ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 14 din 13 martie 2025

privind modificarea și completarea unor acte normative în domeniul silviculturii și protecției mediului

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 231 din 14 martie 2025

Având în vedere contextul economic actual care impune adoptarea de măsuri care să limiteze creșterea cheltuielilor permanente până la un nivel care să permită respectarea condiționalităților asumate de Guvernul României, inclusiv în ceea ce privește nivelul deficitului bugetar, și să evite crearea premiselor unui dezechilibru bugetar major, măsuri prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare,

luând în considerare faptul că prevederile art. 46 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 427/2001, cu modificările și completările ulterioare, au fost interpretate în mod eterogen, astfel încât au condus la creșteri semnificative ale drepturilor personalului silvic, în corespondență directă cu majorările salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată,

întrucât în ultimii 2 ani piața lemnului din România a înregistrat scăderi semnificative, ceea ce presupune ca această situație să nu fie sustenabilă din punct de vedere bugetar,

ținând seama de interdicția de a fi prevăzută în contractele individuale/colective de muncă ale operatorilor economici care aplică dispozițiile art. XLI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 156/2024, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data de 1 ianuarie 2025, acordarea de bonusuri, prime, plăți compensatorii, gratificații sau orice alte drepturi de natură salarială pentru retragerea din activitate ca urmare a pensionării,

având în vedere necesitatea intervenției rapide a Guvernului cu măsuri prin care să combată efectele creșterii prețurilor și a nivelului inflației, în caz contrar având un impact negativ financiar,

ca urmare a necesității corelării prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 59/2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 427/2001, cu modificările și completările ulterioare, cu prevederile Legii nr. 331/2024 privind Codul silvic, cu modificările ulterioare,

în vederea eliminării discrepanțelor dintre întreg personalul Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“ și sucursalele acesteia stabilite prin contractul colectiv de muncă și personalul aferent Ocolului Silvic Scroviștea din cadrul regiei, ținând cont și de faptul că Scroviștea este zonă naturală protejată, conform Hotărârii Guvernului nr. 792/1990 cu privire la declararea Stațiunii agrosilvice Scroviștea ca zonă naturală protejată, recunoscută la nivelul Uniunii Europene, întregul Complex Scroviștea făcând parte din baza materială destinată activității de reprezentare și protocol, iar personalul ocolului silvic are domiciliul pe raza teritorială a județului Ilfov, se propune decontarea cheltuielilor de transport, în conformitate cu contractul colectiv de muncă, aceste modificări fiind în conformitate cu situația actuală.

Dat fiind faptul că acordarea unor indemnizații lunare neimpozabile în cuantum de 30% din salariul mediu brut pe economie ar avea un impact negativ atât asupra activității, cât și asupra bugetului regiei, având în vedere faptul că regia funcționează pe bază de gestiune și eficiență economică, potrivit dispozițiilor legale cu privire la întreprinderile publice,

ținând cont de faptul că la această dată există un număr de 963 de amenajamente silvice la care elaborarea a început anterior intrării în vigoare a Legii nr. 331/2024, cu modificările ulterioare, întocmite pentru o suprafață de 1.029.458,13 ha, care nu pot să fie aprobate și implementate, cu implicații semnificative în ceea ce privește aplicarea regimului silvic și care determină prejudicii semnificative de natură financiară asupra Regiei Naționale a Pădurilor - Romsilva și a proprietarilor de păduri,

având în vedere că realizarea obiectivelor/lucrărilor de interes național, județean sau local - autostrăzi, drumuri naționale, județene, rețele locale de transport de energie electrică, gaze naturale, petrol și utilități publice - amplasate în fondul forestier de pe raza județului Ilfov este blocată, ca urmare a faptului că prevederile art. 90 alin. (1) din Legea nr. 331/2024, cu modificările ulterioare, interzic recoltarea lemnului de pe terenurile forestiere necesare realizării obiectivelor mai sus menționate,

ținând cont că proiectele pentru pregătirea noilor planuri de management pentru siturile Natura 2000 și implementarea măsurilor pentru conservarea biodiversității au beneficiat de sprijin din partea politicii de coeziune a Uniunii Europene, în cadrul Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020 și al Programului pentru dezvoltare durabilă 2021-2027,

având în vedere faptul că implementarea eficientă a proiectelor finanțate de Uniunea Europeană în ceea ce privește biodiversitatea va contribui la remedierea deficiențelor identificate în cele două proceduri de infringement aflate în derulare, și anume Cauza 2019/2.138, respectiv Cauza 2020/2.238,

în acest context se impune adoptarea de măsuri prin care să se evite crearea premiselor unui dezechilibru bugetar, cu consecințe negative asupra indicatorilor fiscali și externi ai României.

Luând în considerare faptul că elementele sus-menționate constituie premisele unei situații extraordinare care impune adoptarea de măsuri imediate în vederea stabilirii cadrului normativ adecvat,

în considerarea faptului că elementele mai sus menționate vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2000 privind Statutul personalului silvic, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 427/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 238 din 30 mai 2000, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. După articolul 25 se introduce un nou articol, art. 25^1, cu următorul cuprins:

Articolul 25^1

(1) Prin excepție de la art. 25, personalul silvic, angajat al Regiei Autonome «Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat», care nu deține locuință personală în localitatea în care își desfășoară activitatea, beneficiază de canton, cu destinația de locuință de serviciu, cu titlu gratuit. În cazul în care acest lucru nu este posibil, personalul silvic din cadrul Regiei Autonome «Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat» beneficiază de acoperirea totală a costului de transport la și de la locul de muncă, respectiv a biletelor sau a abonamentelor de transport în comun sau de transport cu mașinile regiei, acolo unde nu există transport în comun.(2) Contractul de comodat pentru canton se încheie în formă autentică, devenind anexă la contractul individual de muncă.

2. La articolul 33, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 33

(1) Personalul silvic prevăzut la art. 4 alin. (1) are dreptul să primească, anual, gratuit, un volum de 6 mc lemn fasonat de foc dacă venitul lunar net din salariul aferent lunii anterioare acordării acestuia este mai mic decât salariul mediu brut pe economie. Contravaloarea lemnului fasonat de foc se stabilește folosind media valorilor lemnului de foc din Lista prețurilor de referință, pe specii și sortimente stabilite anual, pentru materialele lemnoase care nu se găsesc sau care nu pot fi identificate, stabilită de autoritatea publică centrală pentru silvicultură, în baza art. 152 alin. (6) din Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic, cu modificările ulterioare, se suportă de angajator și se prevede în bugetul de venituri și cheltuieli.

3. La articolul 46, alineatul (4) se abrogă.

Articolul II

Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (1) și (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare, până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 1 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 103/2024 privind reorganizarea unor instituții publice din domeniul mediului, apelor și pădurilor, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările ulterioare, planurile de management și regulamentele se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protecția mediului.

Articolul III

La articolul 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 103/2024 privind reorganizarea unor instituții publice din domeniul mediului, apelor și pădurilor, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 870 din 29 august 2024, cu modificările ulterioare, alineatul (8) se modifică și va avea următorul cuprins:

(8) Se abilitează Ministerul Finanțelor să efectueze, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificări în structura bugetului Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor pe anul 2025.

Articolul IV

Legea nr. 331/2024 privind Codul silvic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 7 din 9 ianuarie 2025, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 63, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (5^1), cu următorul cuprins:

(5^1) Amenajamentele silvice pentru care conferința I de amenajare a pădurilor a fost organizată anterior datei de 31 decembrie 2024 se aprobă pentru o perioadă de 10 ani, cu excepția celor întocmite pentru pădurile de plop și salcie, care se elaborează pentru o perioadă de 5 ani.

2. La articolul 90, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 90

(1) Pentru pădurile de pe raza teritorială a unității administrativ-teritoriale Ilfov sunt permise doar lucrări în scop de reconstrucție ecologică, lucrări de împăduriri, reîmpăduriri și completare a regenerării naturale, lucrări de îngrijire a culturilor și semințișurilor până la realizarea stării de masiv și lucrări de îngrijire și conducere a arboretelor din categoria degajărilor, depresajului, curățirilor și răriturilor și extragerea produselor extraordinare de pe terenurile pentru care este aprobată scoaterea definitivă/ocuparea temporară, necesare realizării obiectivelor de utilitate publică, de interes național și a produselor accidentale, așa cum sunt prevăzute la art. 99 alin. (2) lit. c). În cazuri strict justificate, se poate proceda la doborârea arborilor care creează o stare de pericol pentru siguranța utilizatorilor pădurii.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu
p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Adrian Petcu,
subsecretar de stat
p. Viceprim-ministru, ministrul finanțelor,
György Attila,
secretar de stat

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Mircea Fechet
p. Ministrul muncii, familiei, tineretului și solidarității sociale,
Francisc Oscar Gal,
subsecretar de stat

București, 13 martie 2025.

Nr. 14.

-----