ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 56 din 27 octombrie 2025

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative și pentru stabilirea unor măsuri bugetare

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 993 din 28 octombrie 2025

Având în vedere nevoile financiare ridicate pe care le presupune implementarea în România a investițiilor majore având ca scop dezvoltarea unei infrastructuri energetice solide, sustenabile și reziliente și luând în considerare orizontul de timp determinat, respectiv 31 decembrie 2030, până la care pot fi utilizate resursele aflate la dispoziția României pentru modernizarea infrastructurii energetice și îmbunătățirea eficienței energetice, respectiv asigurarea îndeplinirii țintelor din Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice, este necesară instituirea cu celeritate a unui cadru legal coerent care să permită accesarea acestora din Fondul pentru modernizare în corelare directă cu obținerea de rezultate și implementarea investițiilor publice cu scopul de a avea un impact de durată asupra productivității și a rezilienței economice, sociale și instituționale.

Deoarece capacitatea administrativă a Ministerului Energiei este limitată, în contextul în care acesta, prin Direcția generală investiții, îndeplinește atât atribuții de autoritate națională de implementare și gestionare a fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, cât și de coordonator de reformă în cadrul Planului național de redresare și reziliență al României, componenta 6 - Energie, pentru 4 măsuri de investiții, și C16 - RePowerEU, pentru o măsură de investiții, în cadrul cărora trebuie să deruleze 7 apeluri de proiecte, precum și implementarea altor scheme naționale finanțate din bugetul de stat în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie și cu cele ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 138/2022 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat acordat întreprinderilor din sectoarele considerate a fi expuse unui risc real de relocare a emisiilor de dioxid de carbon din cauza costurilor indirecte semnificative pe care le suportă efectiv ca urmare a transferării costurilor emisiilor de gaze cu efect de seră în prețul energiei electrice, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul energiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 130/2024, cu modificările și completările ulterioare,

întrucât capacitatea administrativă este limitată și de prevederile legale în vigoare în domeniul resurselor umane în administrația publică, în speță Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, cu modificările ulterioare, care limitează adaptarea resurselor administrative la numărul mare de competențe și atribuții legale, existând o disproporție vădită între obligațiile de serviciu public și capabilitățile umane, financiare și materiale de prestare a acestor servicii în interesul cetățeanului, la standarde de înaltă calitate, eficacitate, eficiență și economicitate,

ținând cont că Fondul pentru modernizare a fost instituit de Directiva (UE) 2018/410 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2018 de modificare a Directivei 2003/87/CE în vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon și a sporirii investițiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1.814, pentru sprijinirea investițiilor în modernizarea sistemelor energetice și îmbunătățirea eficienței energetice, inclusiv finanțarea proiectelor de investiții la scară mică, în concordanță cu obiectivele cadrului de politici ale Uniunii Europene privind clima și energia pentru 2030 și cu obiectivele pe termen lung prevăzute în Acordul de la Paris, având perioadă de implementare 2021-2030,

luând în considerare că, la acest moment, Ministerul Energiei, în calitate de autoritate națională de implementare și gestionare a fondurilor alocate României din Fondul pentru modernizare, va trebui să desfășoare activități de programare, evaluare, contractare, monitorizare tehnică, verificare financiară și plată pentru investiții cu o valoare totală a finanțării de aproximativ 7 miliarde euro,

întrucât capacitatea administrativă limitată a Ministerului Energiei pune în pericol absorbția fondurilor alocate prin intermediul Fondului pentru modernizare, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung, periclitând astfel posibilitatea României de a utiliza integral fondurile cuvenite în cadrul acestui mecanism de finanțare,

deoarece contextul restructurării administrative și de personal bugetar și consecințele acestuia au condus la îngreunarea proceselor de evaluare, contractare, monitorizare tehnică, verificare financiară și plată pentru proiectele depuse în cadrul apelurilor de proiecte în cadrul schemelor aferente Fondului pentru modernizare, întârzieri ce pot fi recuperate în actualul context administrativ prin includerea Autorității pentru Digitalizarea României, prin Organismul intermediar pentru promovarea societății informaționale, ca partener de implementare, care va desfășura, în baza unui acord de parteneriat, activități aferente sistemului de management și control, alături de Ministerul Energiei, în calitate de autoritate națională de implementare a Fondului pentru modernizare, în condițiile stabilite prin acordul de parteneriat care va fi semnat cu Ministerul Energiei,

luând în considerare că, în contextul restructurării administrative la nivelul Guvernului și autorităților/instituțiilor publice care conduce la menținerea personalului bugetar la un nivel critic, cu consecințe aferente, respectiv îngreunarea procedurilor de evaluare, contractare, monitorizare tehnică, verificare financiară și plată pentru proiectele depuse în cadrul apelurilor de proiecte în cadrul schemelor aferente Fondului pentru modernizare cu o valoare totală de aproape 7 miliarde euro, s-au produs întârzieri în implementarea investițiilor din Fondul pentru modernizare, care pot fi recuperate doar prin armonizarea cadrului legislativ,

în contextul prezentat anterior, lipsa modificărilor legislative de natură să sporească capacitatea administrativă de implementare și gestionare a Fondului pentru modernizare are ca principal efect stagnarea implementării proiectelor din domeniul energiei, finanțate din Fondul pentru modernizare.

Având în vedere intenția Guvernului privind continuarea procesului de consolidare a disciplinei bugetare, combinat cu o abordare pragmatică și flexibilă care permite instituțiilor publice să își desfășoare activitatea în condiții de eficiență, transparență și responsabilitate fiscal-bugetară,

luând în considerarea necesitatea clarificării și îmbunătățirii cadrului aplicabil angajamentelor și cheltuielilor bugetare la categoria „Bunuri și servicii“, în vederea menținerii disciplinei financiare, limitării risipei bugetare și flexibilizării procedurilor administrative, prin adaptarea regulilor în vigoare la nevoile autorităților publice centrale și locale,

întrucât măsurile propuse urmăresc continuarea regimului de disciplină bugetară instituit în anii 2023 și 2024, cu ajustări menite să asigure o aplicare echilibrată a normei, în condițiile actualului context bugetar și al implementării programelor cu finanțare europeană și națională,

în considerarea faptului că elementele de mai sus se constituie într-o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 459 din 9 mai 2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 1, după alineatul (2^1) se introduc două noi alineate, alin. (2^2) și (2^3), cu următorul cuprins:

(2^2) Se mandatează Banca de Investiții și Dezvoltare - S.A., denumită în continuare BID, ca entitate cu atribuții în administrarea de instrumente financiare sau alte forme de sprijin financiar, finanțate din Fondul pentru modernizare, pentru crearea, dezvoltarea și/sau modernizarea capacităților de producție din surse regenerabile sau cu emisii scăzute de carbon, stocare, transport și distribuție din domeniul energiei electrice, implementarea unor tehnologii pentru creșterea eficienței energetice, respectiv crearea și dezvoltarea de capacități de producție, stocare, transport și distribuție a combustibililor din surse regenerabile de origine nebiologică.(2^3) Limitele mandatului BID, precum și activitățile derulate de aceasta în calitate de mandatar, entitate cu atribuții în administrarea de instrumente financiare sau alte forme de sprijin financiar, finanțate din Fondul pentru modernizare se stabilesc prin mandatul acordat de către ministrul energiei și ministrul finanțelor, cu respectarea prevederilor art. 6, art. 7 alin. (1) lit. c) și art. 13 alin. (1) lit. c) din Hotărârea Guvernului nr. 1.204/2022 privind constituirea, organizarea și funcționarea Băncii de Investiții și Dezvoltare - S.A., cu modificările și completările ulterioare, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

2. La articolul 2, literele a^2) și ff) se modifică și vor avea următorul cuprins:

a^2) Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și/sau alte structuri subordonate - organism delegat pentru sectorul Eficiență energetică, subsector agricultură; ...

.......................

ff) acord de parteneriat - act juridic încheiat între Ministerul Energiei și partenerii de implementare, respectiv agențiile pentru dezvoltare regională constituite în condițiile Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare, Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Educației, Autoritatea pentru Digitalizarea României, prin Direcția generală Organismul intermediar pentru promovarea societății informaționale, precum și Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, instituție publică subordonată Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin care sunt stabilite drepturile și obligațiile părților, inclusiv răspunderea contractuală, pentru activitățile derivate din gestionarea și implementarea Fondului pentru modernizare, respectiv activități de evaluare, contractare, monitorizare tehnică, monitorizare financiară, verificarea achizițiilor și control; ...

3. La articolul 2, după litera c) se introduce o nouă literă, lit. c^1), cu următorul cuprins:

c^1) Banca de Investiții și Dezvoltare - S.A. (BID) - entitate mandatată cu rol de intermediar financiar, astfel cum acesta este definit la art. 2 pct. 34 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, cu modificările ulterioare, căruia îi sunt încredințate exclusiv atribuții de administrare de instrumente financiare sau alte forme de sprijin financiar, finanțate din Fondul pentru modernizare; ...

4. La articolul 2, după litera j) se introduc două noi litere, lit. j^1) și j^2), cu următorul cuprins:

j^1) cerere de plată - cererea depusă de către un beneficiar, prin care se solicită Ministerului Energiei/organismului delegat virarea sumelor necesare pentru plata cheltuielilor eligibile, rambursabile, conform contractului/deciziei de finanțare, în baza facturilor, facturilor de avans, statelor privind plata salariilor, precum și a altor documente justificative care atestă achiziția și recepția bunurilor/serviciilor/lucrărilor necesare implementării investiției; ... j^2) cerere de rambursare aferentă cererii de plată - cererea depusă de către un beneficiar prin care se justifică utilizarea sumelor plătite de către Ministerul Energiei și organismele delegate, după caz, ca urmare a cererii de plată; ...

5. La articolul 3, după alineatul (7) se introduce un nou alineat, alin. (8), cu următorul cuprins:

(8) În gestionarea și implementarea Fondului pentru modernizare, ministrul energiei emite ordine și instrucțiuni cu caracter normativ sau individual, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

6. La articolul 6, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(3) În îndeplinirea competențelor privind gestionarea și implementarea investițiilor din Fondul pentru modernizare, Ministerul Energiei poate încheia acord de parteneriat cu agențiile pentru dezvoltare regională constituite în condițiile Legii nr. 315/2004, cu modificările și completările ulterioare, Unitatea Executivă pentru Finanțarea Învățământului Superior, Cercetării, Dezvoltării și Inovării, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Educației, cu Autoritatea pentru Digitalizarea României, prin Organismul intermediar pentru promovarea societății informaționale, respectiv cu Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, instituție publică subordonată administrativ Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, denumite parteneri de implementare.

7. La articolul 6, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin. (3^1) și (3^2), cu următorul cuprins:

(3^1) La nivelul partenerilor de implementare se pot constitui din personalul propriu, cu acordul Ministerului Energiei, grupuri de lucru tehnice pentru realizarea activităților stabilite prin acordul de parteneriat, cu caracter temporar, pe durata derulării acordului de parteneriat, a căror componență se stabilește prin act administrativ al conducătorului autorității partenere. (3^2) Regulamentele de organizare și funcționare ale grupurilor de lucru tehnice pentru realizarea activităților stabilite prin acordul de parteneriat sunt aprobate prin act administrativ al conducătorului autorității partenere, cu avizul Ministerului Energiei.

8. Articolul 8 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 8

(1) Cheltuielile administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare sunt finanțate în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (3) pct. (i) din Directiva 2003/87/CE, cu modificările și completările ulterioare, și vor putea fi luate în considerare la calcularea obiectivului stabilit la nivel european de a utiliza 50% din veniturile generate de licitare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în scopuri legate de climă.(2) Reprezintă cheltuieli administrative cheltuielile pentru informare, comunicare și promovare referitoare la sprijinul și rezultatele aferente Fondului pentru modernizare, precum și cheltuielile privind organizarea și funcționarea structurilor de specialitate din cadrul Ministerului Energiei/organismelor delegate cu gestionarea finanțării investițiilor din Fondul pentru modernizare, constând în:a) cheltuieli privind asigurarea activității de management, de evaluare și control pentru implementarea Fondului pentru modernizare; ... b) cheltuieli pentru asistență tehnică, inclusiv pentru angajarea de personal în afara organigramei, pe perioadă determinată, în condițiile procedurii reglementate prin Hotărârea Guvernului nr. 234/2023 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind criteriile pe baza cărora se stabilește procentul de majorare salarială pentru persoanele prevăzute la art. 16 alin. (1) și (2) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, precum și condițiile de înființare a posturilor în afara organigramei în cadrul instituțiilor și/sau autorităților publice care implementează proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile și/sau prin Mecanismul de redresare și reziliență; ... c) cheltuieli pentru consultanță, inclusiv activitățile prevăzute la art. 3 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea și exercitarea profesiei de avocat, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ... d) cheltuieli cu personalul, inclusiv salariile și alte drepturi asimilate salariilor, sporuri, indemnizații, cheltuieli cu selecția și evaluarea personalului, cheltuieli pentru asigurarea de programe de pregătire profesională la nivelul instituțiilor de învățământ superior, cursuri, examene, certificări de specialitate, cheltuieli cu deplasările și diurna; ... e) cheltuieli cu spații de birouri și clădiri, inclusiv achiziția serviciilor de curățenie, mobilier și dotările necesare desfășurării activității în condiții optime, utilități, precum și orice alte tipuri de cheltuieli necesare desfășurării activității; ... f) cheltuieli pentru achiziționarea și/sau dezvoltarea și/sau adaptarea de aplicații, soluții și servicii hardware și software sau alte tipuri de echipamente TIC, după caz, inclusiv soluții de tip cloud și securitate cibernetică; ... g) cheltuieli aferente susținerii proiectelor-pilot care promovează soluții inovatoare pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și studii și analize necesare dezvoltării proiectelor propuse la finanțare din Fondul pentru modernizare; ... h) cheltuieli pentru achiziția de autovehicule și pentru acoperirea costurilor de funcționare și exploatare a acestora; aceste cheltuieli se decontează exclusiv din dobânzile acumulate în conturile Ministerului Energiei și, respectiv, ale organismelor delegate. ... (3) Un procent de până la 7% din sumele cuvenite Ministerului Energiei conform art. 10 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, este alocat pentru acoperirea cheltuielilor administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare.(4) Cheltuielile administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare sunt finanțate și din dobânzile acumulate în conturile Ministerului Energiei și, respectiv, ale organismelor delegate. (5) Un procent de maximum 20% din sumele virate anual Ministerului Energiei, începând din anul 2024, utilizate pentru finanțarea cheltuielilor administrative conform art. 10 alin. (1^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, se transferă Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, ambele cu rol de organisme delegate, pentru acoperirea cheltuielilor administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare, proporțional cu valoarea proiectelor contractate de organismele delegate și în limitele fondurilor disponibile. (6) Sumele virate de către Ministerul Energiei Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, ambele cu rol de organisme delegate, în baza prevederilor alin. (5), nu vor depăși cumulat procentul de 20%.

9. La articolul 15, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(3) Se autorizează Ministerul Finanțelor, la propunerea ordonatorilor principali de credite, să majoreze creditele de angajament prevăzute în bugetul ordonatorilor de credite cu suma necesară implementării proiectelor, fără a depăși valoarea totală a acestora menționată în contractul de finanțare.

10. La articolul 16, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 16

(1) În bugetul beneficiarilor instituții publice, alții decât cei prevăzuți la art. 15 alin. (1), se cuprind la partea de venituri, la subdiviziuni distincte de venituri bugetare, sumele care urmează să fie încasate de la Ministerul Energiei/ organismele delegate, potrivit contractelor de finanțare, iar la partea de cheltuieli, creditele de angajament și creditele bugetare aferente valorii totale a proiectelor proprii din Fondul pentru modernizare.

11. La articolul 21, alineatele (1), (6) și (8) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 21

(1) În procesul de implementare a Fondului pentru modernizare, Ministerul Energiei/organismele delegate utilizează mecanismul de prefinanțare și cererea de rambursare/plată.

.......................

(6) Pentru schemele multianuale, Ministerul Energiei solicită în avans plăți de la BEI pentru acoperirea viitoarelor cereri de prefinanțare/plată/rambursare din partea beneficiarilor, după caz. Ministerul Energiei efectuează în mod regulat analize privind sumele disponibile de la BEI și cererile de rambursare ulterioare prognozate.

.......................

(8) Ulterior depunerii cererii de rambursare de către beneficiar, Ministerul Energiei/organismele delegate verifică cererea de rambursare. După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului sau acestea au fost remediate, Ministerul Energiei/organismele delegate virează beneficiarului suma costurilor rambursabile într-un cont distinct deschis de beneficiar în acest scop, în conformitate cu prevederile art. 15-17. Ministerul Energiei/ Organismele delegate transmit beneficiarului o notificare de plată întocmită individual pentru fiecare cerere de rambursare/ plata, în termen de 48 de ore de la transferul sumelor.

12. La articolul 21, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alin. (3^1), cu următorul cuprins:

(3^1) După primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/prestarea serviciilor/execuția lucrărilor, respectiv a altor documente justificative care atestă achiziția și recepția bunurilor/serviciilor/lucrărilor necesare implementării investiției, beneficiarul întocmește cererea de plată conform contractului de finanțare, împreună cu copii ale documentelor justificative aferente. Cererile de plată se depun în conformitate cu etapele prevăzute în programul de rambursare prevăzut în contractul de finanțare. Modelele de cereri de plată sunt incluse în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții.

13. La articolul 21, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (4^1), cu următorul cuprins:

(4^1) În termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data încasării sumelor virate de către Ministerul Energiei/organismele delegate, beneficiarii au obligația de a depune cererea de rambursare aferentă cererii de plată la Ministerul Energiei/ organismele delegate, în care sunt incluse sumele din documentele prevăzute la alin. (3^1), însoțite de documentele justificative. Cererile de rambursare aferente cererilor de plată se depun în conformitate cu etapele prevăzute în programul de rambursare prevăzut în contractul de finanțare. Modelele de cereri de rambursare aferente cererilor de plată sunt incluse în documentația procedurilor de selecție a propunerilor de investiții.

14. La articolul 21, după alineatul (8) se introduc două noi alineate, alin. (9) și (10), cu următorul cuprins:

(9) Ulterior depunerii cererii de plată de către beneficiar, Ministerul Energiei/organismele delegate verifică cererea de plată. După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului, Ministerul Energiei/ organismele delegate emit beneficiarului o notificare cuprinzând rezultatele verificărilor efectuate și virează beneficiarului suma costurilor rambursabile, în conformitate cu notificarea emisă, într-un cont distinct deschis de beneficiar în acest scop, în conformitate cu prevederile art. 15-17. Ministerul Energiei/ Organismele delegate transmit beneficiarului o notificare de plată întocmită individual pentru fiecare cerere de plată, în termen de 48 de ore de la transferul sumelor.(10) Ulterior depunerii de către beneficiar a cererii de rambursare aferente cererii de plată, Ministerul Energiei/organismele delegate verifică cererea de rambursare aferentă cererii de plată. După efectuarea verificărilor, în cazul în care nu sunt necesare clarificări din partea beneficiarului, Ministerul Energiei/organismele delegate emit beneficiarului o notificare cu privire la suma autorizată.

Articolul II

Prevederile art. 21 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost modificate prin prezenta ordonanță de urgență, se aplică și contractelor de finanțare aflate în derulare, doar pentru situațiile juridice născute de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Articolul III

La articolul 10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 926 din 28 decembrie 2011, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1^3) se modifică și va avea următorul cuprins:

(1^3) Din sumele virate potrivit dispozițiilor alin. (1) lit. d) Ministerul Energiei utilizează o cotă de până la 7% pentru finanțarea cheltuielilor administrative necesare implementării și gestionării Fondului pentru modernizare, cheltuieli efectuate în scopul prevăzut la art. 10 alin. (3) lit. i) din Directiva 2003/87/CE, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul IV

Articolul XVII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2025 pentru modificarea și completarea unor acte normative, pentru stabilirea unor măsuri privind implementarea programelor naționale din domeniul lucrărilor publice, precum și pentru stabilirea unor măsuri bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 907 din 2 octombrie 2025, se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul XVII

(1) În anul 2025, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, ordonatorii de credite ai autorităților și instituțiilor publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, nu pot încheia angajamente legale pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la următoarele articole de cheltuieli bugetare:a) «Bunuri și servicii» pentru alineatul «Furnituri de birou»; ... b) reparații curente; ... c) bunuri de natura obiectelor de inventar; ... d) cărți, publicații și materiale documentare; ... e) consultanță și expertiză; ... f) pregătire profesională; ... g) studii și cercetări; ... h) alte cheltuieli, cu excepția alineatelor «Chirii», «Prime de asigurare nonviață», «Executarea silită a creanțelor bugetare», «Alte cheltuieli cu bunuri și servicii» pentru acțiunile privind organizarea constatării și constatarea infracțiunilor flagrante și pentru publicarea în Monitorul Oficial al României; ... i) asociații și fundații, cu excepția angajamentelor ce vizează domeniile «Sănătate», «Asistență socială» și finanțarea structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale prevăzute la art. 86 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară prevăzute la art. 10 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare. ... (2) Conducătorii autorităților și instituțiilor publice prevăzute la alin. (1) au obligația de a dispune măsurile necesare astfel încât plățile lunare efectuate în perioada octombrie-decembrie 2025 la titlul de cheltuieli bugetare «Bunuri și servicii» să fie cel mult la nivelul mediei plăților efectuate în perioada ianuarie-septembrie 2025, majorată cu 10%.(3) Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică unităților sanitare publice, precum și pentru cheltuielile cu medicamentele și materialele sanitare, cu serviciile medicale pentru îngrijirea bolnavilor, cu serviciile cu asigurarea hranei în penitenciare, în instituții de asistență socială și în unități de asistență medico-socială, pentru cheltuielile cu acțiuni și programe de sănătate, pentru cheltuielile aferente unităților de învățământ preuniversitar și universitar, pentru cheltuielile aferente transmiterii drepturilor de pensie și asistență socială, pentru cheltuielile generate de intervenții în situații de urgență, cele de menținere a capacității operaționale a unităților/structurilor din domeniul apărării, ordinii publice și securității naționale, precum și pentru cheltuielile aferente serviciilor și lucrărilor de deszăpezire.(4) Se exceptează de la prevederile alin. (1) și (2) cheltuielile aferente pregătirii și implementării proiectelor cu finanțare din programe naționale, din fonduri externe nerambursabile, cu finanțare prin Planul național de redresare și reziliență, precum și din împrumuturi contractate de autoritățile publice locale.(5) Se exceptează de la prevederile alin. (1) și (2) cheltuielile cu evenimentele ocazionate de zilele declarate ca fiind zile oficiale ale unităților administrativ-teritoriale, alte sărbători publice stabilite prin lege, sărbători tematice, cheltuielile cu evenimentele ocazionate de sfârșitul de an, cheltuielile efectuate din donații și sponsorizări, precum și cheltuielile privind administrarea și valorificarea bunurilor indisponibilizate în proceduri penale și civile.(6) Prin excepție de la prevederile alin. (1) și (2), autoritățile și instituțiile publice care organizează și desfășoară activități din domeniul culturii și/sau oferă servicii cultural-artistice, indiferent de forma de finanțare și subordonare, pentru producerea, exploatarea, valorificarea de bunuri culturale, artistice, literare, cultură scrisă, editoriale sau cinematografice, desfășurarea activităților de conservare, protejare, cercetare și promovare a bunurilor de patrimoniu cultural, material și/sau imaterial, mobil și/sau imobil, independent sau în cadrul evenimentelor speciale, organizate în acord cu misiunea publică, după caz, pot efectua cheltuieli potrivit Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 245/2001, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiilor Legii nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările ulterioare, Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările și completările ulterioare și, după caz, angajamentelor cuprinse în contractele de management încheiate cu autoritatea tutelară.(7) Prin excepție de la prevederile alin. (1) lit. e) și g), autoritățile și instituțiile administrației publice pot finanța cheltuieli de consultanță sau/și de studii și cercetări necesare pentru emiterea diferitelor documente specifice obiectivelor de investiții, autorizații, avize, precum și pentru depunerea unor cereri de finanțare pentru apeluri de proiecte.(8) Prin excepție de la prevederile alin. (1) și (2), în situații de natură să afecteze asigurarea serviciilor publice, ordonatorii de credite ai bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care, în mod obiectiv, cheltuielile respective nu pot fi amânate după 1 ianuarie 2026, pot încheia angajamente legale pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la alin. (1), respectiv pot depăși limita de plăți, prevăzută la alin. (2), la titlul de cheltuieli bugetare «Bunuri și servicii», pe bază de note justificative aprobate de ordonatorii principali de credite, inclusiv pentru instituțiile publice din subordine.(9) Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică cheltuielilor necesare asigurării reprezentării și expertizelor în litigiile arbitrale și judiciare internaționale, cheltuielilor necesare asigurării expertizelor în litigiile judiciare naționale conexe acestora, cheltuielilor cu asistența juridică necesară operațiunilor de administrare a datoriei publice, cheltuielilor cu serviciile de evaluare a riscului de țară, cheltuielilor aferente prestărilor de servicii informatice în scopul administrării datoriei publice, cheltuielilor aferente serviciului datoriei publice, cheltuielilor cu bunurile și prestări servicii cu caracter funcțional realizate din bugetul Trezoreriei Statului și celor aferente plății comisioanelor prilejuite de participarea și decontarea operațiunilor Ministerului Finanțelor în Sistemul electronic de plăți (ReGIS, SaFIR, SENT), precum și cheltuielilor rezultate din executarea unor obligații stabilite prin hotărâri judecătorești sau dispuse de instanțele de judecată sau de lege în cursul procesului, cheltuielile conexe precum și cheltuielilor obligatorii stabilite prin acte normative, strict necesare desfășurării actului de justiție.(10) Prevederile alin. (2) nu se aplică cheltuielilor aferente achitării plăților restante.(11) Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică pentru plata veniturilor deținuților obținute din munca prestată în conformitate cu prevederile art. 86 din Legea nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, cu modificările și completările ulterioare.(12) Prin excepție de la prevederile alin. (1) și (2), în situații excepționale, temeinic justificate, Guvernul României poate aproba pe bază de memorandum inițiat de ordonatorii principali de credite ai autorităților și instituțiilor publice, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, încheierea de angajamente legale, respectiv depășirea limitelor de plăți la titlul de cheltuieli bugetare «Bunuri și servicii». (13) În cazuri temeinic justificate, ordonatorul principal de credite poate aproba ordonatorilor secundari și/sau terțiari de credite din subordine depășirea nivelului prevăzut la alin. (2), situație în care respectarea condiționalității prevăzute la alin. (2) se urmărește cumulat la nivel de ordonator principal de credite, pentru fiecare sursă de finanțare în parte.

Articolul V

(1) Prin derogare de la prevederile art. 58 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2025, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pot utiliza excedentul bugetului local pentru care până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență nu au fost încheiate angajamente legale și pentru finanțarea serviciilor sociale din sistemul de protecție a copilului, a măsurilor de protecție de tip centre de zi și centre rezidențiale pentru persoane adulte cu handicap, precum și a cheltuielilor de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice.(2) Disponibilitățile secțiunii de funcționare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanței de urgență vor fi utilizate cu prioritate pentru finanțarea cheltuielilor serviciilor sociale din sistemul de protecție a copilului, a măsurilor de protecție de tip centre de zi și centre rezidențiale pentru persoane adulte cu handicap, precum și a cheltuielilor de funcționare a căminelor pentru persoane vârstnice, asigurându-se creditele bugetare necesare prin rectificare bugetară locală sau prin virări de credite bugetare.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu

Ministrul energiei,

Bogdan-Gruia Ivan

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare
Ministrul economiei, digitalizării, antreprenoriatului și turismului,
Radu-Dinel Miruță
p. Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Florian-Emil Dumitru,
secretar de stat
p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,
Ciprian-Nicolae Văcaru,
secretar de stat
p. Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Teodor Dulceață,
secretar general adjunct
p. Ministrul transporturilor și infrastructurii,
Ionuț-Cristian Săvoiu,
secretar de stat
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán

Ministrul sănătății,

Alexandru-Florin Rogobete

Ministrul educației și cercetării,

Daniel-Ovidiu David

București, 27 octombrie 2025.

Nr. 56.

-----