INSTRUCŢIUNI din 24 ianuarie 1991

privind procedura de primire şi solutionare a cererilor de plată a ajutorului de şomaj

EMITENT

MINISTERUL MUNCII ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 124 din 6 iunie 1991

În temeiul art. 26 din Legea nr. 1/1991 privind protectia sociala a somerilor şi reintegrarea lor profesionala, se fac urmatoarele precizări în legătură cu procedura de primire şi solutionare a cererilor de plată a ajutorului de şomaj:

1. În art. 2 lit. a) din lege se arata ca sînt indreptatiti sa primeasca ajutorul de şomaj şi absolventii instituţiilor de invatamint în vîrsta de 18 ani impliniti, care nu au surse de venit proprii la nivelul a cel puţin jumătate din salariul minim stabilit pe economie, indexat, şi care într-o perioadă de 60 de zile nu au reusit a se incadra în munca potrivit pregatirii lor profesionale.

În sensul acestui articol:

- prin absolventii instituţiilor de invatamint se înţeleg absolventii învăţămîntului preuniversitar şi universitar;

- absolventi ai învăţămîntului universitar sînt considerate toate persoanele care au absolvit un institut de invatamint superior recunoscut prin lege, indiferent de durata cursurilor şi forma de invatamint;

- prin absolventi ai învăţămîntului preuniversitar se înţeleg absolventii de liceu (treapta I şi a II-a), ai învăţămîntului complementar sau de ucenici, de scoli profesionale, precum şi absolventii scolilor postliceale, indiferent de anul absolvirii, dacă nu au fost incadrati cu contract de muncă.

De asemenea, perioada de 60 de zile la care se referă art. 2 lit. a) începe să curgă de la data sustinerii examenului de diploma din prima sesiune.

2. În art. 2 lit. f) din lege se prevede că în categoria celor indreptatiti sa primeasca ajutorul de şomaj sînt cuprinse şi persoanele care au fost incadrate cu contract de muncă pe durata determinata şi care au incetat activitatea la expirarea termenului prevăzut în contract, dacă au o vechime în munca de cel puţin 6 luni în ultimele 12 luni premergatoare datei de înregistrare a cererii pentru plata ajutorului de şomaj.

Referitor la vechimea în munca de cel puţin 6 luni în ultimile 12 luni premergatoare înregistrării cererii pentru ajutorul de şomaj, trebuie stabilit ca în acest interval se cuprind şi perioadele de vechime din activităţile temporare, cumulate, în care s-a contribuit la constituirea fondului de şomaj.

3. Calitatea de somer şi dreptul la ajutorul de şomaj se dobîndesc de către persoanele prevăzute în art. 2 din lege numai din momentul inscrierii la oficiile forţei de muncă, indiferent de data încetării contractului de muncă.

În cazul în care înscrierea la oficiile forţei de muncă se face în termen de 30 de zile de la data încetării contractului de muncă, dreptul la ajutorul de şomaj se naste chiar de la această dată.

În conformitate cu art. 13 din lege, perioada pentru care o persoană este indreptatita sa primeasca ajutor de şomaj constituie vechime în munca, indiferent de momentul în care se naste dreptul la ajutor de şomaj. În situaţia în care acest drept se dobîndeşte din momentul încetării contractului de muncă, vechimea în munca nu este întreruptă.

4. Art. 4 lit. a) din lege prevede obligativitatea persoanelor indreptatite sa primeasca ajutorul de şomaj de a se inscrie la oficiile forţei de muncă din cadrul direcţiilor de muncă şi protecţie sociala.

Înscrierea persoanelor prevăzute în art. 2 din lege se va face la oficiile forţei de muncă din judeţul unde îşi au domiciliul sau, după caz, reşedinţa (localitatea unde au avut viza de flotant), dacă au avut ultimul loc de muncă în acea localitate.

În situaţia în care în timpul acordarii ajutorului de şomaj persoana în cauza îşi schimba domiciliul sau reşedinţa, va primi ajutorul de şomaj de la oficiul forţei de muncă al judeţului în care s-a mutat.

Persoanele care indeplinesc condiţiile pentru primirea ajutorului de şomaj vor prezenta la oficiile forţei de muncă, după caz, urmatoarele acte şi documente:

- cerere pentru loc de muncă sau ajutor de şomaj (anexa nr. 1);

- buletin de identitate;

- actul de studii (diploma sau adeverinta de la unitatea scolara);

- declaratie pe proprie raspundere că nu este incadrat în munca (cuprinsa în anexa nr. 1);

- carnetul de muncă pentru persoanele aflate în situaţiile prevăzute de art. 2 lit. c)-f) din lege, împreună cu adeverinta eliberata de unitatea de la care provin, din care să rezulte ultimul salariu tarifar lunar brut, indexat, din care s-a dedus impozitul corespunzător;

- livretul militar sau adeverinta de lasare la vatra pentru tinerii care au efectuat stagiul militar;

- certificatele de nastere ale copiilor care nu au implinit vîrsta de 16 ani, pentru primirea alocatiei de stat pentru copii, dacă sînt titularii acesteia;

- certificatul medical prevăzut de art. 4 lit. b) din lege, eliberat sau actualizat de cabinetul medical sau policlinica unităţii, iar pentru persoanele care beneficiaza de prevederile art. 29 din lege, de la policlinica teritoriala de care apartin cu domiciliul.

Din certificatul medical trebuie să rezulte starea sănătăţii sau eventualele restrictii medicale;

- adeverinta de la primaria din localitatea în care îşi au domiciliul stabil, din care să rezulte că nu deţin terenuri agricole în suprafaţa de cel puţin 10.000 mp în zonele colinare şi de ses şi de cel puţin 20.000 mp în zonele montane;

- adeverinta de la administratia financiară din localitatea de domiciliu sau de reşedinţa, din care să rezulte că nu au surse de venit proprii mai mari decit jumătate din salariul minim stabilit pe tara, indexat.

Persoanele care solicită înscrierea la oficiile forţei de muncă şi nu indeplinesc condiţiile de acordare a ajutorului de şomaj vor fi luate în evidenta separat şi repartizate în munca conform metodologiei existente pînă la aparitia Legii nr. 1/1991.

5. Oficiile forţei de muncă vor avea urmatoarele obligaţii:

- vor deschide registre de evidenta operativa, în care se vor trece solicitanţii în ordinea prezentarii cererilor pentru loc de muncă sau ajutor de şomaj.

Fiecare persoana va primi un numar în registrul de evidenta, care se va trece şi pe cererea pentru loc de muncă sau ajutor de şomaj şi în carnetul de evidenta. Numărul din carnetul de evidenta se compune din: numărul de evidenta din registrul operativ, codul oficiului (punct de lucru) şi codul judeţului. Numerele din registrul de evidenta se acordă în ordine crescatoare, pentru o perioadă de 1 an calendaristic. În anul următor, numaratoarea se reia numai pentru persoanele care solicită pentru prima data ajutorul de şomaj, pentru cei aflati în plata raminind valabile numerele deja acordate;

- vor verifica actele şi documentele prezentate şi pe baza declaraţiei semnate de solicitant, cuprinsa în anexa nr. 1, vor completa rubricile formularului (cerere pentru loc de muncă sau ajutor de şomaj, cuprinsa în anexa nr. 1), cu respectarea codurilor şi instructiunilor de completare a acestuia;

- vor întocmi cite un dosar pentru fiecare persoana cu toate actele pe baza cărora au devenit beneficiari ai ajutorului de şomaj. În cazul în care somerul îşi schimba domiciliul sau reşedinţa, dosarul de evidenta va fi transferat oficiului forţei de muncă din judeţul respectiv;

- vor întocmi carnetul de evidenta, care se elibereaza fiecarei persoane, pe întreaga perioadă în care este indreptatita sa primeasca ajutorul de şomaj. Acest carnet va fi vizat din 15 în 15 zile;

- vor stabili şi vor comunică beneficiarului cuantumul ajutorului de şomaj, conform art. 3 din lege;

- vor calcula şi vor completa în cererea pentru loc de muncă sau ajutor de şomaj cuantumul ajutorului pe zile calendaristice, prin impartirea cuantumului ajutorului de şomaj lunar de 30,4 zile;

- vor întocmi dosarul pentru acordarea alocatiei de stat pentru copii, potrivit prevederilor Decretului nr. 410/1985, Decretului-lege nr. 70/1990 şi Decretului-lege nr. 105/1990;

- vor comunică exact data de la care somerul dobîndeşte dreptul la ajutorul de şomaj, în momentul inscrierii cererii acestuia în registrul de evidenta;

- vor comunică data platii ajutorului de şomaj, în momentul inscrierii somerului în registrul de evidenta;

- pentru persoanele cărora li s-a oferit loc de muncă, vor completa anexa nr. 4 (dispoziţia de repartizare) şi anexa nr. 1, capitolul "locuri de muncă oferite";

- vor completa anexa nr. 1, capitolul "curs de calificare/recalificare" pentru persoanele care sînt trimise la astfel de cursuri;

- vor incheia cu persoanele care sînt trimise la cursuri de calificare sau recalificare un angajament (anexa nr. 5), în condiţiile prevăzute de art. 10 din lege;

- vor comunică încetarea platii ajutorului de şomaj persoanelor care indeplinesc condiţiile de pensionare pentru munca depusa şi limita de vîrsta. În aceasta situaţie, oficiile de pensii ale direcţiilor de muncă şi protecţie sociala vor întocmi, la cererea oficiilor forţei de muncă, dosarele de pensionare în termen de 20 de zile de la data depunerii cererii de pensionare. Pentru persoanele care, conform art. 14 din lege, şi-au pierdut total sau parţial capacitatea de muncă, dosarul pentru pensie de invaliditate se întocmeşte tot de oficiul de pensii din cadrul directiei de muncă şi protectiei sociale;

- vor raspunde de aplicarea prevederilor art. 2, 6 şi 29 din lege, în vederea evitarii unor plati nelegale.

6. Oblibaţiile persoanelor indreptatite sa primeasca ajutorul de şomaj sînt:

- să se preocupe permanent de gasirea unui loc de muncă în vederea angajarii;

- să se prezinte de doua ori pe luna, pe baza programarii, sau ori de cite ori sînt solicitate, la oficiile forţei de muncă pentru vizarea carnetului de evidenta, comunicarea unor eventuale locuri de muncă sau cursuri de calificare;

- sa comunice, în termen de 3 zile, oficiului forţei de muncă faptul ca s-au angajat;

- sa restituie ajutorul de şomaj incasat în cazul în care nu au anuntat angajarea lor;

- sa nu refuze nejustificat locurile de muncă oferite sau cursurile de recalificare.

7. În art. 14 din lege se arata ca persoanele care şi-au pierdut total sau parţial capacitatea de muncă în perioada pentru care sînt indreptatite sa primeasca ajutor de şomaj şi cit urmeaza un curs de calificare sau recalificare beneficiaza de drepturile de asigurări sociale prevăzute de lege pentru persoanele incadrate în munca, inclusiv de pensie de invaliditate.

În acest sens, în drepturile de asigurări sociale sînt cuprinse:

- indemnizatiile pentru incapacitate temporara de muncă, determinata de boala sau accident;

- indemnizatii pentru sarcina şi lehuzie;

- pensii de invaliditate, în cazul pierderii totale sau partiale a capacităţii de muncă;

- ajutor în caz de deces;

- indemnizatii pentru proteze.

Indemnizatiile pentru incapacitate temporara de muncă se acordă pe baza certificatelor de concediu medical, eliberate de unitatile sanitare, pînă la restabilirea completa a capacităţii de muncă sau pînă la stabilirea invaliditatii în vederea pensionarii, potrivit normelor în vigoare.

Pentru calcularea indemnizatiilor ce se acordă pentru imbolnaviri, accidente şi pentru sarcina şi lehuzie, se iau în considerare salariile menţionate la art. 3 din Legea nr. 1/1991.

Acordarea indemnizatiilor de asigurări sociale suspenda plata ajutorului de şomaj. În momentul încetării dreptului la indemnizatii de asigurări sociale persoana respectiva va primi în continuare ajutorul de şomaj pînă la expirarea perioadei stabilite de lege.

8. Plata ajutorului de şomaj se va face din fondul de ajutor de şomaj constituit la Ministerul Muncii şi Protectiei Sociale, care va vira în fiecare luna, pînă la data de 28, valoarea ajutorului de şomaj, la Oficiul central pentru plata pensiilor.

Plata efectiva a ajutorului de şomaj se va efectua de către oficiile postale (pe litere, în sistem pensii), în perioada 3-12 ale lunii pentru luna precedenta.

9. Unei persoane care a dobîndit calitatea de somer oficiile forţei de muncă îi pot oferi locuri de muncă pe care aceasta le poate refuza sau accepta.

Art. 18 lit. c) din lege prevede încetarea ajutorului de şomaj în cazul refuzului nejustificat al somerului de a se incadra intr-o unitate, cu contract de muncă pe durata nedeterminata sau determinata, într-un loc de muncă corespunzător.

În acest context, prin loc de muncă corespunzător se înţelege locul în concordanta cu pregătirea profesionala, nivelul studiilor, sexul, situaţia personala, starea sănătăţii, care să fie situat la o distanta de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu.

Lit. d) a aceluiasi articol prevede încetarea ajutorului de şomaj şi în cazul refuzului nejustificat al acestuia de a urma un curs de calificare sau, după caz, la data intreruperii sau neabsolvirii cursului.

În aceste cazuri, refuzul poate fi motivat de somer în urmatoarele situaţii:

- are o vîrsta prea inaintata pentru a mai urma un curs de calificare;

- nu are condiţii de locuit în localitatea unde trebuie să urmeze cursul de calificare sau recalificare şi nici nu poate face naveta zilnic;

- nu-i permite starea sănătăţii (dovedita cu certificat medical).

Beneficiaza de prevederile art. 9 alin. 2 din lege, respectiv de plată ajutorului de şomaj în continuare, dar nu mai mult de 90 de zile calendaristice, numai persoanele care au comunicat şi au dovedit cu certificat medical pierderea temporara a capacităţii de muncă, intr-o asemenea măsura incit nu pot fi cuprinse la nici unul din cursurile de calificare sau recalificare organizate de directiile de muncă şi protecţie sociala.

10. Formularele utilizate de oficiile forţei de muncă, potrivit procedurii de primire şi solutionare a cererilor pentru loc de muncă sau ajutor de şomaj, sînt cele cuprinse în anexele nr. 1-7 la prezentele instrucţiuni.

11. În conformitate cu art. 23 şi 24 din lege, corpul de control specializat pentru urmarirea desfăşurării activităţii privind stabilirea şi plata ajutorului de şomaj va întocmi procese-verbale tip de constatare a contraventiilor şi aplicare a amenzilor. De asemenea, va urmări executarea amenzilor şi îi va transmite procesul-verbal organului financiar competent din localitatea de domiciliu a contravenientului.

Evidenta acestor procese-verbale de contraventie se va tine de directiile de muncă şi protecţie sociala în registre speciale.

Anexa 1

CERERE PENTRU LOC DE MUNCĂ SAU AJUTOR DE SOMAJ

┌─────────────────────────────────────┐

│ DMPS______________________Cod______ │

│ Biroul____________________COD______ │

│ Nr. de evidenta____________________ │

│ Data completarii___________________ │

└─────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐

│ Numele _____________________________ │ │ Buletin de identitate │

│ │ │ Seria________Nr.____________ │

│ Prenumele___________________________ │ │ Sex: barbat____femeie______ │

│ │ │ Starea civila căsătorit____ │

│ Data nasterii ______________________ │ │ necasatorit____ │

└──────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────┐

│ Domiciliul stabil │ │ Reşedinţa │

│ │ │ │

│ Localitatea_________________________ │ │ Localitatea________________________ │

│ │ │ │

│ Strada______________________________ │ │ Strada_____________________________ │

│ │ │ │

│ Nr.___ Bloc ___ Scara___ Et.___ Ap.__│ │ Nr.___ Bloc ___ Scara___ Et.__ Ap.__│

└──────────────────────────────────────┘ └─────────────────────────────────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Cod oficiu P.T.T.R. de plata____________________ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Ultima şcoala şcoala generală incompleta [1] şcoala postliceala [5] │

│absolvita: şcoala generală [2] şcoala de maistri [6] │

│ şcoala profesionala [3] invatamint superior [7] │

│ liceul [4] │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

MESERII CUNOSCUTE

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Forma de calificare absolvita: │

│ Vechi- -------------------------------------- │

│ mea La Şcoala Liceul Şcoala Şcoala Inva- │

│ Meseria Cod în me- locul profe- de spe- de post- tamant │

│ (profesia) meserie serie de sio- ciali- mai- lice- supe- │

│ munca nală tate stri ala rior │

│1.----------┴-┴-┴-┴-┴-┘ └-┴-┘ [1] [2] [3] [4] [5] [6] │

│2.----------┴-┴-┴-┴-┴-┘ └-┴-┘ [1] [2] [3] [4] [5] [6] │

│3.----------┴-┴-┴-┴-┴-┘ └-┴-┘ [1] [2] [3] [4] [5] [6] │

│4.----------┴-┴-┴-┴-┴-┘ └-┴-┘ [1] [2] [3] [4] [5] [6] │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

COPII IN INTRETINERE

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Nr. de copii în întreţinere pentru care │

│ solicitantul primeste alocaţie de stat └--┴--┘ în suma de └--┴--┴--┴--┘ │

│ Nume Data nasterii Alocaţie │

│ lei/luna │

│ 1. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 2. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 3. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 4. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 5. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 6. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 7. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 8. _____________________ _________________________ _____________________ │

│ 9. _____________________ _________________________ _____________________ │

│10. _____________________ _________________________ _____________________ │

│11. _____________________ _________________________ _____________________ │

└──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

a) Pentru absolventii cu studii superioare:

data absolvirii__________________________

b) Pentru absolventii în vîrsta de 18 ani impliniti:

data absolvirii ultimei forme de invatamint în anul curent _______________

c) Pentru tinerii lasati la vatra care nu au mai lucrat:

data lasarii la vatra în anul curent_____________________________________

d) Pentru salariati:

date privind ultima încadrare în munca:

Unitatea _________________________Localitatea _________________________________

Ministerul_______________________Departamentul ________________________________

Ultima meserie (profesie) avuta _________________________Cod

Ultimul salariu tarifar lunar indexat └-┴-┴-┴-┴-┴-┴-┴-┴-┘

└-┴-┴-┴-┘

Data încetării contractului de muncă __________________________________________

Vechimea totala în munca: sub 1 an [1] 1 - 5 ani [2]

5 - 15 ani [3] 15 ani şi peste [4]

Durata raportului de muncă nedeterminata [1] determinata [2]

Cauzele încetării contractului de munca________________________________________

___________________________________________________________Articolul └-┴-┴-┴-┘

Capacitatea de muncă actuala: integrală [1] redusa [2]

LUIND IN CONSIDERARE DATELE DE MAI SUS ŞI IN BAZA URMATOARELOR ACTE _______

_______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

PRECUM ŞI DECLARATIA SOLICITANTULUI PE PROPRIA RASPUNDERE CA NU POSEDA ALTE

SURSE DE VENIT ESTE INDREPTATIT SA PRIMEASCA

* AJUTOR DE SOMAJ IN VALOARE LUNARA DE └-┴-┴-┴-┴-┴-┴-┘ lei

INCEPIND CU DATA DE ____________________

* ALOCATIE LUNARA DE STAT PENTRU COPII DE └-┴-┴-┴-┴-┴-┴-┘ lei

INCEPIND CU LUNA _______________________

AJUTORUL DE SOMAJ PE ZI CALENDARISTICA ESTE DE └-┴-┴-┘ lei

LOCURI DE MUNCĂ OFERITE

┌────┬──────┬─────────┬─────────┬────────┬───────────┬───────────┬────────────┐

│ │ │ │ │ Nr. │ Oferta în │ │ │

│ │ │ │ │ disp. │ baza │ Unitatea │Solicitantul│

│ │ │ │ Meseria │ de │comunicarii│ confirma │ refuza │

│Nr. │ Data │Unitatea │(functia)│reparti-│ locului de│sau refuza │ Semnatura │

│crt.│ │ │ │ zare │ munca │ motivul │ *) │

│ │ │ │ │ │ Nr. │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 3 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 4 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 5 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 6 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼──────┼─────────┼─────────┼────────┼───────────┼───────────┼────────────┤

│ 7 │ │ │ │ │ │ │ │

└────┴──────┴─────────┴─────────┴────────┴───────────┴───────────┴────────────┘

CURS DE CALIFICARE (RECALIFICARE)

┌────┬─────┬──────────┬─────────┬─────────┬──────────┬───────────┬────────────┐

│ │ │Centrul de│ │ │ │ │ OBSERVATII │

│Nr. │ │calificare│ Meseria │ Data │ Data │ Refuz │ motiv │

│crt.│Data │ Unitatea │(functia)│începerii│incheierii│solicitant │intrerupere │

│ │ │ şi loca- │ │cursului │ cursului │Semnatura │ curs │

│ │ │ litatea │ │ │ │ *) │ │

├────┼─────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────────┤

│ 1 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼─────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────────┤

│ 2 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼─────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────────┤

│ 3 │ │ │ │ │ │ │ │

├────┼─────┼──────────┼─────────┼─────────┼──────────┼───────────┼────────────┤

│ 4 │ │ │ │ │ │ │ │

└────┴─────┴──────────┴─────────┴─────────┴──────────┴───────────┴────────────┘

-------

*) În cazul refuzului de semnatura se probeaza cu 2 martori.

*Font 9*

EVIDENTA ZILELOR DE SOMAJ

┌─────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │ ZIUA │

│LUNA ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤

│ │1│2│3│4│5│6│7│8│9│10│11│12│13│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27│28│29│30│31│

├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤