ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 63 din 12 iulie 2018

privind compensarea unor creanțe reciproce între statul român și persoanele beneficiare ale legilor din domeniul restituirii proprietății, precum și pentru prorogarea unui termen

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 602 din 13 iulie 2018

Având în vedere situația mai multor persoane care au dreptul la despăgubiri în temeiul legilor din domeniul restituirii proprietății, respectiv Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare, legile din domeniul restituirii proprietății funciare, Legea nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord și Ținutul Herța, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cu modificările și completările ulterioare, de a fi, în același timp, creditori ai statului român, reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice, și debitori ai Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, pentru sume care urmează a fi încasate tot la bugetul de stat,

dată fiind imposibilitatea obiectivă a acestor persoane de a îndeplini obligațiile de restituire a sumelor de bani încasate cu cel puțin doi ani înainte de data nașterii acestor obligații, în condițiile existenței, în același timp, a unor drepturi de creanță pe care aceleași persoane le dețin împotriva statului român, corespunzătoare obligației Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților de a emite titluri de plată, în temeiul Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările și completările ulterioare, și al Legii nr. 164/2014 privind unele măsuri pentru accelerarea și finalizarea procesului de soluționare a cererilor formulate în temeiul Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, precum și al Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord și Ținutul Herța, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, și pentru modificarea unor acte normative, și, respectiv, obligației statului român, reprezentat de Ministerul Finanțelor Publice, de a efectua plata sumelor de bani acordate prin titlurile de plată,

în condițiile existenței, în prezent, a unui număr de aproximativ 270 de proceduri de executare silită a acestor persoane pentru sumele datorate statului român și a altor aproximativ 320 de litigii aflate pe rolul instanțelor de judecată, având ca obiect restituirea unor sume de bani încasate prin procedura executării silite,

pentru a depăși blocajul intervenit în procedura de emitere a titlurilor de plată, etapă obligatorie potrivit legii, dar condiționată, în fapt, de restituirea către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a sumelor de bani încasate prin executare silită,

se impune adoptarea de urgență a unor măsuri care să permită rezolvarea acestor situații excepționale, prin instituirea unei proceduri care să stingă creanțele reciproce existente între persoanele beneficiare și statul român.

Luând în considerare schimbările legislative adoptate recent privind calculul și declararea impozitului pe venit și contribuțiilor sociale de către persoanele fizice, care implică, din partea acestora, conformarea la noile cerințe,

ținând cont de caracterul de noutate privind depunerea prin mijloace electronice de transmitere la distanță, de către persoanele fizice, a declarației unice privind impozitul de venit și contribuțiile sociale datorate de persoane fizice,

luând în considerare faptul că, până la aceasta dată, aproximativ o treime din numărul contribuabililor și-au îndeplinit obligațiile declarative,

în scopul evitării riscului neconformării de către contribuabilii care au obligația să completeze și să depună declarația unică, până la data de 15 iulie 2018, cu consecința aplicării sancțiunilor prevăzute de lege, precum și în vederea protejării interesului contribuabililor, raportat la buna lor credință,

se impune adoptarea de urgență a unor măsuri care să permită rezolvarea acestor situații excepționale, prin prelungirea termenului de depunere a declarației unice privind impozitul de venit și contribuțiile sociale datorate de persoane fizice.

În considerarea faptului că aspectele sus-menționate constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunându-se adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

(1) Se sting, prin compensare, creanțele statului reprezentând sumele datorate Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților în temeiul unor titluri executorii, reprezentate de hotărâri judecătorești definitive prin care instanțele de judecată au dispus întoarcerea executării silite și restituirea sumelor executate de persoanele îndreptățite la despăgubiri în temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al legilor din domeniul restituirii proprietății funciare, al Legii nr. 9/1998 privind acordarea de compensații cetățenilor români pentru bunurile trecute în proprietatea statului bulgar în urma aplicării Tratatului dintre România și Bulgaria, semnat la Craiova la 7 septembrie 1940, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și al Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în Basarabia, Bucovina de Nord și Ținutul Herța, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de Pace între România și Puterile Aliate și Asociate, semnat la Paris la 10 februarie 1947, cu modificările și completările ulterioare, cu creanțele reprezentând sumele de bani pe care aceste persoane trebuie să le încaseze de la statul român, prin Ministerul Finanțelor Publice, în baza actelor administrative emise cu titlu de despăgubiri, în temeiul titlului VII al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietății și justiției, precum și unele măsuri adiacente, cu modificările și completările ulterioare, al Legii nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, cu modificările și completările ulterioare, al Legii nr. 9/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și al Legii nr. 290/2003, cu modificările și completările ulterioare.(2) În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin act administrativ emis cu titlu de despăgubiri se înțelege:a) decizia privind titlul de despăgubire emisă de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, în temeiul titlului VII al Legii nr. 247/2005, cu modificările și completările ulterioare; ... b) titlul de despăgubire emis în condițiile art. 41 alin. (3) din Legea nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare; ... c) ordinul emis de șeful Cancelariei Prim-ministrului în temeiul Legii nr. 9/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv decizia de plată emisă de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, în temeiul Legii nr. 9/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ... d) hotărârea comisiei județene, respectiv a municipiului București, pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum este prevăzută la art. 9 lit. a) din Legea nr. 164/2014. ... (3) Prin derogare de la prevederile art. 41 alin. (1) din Legea nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare, și, respectiv, art. 10 alin. (1) din Legea nr. 164/2014, în aplicarea dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență, sunt considerate exigibile creanțele stabilite prin actele administrative prevăzute la alin. (2), în limita sumelor ce fac obiectul compensării.(4) Compensarea creanțelor intervine, până la concurența celei mai mici sume, la cererea persoanelor prevăzute la alin. (1), cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:a) cererea de compensare să fie depusă la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență sau de la data comunicării hotărârii judecătorești definitive prin care s-a dispus întoarcerea executării silite; ... b) persoanele care solicită compensarea să restituie Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, dacă este cazul, diferența dintre suma datorată și suma pe care o au de încasat, în termen de 60 de zile de la data depunerii cererii de compensare. ... (5) În termen de 10 zile de la data primirii cererii de compensare, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (4) și le solicită persoanelor prevăzute la alin. (1) depunerea unei declarații notariale prin care să își exprime acordul cu privire la condițiile compensării, precum și, dacă este cazul, restituirea sumei reprezentând diferența dintre suma datorată și suma de încasat. Declarația notarială se transmite Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților în termen de cel mult 15 zile de la data primirii solicitării.(6) În vederea stabilirii diferenței dintre creanța statului și creanța persoanei vor fi avute în vedere, pe de o parte, sumele stabilite prin titlurile executorii prevăzute la alin. (1) și care nu au fost recuperate, iar, pe de altă parte, sumele cuprinse în actele administrative prevăzute la alin. (2). În cazul actelor administrative prevăzute la alin. (2) lit. c) și d), sumele se actualizează în condițiile Legii nr. 164/2014.(7) Compensarea se constată prin decizie a președintelui Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, care este comunicată solicitantului în termen de cel mult 30 de zile de la data înregistrării declarației notariale prevăzute la alin. (5). În situația în care solicitantul are obligația de a restitui o diferență dintre suma datorată și suma de încasat, termenul curge de la data înregistrării dovezii privind restituirea acestei sume.(8) În situația în care titlul executoriu prevăzut la alin. (1) a fost comunicat organelor fiscale centrale competente de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, în vederea punerii în executare potrivit art. 226 alin. (10) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, un exemplar al deciziei prevăzute la alin. (7) se comunică și acestora.(9) După primirea deciziei prevăzute la alin. (7), organele fiscale centrale competente încetează executarea silită demarată pentru recuperarea obligațiilor bugetare înscrise în titlul executoriu prevăzut la alin. (8).(10) În situația în care creanța persoanei este mai mare decât creanța statului, diferența rămasă va fi plătită, eșalonat, potrivit procedurii prevăzute de Legea nr. 165/2013, cu modificările și completările ulterioare, și Legea nr. 164/2014.(11) Cererea de compensare, depusă în termenul prevăzut la alin. (4) lit. a), suspendă orice procedură de executare silită începută de Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin organele fiscale subordonate, dacă cererea vizează creanțele reciproce prevăzute la alin. (1).(12) După verificarea îndeplinirii condiției prevăzute la alin. (11), în termen de 5 zile de la înregistrarea cererii de compensare, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților solicită Agenției Naționale de Administrare Fiscală să suspende procedura de executare silită începută.(13) Suspendarea executării silite intervine la data înregistrării solicitării prevăzute la alin. (12) și încetează, după caz:a) de la data comunicării deciziei prevăzută la alin. (7); ... b) de la data comunicării de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților către Agenția Națională de Administrare Fiscală a refuzului solicitantului cu privire la condițiile compensării ori a împlinirii termenului prevăzut la alin. (5), în interiorul căruia solicitantul nu a depus declarația notarială; ... c) de la data comunicării de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților către Agenția Națională de Administrare Fiscală a împlinirii termenului prevăzut la alin. (4) lit. b), în interiorul căruia solicitantul nu a făcut dovada restituirii diferenței dintre suma datorată de acesta și suma de încasat. ... (14) Pe perioada suspendării executării sunt aplicabile prevederile art. 233 alin. (3)-(6) din Legea nr. 207/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 2

În scopul punerii în aplicare a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și Agenția Națională de Administrare Fiscală vor încheia un protocol de colaborare, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia.

Articolul 3

Termenul prevăzut la art. 133 alin. (13) lit. a), alin. (14) lit. a), alin. (15) lit. a), art. 151 alin. (4) și art. 174 alin. (4) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, termenul prevăzut la art. II alin. (7), (9) și (13) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2018 privind adoptarea unor măsuri fiscal-bugetare și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 260 din 23 martie 2018, aprobată cu completări prin Legea nr. 145/2018, precum și termenul prevăzut la art. IV alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2018 privind modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru aprobarea unor măsuri fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 291 din 30 martie 2018, se prorogă până la data de 31 iulie 2018.

PRIM-MINISTRU

VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ
Contrasemnează:
Secretarul general al Guvernului,
Ioana-Andreea Lambru
p. Președintele Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților,
Alexandru Bala

Ministrul finanțelor publice,

Eugen Orlando Teodorovici

București, 12 iulie 2018.

Nr. 63.

-----