europene mai actuale, mai frecvente și mai detaliate, precum și în vederea asigurării unui răspuns mai rapid și mai coordonat al SSE la cererile urgente de statistici în situații de criză, este necesară modificarea Regulamentului (CE) nr. 223/2009. Scopul prezentului regulament de modificare este de a se asigura că statisticile europene rămân relevante, ținând-se seama de nevoile în schimbare și mai exigente ale utilizatorilor, în special prin exploatarea întregului potențial al surselor și tehnologiilor de date digitale, prin permiterea utilizării acestora pentru statisticile europene, prin sporirea flexibilității și a capacității SSE de a răspunde în mod eficace și rapid la situații de criză, precum și prin permiterea partajării de date și prin consolidarea coordonării între partenerii SSE.

(7)

Pentru a reflecta realitățile actuale și mediul digital în care funcționează SSE, în Regulamentul (CE) nr. 223/2009 ar trebui să fie introduse definiții noi sau actualizate pentru a clarifica conceptele de „date”, „metadate”, „deținător de date”, „sursă de date”, „acces la date” și „utilizare în scopuri statistice”.

(8)

Evenimente recente, precum pandemia de COVID-19 și criza energetică și a costului vieții cauzată de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, au demonstrat că existența unor statistici europene actuale, fiabile și comparabile este vitală pentru eficacitatea răspunsului autorităților publice la situațiile de urgență. Prin urmare, SSE ar trebui să aibă posibilitatea de a iniția rapid acțiuni coordonate în cazul în care apar nevoi urgente în materie de date și statistici în afara cadrului de planificare obișnuit, în special în perioade de criză recunoscute prin acte juridice ale Uniunii, cum ar fi Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1993 a Consiliului (5), Decizia 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului (6), Regulamentul (UE) 2016/369 al Consiliului (7), Regulamentul (UE) 2022/2372 al Consiliului (8) și un regulament de instituire a unui cadru de măsuri privind situațiile de urgență pe piața internă și reziliența pieței interne (Regulamentul privind situațiile de urgență și reziliența pieței interne). Într-o astfel de situație, un deținător de date ar trebui să pună la dispoziția unui INS sau a Comisiei (Eurostat), la cerere, în cazul în care INS sau Comisia (Eurostat) demonstrează o nevoie excepțională de a utiliza datele solicitate, în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/2854 al Parlamentului European și al Consiliului (9). Comisia (Eurostat) ar trebui să poată întreprinde acțiuni statistice urgente în strânsă cooperare cu Comitetul Sistemului Statistic European (Comitetul SSE). INS și alte autorități naționale responsabile cu dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene (denumite în continuare „alte autorități naționale”) ar trebui să poată participa la astfel de acțiuni în mod voluntar.

(9)

Accesarea și utilizarea unor noi surse de date, de exemplu volume mari de date, care apar ca produse secundare ale serviciilor digitale și ale internetului obiectelor (IoT), devin vitale pentru elaborarea de statistici europene actuale, suficient de frecvente și suficient de detaliate, într-un mod mai eficient și mai puțin costisitor. Astfel de noi surse de date constituie și ele o contribuție importantă la construirea bazelor de eșantionare statistică în scopul SSE. Prin urmare, ar trebui să se asigure accesul la noi surse de date în general și, în special, la datele deținute în regim privat pentru dezvoltarea și elaborarea de statistici oficiale europene pe o bază durabilă și în conformitate cu norme echitabile, clare, previzibile și proporționale, ce respectă cadrul european al drepturilor fundamentale. Accesul la datele deținute în regim privat ar trebui să fie asigurat în conformitate cu principiul eficienței costurilor și nu poate implica o sarcină excesivă pentru operatorii economici, astfel cum se prevede la articolul 338 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

(10)

Datele deținute în regim privat vizează volumul mare de date deținute de entități private obținute ca urmare a activității lor, care ar putea fi utilizate de autoritățile statistice pentru a elabora statistici oficiale. Acestea ar putea include, printre altele, date deținute de organizațiile societății civile. Astfel de date pot fi esențiale pentru completarea statisticilor oficiale și pentru monitorizarea progreselor economice, sociale și de mediu și, în special, a progreselor legate de obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite. Prin urmare, utilizarea unor astfel de date ar trebui să fie puternic încurajată.

(11)

Accesul la noi surse de date, în special la datele deținute în regim privat, constituie o solicitare de lungă durată din partea SSE, după cum reiese din documentul de poziție din noiembrie 2017 al SSE privind accesul la datele deținute în regim privat care sunt de interes public și din documentul de poziție din iunie 2021 al SSE referitor la viitoarea propunere pentru un act privind datele.

(12)

Utilizarea datelor deținute în regim privat și a altor noi surse de date ar trebui să facă obiectul unor garanții juridice, tehnice și procedurale stricte, inclusiv aplicarea unui nivel ridicat de securitate, confidențialitate și respectare a vieții private, astfel cum se prevede deja în Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Accesul la datele deținute în regim privat ar trebui să fie limitat la INS, acționând pe cont propriu sau în numele unor alte autorități naționale din cadrul SSE, precum și Comisiei (Eurostat). Datele solicitate ar trebui să fie strict necesare pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene și de statistici în curs de dezvoltare. Astfel de date deținute în regim privat ar trebui pseudonimizate, în conformitate cu articolul 89 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (10) și cu articolul 13 din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (11).

(13)

Cererile de date deținute în mod privat din partea INS sau a Comisiei (Eurostat) ar trebui să fie transparente și proporționale în ceea ce privește domeniul lor de aplicare și nivelul de detaliere. În acest sens, este necesar să se precizeze și să se explice scopul cererii, utilizarea preconizată a datelor solicitate, frecvența și termenele până la care datele ar trebui să fie puse la dispoziție, precum și modalitățile operaționale de punere la dispoziție a acestora. Orice prelucrare a datelor în legătură cu astfel de cereri de date ar trebui să nu aducă atingere Directivei 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului (12), Regulamentului (UE) 2016/679 și Regulamentului (UE) 2018/1725, după caz. Întrucât statisticile oficiale reprezintă un bun public, accesul la date ar trebui să fie gratuit. În cazul în care datele sunt solicitate de un INS, statele membre pot acorda deținătorului de date privat compensații care se limitează la serviciul de prelucrare în conformitate cu specificațiile solicitate, cu excepția cazului în care dreptul intern nu permite INS sau altor autorități naționale să remunereze deținătorii de date. În cazul care datele sunt solicitate de către Comisie (Eurostat), aceasta ar trebui să propună o compensație rezonabilă deținătorului de date privat, care să se limiteze la serviciul de prelucrare specific, în conformitate cu specificațiile solicitate.

(14)

Dacă se solicită date deținute în regim privat, INS sau Comisia (Eurostat) ar trebui să invite deținătorul de date privat la un dialog pentru a indica parametrii concreți ai cererilor de date și alte modalități specifice, cum ar fi cele de transmitere a datelor, și măsuri organizatorice și tehnice de protejare a confidențialității datelor și a secretelor comerciale, în vederea încheierii unui acord cu privire la aceste aspecte. Dacă nu se încheie niciun acord în termen de trei luni sau dacă deținătorul de date privat nu respectă acordul, INS sau Comisia ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita din nou deținătorului de date privat să pună la dispoziție date. Dacă deținătorul de date, cu intenție sau din culpă, nu transmite datele în termenul stabilit sau transmite date incorecte, incomplete sau înșelătoare, statul membru sau Comisia ar trebui să adopte măsuri de executare, inclusiv să aibă posibilitatea de a impune sancțiuni care ar trebui să fie efective, proporționale și cu efect de descurajare, ținând seama de natura, gravitatea, recurența și durata încălcării, având în vedere interesul public urmărit. Ar trebui să fie stabilite cuantumurile maxime ale sancțiunilor adoptate de Comisie. Comisia poate emite orientări privind calcularea amenzilor. Toate deciziile luate de Comisie în temeiul prezentului regulament de modificare fac obiectul controlului Curții de Justiție a Uniunii Europene în conformitate cu TFUE. Curtea de Justiție a Uniunii Europene ar trebui să aibă competența de fond în ceea ce privește amenzile stabilite de Comisie, în conformitate cu articolul 261 din TFUE.

(15)

Integrarea aprofundată a statisticilor și a informațiilor geospațiale ar trebui să fie încurajată pentru a permite o utilizare mai eficientă a resurselor și o mai bună integrare a datelor de către diferite organizații publice pentru a realiza noi produse statistice, precum analiza spațială, și pentru a îmbunătăți vizualizarea și difuzarea datelor. O astfel de integrare aprofundată ar sprijini procesul decizional și monitorizarea obiectivelor de politică, atât la nivelul Uniunii, cât și la nivel național.

(16)

Comisia (Eurostat), INS și alte autorități naționale ar trebui să depună eforturi pentru a asigura accesul la bazele lor de date și la metadatele însoțitoare și la alte documente relevante pentru evaluarea calității, cu tehnologii moderne și ușor de utilizat.

(17)

Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC) dezvoltă, elaborează și difuzează la rândul său statistici europene, însă într-un alt cadru juridic care reflectă structura de guvernanță a SEBC. Este necesară o cooperare strânsă și o coordonare adecvată între SSE și SEBC, în special pentru a încuraja schimbul de date între cele două sisteme, exclusiv în scopuri statistice, în concordanță cu articolul 338 alineatul (1) din TFUE și cu articolul 5 din Protocolul nr. 4 privind Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene. În plus, aplicarea Regulamentului (CE) nr. 223/2009 ar trebui să nu aducă atingere Regulamentului (CE) nr. 2533/98 al Consiliului (13).

(18)

Schimbul de date confidențiale contribuie la îmbunătățirea calității statisticilor europene. SSE a lucrat în mod activ la aprofundarea acestui schimb de date, inclusiv stabilind transmiterea de date confidențiale în diferite acte legislative sectoriale. Eforturile respective ar trebui continuate. Schimbul reciproc de date confidențiale ar trebui să fie permis atât în cadrul SSE, cât și între SSE și SEBC, atunci când acest lucru este necesar pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea eficientă a statisticilor europene sau pentru sporirea calității statisticilor europene. În cazul în care au fost transmise date confidențiale către Comisie (Eurostat), ar trebui să fie necesară aprobarea din partea INS sau a altei autorități naționale care a furnizat datele.

(19)

Este necesar să se asigure că organismele publice și semipublice naționale responsabile cu sursele de date administrative, baze de date, sisteme de interoperabilitate sau date relevante pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene permit INS și altor autorități naționale să acceseze, să utilizeze și să integreze datele respective în mod gratuit, în timp util și cu o frecvență suficientă în scopul dezvoltării, elaborării și difuzării de statistici europene. Statele membre ar trebui să se asigure că INS și alte autorități naționale pot elabora baze de eșantionare statistică pe baza datelor administrative relevante.

(20)

Utilizarea statisticilor din surse multiple ar trebui să fie încurajată în continuare, statisticile fiind dezvoltate sau elaborate pe baza unei varietăți de surse de date, inclusiv prin tehnici de modelare și alte metode statistice sau abordări inovatoare.

(21)

Dacă activitățile care urmează să fie desfășurate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 223/2009 presupun prelucrarea de date cu caracter personal în scopuri statistice oficiale în conformitate cu mandatul acordat autorităților statistice de a solicita date cu caracter personal în temeiul descrierii metodologice specifice pentru fiecare produs statistic, prelucrarea respectivă ar trebui să respecte dreptul relevant al Uniunii privind protecția datelor cu caracter personal, și anume Regulamentul (UE) 2018/1725 și Regulamentul (UE) 2016/679. În concordanță cu principiile prevăzute în regulamentele menționate, o astfel de prelucrare ar trebui să facă obiectul unor garanții adecvate pentru drepturile și libertățile persoanei vizate. Respectivele garanții asigură faptul că au fost instituite măsuri tehnice și organizatorice necesare pentru a se asigura, în special, respectarea principiului reducerii la minimum a datelor. Respectivele măsuri ar putea include pseudonimizarea.

(22)

Prelucrarea datelor cu caracter personal în scopul elaborării statisticilor oficiale de către INS și alte autorități naționale, activitate care este considerată a fi de interes public, ar trebui să facă obiectul unor derogări și să fie supusă unor garanții adecvate, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2016/679. De exemplu, prelucrarea ulterioară a datelor cu caracter personal în scopuri statistice nu ar trebui să fie considerată incompatibilă cu scopurile inițiale pentru care acestea au fost colectate. Datele cu caracter personal prelucrate în scopuri statistice în interes public sunt date confidențiale și, prin urmare, fac obiectul principiului confidențialității statistice, ceea ce înseamnă că acestea ar trebui să fie utilizate numai în scopuri statistice și nu ar trebui niciodată să fie utilizate pentru a justifica măsuri sau decizii referitoare la o anumită persoană fizică. În acest context, printre garanțiile specifice care ar trebui să se aplice atunci când partajarea de date în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009 necesită prelucrarea de date cu caracter personal se numără măsuri tehnice și organizatorice, cum ar fi tehnologiile de protecție a vieții private și respectarea principiilor limitării legate de scop, reducerii la minimum a datelor, limitării legate de stocare, integrității și confidențialității, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/679 și în Regulamentul (UE) 2018/1725 și detaliate în Codul de bune practici al statisticilor europene. În această privință, partajarea de date ar trebui să se realizeze prin utilizarea tehnologiilor de îmbunătățire a confidențialității care sunt concepute special pentru a pune în aplicare principiile respective. În conformitate cu articolul 89 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/679, dreptul intern ar trebui să acorde derogări pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene de către INS și alte autorități naționale, în conformitate cu garanțiile prevăzute de acesta.

(23)

Pentru a se afla în avangarda integrării treptate a noilor tehnologii și a noilor perspective și asigurând astfel că statisticile europene rămân în permanență relevante, ar trebui să fie stabilite norme în temeiul cărora, în cadrul unui efort colectiv al SSE, să poată fi dezvoltate statistici, conform nevoilor utilizatorilor, în domenii specifice și sub forma unor statistici în curs de dezvoltare sau experimentale, cu scopul de a le integra în elaborarea periodică de statistici europene. Chiar dacă nu îndeplinesc neapărat toate criteriile de calitate prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, astfel de statistici ar trebui să fie tratate ca statistici europene. Publicarea acestora ar trebui să fie însoțită de informații transparente privind calitatea statisticilor în curs de dezvoltare sau a statisticilor experimentale.

(24)

Cu toate că depun eforturi pentru a inova și a dezvolta noi produse statistice, autoritățile naționale de statistică ar trebui să țină seama în cea mai mare măsură posibil de nevoile utilizatorilor, astfel cum au fost formulate în special de consiliile naționale ale utilizatorilor de statistici sau de alte organisme abilitate. La nivelul Uniunii, Comitetul consultativ european pentru statistică (ESAC), instituit prin Decizia 234/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului (14) ca principal organ al Uniunii care îi reprezintă pe utilizatorii, respondenții și producătorii statisticilor europene, urmează să fie informat de către Comisie cu privire la modul în care aceasta a ținut seama de avizele ESAC, în special în ceea ce privește dezvoltarea de noi statistici europene.

(25)

Pentru a rămâne în pas cu cele mai noi tendințe din mediul academic și pentru a îmbunătăți calitatea datelor și a metodologiilor statistice, autoritățile de statistică ar trebui să promoveze la nivel național și european o cooperare interdisciplinară puternică, structurată și susținută cu instituțiile academice și de cercetare, în special atunci când dezvoltă noi statistici, testează noi metode și tehnologii și promovează inovarea și experimentarea. În sensul Regulamentului (CE) nr. 223/2009, scopurile științifice ar trebui să includă activități de cercetare precum dezvoltarea tehnologică și demonstrația, cercetarea fundamentală sau cercetarea aplicată.

(26)

Având în vedere încrederea acordată INS și nivelul lor ridicat de expertiză tehnică în materie de gestionare, calitate și protecție a datelor și metadatelor, statele membre ar trebui să fie încurajate, în conformitate cu principiul subsidiarității, să le atribuie INS un rol important în cadrele naționale de guvernanță a datelor, inclusiv cele prevăzute de Regulamentul (UE) 2022/868 al Parlamentului European și al Consiliului (15), cu scopul de a promova partajarea de date, integrarea și interoperabilitatea datelor, descrierea metadatelor, asigurarea calității și stabilirea de standarde. În această privință, INS și alte autorități naționale ar trebui să participe la proiectarea inițială, dezvoltarea ulterioară și întreruperea surselor de date administrative, a bazelor de date sau a sistemelor de interoperabilitate. O astfel de participare ar trebui să fie consolidată, dacă este cazul, pentru a asigura, printre altele, coerența și calitatea datelor, precum și pentru a reduce la minimum sarcina de raportare.

(27)

Datele care sunt în mod legal accesibile publicului și care rămân la dispoziția publicului în temeiul dreptului intern sau al dreptului Uniunii nu ar trebui să fie considerate date confidențiale atunci când sunt utilizate în scopuri statistice sau pentru difuzarea de statistici obținute din astfel de date.

(28)

Pentru o disponibilitate mai timpurie la nivelul Uniunii, ar trebui să i se permită Comisiei (Eurostat) să difuzeze statisticile europene ale statelor membre de îndată ce acestea au fost publicate la nivel național, chiar dacă acestea au fost publicate înainte de termenele de furnizare a statisticilor prevăzute în legislația sectorială relevantă a Uniunii.

(29)

Lipsa de coordonare poate duce la ineficiențe și inconsecvențe și poate ridica probleme de calitate a statisticilor europene. Organele și instituțiile Uniunii ar trebui să consulte în mod sistematic Comisia (Eurostat) cu privire la metodologiile statistice și la calitatea datelor atunci când dezvoltă noi statistici în domeniile lor de competență. Coordonarea ar trebui extinsă și la alte statistici care sunt esențiale pentru informarea factorilor de decizie și a cetățenilor, în special deoarece calitatea unor astfel de statistici ar putea afecta reputația statisticilor europene.

(30)

Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume modificarea cadrului juridic pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, din motive de consecvență și comparabilitate, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.

(31)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește specificarea acțiunilor statistice urgente și stabilirea procedurii de desfășurare a acestora, inclusiv intervalul de timp, frecvența și cerințele de calitate relevante care trebuie să fie aplicate de statele membre care participă în mod voluntar la acțiunea statistică urgentă, precum și în ceea ce privește extinderea respectivelor acțiuni urgente, precum și în ceea ce privește stabilirea aspectelor tehnice ale partajării de date între autoritățile de statistică în temeiul regulamentului citat. Respectivele competențe ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (16).

(32)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 și a emis un aviz la 6 septembrie 2023.

(33)

A fost consultat Comitetul Sistemului Statistic European (SSE),

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificarea Regulamentului (CE) nr. 223/2009

Regulamentul (CE) nr. 223/2009 se modifică după cum urmează:

1.

Articolul 3 se modifică după cum urmează:

(a)

se introduc următoarele puncte:

„4a.

«date» înseamnă orice reprezentare digitală sau nedigitală a unor acte, fapte sau informații și orice compilație a unor astfel de acte, fapte sau informații privind unitățile observate;

4b.

«metadate» înseamnă orice informații care definesc și descriu date și procese;

4c.

«deținător de date» înseamnă o persoană fizică sau juridică sau orice altă entitate care are dreptul, în conformitate cu dreptul aplicabil al Uniunii sau cu dreptul intern aplicabil, precum și capacitatea de a gestiona și de a pune la dispoziție datele obținute ca urmare a activității sale;”

;

(b)

se introduc următoarele puncte:

„5a.

«sursă de date» înseamnă o sursă care furnizează date care sunt relevante și necesare în mod individual sau în combinație cu date din alte surse, pentru dezvoltarea și elaborarea de statistici, inclusiv anchete, recensăminte, date administrative sau date puse la dispoziție la cerere de către deținătorii de date;

5b.

«acces la date» înseamnă prelucrarea de către un institut național de statistică, de către alte autorități naționale sau de către Comisie (Eurostat) a datelor care au fost furnizate sau transmise de un deținător de date, în conformitate cu cerințele tehnice, juridice sau organizatorice specifice;”

;

(c)

punctul 8 se înlocuiește cu următorul text:

„8.

«utilizare în scopuri statistice» înseamnă utilizarea exclusivă în vederea dezvoltării, elaborării și difuzării de rezultate și de analize statistice de către autorități de statistică, inclusiv pentru activități de cercetare și științifice sau pentru stabilirea de baze de eșantionare;”.

2.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 16a

Răspunsul statistic la nevoile urgente în materie de politici și la situații de criză

(1) Comisia (Eurostat) examinează situațiile de criză și poate întreprinde acțiuni statistice urgente, după caz, sub rezerva procedurilor prevăzute la prezentul articol, în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele două condiții:

(a)

este strict necesar să se răspundă nevoilor urgente în materie de politici care decurg din situația de criză în cauză în urma activării mecanismelor de urgență instituite în conformitate cu actele juridice ale Uniunii, cum ar fi Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1993 a Consiliului (*1) sau alte acte juridice ale Uniunii în materie de urgență;

(b)

respectivele nevoi urgente în materie de politici nu pot fi satisfăcute în cadrul programului statistic european.

(2) Acțiunile statistice urgente menționate la alineatul (1) sunt întreprinse de Comisie (Eurostat) la nivelul Uniunii în strânsă cooperare cu INS și alte autorități naționale și pot include:

(a)

elaborarea de statistici europene bazate pe noi surse de date sau noi culegeri de date, ținând seama de sarcina respondenților și de eficiența costurilor pentru statele membre;

(b)

furnizarea de noi indicatori și informații statistice bazate pe datele existente;

(c)

elaborarea unor orientări metodologice, pentru a se asigura că statisticile de la nivelul statelor membre afectate de situația de criză sunt comparabile și coerente;

(d)

alte acțiuni coordonate la nivelul Uniunii care vizează furnizarea unui răspuns statistic relevant și rapid la situația specifică.

(3) Atunci când evaluează necesitatea unor acțiuni statistice urgente astfel cum sunt menționate la alineatul (1), Comisia (Eurostat) informează și consultă prompt Comitetul SSE și ține seama în mod corespunzător de îndrumările sale profesionale. Acțiunile statistice urgente care urmează să fie întreprinse fac obiectul unei examinări prealabile de către Comitetul SSE. În acest scop, Comisia (Eurostat) furnizează Comitetului SSE informații detaliate cu privire la acțiunile care urmează să fie întreprinse, justificarea acestora pe baza eficienței costurilor, mijloacele și calendarele de realizare a acestora, evaluarea sarcinii de răspuns a respondenților la anchetă și contribuția financiară a Uniunii la acoperirea costurilor suplimentare suportate de INS și de alte autorități naționale.

(4) Statele membre pot decide, separat și în mod voluntar, să participe la acțiunile statistice urgente menționate la alineatul (1). Respectivele acțiuni statistice urgente trebuie să aibă caracter relevant și să acopere nevoile urgente în materie de politici care decurg din situația de criză din Uniune. Atunci când participă la acțiuni statistice urgente, statele membre respectă cerințele comune convenite în materie de intervale de timp, frecvență și calitate pentru datele naționale care trebuie să fie furnizate Comisiei (Eurostat).

(5) Comisia poate, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, să specifice acțiunile statistice urgente menționate la alineatul (1) de la prezentul articol și să stabilească procedura pentru desfășurarea acestora, inclusiv intervalul de timp, frecvența și cerințele de calitate relevante care să fie aplicate de statele membre care participă voluntar la acțiunea statistică urgentă. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

Fără a aduce atingere prerogativelor autorității bugetare, se pune la dispoziția INS și a altor autorități naționale menționate în lista stabilită în temeiul articolului 5 alineatul (2) din prezentul regulament o contribuție financiară din Programul privind piața unică instituit prin Regulamentul (UE) 2021/690 al Parlamentului European și al Consiliului (*2) și în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului (*3), pentru a acoperi costurile suplimentare generate de punerea în aplicare a unor astfel de acțiuni statistice urgente. În plus, respectivele INS și alte autorități naționale pot solicita sprijin din partea altor programe financiare aplicabile ale Uniunii, în conformitate cu normele programelor respective. Statele membre pot solicita sprijin și din partea Instrumentului de sprijin tehnic instituit prin Regulamentul (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului (*4). Cuantumul contribuției financiare în temeiul prezentului paragraf se stabilește în conformitate cu normele programului de finanțare relevant, sub rezerva disponibilității finanțării, în special în conformitate cu normele programului statistic european.

(6) Actele de punere în aplicare adoptate în temeiul alineatului (5) de la prezentul articol rămân în vigoare o perioadă care nu depășește durata situației de criză în cauză și, în orice caz, nu depășește 12 luni. În cazuri temeinic justificate, perioada respectivă poate fi prelungită printr-un act de punere în aplicare cu o perioadă suplimentară de 12 luni. Respectivul act de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

(*1) Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1993 a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind mecanismul integrat al Uniunii pentru un răspuns politic la crize (JO L 320, 17.12.2018, p. 28)."

(*2) Regulamentul (UE) 2021/690 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 de instituire a unui Program privind piața internă, competitivitatea întreprinderilor, inclusiv a întreprinderilor mici și mijlocii, domeniul plantelor, animalelor, produselor alimentare și hranei pentru animale și statisticile europene (Programul privind piața unică) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 99/2013, (UE) nr. 1287/2013, (UE) nr. 254/2014 și (UE) nr. 652/2014 (JO L 153, 3.5.2021, p. 1)."

(*3) Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1)."

(*4) Regulamentul (UE) 2021/240 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de instituire a unui Instrument de sprijin tehnic (JO L 57, 18.2.2021, p. 1).” "

3.

Articolul 17a se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 17a

Accesarea, utilizarea și integrarea datelor administrative pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene

(1) Organismele naționale publice și semi-publice care, în temeiul dreptului intern, sunt responsabile cu sursele de date administrative, cu bazele de date, cu sistemele de interoperabilitate sau cu date relevante și necesare pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene permit INS și altor autorități naționale să acceseze, să utilizeze și să integreze, în mod gratuit, datele respective și metadatele relevante, în timp util și cu o frecvență și granularitate suficiente pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene.

(2) INS și Comisia (Eurostat) sunt consultate și participă la proiectarea inițială, dezvoltarea ulterioară și întreruperea surselor de date administrative, a bazelor de date sau a sistemelor de interoperabilitate construite și întreținute de alte organisme, facilitând astfel utilizarea ulterioară a respectivelor surse de date, baze de date sau sisteme de interoperabilitate pentru a elabora statistici europene. INS și Comisia (Eurostat) participă și la activitățile de standardizare privind sursele de date administrative, bazele de date sau sistemele de interoperabilitate care sunt relevante pentru elaborarea de statistici europene.

(2a) În sensul prezentului regulament, Comisiei (Eurostat) i se permite, la cerere, să acceseze, să utilizeze și să integreze în timp util date și metadate relevante din bazele de date și din sistemele de interoperabilitate administrate de organele și agențiile Uniunii și fără a aduce atingere actelor Uniunii de instituire a respectivelor baze de date și sisteme de interoperabilitate, inclusiv registrul central de raportare și statistici instituit prin Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului (*5). În acest scop, Comisia (Eurostat) cooperează cu organele și agențiile relevante ale Uniunii pentru a specifica datele și metadatele personalizate necesare, modalitățile operaționale pentru utilizarea datelor și garanțiile fizice și logice necesare. Dacă datele și metadatele necesare pentru statisticile europene sunt disponibile numai în bazele de date și în sistemele de interoperabilitate gestionate de organele și agențiile Uniunii, Comisia (Eurostat) poate, la cerere, să partajeze datele respective cu INS competente sau cu alte autorități naționale responsabile cu dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene, fără a aduce atingere actelor Uniunii de instituire a respectivelor baze de date și sisteme de interoperabilitate.

(3) Accesul și participarea INS, a altor autorități naționale și a Comisiei (Eurostat) în conformitate cu alineatele (1), (2) și (2a) se limitează la sursele de date administrative, la bazele de date sau la sistemele de interoperabilitate din cadrul propriului sistem administrativ public.

(4) Sursele de date administrative, bazele de date sau sistemele de interoperabilitate puse de proprietarii lor la dispoziția INS, a altor autorități naționale și a Comisiei (Eurostat) pentru a fi utilizate pentru elaborarea de statistici europene sunt însoțite de metadatele relevante.

(5) INS, alte autorități și organisme naționale menționate la alineatul (1) instituie mecanismele de cooperare necesare în conformitate cu particularitățile naționale. Mecanismele respective oferă, de asemenea, posibilitatea ca INS să efectueze verificări ale calității datelor și să elaboreze cadre statistice pe baza datelor administrative accesate relevante.

(*5) Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor și al vizelor și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 și (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27).” "

4.

Se introduc următoarele articole:

„Articolul 17b

Obligația deținătorilor de date privați de a pune la dispoziție date pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene

(1) Fără a aduce atingere obligațiilor de raportare, culegerilor de date sau accesului la date prevăzute în legislația statistică sectorială a Uniunii sau obligației deținătorilor de date de a pune la dispoziție date pe fondul unor nevoi excepționale, în conformitate cu Regulamentul (UE) 2023/2854 al Parlamentului European și al Consiliului (*6), un INS sau Comisia (Eurostat) poate solicita unui deținător de date privat să pună la dispoziție, gratuit când acestea sunt strict necesare, datele și metadatele relevante pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene, dacă datele nu pot fi altfel obținute ori reutilizarea acestora va duce la o reducere considerabilă a sarcinii de răspuns pentru deținătorii de date și alte întreprinderi. Astfel de culegeri de date sau prevederi privind accesul la date pot fi incluse de Comisie în programul anual de lucru.

(2) În calitate de coordonator al sistemului statistic național, un INS poate transmite o cerere de date unui deținător de date privat în numele oricărei autorități naționale, în cazul în care datele solicitate sunt necesare pentru statisticile europene dezvoltate, elaborate și difuzate de respectiva autoritate națională. INS și celelalte autorități naționale ale unui stat membru cooperează pentru a evita o sarcină excesivă pentru deținătorii de date privați.

(3) INS și Comisia (Eurostat) cooperează și își acordă reciproc asistență pentru a evita împovărarea excesivă a deținătorilor de date privați și pentru a stabili cine trebuie să transmită cereri de date. În special, cererea de date se transmite deținătorului de date privat de către INS, cu excepția cazului în care Comisia (Eurostat) și INS în cauză convin că este mai eficientă transmiterea cererii de către Comisie (Eurostat), de exemplu în cazul deținătorilor de date privați care își desfășoară activitatea la nivelul Uniunii.

(4) Comisia (Eurostat) poate, de comun acord cu INS, să creeze o infrastructură sigură, care să fie utilizată în mod voluntar, pentru a facilita continuarea partajării cu INS și alte autorități naționale a datelor care au fost accesate în conformitate cu alineatul (3).

Infrastructura securizată menționată la primul paragraf se bazează pe tehnologii concepute special pentru a respecta Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului (*7) și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (*8).

(5) Dacă datele solicitate de un INS în temeiul alineatului (1) necesită un serviciu de prelucrare specific, statele membre pot acorda compensații deținătorului de date privat pentru respectivul serviciu de prelucrare, cu excepția cazului în care dreptul intern împiedică INS sau alte autorități naționale responsabile cu elaborarea de statistici să remunereze deținătorii de date. Dacă datele sunt solicitate de Comisie (Eurostat) din motive de eficiență în temeiul alineatului (3) și este necesar un serviciu de prelucrare specific, Comisia (Eurostat) propune o compensație rezonabilă deținătorului de date privat pentru respectivul serviciu de prelucrare.

(6) Prezentul articol nu li se aplică microîntreprinderilor și întreprinderilor mici, în sensul definiției de la articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (*9), cu excepția cazurilor temeinic justificate în care datele deținute de astfel de microîntreprinderi sau întreprinderi mici prezintă un interes specific pentru statisticile oficiale datorită naturii și volumului datelor respective la nivel național.

Articolul 17c

Cereri de date și modalități de punere la dispoziție a datelor pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene

(1) Atunci când solicită date în conformitate cu articolul 17b, INS sau Comisia (Eurostat):

(a)

precizează ce date și metadate sunt necesare;

(b)

identifică necesitatea statistică pentru care sunt solicitate datele în conformitate cu articolul 17b alineatul (1);

(c)

precizează frecvența și termenele până la care datele urmează să fie puse la dispoziție;

(d)

precizează modalitățile operaționale de punerea la dispoziție a datelor.

(2) Cererile de date astfel cum sunt menționate la alineatul (1) respectă principiul reducerii la minimum a datelor și sunt proporționale cu nevoia statistică în ceea ce privește nivelul de detaliere și volumul datelor și frecvența cu care datele trebuie să fie puse la dispoziție. Astfel de cereri se referă, în principiu, la date fără caracter personal și doar în circumstanțe specifice la date cu caracter personal din categorii de date cu caracter personal specificate în legislația sectorială.

(3) În urma unei cereri de date astfel cum este menționată la alineatul (1), între INS, cealaltă autoritate națională sau Comisia (Eurostat) și deținătorul de date privat în cauză are loc un dialog pentru a discuta și a conveni asupra măsurilor necesare pentru transmiterea datelor pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea statisticilor europene, cu scopul de a încheia un acord.

(4) În cazul în care nu se încheie niciun acord astfel cum este menționat la alineatul (3) în termen de trei luni de la notificarea cererii de date menționate la alineatul (1) sau dacă contractul nu este respectat de către deținătorul de date privat:

(a)

dacă INS a solicitat datele, acesta poate adresa o a doua cerere deținătorului de date privat, solicitându-i acestuia să pună datele la dispoziție într-un anumit termen, iar deținătorul de date privat transmite ulterior datele relevante în termenul respectiv;

(b)

dacă Comisia (Eurostat) a solicitat datele, aceasta poate adopta o decizie prin care să solicite deținătorului de date privat să transmită datele în termen de cel puțin 15 zile calendaristice, iar deținătorul de date privat transmite ulterior Comisiei (Eurostat) datele relevante în termenul specificat în decizie.

Alineatul (1) se aplică unei decizii menționate la primul paragraf litera (b) de la prezentul alineat. O astfel de decizie ia în considerare aspecte asupra cărora este posibil ca opiniile să fi fost convergente în timpul dialogului cu deținătorul de date privat. Decizia indică, de asemenea, termenul în care deținătorul de date privat trebuie să își prezinte răspunsul, termenul în care deținătorul de date privat trebuie să transmită datele, amenzile prevăzute la alineatul (6) care pot fi aplicate în cazul în care datele nu sunt furnizate la timp, precum și căile de atac la care este supusă decizia.

(5) Statele membre iau măsurile care se impun pentru a asigura executarea efectivă a cererilor menționate la alineatul (4) litera (a).

(6) Comisia iau măsurile adecvate pentru a asigura executarea efectivă a deciziilor adoptate în conformitate cu alineatul (4) litera (b). Măsurile respective pot include adoptarea de amenzi, în cazul în care deținătorul de date privat, cu intenție sau din culpă, nu furnizează în termenul stabilit datele solicitate printr-o decizie menționată la alineatul (4) litera (b) sau furnizează date incorecte, incomplete sau înșelătoare. La stabilirea cuantumului amenzilor, Comisia ține seama de natura, gravitatea, durata și recurența încălcării.

(7) Comisia poate adopta decizii de impunere a unor amenzi, în decurs de un an de la termenul de transmitere a datelor prevăzut în decizia sa în temeiul alineatului (4) litera (b), în cazul în care deținătorul de date privat nu transmite niciun fel de date sau în decurs de un an de la transmiterea unor date incorecte, incomplete sau înșelătoare. Cuantumul amenzilor poate fi de până la 25 000 EUR și, în caz de recurență în termen de trei ani, de până la 50 000 EUR. Competența Comisiei de a executa deciziile de impunere a unei amenzi este supusă unui termen de prescripție de cinci ani de la data la care decizia devine definitivă. Înainte de a adopta o decizie în temeiul alineatului (6), Comisia oferă deținătorului de date privat posibilitatea de a fi ascultat cu privire la constatările preliminare ale Comisiei și la măsurile pe care Comisia le-ar putea lua pe baza respectivelor constatări preliminare.

Articolul 17d

Reexaminarea de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene a deciziilor de impunere a unor amenzi

În conformitate cu articolul 261 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Curtea de Justiție a Uniunii Europene are competența de fond în ceea ce privește reexaminarea deciziilor prin care Comisia a impus amenzi. Curtea poate să anuleze, să reducă sau să majoreze amenda aplicată.

Articolul 17e

Obligațiile INS, ale altor autorități naționale și ale Comisiei (Eurostat) în ceea ce privește utilizarea datelor transmise de către deținători de date privați pentru dezvoltarea, elaborarea și difuzarea de statistici europene

(1) INS și Comisia (Eurostat) utilizează datele puse la dispoziție în conformitate cu articolul 17b în vederea dezvoltării, elaborării și difuzării de statistici europene:

(a)

exclusiv în scopuri statistice;

(b)

în conformitate cu principiile statistice prevăzute la articolul 2 alineatul (1); și

(c)

în conformitate cu obligația de a nu partaja datele în afara SSE, cu excepția cazului în care deținătorul de date privat și-a dat acordul pentru partajarea datelor respective.

(2) INS și Comisia (Eurostat) instituie garanții adecvate pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în scopuri statistice, în conformitate cu articolul 89 din Regulamentul (UE) 2016/679 și cu articolul 13 din Regulamentul (UE) 2018/1725, în special pentru a asigura respectarea principiului de pseudonimizare a datelor.

(3) INS și Comisia (Eurostat):

(a)

iau măsuri adecvate pentru protejarea confidențialității datelor statistice și a secretelor comerciale;

(b)

pun în aplicare, în cazul în care este necesară prelucrarea de date cu caracter personal, măsuri tehnice și organizatorice care să protejeze drepturile și libertățile persoanelor vizate.

(4) Alineatele (1) și (3) de la prezentul articol se aplică oricărei alte autorități naționale care a primit date în urma unei cereri depuse în numele său de către un INS în conformitate cu articolul 17b alineatul (2).

Articolul 17f

Partajarea de date neconfidențiale în cadrul SSE și între SSE și SEBC

(1) Datele neconfidențiale sunt partajate, dacă este necesar și dacă sunt disponibile într-o formă agregată, la cerere între INS, din proprie inițiativă sau în numele oricărei alte autorități naționale, precum și între INS și Comisie (Eurostat) exclusiv în scopuri statistice și pentru îmbunătățirea calității statisticilor europene.

(2) Partajarea de date neconfidențiale, inclusiv de date transmise de deținătorii de date privați, are loc între SSE și un membru al SEBC, la cerere, dacă este necesar și dacă datele sunt disponibile într-o formă agregată, în domenii de responsabilitate comună sau de interes comun și dacă datele sunt utilizate exclusiv în scopuri statistice și pentru îmbunătățirea calității statisticilor europene dezvoltate și elaborate de membrul respectiv al SEBC.

(3) Comisia (Eurostat) instituie o infrastructură securizată pentru a facilita partajarea de date în temeiul prezentului articol iar INS și, după caz, alte autorități naționale sau membrii SEBC pot utiliza respectiva infrastructură securizată de partajare de date în mod voluntar.

(4) Comisia stabilește, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, aspectele tehnice ale partajării de date între autoritățile de statistică menționate la prezentul articol. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

(*6) Regulamentul (UE) 2023/2854 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2023 privind norme armonizate pentru un acces echitabil la date și o utilizare corectă a acestora și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/2394 și a Directivei (UE) 2020/1828 (Regulamentul privind datele) (JO L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj)."

(*7) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1)."

(*8) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39)."

(*9) Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36).” "

5.

Se introduce următorul capitol:

„Capitolul IIIa

Dezvoltarea statisticilor europene

Articolul 17g

Statistici în curs de dezvoltare

(1) INS, alte autorități naționale și Comisia (Eurostat) depun eforturi pentru a inova și a dezvolta în permanență noi produse și perspective statistice bazate pe toate sursele de date disponibile, precum și pentru a utiliza tehnologii de ultimă generație, cu scopul de a le integra în elaborarea periodică de statistici europene. În acest scop, Comisia (Eurostat) poate iniția, în strânsă cooperare cu Comitetul SSE, dezvoltarea de noi produse și informații statistice la nivelul SSE. Respectivele produse și informații statistice pot fi incluse în programul anual de lucru și pot fi puse în aplicare prin intermediul acțiunilor statistice individuale menționate la articolul 14 alineatul (1).

(2) Nu există cerința ca statisticile aflate în curs de dezvoltare să îndeplinească toate criteriile de calitate prevăzute la articolul 12 alineatul (1).

(3) Comisia (Eurostat) poate difuza statisticile europene aflate în curs de dezvoltare cu acordul INS sau al altor autorități naționale și indică în mod explicit că aceste statistici sunt în curs de dezvoltare. INS și alte autorități naționale pot, de asemenea, să difuzeze statisticile europene în curs de dezvoltare pe care le elaborează.”

6.

La articolul 18 se adaugă următorul alineat:

„(4) Comisia (Eurostat) poate difuza statisticile europene publicate deja la nivel național de către statele membre înainte de termenele stabilite în legislația sectorială aplicabilă, cu condiția ca statisticile respective să respecte definițiile și clasificarea relevante.”

7.

La articolul 21, alineatele (1) și (2) se înlocuiesc cu următorul text:

„(1) Transmiterea datelor confidențiale de la o autoritate SSE, astfel cum se menționează la articolul 4, care a cules datele, la o altă autoritate SSE este permisă cu condiția ca o astfel de transmitere să fie necesară în vederea dezvoltării, elaborării și difuzării eficiente a statisticilor europene sau pentru îmbunătățirea calității statisticilor europene. Dacă datele au fost transmise către Comisie (Eurostat), este necesară aprobarea din partea INS sau a altei autorități naționale care a furnizat datele.

(2) Transmiterea datelor confidențiale între o autoritate SSE care le-a cules și un membru SEBC este permisă cu condiția ca o astfel de transmitere să fie necesară în vederea dezvoltării, elaborării și difuzării eficiente a statisticilor europene sau pentru îmbunătățirea calității statisticilor europene, în cadrul sferelor specifice de competențe ale SSE și SEBC, și ca această necesitate să fi fost justificată. Dacă datele au fost transmise către Comisie (Eurostat), este necesară aprobarea din partea INS sau a altei autorități naționale care a furnizat datele.”

8.

Articolul 23 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 23

Accesul la date confidențiale în scopuri de cercetare

Comisia (Eurostat) sau INS sau alte autorități naționale, în cadrul sferelor lor specifice de competențe, pot acorda acces la date confidențiale, inclusiv la date transmise de deținători de date privați, care permit doar identificarea indirectă a unităților statistice cercetătorilor care realizează analize statistice în scopuri științifice. Dacă datele au fost transmise către Comisie (Eurostat), este necesară aprobarea din partea INS sau a altei autorități naționale care a furnizat datele.

Comisia stabilește, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, modalitățile, normele și condițiile de acces la nivelul Uniunii. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 27 alineatul (2).

În sensul prezentului regulament, scopurile de cercetare includ activități de cercetare precum dezvoltarea tehnologică și demonstrația, cercetarea fundamentală și cercetarea aplicată.”

9.

Articolul 25 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 25

Date disponibile publicului

Datele care sunt în mod legal accesibile publicului și care rămân la dispoziția publicului în temeiul dreptului intern sau al dreptului Uniunii nu sunt considerate date confidențiale atunci când sunt utilizate în scopuri statistice sau pentru difuzarea de statistici obținute din astfel de date. Aceste date includ, în special, date privind atributele-cheie ale societăților individuale, astfel cum sunt enumerate în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/138 al Comisiei (*10).

(*10) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/138 al Comisiei din 21 decembrie 2022 de stabilire a unei liste de seturi de date cu valoare ridicată specifice și a modalităților de publicare și reutilizare a acestora (JO L 19, 20.1.2023, p. 43).” "

10.

În capitolul VI se introduce următorul articol:

„Articolul 26a

Contribuția la cadrele naționale de guvernanță a datelor

(1) Cu respectarea principiului subsidiarității, INS își pot asuma la nivel național funcții astfel cum sunt prevăzute în cadrele naționale de guvernanță a datelor, cu scopul de a promova integrarea și interoperabilitatea datelor, descrierea metadatelor, asigurarea calității și stabilirea de standarde, partajarea de date și reutilizarea datelor, precum și alte sarcini și funcții prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/868 al Parlamentului European și al Consiliului (*11).

(2) Îndeplinirea funcțiilor menționate la alineatul (1) de la prezentul articol de către INS este compatibilă cu exercitarea funcțiilor statistice îndeplinite în conformitate cu principiile statistice prevăzute la articolul 2 alineatul (1).

(*11) Regulamentul (UE) 2022/868 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2022 privind guvernanța datelor la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 (Regulamentul privind guvernanța datelor) (JO L 152, 3.6.2022, p. 1).” "

11.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 27a

Evaluare și reexaminare

Până la 27 decembrie 2029, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă un raport cu principalele sale constatări Parlamentului European și Consiliului. În cadrul evaluării se analizează în special:

(a)

răspunsul statistic la o situație de criză în temeiul articolului 16a;

(b)

obligația deținătorilor de date privați de a permite utilizarea datelor lor pentru statisticile europene în conformitate cu articolele 17b, 17c, 17d și 17e;

(c)

partajarea de date în cadrul SSE în temeiul articolului 17f;

(d)

dezvoltarea statisticilor europene în temeiul capitolului IIIa.”

Articolul 2

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Strasbourg, 27 noiembrie 2024.

Pentru Parlamentul European

Președinta

R. METSOLA

Pentru Consiliu

Președintele

BÓKA J.

(1) JO C, C/2023/1032, 20.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/1032/oj.

(2) Poziția Parlamentului European din 13 martie 2024 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 5 noiembrie 2024.

(3) Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

(4) Regulamentul (UE) 2015/759 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2015 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene (JO L 123, 19.5.2015, p. 90).

(5) Decizia de punere în aplicare (UE) 2018/1993 a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind mecanismul integrat al Uniunii pentru un răspuns politic la crize (JO L 320, 17.12.2018, p. 28).

(6) Decizia nr. 1313/2013/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 17 decembrie 2013 privind un mecanism de protecție civilă al Uniunii (JO L 347, 20.12.2013, p. 924).

(7) Regulamentul (UE) 2016/369 al Consiliului din 15 martie 2016 privind furnizarea sprijinului de urgență pe teritoriul Uniunii (JO L 70, 16.3.2016, p. 1).

(8) Regulamentul (UE) 2022/2372 al Consiliului din 24 octombrie 2022 privind un cadru de măsuri pentru asigurarea furnizării contramăsurilor medicale necesare în situații de criză în cazul unei urgențe de sănătate publică la nivelul Uniunii (JO L 314, 6.12.2022, p. 64).

(9) Regulamentul (UE) 2023/2854 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 decembrie 2023 privind norme armonizate pentru un acces echitabil la date și o utilizare corectă a acestora și de modificare a Regulamentului (UE) 2017/2394 și a Directivei (UE) 2020/1828 (Regulamentul privind datele) (JO L, 2023/2854, 22.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2854/oj).

(10) Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(11) Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(12) Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea datelor personale și protejarea confidențialității în sectorul comunicațiilor publice (Directiva asupra confidențialității și comunicațiilor electronice) (JO L 201, 31.7.2002, p. 37).

(13) Regulamentul (CE) nr. 2533/98 al Consiliului din 23 noiembrie 1998 privind colectarea informațiilor statistice de către Banca Centrală Europeană (JO L 318, 27.11.1998, p. 8).

(14) Decizia nr. 234/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2008 de instituire a Comitetului consultativ european pentru statistică și de abrogare a Deciziei 91/116/CEE a Consiliului (JO L 73, 15.3.2008, p. 13).

(15) Regulamentul (UE) 2022/868 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2022 privind guvernanța datelor la nivel european și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 (Regulamentul privind guvernanța datelor) (JO L 152, 3.6.2022, p. 1).

(16) Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/3018/oj

ISSN 1977-0782 (electronic edition)