LEGE nr. 112 din 8 mai 2023

privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 102/2021 pentru modificarea și completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraților și pentru modificarea altor acte normative

EMITENT

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 396 din 9 mai 2023

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articolul I

Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 102 din 22 septembrie 2021 pentru modificarea și completarea Legii nr. 213/2015 privind Fondul de garantare a asiguraților și pentru modificarea altor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 916 din 24 septembrie 2021, cu următoarele modificări și completări:

1. La articolul I, după punctul 1 se introduce un nou punct, pct. 1^1, cu următorul cuprins:

1^1. La articolul 2, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 2

(1) Fondul, ca schemă de garantare în domeniul asigurărilor, are ca scop:a) protejarea creditorilor de asigurări de consecințele insolvenței unui asigurător persoană juridică română; ... b) protejarea creditorilor de asigurări de consecințele insolvenței unui asigurător autorizat în alt stat membru care desfășoară activitate pe teritoriul României prin intermediul unei sucursale deschise în România, denumit în continuare asigurător european. ... (2) Fondul poate încheia acorduri de cooperare cu organisme similare din alte state, birouri naționale auto și alte entități, sau le poate mandata pe acestea în vederea îndeplinirii atribuțiilor sale legale.

2. La articolul I, după punctul 6 se introduc două noi puncte, pct. 6^1 și 6^2, cu următorul cuprins:

6^1. După articolul 2^1 se introduce un nou articol, art. 2^2, cu următorul cuprins:

Articolul 2^2

(1) Fondul protejează creditorii de asigurări prevăzuți la art. 2 alin. (1) lit. b) prin plata de creanțe de asigurări reprezentând despăgubiri/indemnizații datorate de asigurătorul european ca urmare a producerii riscurilor asigurate prin contractele de asigurare încheiate de acesta prin intermediul sucursalei din România în cadrul activității desfășurate pe teritoriul României și pentru care are obligația de a contribui la Fond în condițiile art. 3, în cazul deschiderii unei proceduri de lichidare bazate pe insolvență la respectivul asigurător european.(2) Sunt eligibili la plata de către Fond a despăgubirilor/ indemnizațiilor cuvenite în condițiile prezentei legi creditorii de asigurări prevăzuți la alin. (1) care parcurg procedura administrativă reglementată de prezenta lege, cu respectarea plafonului de garantare prevăzut în prezenta lege și în limita resurselor financiare disponibile la momentul plății, prevăzute la art. 5; prevederile tezei a II-a a art. 2 alin. (3) se aplică în mod corespunzător.

6^2. Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 3

(1) Sunt obligați să contribuie la Fond, în condițiile prezentei legi, următorii asigurători:a) asigurătorii autorizați de Autoritatea de Supraveghere Financiară, inclusiv pentru activitatea sucursalelor acestora care își desfășoară activitatea pe teritoriul altui stat membru al Uniunii Europene; ... b) asigurătorii europeni, pentru activitatea de asigurare desfășurată pe teritoriul României prin intermediul sucursalelor stabilite în România, cu respectarea prevederilor alin. (2). ... (2) Asigurătorii europeni contribuie la Fond doar pentru acea parte a activității sucursalelor pentru care scheme de garantare din statele membre de origine ale acestora nu protejează creditorii de asigurări în caz de lichidare bazată pe insolvență.(3) Fondul întocmește, menține și actualizează Registrul asigurătorilor care contribuie la Fond, ale cărui formă și conținut sunt stabilite prin instrucțiuni emise conform prevederilor art. 30 alin. (2) și care permite cel puțin identificarea claselor/tipurilor de asigurări pentru care Fondul acordă protecție potrivit prevederilor prezentei legi; Fondul are competența de a solicita asigurătorilor care intră sub incidența prezentei legi toate informațiile necesare întocmirii registrului.

3. La articolul I, punctul 7 se modifică și va avea următorul cuprins:

7. La articolul 4, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 4

(1) În înțelesul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație:a) creanța de asigurări - creanțele creditorilor de asigurări, indiferent de momentul nașterii acestora raportat la data deschiderii procedurii de faliment, care rezultă dintr-un contract de asigurare, inclusiv sumele rezervate pentru acești creditori atunci când unele elemente ale datoriei nu sunt cunoscute încă; se consideră creanțe de asigurări sumele achitate creditorilor de asigurări din disponibilitățile Fondului, reprezentând despăgubiri/indemnizații și primele datorate de către asigurătorul debitor pentru perioada în care riscul nu a fost acoperit de acesta, ca urmare a încetării contractelor de asigurare; ... b) creditorii de asigurări, deținători ai uneia sau mai multor creanțe de asigurare, sunt, după caz:

(i) persoana asigurată - persoana fizică sau juridică aflată în raporturi juridice cu asigurătorul debitor prin încheierea contractului de asigurare;

(ii) beneficiarul asigurării - persoana definită la art. 1 alin. (2) pct. 7 din Legea nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Legea nr. 237/2015;

(iii) terța persoană păgubită - persoana îndreptățită să primească despăgubiri pentru prejudiciul suferit ca urmare a producerii unui risc acoperit printr-un contract de asigurare de răspundere civilă, inclusiv asigurătorul îndreptățit în baza legii să recupereze de la asigurătorul în insolvență sume plătite acestei persoane prin subrogare, regres sau acțiune directă

... c) contribuție - suma nerambursabilă datorată Fondului de către asigurătorii prevăzuți la art. 3, conform prevederilor prezentei legi; ... d) despăgubire/indemnizație - suma pe care Fondul o plătește fiecărei persoane dintre cele prevăzute la art. 2 alin. (1), în limita plafonului de garantare și în condițiile prevăzute de prezenta lege. ...

4. La articolul I, după punctul 8 se introduce un nou punct, pct. 8^1,^ cu următorul cuprins:

8^1. La articolul 5 alineatul (1), literele a) și b) se modifică și vor avea următorul cuprins: a) contribuții de la asigurători, conform prevederilor art. 3; ... b) dobânzi și penalități de întârziere din plata cu întârziere a contribuțiilor datorate de asigurătorii prevăzuți la art. 3; ...

5. La articolul I, după punctul 9 se introduce un punct nou, pct. 9^1, cu următorul cuprins:

9^1. La articolul 5 alineatul (1), litera f) se modifică și va avea următorul cuprins: f) împrumuturile de la instituțiile de credit, cu sau fără garanția statului, împrumuturi de trezorerie sau împrumuturi obligatare prin emisiune de titluri de valoare ale Fondului; ...

6. La articolul I, după punctul 10 se introduce un nou punct, pct. 10^1, cu următorul cuprins:

10^1. La articolul 5 alineatul (1), după litera g) se introduce o nouă literă, lit. h), cu următorul cuprins: h) contribuție specială percepută de la asigurători, în cazul în care Fondul gestionează situații de insolvență pentru care se estimează că se vor plăti sume care depășesc disponibilitățile Fondului. ...

7. La articolul I, după punctul 11 se introduce un nou punct, pct. 11^1, cu următorul cuprins:

11^1. La articolul 6, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: (2) Cota procentuală a contribuțiilor nu va putea depăși 10% din primele brute încasate din activitatea de asigurări directe, cu respectarea prevederilor art. 3.

8. La articolul I, după punctul 12 se introduce un nou punct, pct. 12^1, cu următorul cuprins:

12^1. La articolul 6, după alineatul (4) se introduc patru noi alineate, alin. (5)-(8), cu următorul cuprins: (5) Prevederile alin. (1), (2) și (4) se aplică prin similitudine și în cazul contribuțiilor speciale prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. h), acestea fiind evidențiate distinct în evidențele contabile ale Fondului, conform reglementărilor emise de ASF.(6) Cota procentuală aferentă contribuțiilor speciale se aprobă prin hotărârea Consiliului Autorității de Supraveghere Financiară, la propunerea Consiliului de administrație al Fondului.(7) Prin excepție de la prevederile art. 7 alin. (2), contribuțiile speciale datorate și virate în contul Fondului se vor restitui asigurătorilor atunci când disponibilitățile Fondului sunt suficiente pentru acoperirea cuantumului sumelor cuvenite creditorilor de asigurări și pe măsura alimentării Fondului cu resursele financiare prevăzute de prezenta lege; Fondul nu datorează dobânzi aferente contribuțiilor speciale încasate.(8) Procedura de restituire a contribuțiilor speciale se stabilește prin reglementări emise conform prevederilor art. 30.

9. La articolul I, după punctul 14 se introduce un nou punct, pct. 14^1, cu următorul cuprins:

14^1. La articolul 8, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins: (2) Odată cu transmiterea raportărilor, asigurătorii anexează o declarație pe propria răspundere, sub semnătura reprezentantului legal al acestora, respectiv a mandatarului sucursalei asigurătorului european, sub sancțiunile prevăzute de Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, pentru infracțiunile de înșelăciune și/sau de fals în declarații, prin care se atestă că datele și/sau informațiile transmise sunt reale, corecte și complete.

10. La articolul I punctul 15, alineatul (1) al articolului 9 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 9

(1) Actul prin care se stabilește și se individualizează obligația de plată la Fond, inclusiv pentru sumele datorate la Fondul de rezoluție pentru asigurători, este întocmit de Fond și constituie titlu de creanță; titlul de creanță cuprinde suma restantă totală datorată drept contribuție la Fond și eventualele dobânzi și penalități de întârziere, precum și termenul maxim de 30 de zile care curge începând cu data comunicării actului prin care se individualizează obligația de plată, în care se poate plăti obligația de bunăvoie.

11. La articolul I punctul 16, litera a) a alineatului (1) al articolului 10 se modifică și va avea următorul cuprins:

a) plata obligațiilor Fondului astfel cum acestea rezultă din prevederile prezentei legi; ...

12. La articolul I punctul 16, litera b) a alineatului (1) al articolului 10 se abrogă.

13. La articolul I punctul 17, alineatul (1) al articolului 12 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 12

(1) Orice persoană dintre cele prevăzute la art. 2 alin. (1) care invocă un drept de creanță împotriva asigurătorului ca urmare a producerii unor riscuri acoperite printr-un contract de asigurare valabil poate solicita deschiderea dosarului de daună printr-o cerere scrisă adresată Fondului, fără a aduce atingere prevederilor art. 2^2 alin. (2); ulterior, în vederea încasării indemnizațiilor/despăgubirilor cuvenite de la Fond, acesta formulează o cerere de plată motivată, în condițiile art. 14.

14. La articolul I punctul 18, alineatul (1^1) al articolului 12 se modifică și va avea următorul cuprins:

(1^1) Cererea menționată la alin. (1) poate fi formulată începând de la datele prevăzute la art. 12^1.

15. La articolul I, după punctul 18 se introduce un nou punct, pct. 18^1, cu următorul cuprins:

18^1. La articolul 12, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins: (3) Pentru ducerea la îndeplinire a atribuțiilor cu privire la activitatea de instrumentare a dosarelor de daună, Fondul, pe baza unor proceduri transparente de selecție aprobate prin decizia Autorității de Supraveghere Financiară, poate încheia convenții cu societăți care au ca obiect de activitate servicii de regularizare a cererilor de despăgubire sau cu unul sau mai mulți asigurători în vederea constatării, evaluării și lichidării daunelor. Sumele achitate din disponibilitățile Fondului prestatorilor de servicii pentru instrumentarea și lichidarea dosarelor de daună constituie creanțe de asigurări, dispozițiile art. 267 alin. (2) din Legea nr. 85/2014, cu modificările și completările ulterioare, fiind aplicabile în mod corespunzător.

16. La articolul I punctul 20, articolul 12^1 și alineatele (1) și (2) ale articolului 12^2 se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 12^1

(1) Dreptul creditorilor de asigurări prevăzuți la art. 2 alin. (1) lit. a) de a solicita plata sumelor cuvenite de la Fond se naște la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a deciziei Autorității de Supraveghere Financiară prin care se constată existența indiciilor stării de insolvență a asigurătorului și imposibilitatea redresării acestuia.(2) Dreptul creditorilor de asigurări prevăzuți la art. 2 alin. (1) lit. b) de a solicita plata sumelor cuvenite de la Fond se naște la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a extrasului privind decizia de deschidere la asigurătorul european a procedurii de lichidare bazată pe insolvență de către autoritatea competentă din statul membru de origine al acestuia.

Articolul 12^2

(1) În termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României a deciziei Autorității de Supraveghere Financiară de retragere a autorizației de funcționare și constatare a existenței indiciilor stării de insolvență a asigurătorului, acesta predă Fondului evidența contractelor de asigurare în vigoare la data comunicării deciziei mai sus menționate, evidența completă a dosarelor de daună, precum și evidențele tehnico-operative și contabile aferente acestor contracte și dosare, în vederea publicării listei potențialilor creditori de asigurări; răspunderea pentru neîndeplinirea sau pentru îndeplinirea necorespunzătoare a obligației revine conducerii asigurătorului; în cazul asigurătorului european, termenul de 30 de zile se calculează de la data prevăzută la art. 12^1 alin. (2), iar evidențele predate sunt aferente activității prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b) și alin. (2).(2) Asigurătorul predă evidențele prevăzute la alin. (1) atât în format letric, cât și, dacă există, în format electronic/digital; odată cu acestea, asigurătorul predă Fondului toate contractele de asigurare în vigoare, dosarele de daună nelichidate, bazele de date, registrele, corespondența, orice document referitor la dosare, la contracte în vigoare, precum și orice alte evidențe deținute în legătură cu acestea; prevederile tezei întâi ale prezentului alineat nu se aplică asigurătorilor europeni.

17. La articolul I punctul 21, alineatul (1) al articolului 13 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 13

(1) În termen de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României a deciziei Autorității de Supraveghere Financiară de retragere a autorizației de funcționare și constatare a existenței indiciilor stării de insolvență a asigurătorului, Fondul este în drept să efectueze plăți din disponibilitățile sale, în vederea achitării sumelor cuvenite creditorilor de asigurări, cu respectarea dispozițiilor legale, după parcurgerea de către creditorul de asigurări a procedurii administrative de plată reglementate de prezenta lege; în cazul asigurătorului european, termenul de 60 de zile se calculează de la data prevăzută la art. 12^1 alin. (2).

18. La articolul I punctul 25, alineatul (6) al articolului 13 se modifică și va avea următorul cuprins:

(6) Dreptul petenților la acțiune contra Fondului pentru plata creanțelor de asigurări, după înregistrarea de către aceștia a cererilor de plată, se prescrie în termen de 5 ani calculați de la data nașterii dreptului, dar nu înainte de 60 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României a deciziei Autorității de Supraveghere Financiară de retragere a autorizației de funcționare și constatare a existenței indiciilor stării de insolvență a asigurătorului sau de la data prevăzută la art. 12^1 alin. (2), moment de la care Fondul este îndreptățit să efectueze plăți.

19. La articolul I punctul 27, alineatele (2) și (4) ale articolului 15 se modifică și vor avea următorul cuprins:

(2) Plata de către Fond a creanțelor de asigurări stabilite ca fiind certe, lichide și exigibile se face în limita unui plafon de garantare de 500.000 lei pentru o creanță de asigurare datorată în temeiul unui contract de asigurare încheiat de asigurătorul aflat în insolvență.

...............................................

(4) Sumele cuvenite creditorilor de asigurări se plătesc de către Fond prin poștă până la un nivel maxim stabilit prin reglementări emise de Autoritatea de Supraveghere Financiară în aplicarea prezentei legi și/sau prin instituții de credit care au dreptul să desfășoare activitate pe teritoriul României, potrivit legii; în vederea efectuării plății sumelor cuvenite creditorilor de asigurări, Fondul poate să încheie convenții/contracte de prestări de servicii cu oricare dintre aceste entități.

20. La articolul I, după punctul 28 se introduce un nou punct, pct. 28^1, cu următorul cuprins:

28^1. Articolul 17 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 17

(1) Creditorul de asigurări poate urma separat și procedura de faliment a asigurătorului prevăzută de Legea nr. 85/2014, cu modificările și completările ulterioare, în vederea recuperării creanței sale din activele asigurătorului aflat în faliment, inclusiv pentru suma cuvenită care depășește plafonul de garantare prevăzut la art. 15 alin. (2). (2) Prevederile alin. (1) se aplică în mod corespunzător și creditorului de asigurări al asigurătorului european, în conformitate cu legislația națională a statului membru de origine care reglementează procedura de lichidare bazată pe insolvență a respectivului asigurător.(3) Pentru aceeași creanță de asigurare, un creditor de asigurări nu poate încasa sume care depășesc valoarea creanței prin parcurgerea atât a procedurii administrative prevăzute de prezenta lege, cât și a procedurilor prevăzute la alin. (1) sau (2), sub sancțiunea respingerii la plată a sumei pretinse sau, după caz, sub sancțiunea obligației de a returna Fondului suma achitată de acesta.(4) Fondul are competența de a solicita orice informații și documente autorităților competente și persoanelor desemnate să aplice procedurile prevăzute la alin. (1) și (2) în scopul îndeplinirii atribuțiilor sale.

21. La articolul I punctul 30, alineatul (4) al articolului 18 se modifică și va avea următorul cuprins:

(4) În cazul în care, pentru recuperarea creanței de asigurare, creditorul de asigurări se adresează Fondului, stabilirea de către Fond a dreptului la despăgubire/indemnizație și a cuantumului despăgubirilor/indemnizațiilor plătite este opozabilă asigurătorului debitor și lichidatorului numit la acesta; în susținerea declarațiilor de creanță, Fondul anexează ordinele de plată aferente plăților efectuate, o fișă a fiecărui dosar de daună care conține datele/informațiile relevante.

22. La articolul I, după punctul 47 se introduce un nou punct, pct. 47^1, cu următorul cuprins:

47^1. La articolul 26, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alin. (1^1) și (1^2), cu următorul cuprins: (1^1) Directorul general al Fondului este numit pentru un mandat de 4 ani, care poate fi reînnoit o singură dată.(1^2) Directorul general al Fondului al cărui mandat a expirat își păstrează această calitate până la numirea succesorului său.

23. La articolul I punctul 49, literele a), b) și c) ale alineatului (1) al articolului 27 se modifică și vor avea următorul cuprins:

a) nerespectarea de către asigurătorii persoane juridice române a obligațiilor privind plata contribuțiilor prevăzute la art. 3, 6 și 7; ... b) nerespectarea de către asigurătorii persoane juridice române a obligației privind transmiterea raportării prevăzute la art. 8; ... c) nerespectarea de către persoanele care fac parte din conducerea asigurătorilor persoane juridice române a obligațiilor de predare a evidențelor și documentelor către Fond, prevăzute la art. 12^2 alin. (1)-(3); ...

24. La articolul I punctul 49, alineatul (6) al articolului 27 se abrogă.

25. La articolul I, după punctul 51 se introduce un nou punct, pct. 51^1, cu următorul cuprins:

51^1. După articolul 29 se introduc două noi articole, art. 29^1 și 29^2, cu următorul cuprins:

Articolul 29^1

(1) Atunci când Autoritatea de Supraveghere Financiară constată că un asigurător european nu respectă prevederile prezentei legi și/sau ale reglementărilor emise în aplicarea acesteia, solicită acestuia să remedieze deficiențele respective; în caz contrar informează supraveghetorul din statul membru de origine al asigurătorului în cauză.(2) Dacă măsurile adoptate de supraveghetorul din statul membru de origine se dovedesc ineficiente sau dacă acesta nu adoptă nicio măsură, iar asigurătorul european continuă să nu respecte prevederile prezentei legi și/sau ale reglementărilor emise în aplicarea acesteia, Autoritatea de Supraveghere Financiară, după ce informează supraveghetorul din statul membru de origine, poate impune interzicerea de a mai subscrie noi contracte de asigurare pe teritoriul României începând cu data prevăzută în actul individual emis de Autoritatea de Supraveghere Financiară.(3) Măsurile adoptate conform alin. (2) sunt motivate temeinic și comunicate asigurătorului european respectiv.(4) În vederea exercitării competențelor menționate la alin. (1)-(3), Autoritatea de Supraveghere Financiară solicită asigurătorului european menționat la alin. (1) să transmită documente și informații cu privire la activitatea desfășurată de acesta pe teritoriul României.(5) Fondul nu acoperă contractele de asigurare încheiate de asigurătorul european prin sucursala deschisă în România în perioada pentru care acesta nu își îndeplinește obligațiile privind transmiterea raportării prevăzute la art. 8.

Articolul 29^2

Pentru asigurătorii prevăzuți la art. 3, Fondul aduce la cunoștința Autorității de Supraveghere Financiară nerespectarea prevederilor prezentei legi și ale reglementărilor emise în aplicarea acesteia, pentru a lua măsurile ce se impun conform prevederilor prezentei legi și ale Legii nr. 237/2015.

Articolul II

Prin derogare de la prevederile art. 56 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, contractul individual de muncă al directorului general al Fondului de garantare a asiguraților, încheiat pentru îndeplinirea acestei funcții, înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, încetează de drept la 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi; directorul general al cărui contract individual de muncă încetează în condițiile prezentului articol va continua să își desfășoare activitatea în cadrul Fondului de garantare a asiguraților.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
VASILE-DANIEL SUCIU
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALINA-ȘTEFANIA GORGHIU

București, 8 mai 2023.

Nr. 112.

-----