REGULAMENT din 12 noiembrie 2002

de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale

EMITENT

MINISTERUL INDUSTRIEI ŞI RESURSELOR - AUTORITATEA NAŢIONALA DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL GAZELOR NATURALE

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 857 din 27 noiembrie 2002

Capitolul 1

Dispoziţii generale Secţiunea 1 Temei legal

Articolul 1

Prezentul regulament este emis în conformitate cu prevederile art. 5 lit. s) şi ale art. 8 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 41/2000 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 791/2001, şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activităţilor din sectorul gazelor naturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 463/2001.

Secţiunea a 2-a Scop

Articolul 2

Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului legal de desfăşurare a activităţii de inspecţie şi control, în condiţii de obiectivitate, transparenta şi eficienta, efectuată de către Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, denumita în continuare ANRGN.

Secţiunea a 3-a Domeniu de aplicare

Articolul 3

Prezentul regulament se aplică următoarelor categorii:

1. persoanelor juridice titulare de:

a) licenţe pentru activităţi de transport, tranzit, inmagazinare/stocare, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a gazelor naturale; ... b) autorizaţii pentru înfiinţarea, funcţionarea şi modificarea unor capacităţi de producţie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare, dispecerizare şi distribuţie a gazelor naturale; ... c) autorizaţii pentru proiectarea, execuţia şi/sau exploatarea unor obiective/sisteme de producţie, inmagazinare/stocare, transport, distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare în sectorul gazelor naturale; ...

2. persoanelor fizice autorizate pentru desfăşurarea activităţilor de proiectare, execuţie şi exploatare în domeniile: producţie, inmagazinare/stocare, transport, distribuţie şi utilizarea gazelor naturale;

3. persoanelor fizice sau juridice, neautorizate/nelicentiate, în cazul în care desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale din categoria celor menţionate la pct. 1 şi 2;

4. consumatorilor de gaze naturale, persoane fizice şi juridice.

Articolul 4

Punerea în aplicare a prevederilor prezentului regulament va fi asigurata de către agenţii constatatori ai ANRGN.

Secţiunea a 4-a Terminologie

Articolul 5

Termenii utilizaţi în prezentul regulament sunt definiţi în anexa nr. 1.

Capitolul 2

Agenţi constatatori Secţiunea 1 Calitatea de agent constatator

Articolul 6

(1) În înţelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o are personalul ANRGN împuternicit în acest sens. ... (2) Conţinutul împuternicirii este prevăzut în anexa nr. 2. ... Secţiunea a 2-a Activitatea agenţilor constatatori

Articolul 7

(1) Activitatea agenţilor constatatori se desfăşoară în baza unui program anual, întocmit de Departamentul inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale şi aprobat de preşedintele ANRGN. ... (2) Activitatea prevăzută la alin. (1) va fi completată, ori de câte ori este necesar, cu acţiuni de control dispuse de Departamentul inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale şi aprobate de preşedintele ANRGN. ... Secţiunea a 3-a Competentele şi obligaţiile agentului constatator

Articolul 8

Agenţii constatatori au în principal următoarele competente:

a) efectuarea de controale şi inspecţii la agenţii economici care desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale, precum şi la consumatorii de gaze naturale şi/sau lichefiate, în vederea verificării modului de aplicare a reglementărilor emise în sectorul gazelor naturale; ... b) solicitarea de informaţii în legătură cu problemele care constituie obiectul controlului; ... c) aplicarea măsurilor corespunzătoare când sunt constatate abateri, potrivit prevederilor legale în vigoare; ... d) sigilarea şi confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din săvârşirea contravenţiilor în sectorul gazelor naturale; ... e) informarea şefului ierarhic, în cel mai scurt timp, despre abaterile constatate în sectorul gazelor naturale cu ocazia exercitării activităţii de control; ... f) luarea măsurilor de sistare a lucrărilor în cazul constatării abaterilor de la legislaţia în vigoare, până la îndeplinirea condiţiilor legale; ... g) orice alte atribuţii prevăzute de lege. ...

Articolul 9

Agenţii constatatori au următoarele obligaţii:

a) să se legitimeze înainte de exercitarea activităţii de inspecţie şi control; ... b) să efectueze controalele cu responsabilitate şi obiectivitate; ... c) sa redacteze o nota de constatare cu ocazia fiecărei acţiuni întreprinse; ... d) sa încheie procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor în cazul abaterilor de la reglementările din sectorul gazelor naturale. ...

Articolul 10

(1) În timpul efectuării acţiunii de control agenţii constatatori au acces, în condiţiile legii, în incinta clădirilor, la instalaţii, precum şi în orice alt loc în perimetrul căruia sunt situate instalaţiile de producţie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare, dispecerizare, distribuţie, furnizare şi utilizare a gazelor naturale, la instalaţiile de GPL, GNCV şi GNL. ... (2) Pentru efectuarea controalelor şi a inspecţiilor persoanele juridice care desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale sunt obligate sa pună la dispoziţie agenţilor constatatori toate documentele şi actele specifice. ... (3) Consumatorii de gaze naturale sunt obligaţi să permită accesul agenţilor constatatori la instalaţiile de utilizare. ...

Capitolul 3

Abateri de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale

Articolul 11

(1) Constituie contravenţii în sectorul gazelor naturale, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerate infracţiuni, faptele prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 60/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 463/2001, şi de Ordonanţa Guvernului nr. 41/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 791/2001. ... (2) Abaterile de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale, care potrivit legii constituie infracţiuni, nu fac obiectul prezentului regulament şi vor fi soluţionate de organele abilitate, în conformitate cu legislaţia în vigoare. ...

Capitolul 4

Constatarea contravenţiilor, aplicarea şi executarea amenzilor Secţiunea 1 Constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor

Articolul 12

(1) În sectorul gazelor naturale constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor urmează regimul general prevăzut în Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002. ... (2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac prin proces-verbal încheiat de agenţii constatatori. Modelul procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor este prevăzut în anexa nr. 3. ...

Articolul 13

(1) În funcţie de gravitatea abaterii constatate, Departamentul inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale va inainta preşedintelui ANRGN raportul de control prin care se propune suspendarea/retragerea autorizaţiei/licenţei contravenientului. ... (2) Suspendarea/retragerea autorizaţiei/licenţei contravenientului va fi aprobată prin decizie a preşedintelui ANRGN. ... Secţiunea a 2-a Executarea amenzilor

Articolul 14

(1) Plata amenzii contravenţionale se va face în termenul prevăzut de lege. ... (2) Dacă după expirarea termenului de plată contravenientul nu a achitat amenda, se va trece la punerea în executare a acesteia, prin comunicarea de către ANRGN la administraţia financiară, conform modelului din anexa nr. 5. ...

Articolul 15

(1) Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei se poate face plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data inmanarii sau comunicării acestuia. ... (2) Plângerea, însoţită de copia de pe procesul-verbal de constatare a contravenţiei, se depune la sediul ANRGN. ... (3) ANRGN va transmite plângerea împreună cu dosarul cauzei la judecătoria în a carei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia. ...

Capitolul 5

Notificarea abaterilor şi evidenta documentelor Secţiunea 1 Notificarea abaterilor

Articolul 16

Persoanele juridice autorizate şi/sau licentiate, care îşi desfăşoară activitatea în sectorul gazelor naturale şi care în exercitarea atribuţiilor specifice constata săvârşirea unor fapte ce constituie contravenţii în sensul prezentului regulament, au obligaţia sa sesizeze ANRGN aspectele şi împrejurările constatate.

Articolul 17

După primirea notificării ANRGN va proceda în conformitate cu prevederile prezentului regulament, în vederea constatării săvârşirii contravenţiei şi aplicării, dacă este cazul, a sancţiunii corespunzătoare.

Secţiunea a 2-a Evidenta documentelor

Articolul 18

(1) Procesele-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor sunt documente cu regim special. ... (2) Eliberarea documentelor cu regim special prevăzute la alin. (1) se face de către personalul Departamentului inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale, cu respectarea regulilor privind circuitul imprimatelor cu regim special. ... (3) Procesele-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor aplicate se înscriu într-un registru special, în cadrul departamentului. ... (4) Modelul registrului de evidenta a proceselor-verbale este prevăzut în anexa nr. 4. ... (5) Grupele teritoriale vor organiza propria evidenta. ...

Capitolul 6

Dispoziţii finale

Articolul 19

În funcţie de natura contravenţiilor, agenţii constatatori pot colabora cu:

a) inspectorii pentru protecţia mediului din cadrul Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului, în conformitate cu prevederile Legii protecţiei mediului nr. 137/1995, republicată, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 127/1994 privind stabilirea şi sancţionarea unor contravenţii la normele pentru protecţia mediului înconjurător, cu modificările ulterioare; ... b) inspectorii pentru protecţia muncii din cadrul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, în conformitate cu prevederile Legii protecţiei muncii nr. 90/1996, republicată; ... c) Inspecţia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune şi Instalaţiilor de Ridicat şi Biroul Roman de Metrologie Legală, aflate în subordinea Ministerului Industriei şi Resurselor; ... d) Inspectoratul de Stat în Construcţii; ... e) Ministerul Public, Ministerul de Interne; ... f) alte organe competente, conform prevederilor legale în vigoare. ...

Articolul 20

Încălcarea prevederilor prezentului regulament de către agenţii constatatori atrage răspunderea disciplinară în condiţiile legii.

Articolul 21

Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Anexa 1

-------

la regulament

-------------

TERMINOLOGIE

În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel:

1. contravenţie - fapta săvârşită cu vinovăţie, stabilită şi sancţionată prin lege, ordonanţa, prin hotărâre a Guvernului sau, după caz, prin hotărâre a consiliului local al comunei, oraşului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureşti, a consiliului judeţean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureşti;

2. control - verificare permanenta sau periodică facuta într-un domeniu, în scopul cunoaşterii condiţiilor, modului de desfăşurare şi rezultatelor unei activităţi;

3. inspecţie - control, verificare autorizata a unor activităţi, obiective, instalaţii, infrastructuri, a executării anumitor dispoziţii, hotărâri etc.;

4. reclamaţie - scrisoare, petiţie, prin care o persoană fizica sau juridică solicita anumite lămuriri ori aduce învinuiri unei alte persoane fizice sau juridice, cu privire la activităţi ce ţin de sectorul gazelor naturale;

5. sesizare - acţiunea de a sesiza şi rezultatul ei.

Ceilalţi termeni utilizaţi în regulament sunt definiţi în Codul tehnic al sectorului gazelor naturale, aprobat prin Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 616/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 438 din 24 iunie 2002.

Anexa 2

-------

la regulament

-------------

AUTORITATEA NAŢIONALA DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL GAZELOR NATURALE

ÎMPUTERNICIRE

Doamna/Domnul........................, având funcţia de ..........., în conformitate cu prevederile art. 87 alin. (5) din Ordonanţa Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activităţilor din sectorul gazelor naturale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 463/2001, şi ale Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 939/2002, cu modificările şi completările ulterioare, este imputernicita/împuternicit:

1. să efectueze, în vederea verificării modului de respectare a reglementărilor din sectorul gazelor naturale, controale şi inspecţii la agenţii economici din sectorul gazelor naturale, precum şi la consumatorii de gaze naturale şi/sau lichefiate;

2. să constate şi sa sanctioneze contravenţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 60/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 463/2001, şi la art. 14 din Ordonanţa Guvernului nr. 41/2000, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 791/2001.

Preşedinte,

..................

Data eliberării

.......................

Anexa 3

-------

la regulament

-------------

PROCES - VERBAL Nr....

de constatare şi sancţionare a contravenţiilor

Încheiat în ziua.....luna.. ...anul.......în localitatea............. judeţul...................

Subsemnatul..................................., agent constatator împuternicit de Autoritatea Naţionala de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale - ANRGN, cu sediul în Bucureşti, Sos. Cotroceni nr.4, sector 6, având legitimatia nr........., eliberata de ANRGN, constat ca: persoana fizica ......................................., angajat al .............., ocupaţia ...................., cu domiciliul în ...................... str............................., nr.............., bl......., sc......, ap......, judeţ/sector......., identificat/identificata cu act de identitate seria........, nr........., CNP .......................... eliberat de ...................... la data de................,

persoana juridică.................. cu sediul în ................., cod unic de înregistrare............ şi nr. de ordine în Registrul Comerţului........................., reprezentată de ..............., cu domiciliul în localitatea..............., str......................, nr..., bl..., sc...., ap..., judeţ/sector......, identificat/identificata cu act de identitate seria......., nr..........., CNP ............ eliberat de ........................ la data de.................

A săvârşit următoarele: În data de ................. locul ......... ora ............................................................. ................................................................. ......................... Semnatura contravenient(ştampila) ........

Cele arătate constituie contravenţie/contravenţii prevăzută/prevăzute de art... alin... lit. ...., din .................................... şi sancţionate de art. ..., alin... lit. ..., din ........................

Stabilesc AVERTISMENT/AMENDA ...................................... lei care va fi achitată în contul nr................... la ..........., iar copia chitanţei şi copia procesului verbal vor fi depuse la sediul ANRGN în termen de 15 zile calendaristice de la data înştiinţării/comunicării prezentului proces verbal.

Contravenientul declara: "Ma angajez/Nu ma angajez sa achit în termen de 48 ore în contul nr.................. la ..................., jumătate din minimul amenzii, adică suma de ......................../(cifre şi litere)/................................. lei, iar chitanţa de plată a amenzii şi copia procesului verbal să le remit unităţii emitente în termenul menţionat". Semnatura contravenient:........................

Contravenientul, semnand procesul-verbal, recunoaşte ca a primit o copie de pe acesta.

Contravenientul nu este de faţa/refuza/ nu poate lua la cunoştinţa despre conţinutul procesului verbal, lucru atestat de martorul ........... domiciliat în ......................., str. ..............., nr......, bl.... sc....., ap....., judeţ/sector.........., identificat/identificata cu act de identitate seria...., nr.............., CNP .................. eliberat de ....................... la data de.....................

Alte menţiuni ....................................................

....................................................................

....................................................................

Obiecţiuni ale contravenientului ...................................

Contravenientul poate face plângere împotriva prezentului proces verbal în termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicării acestuia şi va fi depusa la sediul ANRGN, Sos. Cotroceni nr. 4, sector 6 Bucureşti.

La încheierea procesului verbal a fost de faţa şi .................. domiciliat în ..................., str. .................., nr......., bl...... sc........ ap..., judeţ/sector..........., în calitate de traducător (interpret).

Prezentul proces-verbal a fost încheiat în 2 exemplare, un exemplar fiindu-i înmânat/comunicat contravenientului.

ÎNŞTIINŢARE DE PLATA

Amenda se achită în contul nr. .......... deschis la ............, în termen de 15 zile calendaristice, după care chitanţa şi copia procesului verbal vor fi remise de îndată unităţii emitente. În cazul neachitarii amenzii se procedează la executarea silită a sancţiunii. În acelaşi interval contravenientul poate depune plângere, ce trebuie însoţită de copia procesului-verbal, la sediul ANRGN din Soseaua Cotroceni nr.4, Sector 6 Bucureşti.

Agent constatator Contravenient Martor

Nume şi prenume.......... Am primit copia Nume şi prenume.....

Semnatura................ procesului verbal şi ....................

înştiinţarea de plată Semnatura...........

Nume şi prenume........

Ştampila Semnatura..............

Ştampila

Anexa 4

-------

la regulament

-------------

Anexa 5

-------

la regulament

-------------

AUTORITATEA NAŢIONALA DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL GAZELOR NATURALE

Către

Administraţia Financiară a ........................

Adresa: ...................................

Va transmitem alăturat procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei nr. ......, din data de ............., prin care ....(numele/denumirea persoanei fizice/juridice) ....., domiciliat/cu sediul în ............................, str. ............................ nr. ......, bl. ......, sc. ...., et. ...., ap. ..., sectorul/judeţul ............., cod unic de înregistrare .............. şi nr. de ordine în registrul comerţului ......................... cod fiscal .................., a fost sancţionată contraventional, amenda fiind în cuantum de ........ lei.

Procesul-verbal de constatare a contravenţiei a rămas definitiv la data de ............ , prin trecerea termenului prevăzut de Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002.

Conform prevederilor art. 39 din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, procesul-verbal rămas definitiv constituie titlu executoriu.

Ca urmare, va solicitam sa procedati la punerea sa în executare, potrivit prevederilor legale.

Preşedinte,

..................

-----------