INSTRUCŢIUNI din 28 februarie 1997 cu privire la definirea pieţei relevante, în scopul stabilirii părţii substanţiale de piaţa*) EMITENT CONSILIUL CONCURENTEI Publicat în  MONITORUL OFICIAL nr. 57 bis din 4 aprilie 1997 ----------------- *) Instrucţiunile au fost aprobate de Plenul Consiliului Concurentei şi au fost puse în aplicare prin Ordinul nr. 34/1997, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 49 din 21 martie 1997. INSTRUCŢIUNI cuprivireladefinireapieţeirelevante,înscopulstabiliriipărţiisubstanţialedepiaţă*) Introducere Piaţa constituie o noţiune de bază în analiza concuren- ţei economice. Noţiunea de pia,tă relevantă este folosită în scopul de a identifica produsele şi agenţii economici care se află în concurenţă directă în afaceri. Piaţa relevantă este deci piaţa pe care se desfăşoară concurenţa. AplicareaprevederilorLegiiconcurenţeinr.21/1996,denumităîncontinuarelege,nuarfiposibilăfărăreferirelapiaţapecaresedesfăşoarăconcurenţa,fiindnecesarădecidefinireapieţelorrelevanteîndiverselecazuricareintrăsubincidenţaacesteilegi. Înţelegerilecelemaidăunătoare,interziseprinart.5alin.(1)dinlege,suntceledintreagenţiieconomiciconcurenţi,careactiveazăpeaceeaşipiaţărelevantă. Folosireaînmodabuzivauneipoziţiidominante,inter-zisăprinart.6dinlege,poateavealocîncondiţiiledeţi-neriipoziţieidominantepepiaţapecareactiveazăagenţiieconomiciconcurenţi,decipepiaţarelevantă,prinrecurge-realafapteanticoncurenţiale. Pentruaplicareaprevederilorlegii,referitoarelaconcen-trărileeconomice,este,deasemenea,necesarădefinireapieţeirelevante,respectivapieţelorrelevante,întrucâtcreareasauconsolidarea,princoncentrareaeconomicăpropusă,auneipoziţiidominante,interzisăprinart.13dinlege,presupunerestrângerea,înlăturareasaudenaturareasemnificativăaconcurenţei.Apreciereacompatibilităţiiuneiconcentrărieconomicecuunmediuconcurenţialnormal,înbazaart.14dinlege,seface,deasemenea,pebazadefiniriipieţeirelevante,acestafiindmediulîncareseapreciazăconcurenţa. *)InstrucţiunileaufostaprobatedePlenulConsiliuluiConcurenţeişiaufostpuseînaplicareprinOrdinulnr.34/1997,publicatînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.49din21martie1997. Prezenteleinstrucţiunivinînsprijinulagenţiloreconomicilaîntocmireacererilorpentrudispensadelainterdicţiapre-văzutălaart.5alin.(1)dinlege,anotificărilorpentruobţi-nereabeneficiuluiîncadrăriiînunadintrecategoriiledeînţelegeriexceptatedelainterdicţiaprevăzutălaart.5alin.(1)dinlegeşilaîntocmireanotificărilorconcentrăriloreconomice,înbazaregulamenteloremisedeConsiliulConcurenţei,încererişi,respectiv,înnotificărifiindnece-saredefinireapieţelorrelevanteşifurnizareainformaţiilorcarestaulabazadefinirilorfăcute. 1. Principiigeneralealedefiniriipieţeirelevante Opiaţărelevantăcuprindeunprodussauungrupdeproduseşiariageograficăpecareacesteaseproducşi/sausecomercializează.Piaţarelevantăaredecidouăcomponente:piaţaprodusuluişipiaţageografică. a) Pia,ta relevantă a produsului cuprinde toate produsele care sunt considerate de cumpărători ca interschimbabile sau substituibile, datorită caracteristicilor, preţului şi utilizării date acestora. Aceste produse trebuie să fie suficient de asemănătoare, astfel încât consumatorii sau beneficiarii să le ia în considerare atunci când iau deciziile de cumpărare. Identificarea pieţei relevante a produsului presupune efectuarea unei analize care să stabilească produsele care fac parte din piaţa respectivă, luând în considerare factori determinanţi, cum ar fi: substituibilitatea, concurenţa, preţu- rile, elasticitatea cererii pentru un produs în funcţie de pre- ţurilealtorproduseetc. Douăprodusenutrebuiesăfieidenticedinpunctdevederealcaracteristicilorfiziceşifuncţionale,alcalităţiisaualpreţului,pentruaficonsideratecasubstituibilesauinter-schimbabiledinpunctuldevederealcumpărătorilor.Determinantestefaptulcaproduselesăaibăungradsufi-cientdesubstituibilitateînasatisfacenecesităţileşidorin-ţeleconsumatorilor,înaşafelîncâtfiecaredintreacesteprodusesăconstituieoalternativăeconomicărealăpentrucelelalteproduse;consumatorulpoatealegeatuncicândiadeciziidecumpărare.Acestuisetdeproduse,consideratesubstituibiledecătrecumpărătorişicareformeazăpiaţaprodusuluidinpunctuldevederealcererii,iseadaugăproduselecareînmodcurentnusuntsubstituibiledinpunctuldevederealcererii,cidinpunctuldevederealofertei.Estecazulproduselorpecareuniiproducătoripotsălerealizezeuşorşiacceptabildinpunctdevedereeco-nomic,prinmărireacapacităţilorlordeproducţiesauprinreconvertireaunorcapacităţideproducţie,acesteproduseputânddeveni,într-operioadădetimprezonabilă,înlocui-toarepentruproduseleinclusedejaînpiaţarelevantăaprodusului. Aceste principii se aplică şi pentru definirea pieţei rele- vante în cazul serviciilor; din motive de simplificare a ter- minologiei, în prezentele instrucţiuni este folosită noţiunea de pia,tă relevantă a produsului. b) Pia,ta geografică relevantă cuprinde zona în care sunt localizaţi agenţii economici implicaţi în livrarea produselor incluse în piaţa produsului, zona în care condiţiile de concurenţă sunt suficient de omogene şi care poate fi dife- renţiată de arii geografice vecine datorită, în special, unor condiţii de concurenţă substanţial diferite. În mod similar, noţiunea de pia,tă geografică se referă şi la servicii. Factoriicaretrebuieluaţiînconsiderareladefinireapie- ţeigeograficerelevanteincludtipulşicaracteristicileprodu-selorimplicate,existenţaunorbarierelaintrare,preferinţeleconsumatorilor,diferenţeledintrecoteledepiaţăaleagenţi-loreconomiciînzonegeograficeînvecinate,precumşidife-renţelesubstanţialedintrepreţurileproduselorlafurnizorişinivelulcheltuielilordetransport. Însensulfactorilorluaţiînconsideraresedefineşteariageograficăîncaresuntlocalizaţiproducătoriiconcurenţi.Aceastapoateincludeşiproducătoriinecunoscuţidecum-părători,darcarepot,uşorşiacceptabildinpunctdevedereeconomic,să-şiaducăproduseledinaltezone. Pentruaficonsideratepeaceeaşipiaţăgeograficărele-vantă,nuestenecesarcaproduselesăfiefabricateînaceeaşilocalitatesauînlocalităţiapropiate.Importantestecatoateacesteprodusesăfieaccesibileaceloraşicumpă-rători,astfelîncâtfiecaredintreelesăfieoalternativăeco-nomicărealăpentrucelelalte. Pentruuneleprodusesauservicii,piaţageograficărele-vantăpoatefiopartedintr-olocalitate,olocalitate,unjudeţ,oregiunesauozonădinRomânia,pentrualtele,întreagaţară. Progreseleîndomeniultransporturilorşicomunicaţiilorşitendinţeledeeliminareabarierelorşideliberalizareacomerţuluiinternaţionalpotmodifica,întimp,limitelepieţe-lorgeograficerelevante,depăşindgraniţeleuneiţări. 2. Definireapieţeirelevanteîncazuriledepracticianticoncurenţiale,reglementate deart.5şi6dinlege Principiilemenţionatelapct.1vorfiavuteînvederedeagenţiieconomiciladefinireapieţeirelevanteîncererilepentrudispensă,respectivînnotificărilepentruobţinereaîncadrăriiînunadintrecategoriileexceptatedelainterdicţiaprevăzutălaart.5alin.(1)dinlege,conformregulamente-loremisedeConsiliulConcurenţei.AceleaşiprincipiivorfifolositedeConsiliulConcurenţeişideOficiulConcurenţeiîninvestigaţiileîntreprinseîncazuriledepracticianti-concurenţiale,respectivdeabuzdepoziţiedominantă,pen-truadeterminacareprodusesuntafectateşicareagenţieconomici(concurenţi,clienţişi/saufurnizori)suntsaupotfiafectaţi. Pentrufiecareprodussupusinvestigaţieisevordeter- minaproduselecareconstituieînlocuitorisausubstituenţi,precumşiproducătoriiacestorasuficientdeapropiaţigeo-grafic,caresuntluaţiînconsideraredecătrecumpărători,atuncicândaceştiaiaudeciziiledecumpărare.Aceastădeterminareaprodusuluisupusinvestigaţieisefaceatâtlapreţurilecurente,câtşilapreţurilemaimici,careseesti-meazăsăfieaplicate,dacăpracticilesuspectatecaanti-concurenţialenuarexista. ConsiliulConcurenţeişiOficiulConcurenţeivorinvestigadacăsubstituenţiidisponibililapreţuricurenteexistănumaicarezultatalcreşterilordepreţsaualaltorpracticianti-concurenţialesuspectate. 3. Definireapieţeirelevanteîncazuriledeconcentrareeconomică Primulpasîntreprinsînanalizaconcentrăriloreconomiceestedefinireapieţeiprodusuluişiapieţeigeograficeafec-tatedeconcentrareaeconomicănotificată. Piaţaprodusuluişipiaţageograficăvorreprezentacon-textulîncareesteevaluatăputereadepiaţăanoiientităţieconomicerezultatedinconcentrare. În scopul definirii pieţei relevante, în cazurile de concen- trare economică, se va avea în vedere impactul operaţiunii de concentrare propuse asupra concurenţei, în dinamica acesteia, deci asupra pieţei relevante în noua sa structură, care va rezulta după implementarea concentrării. Din acest motiv se foloseşte noţiunea de pia,tă afectată. Piaţaafectatăreprezintăpiaţarelevantăaprodusului,încadrulcăreia: a) două sau mai multe dintre părţile implicate în opera- ţiunea de concentrare acţionează pe aceeaşi piaţă a pro- dusului şi, ca urmare a concentrării, cota lor de piaţă depăşeşte 15 % (rela,tii pe orizontală); b) una sau mai multe dintre părţile implicate acţionează pe o piaţă a produsului situată în amontele sau în avalul oricărei alte pieţe pe care sunt prezente alte părţi implicate şi, în plus, cota lor de piaţă, individuală sau combinată, este de cel puţin 25 %, indiferent dacă există sau nu o relaţie de genul furnizor-client între părţile participante la concentrare (rela,tii pe verticală). Înscopuldefiniriipieţeirelevanteafectatedeconcentra-reaeconomicăpropusă,sevapornidelaidentificareapro-duselorfabricateşi/saucomercializatedeagenţiieconomiciimplicaţiînconcentrareaeconomică.Încontinuare,sevadeterminacaresuntprodusele(şiproducătoriiacestora)caresuntsuficientdeapropiatepentruafisubstituibilesauînlocuitoriipentruproduselefabricateşi/saucomercializate deagenţiieconomiciimplicaţiînconcentrare,definindu-seastfelpiaţaprodusuluisau,dacăestecazul,pieţelerele-vantealeprodusului. Piaţageograficăesteformatădinproducătoriiproduselorincluseînpiaţarelevantăaprodusului,situaţiînacelelocuripecaregrupuldeconsumatoriaiproduselorrespec-tiveleiauînconsiderareatuncicândiaudeciziiledecum-părare. Oatenţiedeosebităsevaacordaconcentrărilorecono-miceîncareagenţiieconomiciimplicaţiproducşi/sauvândprodusecareseincludînaceeaşipiaţăaprodusului,oastfeldeconcentrareavândefectedirecteşisemnificativeasuprapieţeigeograficeafectatedeconcentrareaecono-micăîncauză,dacăagenţiieconomiciimplicaţiînconcen-trarevândînmodcurentprodusepentruungrupsemnificativdecumpărătorisituaţiîntr-oanumităariegeo-grafică. CONSILIULCONCURENŢEI INSTRUCŢIUNI cuprivirelacalcululcifreideafaceriîncazuriledecomportamentanticoncurenţial,prevăzutelaart.5şi6dinLegeaconcurenţeinr.21/1996,şiîncazuriledeconcentrareeconomică*) 1. Introducere Scopulprezentelorinstrucţiuniestedeaaduceclarificărideordinproceduralşipractic,necesareaplicăriiart.8,15şi16dinLegeaconcurenţeinr.21/1996,denumităîncon-tinuarelege. Principiiledebazăînacestdomeniusuntstipulatelacap.VII-Dispoziţiicomuneşifinale-art.67,68şi69dinlege. Prezenteleinstrucţiunisuntîntocmiteînbazaart.28alin.(3)dinlege. 2. Cifradeafacericareflectareaactivităţii 2.1. Conceptuldecifrădeafaceri(Q) Conformart.99dinRegulamentuldeaplicareaLegiicontabilităţiinr.82/1991,aprobatprinHotărâreaGuvernuluinr.704/1993,cifradeafacerisecalculeazăprinînsumareaveniturilorrezultatedinlivrăriledebunuri,executareadelucrărişiprestăriledeserviciişialtevenituridinexploatare,maipuţinrabaturile,remizeleşialtereduceriacordateclienţilor. Dinpunctdevederecontabil,cifradeafaceriseregă-seşteîn„Contuldeprofitşipierderi",anexanr.20labilan-ţulcontabil. Aşacumestedefinităînart.67alin.(1)dinlege,cifradeafacerisereferăînmodexplicitlaveniturilerezultatedinvânzareaproduselorşi/sauprestareaserviciilorrealizatedeunagenteconomicîntr-operioadădată,dincaresescadsumeledatoratecutitludeobligaţiifiscaleşivaloareacontabilizatăaexporturilor. Înconsecinţă,aceastăcifrădeafaceriestecorectatăfaţădecifradeafacericontabilă. 2.2. Cifradeafaceriajustată(QA) Înaccepţiunealegii,cifradeafacericareseutilizeazăpentrucomparareacupragurilevaloricestabilitelaart.8şi15seobţineprincorectareacifreideafaceri(Q),prevă-zutăînbilanţulcontabil,cuanumitesumeşisecalculeazăprinurmătoareaformulă: QA=Q-(F E), încare: QA=cifradeafaceriajustată; Q=cifradeafaceridinbilanţulcontabil; F=sumeledatoratecutitludeobligaţiifiscale; E=valoareacontabilizatăaexporturilorefectuatedirectsauprinintermediarorimandatar. a) Sumeledatoratecutitludeobligaţiifiscale(F)-accizeleînregistratecaobligaţiedeplată,înscriseînultimulbilanţcontabilanualaprobat,existentladatanotificării. b) Valoareacontabilizatăaexporturilorefectuatedirectsauprinmandatar(E)pebazădedeclaraţiivamaledeexport,înultimulanfinanciar,cuprinseînbilanţulcontabilanual,întocmitladatanotificăriioperaţiunii. Prevederiledemaisussereferălaactivităţiobişnuite,urmândatratacazurileparticulareîncapitoleseparate. *)InstrucţiunileaufostaprobatedePlenulConsiliuluiConcurenţeişipuseînaplicareprinOrdinulnr.34/1997,publicatînMonitorulOficialalRomâniei,ParteaI,nr.49din21martie1997. 3. Adaptarearegulilordecalculareacifreideafaceriladiferiteletipurideoperaţiuni 3.1. Regulagenerală;excepţia Înconformitatecuprevederileart.67alin.(1)dinlege,cifradeafaceri,calculatăînvedereacomparăriicupragu-rilevaloricestabiliteprinart.8şi15dinlege,reprezintăsumaveniturilorrealizatedeagenţiieconomiciimplicaţidinvânzăriledeproduseşi/saudinprestăriledeserviciireali-zateîncursulultimuluiexerciţiufinanciar. Principiuldebazăestecă,pentrufiecareagentecono-micimplicat,sevaluaînconsiderarecifradeafaceripeultimulanfinanciaranteriordateitranzacţiei. ConsiliulConcurenţeisebazeazăpecifreleînscriseînbilanţurilecontabile,dincaresecalculeazăcifradeafaceri,şinuvaluaînconsiderareevidenţecontabileprovizoriidecâtînîmprejurăriexcepţionale. Astfel,încazulîncareoconcentrareeconomicăarelocînprimaparteaanului,cândbilanţurilecontabilenusuntdisponibile,cifrelecareseiauînconsideraresuntceledinbalanţadeverificareladatade31decembrieaanuluianteriorşidocumentelecareaustatlabazaîntocmiriiei.DacăpânălaexpirareatermenuluipecareConsiliulConcurenţeiîlarepentruanalizăaparebilanţulcontabil, acestavafiluatînconsiderare. DacăbilanţulcontabilsepublicădupăceConsiliulConcurenţeiaîncheiatanalizaşialuatodecizie,iardateledinbilanţdiferăsemnificativdeceledinbalanţadeverificare,ConsiliulConcurenţeiîşirezervădreptuldeareveniasupradecizieişideareanalizacazul. Caoexcepţiedelaprincipiuldebază,pentruajustificaachiziţionărilesaudezmembrărileulterioaredateiultimelorbilanţuriaprobate,întotdeaunatrebuiefăcuteadaptărilederigoare,pentruafiidentificateadevărateleresursecareseconcentrează.Astfel,dacăagentuleconomicimplicatdesfi-inţeazăofilialăsauînchideofabricălaoricedatăînaintedesemnareaacorduluifinal,datăcaredeterminăconcen-trareaeconomică,sau,dacăastfeldedesfiinţărisauînchi-derisuntoprecondiţiepentrurealizareaoperaţiunii,cifradeafacerirealizatăderespectivafilialăsaufabricătrebuiescăzutădincifradeafaceriaagentuluieconomicimplicatşicareesteprezentatăînultimulbilanţcontabilaprobat.Cifradeafacerirealizatădinactivealcărorcontrolesteachiziţionatdeagentuleconomicimplicat,ulteriorîncheieriiceluimairecentbilanţcontabilaprobat,trebuieadăugat.Alţifactori,cumarfiscădereacereriideprodusesauoîncetinireaprocesuluideproducţieînperioadaanterioarătranzacţiei,carepotafectatemporarcifradeafaceri,nuvorfiluaţiînseamălacalculareacifreideafaceri,nicioajus-taredebilanţneputându-sefacepentruaintroduceinflu- enţaacestorfactori. 3.2. Achiziţionareadepărţialeagenţiloreconomici Înaplicareaprevederilorart.67alin.(2)dinlege,sevaaveaînvederecă,încazuloperaţiunilordeconcentrareeconomicăcareconstauînachiziţionareadepărţiconstitu-itesaunucaentităţiseparatealeunuiasaumaimultoragenţieconomici,vafiluatăînconsiderare,înceeacepri-veştepevânzătorsaupevânzători,numaicifradeafaceriaferentăpărţilorcarefacobiectultranzacţiei. Cândacestlucrunuesteposibildedeterminat,deoa-receactivitateasauspecificulpărţilorcarefacobiectultran-zacţieinupermiteacestlucru,sevaluaînconsiderareocifrădeafacericalculatăpebazaponderiipatrimoniuluipărţilorrespectiveîntotalulpatrimoniului. 3.3. OperaţiunieşalonateÎntimp Uneori,anumitetranzacţiisuccesivesuntdoarpaşidis-tincţiîntr-ostrategiemailargăaaceloraşipărţilaconcen-trareaeconomică. Luareaînconsiderareafiecăreitranzacţiiînparte,chiarnumaipentrudeterminareaatingeriipragurilorvalorice,arînsemnaignorarearealităţiloreconomice.Cutoatecăuneledintreacesteoperaţiunieşalonatepotfiînfăptuitepentruaîndeplinimaibinenecesităţilepărţilorimplicate,nuesteexcluscaalteasemeneaoperaţiunisăfieeşalonateînvedereasustrageriidelacontrolulconcentrăriieconomicerealizate. Acestesituaţiisuntreglementatelaart.67alin.(3)dinlege,careprevedecă,dacăîncursuluneiperioadede 2ani,douăsaumaimultetranzacţii,înînţelesulart.11alin.(2)şialart.67alin.(2)dinlege,aulocîntreaceleaşipersoanefiziceşi/saujuridice,elesuntconsideratecaosingurăoperaţiunedeconcentrareeconomică,realizatăladataultimeitranzacţii. Practic,prevederileacestuitextseaplicăastfel: DacăagentuleconomicAcumpărăofilialăaagentuluieconomicB,carereprezintă50%dinactivitateatotalăaluiBşiunanmaitârziuachiziţioneazăşicealaltăfilială(res-tulde50%dinagentuleconomicB),ambeletranzacţiivorficonsideratecaunasingură.Presupunândcăprinachizi-ţionareafiecăreiadintreceledouăfilialealeluiBseatingeocifrădeafacericumulatăcarenudepăşeşte10miliardelei,primatranzacţie,conformart.15dinlege,nutrebuienotificată.Totuşi,deoareceadouaoperaţiunearelocînperioadade2aniprevăzutălaart.67alin.(3),ambeleoperaţiunivorfinotificatecaosingurătranzacţie,atuncicândarelocceade-adouatranzacţie.Importanţaacesteiprevedericonstăînfaptulcătranzacţiaprecedentă,înter-mende2ani,devinenotificabilăîmpreunăcutranzacţiaceamairecentă,deîndatăcepragulvaloricesteatinscumulativprinceledouătranzacţii,respectivprintranzacţi-ileanterioare,cumulateîndecursde2anideladatapri-meitranzacţiiîntreaceleaşipărţi. 3.4. Cifradeafaceriagrupurilor Încazulîncareunagenteconomiccareesteimplicat,înbazaart.5alin.(1)sau(6)dinlege,înrecurgerealacomportamentesusceptibileaficalificatedreptpracticianticoncurenţiale,saucare,înbazaart.16dinlege,esteimplicatîntr-oconcentrareeconomică,facepartedintr-ungrupdeagenţieconomici,înconformitatecuart.69dinlege,pentrucifrasadeafacerisevaluaînconsiderarecifradeafacericumulatăaagenţiloreconomiciparticipanţilaacelgrup,deciaîntreguluigrup,învedereastabiliriidacăpragurilevaloriceprevăzutedelegesuntsaunuatinse. Pentrudefinireagrupului,sevastabilidacăagentuleco-nomic,caparteagrupului,aredreptulsăconducăaface-rileagenţiloreconomicidincadrulgrupului,şicaredintreagenţiieconomicicareauanumitelegăturidirectesauindi-rectecuagentuleconomicimplicataudreptulsaupotsăconducăafacerileagentuluieconomicdirectimplicat,deci carepotficonsideraţicaparteagrupuluidincarefaceparteagentuleconomicimplicat. Fărăaaduceatingereprevederilorart.67alin.(2)dinlege,caresereferălaachiziţionareadepărţidintr-unagenteconomic,pentruaconstatadacăpragurilevaloriceprevă-zutedelegesuntsaunuatinse,cifradeafaceritotalăvaficalculatăprinadăugareacifrelordeafacerialecompo-nenţilorgrupului,dupăcumurmează: a) agentuleconomicdirectimplicat; b) agenţiieconomicilacareagentuleconomicimplicat,înmoddirectsauindirect,îndeplineşteunadintreurmă-toarelecondiţii: - deţinemaimultdejumătatedincapitalulsocialsaudinactive; - areputereadeaexercitamaimultdejumătatedindrepturiledevot; - areputereadeanumimaimultdejumătatedinnumărulmembrilorcomitetuluidesupraveghere,aiconsiliu-luideadministraţiesauaialtororganelegalecareîirepre-zintăpeagenţiieconomici; - aredreptulsăconducăafacerileagenţiloreconomicirespectivi; c) agenţiieconomicicaredeţinlaagentuleconomic Încazulapartenenţeilaungrup,lacifradeafaceriaagentuluieconomicdirectimplicatînoperaţiune[lit.a)]vatrebuisăseadauge,dupăcaz: - cifradeafaceriafilialelorsale[lit.b)]; - cifradeafaceriacompaniilor-mamă(deorigine)[lit.c)]; - cifradeafaceriaaltorfilialealecompaniilor-mamă[lit.d)], şi - cifradeafaceriaaltoragenţieconomici(societăţiîncomun),controlaţidedoisaumaimulţiagenţieconomiciaparţinândgrupului[lit.e)]. Unexemplugraficpentruunagenteconomicimplicatşi pentrugrupulacestuia se prezintă astfel: a=agentuleconomicimplicat; b=filialeleagentuluieconomicimplicat; b1,b2=filialeleaparţinânduneifilialeaagentuluieconomicimplicat; c=companiile-mamăaleagentuluieconomicimplicat; c1=companiile-mamăcaredeţinunadintrecompaniile-mamăaleagentuluieconomicimplicat; d=altăfilialăauneiadintrecompaniile-mamă implicatdrepturilesauputerileenumeratelalit.b); d) agenţiieconomicilacareunagenteconomicdintreceimenţionaţilalit.c)deţinedrepturilesauputerileenu-meratelalit.b); e NOTĂ: aleagentuluieconomicimplicat; =agenţieconomici(societăţiîncomun),contro-laţidedoisaumaimulţiagenţieconomiciaparţinândgrupului. e) agenţiieconomici(societăţileîncomun)lacaredoisaumaimulţiagenţieconomicidintreceimenţionaţilalit.a),b)şic)deţinîncomundrepturilesauputerileenu-meratelalit.b). Literelefolositeînexemplulgraficcorespundliterelorfolositelanumerotareaparagrafelorcareenumerăcompo-nenţiigrupuluiluaţiînconsiderarelacalcululcifreideafa-ceri. c1c1 50%50% cc 50%50% 100% d a 50%51%100% bbb 100%100%50%50% b1b2e Înlegăturăcuexemplulgraficdemaisus,sefacurmă-toareleprecizări: 3.4.1. Când condiţiile pentru pct. b, privind controlul de către agentul economic implicat, sunt îndeplinite, va fi luată în considerare întreaga cifră de afaceri a filialei sau a filia- lelor în cauză, indiferent de ponderea acţiunilor deţinute de agentul economic care exercită controlul 50%, 51% sau 100%. În exemplul dat va fi inclusă întreaga cifră de afa- ceri a celor trei filiale b ale agentului economic implicat. 3.4.2. Încazulîncaredoisaumaimulţiagenţiecono- mici controlează în comun agentul economic implicat, cifra de afaceri a acestora va trebui inclusă. În exemplul dat, cele două companii-mamă c ale agentului economic impli- cat a vor trebui luate în considerare la calcularea cifrei de afaceri împreună cu companiile-mamă ale acestora c1. 3.4.3. Încazulîncareoricaredintreagenţiieconomici identificaţi ca aparţinând grupului controlează la rândul lor alţi agenţi economici, aceştia din urmă vor trebui, de ase- menea, incluşi în calcul. În exemplul dat, una dintre filia- lele b ale agentului economic implicat a are, la rândul ei, propriile filiale b1 şi b2, iar una dintre companiile-mamă c are o filială d. 3.4.4. Cifradeafaceriinternădincadrulgrupului,res-pectivvânzărileîntreagenţiieconomicidincadrulgrupului,nuseiaîncalcululcifreideafaceriaagentuluieconomicimplicatcarefacepartedingrupulrespectiv. 3.5. CalcululcifreideafaceriatuncicânddoisaumaimulţiagenţieconomiciimplicaţiexercităcontrolulÎncomunasupra unuialtagenteconomic(societateÎncomun) Încazulîncaredoisaumaimulţiagenţieconomiciimplicaţiîntr-oconcentrareeconomicăexercităcontrolulîncomunasupraunuialtagenteconomic,lacalcululcifreideafaceriaagenţiloreconomiciimplicaţinusevaluaîncon-siderarenicicifradeafaceriaferentăvânzărilordeproduseşi/sauprestărilordeserviciiefectuateîntresocietateaîncomunşifiecaredintreagenţiieconomiciimplicaţişinici -pentruagenţiieconomiciAşiB cifradeafaceriaferentăvânzărilordeproduseşi/saupre-stărilordeserviciiefectuateîntresocietateaîncomunşioricarealtagenteconomiclegatcuoricaredintresocie-tăţile-mamă,princontrol. Scopulacesteireguliestedeaevitaînregistrareadublăacifreideafaceriaagenţiloreconomiciimplicaţi. Înceeacepriveştecifradeafacerirezultatădinvânză-riledeproduseşiprestăriledeserviciiefectuateîntresocietateaîncomunşioricareagenteconomicterţ,aceastavafirepartizatăînmodegalîntreagenţiieconomiciimpli-caţicarecontroleazăsocietateaîncomun. Deexemplu: agenţii economici A şi B înfiinţează socie- tatea în comun C şi, concomitent, exercită controlul asupra unui alt agent economic D, A deţinând 60% şi B deţinând 40% din capitalul lui D. LaînfiinţareanoiisocietăţiîncomunC,lacalculareacifreideafaceriaagenţiloreconomiciimplicaţi,AşiB,cifradeafaceriaagentuluieconomicDcupărţileterţeesteatri-buităagenţiloreconomiciAşiBînmodegal. Exempledecalculalcifreideafaceripentrusocietăţiîn comun - Creareauneisocietă,tiÎncomun Încazulîncaredoisaumaimulţiagenţieconomicicreeazăosocietateîncomuncareconstituieoconcentrareeconomică,cifradeafacericumulatăsecalculeazăpentruagenţiieconomiciimplicaţi,respectivseînsumeazăcifreledeafacerialecompaniilor-mamăcareînfiinţeazăsocietateaîncomun. - Încazuluneisocietă,tiÎncomunexistente ExemplulsereferălacalcululcifreideafaceriîncazulexistenţeisocietăţiiîncomunCîntreagenţiieconomiciAşiB(companii-mamăaleluiC),implicaţiîntr-ooperaţiunedeconcentrareeconomică. Cifradeafaceriseprezintăastfel: -milioanelei- Cifradeafaceri AgentuleconomicA AgentuleconomicB Venitultotalrealizatdinvânzări 10.000 2.000 -pentrusocietateaîncomunC TOTAL(milioanelei) VenitultotalrealizatdinvânzăridesocietateaîncomunC,100 dincare: - cuagentuleconomicA20 - cuagentuleconomicB10 - cualţiagenţieconomici70 Consideraţiiasuprasocietăţiiîncomun: - societateaîncomunCestecontrolatădeagenţiieconomiciAşiBimplicaţiînoperaţiune,indiferentdacăexistăaltagenteconomicterţcareparticipălasocietateaîncomun; - contuldeprofitşipierderialsocietăţiiîncomunCnuesteconsolidat(cumulat)cucelealeagenţilorecono-miciAşiB; - cifradeafacerirealizatădesocietateaîncomunCdinoperaţiunilecuagenţiieconomiciAşiBnuvafiluatăîncalcul; - cifradeafaceriasocietăţiiîncomunC,realizatădinoperaţiunilecuagenţiieconomiciterţi(70milioanelei),vafirepartizatăînmodegalîntreagenţiieconomiciAşiB,indiferentdepondereaindividualăîndeţinereasocietăţiiîncomunC,revenindfiecăruiacâte35milioanelei. Calcululcifreideafaceri: - cifradeafaceriaagentuluieconomicAeste10.000milioaneleiplus50%dincifradeafaceriasocietăţiiîncomuncuterţii(35milioanelei),deci10.035milioanelei; - cifradeafaceriaagentuluieconomicBeste2.000milioaneleiplus50%dincifradeafaceriasocietăţiiîncomunCcuterţii(35milioanelei),deci2.035milioanelei; - cifradeafaceritotală,cumulată,aagenţilorecono-miciimplicaţi,AşiB,estede12.070milioanelei. Concluzie: Depăşindpragulde10miliardeleiprevăzutpentrucon-centrărieconomice,operaţiuneadinexempluldatintrăsubincidenţaart.16dinlegeşitrebuiesăfienotificatăşisupusăcontroluluiConsiliuluiConcurenţei. 3.6. GrupuriexistenteÎnmomentultranzacţiei Art.69dinlegeşipct.3.4.dinprezenteleinstrucţiunisereferădoarlagrupulexistent,dincarefacepartedejafie-careagenteconomicimplicatînoperaţiune,şinulanouastructurăcreatăcarezultatalconcentrăriieconomice. De  exemplu: dacă agenţii economici A şi B, împreună cu filialele lor care formează grupul A, respectiv grupul B, hotărăsc să fuzioneze, sunt consideraţi agenţi economici implicaţi, A şi B, şi nu noua entitate rezultată din fuzionare, cifra de afaceri a fiecăruia dintre cele două grupuri urmând să fie calculată independent şi apoi însumată. 4. Alocareageograficăacifreideafaceri 4.1. CifradeafaceripepiaţaromâneascăvaincludeproduselevânduteşiserviciileprestateagenţiloreconomicişiconsumatorilordepepiaţaRomâniei. Prin urmare, concentrările economice vor intra sub juris- dicţia Consiliului Concurenţei chiar şi în cazul unei opera- ţiuni interna,tionale de concentrare economică, dacă aceasta realizează o cifră de afaceri mondială care depăşeşte pra- gul de 10 miliarde lei stabilit la art. 15 din lege, indiferent de formă (filiale, agenţii etc.) pe piaţa românească. 4.2. Referirea la produse vândute şi servicii prestate nu este făcută cu intenţia marcării unei diferenţieri între pro- duse şi servicii, prin atenţionarea că vânzarea, în cazul produselor, poate fi localizată, iar pentru servicii, locul în care sunt prestate poate fi diferit de locul în care au fost vândute. Înambelecazuri,atâtpentruproduse,câtşipentruservicii,cifradeafacerivafiatribuităarieigeograficeîncareîşiaureşedinţaclienţii,deoareceaceastaesteloculîncare,înmajoritateacazurilor,seîncheieafacerileşi,res-pectiv,semanifestăconcurenţadintrefurnizori. 5. Calcululcifreideafaceripentruinstituţiiledecredit,alteinstituţiifinanciare,precumşipentrusocietăţile deasigurare 5.1. Definiţii Datăfiindnaturaspecificăaactivităţilorbancareşideasigurare,art.68dinlegecuprindeprevederidistinctepen-trucalculareacifreideafaceriînacestesectoare. Înscopulcalculăriicifreideafaceri,înaplicarealegiisedefinescurmătoriitermeni: • societă,tile bancare şi institu,tiile de credit - persoane juridice al căror obiect principal de activitate îl constituie atragerea de fonduri de la persoane juridice şi fizice, sub formă de depozite sau instrumente negociabile, plătibile la vedere sau la termen, precum şi acordarea de credite; • institu,tiile sau societă,tile financiare - agenţi (diferiţi de societăţile bancare şi de credit) a căror activitate principală constă în desfăşurarea uneia sau mai multora dintre urmă- toarele activităţi: - operaţiunideleasing(închirierideutilaje,echipa-mente,instalaţii); - garantareacreditelor; - comercializareaînnumepropriusauînnumeleclien-ţilorpepiaţainternăaefectelordecomerţ; - păstrareaşiadministrareatitlurilordevaloare; - efectuareadeschimburivalutare(casedeschimbvalutar); - participarealaemisiunideacţiunidecătreagenţieconomicişiprestareadeserviciiînlegăturăcuacestea(SVM); - comercializareadeacţiuniînnumepropriusauînnumeleclienţilorpepiaţasecundarădecapital. Deasemenea,societăţiledeadministrareafondurilordeschisedeinvestiţii,societăţiledeinvestiţiifinanciare,societăţilecucapitalderisc,societăţiledeforfaitingşisocietăţilefinanciarecuprofitextins,precumşialtelease-meneacaredesfăşoarăunasaumaimultedintreactivităţileenumeratemaisussuntincluseînaceastăcategorie. 5.2. Calcululcifreideafaceri Pentrusocietăţilebancare,instituţiiledecreditşisocie-tăţileşiinstituţiilefinanciare,cifradeafaceriesteînlocuităprinazeceapartedinvaloareabilanţurilor[art.68lit.a)dinlege]. De  exemplu:presupunemfuzionareapropusăîntresocietăţilebancareAşiB. Bilanţcontabilconsolidat: -milioanelei- SocietateaSocietatea ActivebancarăbancarăAB - Împrumuturişiavansuri cătreinstituţiidecredit20.0001.000 - Crediteşiavansuri cătreclienţi80.0004.000 -Alteactive 20.000 1.000 Totalactive: 120.000 6.000 Cifradeafaceri (1/10dintotalactive)12.000600 CifradeafacericombinatăA B=12.600milioanelei. Depăşindu-se pragul valoric de 10 miliarde lei stabilit de lege pentru concentrările economice, operaţiunea trebuie notificată şi se supune controlului Consiliului Concurenţei. Conceptul credite/Împrumuturi şi avansuri trebuie interpre- tat, în vederea calculării cifrei de afaceri pentru unele insti- tuţii financiare care nu acordă împrumuturi şi avansuri, stricto sensu, sau creditele nu sunt reprezentative pentru activitatea lor în sens mai larg, incluzând orice fel de acti- vitate care poate fi asimilată unei forme de activitate de credit. De  exemplu: faptul că o instituţie financiară are în por- tofoliu garanţii şi alte titluri de valoare este asimilat, în sco- pul aplicării reglementării concentrărilor economice, cu activitatea de acordare de credite, titlurile de valoare deţi- nute fiind considerate ca Împrumuturi şi avansuri. 5.2.1. Cifradeafaceripentrucompaniiledeleasing(Închiriere) Printr-oînchiriereoperaţională,proprietateanuestetransferatăchiriaşuluilasfârşitulperioadeideînchiriere,iarcostulîntreţinerii,reparăriişiasigurăriiechipamentuluiînchi-riatesteinclusînchirie. Întrucâtactivităţiledeînchiriereoperaţionalănuaufunc-ţiadecreditare,nusuntconsideratecaaparţinânduneiinstituţiifinanciareşi,prinurmare,agenţiloreconomiciîncauzăliseaplicăregulilegeneralepentrucalculareacifreideafaceri,respectivvânzareaproduselorşi/sauprestareaserviciilor. Spredeosebiredeînchirierileoperaţionale,închirierilecuvânzaresuntfăcutepeoperioadămailungăşiproprieta-teaestetransferatăchiriaşuluilasfârşitulperioadeideînchiriere,prinopţiuneadecumpărareinclusăîncontractuldeînchiriere. Prinurmare,închiriereafinanciarăfuncţioneazăcaunîmprumutdelacelcareînchiriază,dândposibilitateachi-riaşuluisăcumperebunulrespectiv. Ocompaniedeînchirierefinanciarăestedecioinstituţiefinanciarăacăreicifrădeafaceritrebuiecalculatăînapli-careareglementăriiconcentrăriloreconomice,prinaplicarearegulii„ozecimedinvaloareabilanţuluicontabil". 5.2.2. Cifradeafaceripentrusocietăţiledeadministrareafondurilor Încazuluneisocietăţideadministrareafondurilor,acti-velerelevantecaresevorluaînconsiderarelacalculareacifreideafaceriprinregula„ozecimedinvaloareaaces-tora",suntnumaiactiveleaparţinândsocietăţii,nuşiacti-veleadministrateînnumeleclienţilor(depunătorilor).Activeleadministratenuaparţinsocietăţiideadministrareafondurilor,elesuntţinuteîncustodieşideaceeasuntînre-gistrateînafarabilanţuluicontabil(nusuntincluseînvaloareaactivelortotalealesocietăţiideadministrareafon-durilor)sausuntînregistrateînconturifinanciarecompletseparate. Totuşicomisionulobţinutdinadministrareafondurilortre-buieadăugatcaatarelacifradeafaceriasocietăţiideadministrareafondurilor. Dinacestmotiv,cifradeafaceriauneisocietăţideadministrareafondurilor,careadministreazăşiactivepro-priişiactiveaparţinândclienţilor,vaficalculatăastfel: - activepropriix1/10=x; - comisionrealizatdinadministrareaactivelorclienţilor=y; - cifradeafaceritotală=x y. 5.3. Societăţideasigurare 5.3.1. Primelebrutedeasigurareemise Conceptul de prime brute de asigurare emise, destinat comensurării cifrei de afaceri a societăţilor de asigurare, reprezintă: a) lasocietăţiledeasigurare-totalulsumelorprimitesaudeprimitdinprimeleaferentecontractelordeasigurareîncheiateîntimpulunuianfinanciar,dacăasigurătorularerăspunderipentruacestecontracteînacestan; b) lasocietăţiledereasigurare-totalulsumelorprimitesaudeprimitdinprimeleaferentecontractelordereasigu-rare(primeledereasigurareîncasatedelareasiguraţi)întimpulunuianfinanciar,dacăreasigurătorularerăspunderipentruacestecontracteînacestan; c) lasocietăţiledeasigurare-reasigurare-totalulsume-lormenţionatelalit.a)şib). Primelecedatesaudecedatînreasigurare,adicătota-lulsumelorplătitedesocietateadeasigurarecătrereasi-gurători,suntinclusedejaînprimeledeasigurareemise(încasatesaudeîncasatdelaasigurat). Conformprevederilorart.68lit.b)dinlege,cifradeafa-ceriajustată(QA)pentrusocietăţiledeasiguraresedeter-minădupăurmătoareaformulă: QA=Q-T, încare: Q=valoareaprimelorbruteemise,primitesaudepri-mit; T = obligaţiile ce decurg din prevederile art. 60 şi 61 din Legea nr. 136/1995 (fondul de protejare a asi- guraţilor şi fondul de protecţie a victimelor străzii). Oriunde este utilizat cuvântul primă sau prime (de exemplu: prime brute, prime nete, prime de reasigurare etc.), acest termen se referă nu numai la noile contracte de asigurare încheiate pe parcursul anului financiar luat în considerare, ci şi la primele aferente contractelor încheiate în anii anteriori, care rămân valabile pe parcursul perioadei luateînconsiderare. 5.3.2. Investiţiilesocietăţilordeasigurare Învedereaconstituiriirezervelornecesarecaresăper-mitărambursareadrepturilorpretinsedeasiguraţi,socie-tăţiledeasigurare,încalitatedeinvestitoriinstituţionali,deţinînmodnormalunportofoliuimenspentruinvestiţiiînacţiuni,titluridevaloare,terenurişiimobile,precumşiînaltebunuricarefurnizeazăunvenitanualcenuestecon-sideratcacifrădeafaceripentrucompaniiledeasigurare.Dinpunctdevederealreglementăriiconcentrăriloreco-nomice,trebuiefăcutădistincţieîntreinvestiţiilepurfinan-ciare,încarecompaniiledeasigurarenusuntimplicateînconducereaagenţiloreconomicilacareaufostfăcuteinvestiţiile,şiinvestiţiilecareauconduslaachiziţionareapachetuluidecontrollaunanumitagenteconomic-acesteapermiţândcompanieideasiguraresăexerciteoinfluenţădecisivăînconducereaactivităţiiagentuluiecono-micrespectiv.Înacestecazuriseaplicăregulageneralăpentrucalculareacifreideafaceri.Încazulachiziţionăriicontrolului,pentruaapreciadacăprinrespectivaoperaţiunedeconcentrareeconomicăseatingpragurilevaloricepre-văzuteînlege,lacifradeafaceriasocietăţiideasigurareîncauzăseadaugăşicifradeafaceriafilialeisaua agentuluieconomicachiziţionat. 5.4. Alocareageograficăacifreideafaceriainstituţiilordecredit,societăţilorbancareşideasigurare Înprincipiu,aceastăalocaresefacepebazaloculuidereşedinţăabeneficiarilordecrediteşideavansuri-pen-truinstituţiiledecredit,alteinstituţiifinanciare-şialoculuidereşedinţăaclienţilorcareplătescprimeledeasigurare - pentrusocietăţiledereasigurare. Oproblemăspecialăpecareoridicăinstituţiilefinan-ciareestealocareaîmprumuturilorşi,înparticular,volumelemari,frecvente,aleîmprumuturilorpetermenfoartescurt(overnight),cândclientulnuesteofilialăcaatare,ciosucursalăsauofilialădintr-oaltăţară.Întrucâtsucursalasaufilialacăreiaîiesteacordatîmprumutulestecelmaiprobabilsăfieloculîncareîmprumutulvafifolosit,esteraţionalcaîmprumutulsăfiealocatgeograficnumaisucursaleisaufilialeirespective,şinuloculuiîncareîşiaresediulsocietateabancarădecareaparţinesucursalasaufilialaîmprumutată.