ORDONANTA nr. 38 din 30 ianuarie 2000

privind implementarea standardelor internaţionale pentru siguranţa navelor, prevenirea poluarii şi asigurarea condiţiilor de muncă şi viaţa la bordul navelor maritime care utilizează porturile româneşti sau care navighează în apele naţionale

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 41 din 31 ianuarie 2000

În temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) şi (3) din Constituţia României şi ale art. 1 lit. E pct. 1 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe,

Guvernul României emite următoarea ordonanţa:

Articolul 1

Obiectul prezentei ordonanţe îl constituie:

a) implementarea standardelor internaţionale pentru siguranţa navelor, prevenirea poluarii şi asigurarea condiţiilor de muncă şi viaţa la bordul navelor maritime care utilizează porturile româneşti sau care navighează în apele naţionale, în scopul reducerii cazurilor de operare în porturile şi în apele naţionale ale României a navelor maritime substandard; ... b) instituirea controlului navelor maritime sub pavilion străin, denumit controlul statului portului - PSC, în conformitate cu reglementările europene şi internaţionale privind procedurile armonizate de inspecţie şi reţinere a navelor. ...

Articolul 2

În sensul prezentei ordonanţe, termenii utilizaţi au următoarele semnificatii:

1. ape naţionale - ape naţionale navigabile ale României, astfel cum sunt definite prin Ordonanţa Guvernului nr. 42/1997 privind navigaţia civilă;

2. autoritate competentă - Inspectoratul Navigaţiei Civile I.N.C., instituţie publică autofinantata, aflată în subordinea Ministerului Transporturilor;

3. certificate valabile - certificate care au fost eliberate direct de un stat parte la una dintre convenţii sau, în numele sau, de o organizaţie recunoscută şi care conţin date concrete şi corecte, îndeplinesc prevederile convenţiilor şi cărora le corespund particularităţile navei, echipajul şi echipamentele acesteia;

4. convenţii - includ:

a) Convenţia internationala din 1974 pentru ocrotirea vieţii omeneşti pe mare, încheiată la Londra la 1 noiembrie 1974 (SOLAS 74), la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1979; ... b) Convenţia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de către nave, modificată prin Protocolul din 1978, încheiat la Londra la 17 februarie 1978 (MARPOL 73/78), la care România a aderat prin Legea nr. 6/1993; ... c) Convenţia internationala din 1966 asupra liniilor de încărcare, încheiată la Londra la 5 aprilie 1966 (LL 66), la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1971; ... d) Convenţia internationala privind standardele de pregătire a navigatorilor, brevetare/atestare şi efectuare a serviciului de cart, adoptată la Londra la 7 iulie 1978 (STCW 78), la care România a aderat prin Legea nr. 107/1992; ... e) Convenţia referitoare la Regulamentul internaţional din 1972 pentru prevenirea abordajelor pe mare, încheiată la Londra la 20 octombrie 1972, la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 239/1974; ... f) Convenţia internationala asupra masurarii tonajului navelor, încheiată la Londra la 23 iunie 1969 (TONNAGE 69), la care România a aderat prin Decretul Consiliului de Stat nr. 23/1976; ... g) Convenţia nr. 147/1976 privind standardele minime la bordul navelor comerciale, adoptată la Conferinţa Generală a Organizaţiei Internaţionale a Muncii la Geneva la 29 octombrie 1976 (ILO 147), ratificată de România prin Ordonanţa Guvernului nr. 56/1999; ... h) protocoalele şi amendamentele la convenţiile prevăzute la lit. a)-g), la care România este parte, precum şi codurile de aplicare obligatorie prevăzute de aceste convenţii; ...

5. deficienta - o stare care nu este conformă cu cerinţele unei convenţii;

6. inspecţie - vizita la bordul unei nave pentru a verifica atât validitatea certificatelor şi documentelor necesare, cat şi starea navei, a echipamentelor sale şi a echipajului acesteia, precum şi condiţiile de viaţa şi de muncă ale echipajului;

7. inspecţie detaliată - inspecţie în care nava, echipamentele şi echipajul acesteia, în totalitate sau în parte, în condiţiile prevăzute la art. 6 alin. (3), fac obiectul unei inspecţii mai amanuntite, care include construcţia şi echipamentele navei, echipajul, condiţiile de viaţa şi de muncă ale acestuia, precum şi conformitatea cu procedurile operationale la bord;

8. inspector PSC - persoana fizica autorizata de Ministerul Transporturilor să efectueze inspecţii în cadrul controlului statului portului - PSC şi care îşi angajează răspunderea în faţa autorităţii competente;

9. instalatie off-shore - platforma fixa sau mobila care operează pe sau deasupra platoului continental românesc;

10. nava - orice nava maritima căreia i se aplică una sau mai multe convenţii şi care arboreaza pavilionul unei tari străine;

11. nava substandard - nava ale carei corp, maşini, echipamente sau siguranţa operationala sunt în mod substanţial sub standardele cerute prin convenţii sau al carei echipaj nu este în conformitate cu documentul privind echipajul minim de siguranţă la bord;

12. organizaţie recunoscută - o organizaţie care îndeplineşte criteriile şi condiţiile stipulate în Rezoluţia A.739(18) a Organizaţiei Maritime Internaţionale şi care a fost delegată de administraţia statului pavilionului sa furnizeze serviciile şi certificatele statutare necesare navelor care arboreaza pavilionul sau;

13. reţinere - interzicerea formala pentru o nava de a părăsi portul sau rada, ca urmare a deficienţelor constatate care, în totalitate sau în parte, fac ca nava să se găsească într-o stare improprie pentru a naviga;

14. stopare a operaţiunilor - interzicerea formala pentru o nava de a continua operarea datorită deficienţelor constatate care, în parte sau în totalitate, ar imprima un caracter de periculozitate pentru continuarea operarii.

Articolul 3

(1) Prevederile prezentei ordonanţe se aplică oricărei nave, inclusiv echipajului acesteia, care: ... a) face escala într-un port românesc sau la o instalatie off-shore aflată în apele teritoriale româneşti; sau ... b) ancoreaza într-un port românesc sau la o astfel de instalatie off-shore. ... (2) În cazul navelor cu un tonaj brut mai mic de 500, autoritatea competentă va aplica acele cerinţe ale convenţiilor care sunt aplicabile şi, în măsura în care una dintre convenţii nu este aplicabilă, va lua toate măsurile necesare pentru a asigura ca respectiva nava nu pune în pericol siguranţa, sănătatea sau mediul. ... (3) La efectuarea inspecţiei unei nave care arboreaza pavilionul unui stat care nu este membru al uneia dintre convenţii, autoritatea competentă trebuie să se asigure ca tratamentul aplicat unei astfel de nave şi echipamentului sau nu este mai favorabil decât cel aplicat unei nave care arboreaza pavilionul unui stat membru la acea convenţie. ... (4) Navele de pescuit, navele de război, navele auxiliare, navele construite din lemn şi cele de o construcţie primitiva, navele guvernamentale exploatate în scopuri necomerciale, precum şi navele de agrement care nu sunt angajate în comerţ nu fac obiectul prevederilor acestei ordonanţe. ...

Articolul 4

(1) Activitatea de control al statului portului PSC constituie serviciu public administrativ şi se organizează în cadrul structurii organizatorice a autorităţii competente. Inspecţiile şi inspecţiile detaliate la nave sunt efectuate de inspectori PSC. ... (2) Pentru organizarea şi exercitarea activităţii de control al statului portului - PSC autoritatea competentă primeşte fonduri de la bugetul de stat. ...

Articolul 5

(1) Anual autoritatea competentă va asigura controlul a minimum 25% din numărul total de nave sub pavilion străin care intră în porturile româneşti. ... (2) Inspecţiile la nave vor fi efectuate ca urmare a: ... a) iniţiativei autorităţii competente; ... b) cererii sau informatiei asupra navei, furnizată de un alt stat parte la una dintre convenţii; sau ... c) informatiei asupra navei, furnizată de un membru al echipajului, de un organism profesional, o asociaţie, un sindicat sau de orice alta entitate care are interese în ceea ce priveşte siguranţa navei, a echipajului şi a pasagerilor săi sau protecţia mediului marin. ...

Articolul 6

(1) Inspectorii PSC vor efectua inspecţii care vor consta într-o vizita la bordul navei în vederea verificării validităţii certificatelor şi a altor documente care trebuie să existe la bordul navei, în conformitate cu prevederile convenţiilor, a stării navei, a echipamentului şi echipajului sau, precum şi a condiţiilor de viaţa şi de muncă ale echipajului. ... (2) Dacă certificatele şi documentele prevăzute la alin. (1) sunt valabile şi inspectorul PSC este satisfăcut de starea generală a navei, inclusiv de cea a compartimentului maşinilor şi de condiţiile de cazare şi de igiena ale echipajului şi pasagerilor, inspecţia se va limita la deficientele raportate sau observate, în cazul existenţei acestora. ... (3) Atunci când inspectorul PSC are motive întemeiate de a crede, în baza observaţiilor făcute la bord, ca starea navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia nu îndeplineşte în mod substanţial cerinţele unei convenţii, va fi efectuată o inspecţie detaliată. ... (4) Motive întemeiate exista atunci când inspectorul PSC descoperă probe care, în baza judecaţii sale profesionale, justifica o inspecţie detaliată a navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia. ...

Articolul 7

(1) La terminarea inspecţiei sau a inspecţiei detaliate inspectorul PSC trebuie să transmită comandantului navei un document care va conţine rezultatele inspecţiei şi detalii asupra oricăror decizii luate de inspectorul PSC, precum şi orice acţiuni de remediere care trebuie luate de comandantul, proprietarul sau de operatorul navei. ... (2) În cazul existenţei unor deficiente care necesita reţinerea navei, documentul care se transmite comandantului navei, în conformitate cu alin. (1), va include menţiunea ca măsura reţinerii navei va fi publicată în conformitate cu prevederile art. 14. ...

Articolul 8

(1) Autoritatea competenţa trebuie să se asigure ca toate deficientele confirmate sau descoperite în timpul inspecţiei sunt remediate în conformitate cu prevederile convenţiilor. ... (2) În cazul unor deficiente care pun în pericol, în mod obiectiv, siguranţa, sănătatea sau mediul, autoritatea competentă, prin ordin scris, va lua măsura reţinerii navei sau a stoparii operaţiunilor în cursul cărora au fost descoperite deficientele. Ordinul de reţinere a navei sau de stopare a operaţiunilor va fi comunicat imediat comandantului navei şi reprezentantului proprietarului sau operatorului navei în România. Acest ordin va fi retras numai atunci când pericolul este înlăturat sau atunci când autoritatea competentă hotărăşte ca nava poate pleca sau ca operaţiunile pot fi terminate fără nici un risc pentru siguranţa şi sănătatea pasagerilor sau a echipajului, fără a prezenta un pericol pentru alte nave sau un pericol de poluare a mediului marin. ... (3) În circumstanţe excepţionale, atunci când starea generală a unei nave este în mod evident substandard, autoritatea competentă poate suspenda inspecţia acesteia până când comandantul, proprietarul sau operatorul navei ori reprezentanţii acestora au luat măsurile necesare în vederea respectării prevederilor corespunzătoare ale convenţiilor. ... (4) În cazul în care autoritatea competentă a luat măsura reţinerii navei, aceasta va informa imediat, în scris, administraţia statului pavilionului şi consulul sau, în absenta acestuia, următorul reprezentant diplomatic al statului pavilionului despre toate circumstanţele în care a fost emis ordinul de reţinere a navei. Acolo unde este necesar va fi informată şi organizaţia recunoscută responsabilă de eliberarea certificatelor navei. ... (5) Prevederile prezentei ordonanţe nu vor aduce atingere nici unor prevederi adiţionale ale convenţiilor cu privire la procedurile de notificare şi de raportare referitoare la controlul statului portului - PSC. ... (6) În exercitarea controlului statului portului - PSC, conform prevederilor prezentei ordonanţe, autoritatea competentă va face tot posibilul pentru a evita reţinerea sau întârzierea nejustificată a unei nave. Dacă o nava este reţinută sau intarziata în mod nejustificat, proprietarul sau operatorul acesteia are dreptul la despăgubire pentru orice pierdere sau prejudiciu suferit. În toate aceste cazuri proba reţinerii sau întârzierii nejustificate a navei este în sarcina reclamantului. ... (7) În cazul în care comandantul, proprietarul sau agentul unei nave notifica autorităţii competente, înainte sau imediat după intrarea navei în port, orice deficiente ale navei sau ale echipamentului sau, a căror remediere urmează a fi facuta înainte de plecarea navei din port, reţinerea acesteia va fi hotărâtă numai dacă deficientele care o justifica au fost descoperite după ce comandantul a anuntat ca nava este pregatita pentru inspecţie. Aceeaşi procedura va fi aplicată atunci când autoritatea competentă primeşte notificarea ca nava este programata în vederea efectuării inspecţiilor de clasa sau a celor conforme prevederilor legislaţiei statului pavilionului. ...

Articolul 9

(1) Proprietarul sau operatorul unei nave ori reprezentanţii acestora în România au dreptul de a contesta ordinul de reţinere a navei dat de autoritatea competentă. Contestaţia nu determina suspendarea măsurii de reţinere. ... (2) Contestarea ordinului de reţinere se face în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificările şi completările ulterioare. ... (3) Autoritatea competenţa va informa, o dată cu emiterea ordinului de reţinere a navei, comandantul navei reţinute în legătură cu dreptul de a face contestaţie. ...

Articolul 10

(1) Atunci când deficientele prevăzute la art. 8 alin. (2) nu pot fi remediate în portul în care se exercită controlul statului portului - PSC, autoritatea competentă poate permite navei respective sa plece spre cel mai apropiat şantier de reparaţii disponibil, numai dacă sunt respectate condiţiile specifice determinate de acesta în vederea asigurării plecării navei într-o stare care nu prezintă nici un risc pentru siguranţa şi sănătatea pasagerilor sau a echipajului şi nici un pericol pentru alte nave sau nici un pericol de poluare a mediului marin. ... (2) În condiţiile prevăzute la alin. (1), atunci când portul spre care se îndreaptă nava în vederea remedierii deficienţelor se afla într-un alt stat, autoritatea competentă va informa în scris autoritatea competentă a acelui stat, părţile prevăzute la art. 8 alin. (4) şi orice alta autoritate implicata, cu privire la starea navei, în scopul asigurării tuturor condiţiilor pentru plecarea acesteia. ... (3) În cazul existenţei unui acord internaţional privind controlul statului portului - PSC, la care România este parte, autoritatea competentă va lua măsuri pentru a asigura ca navelor prevăzute la alin. (1) care pleacă: ... a) fără să se fi conformat condiţiilor determinate de autoritatea competentă a unuia dintre statele membre ale acestui acord; sau ... b) care refuza să se conformeze cerinţelor aplicabile ale convenţiilor, neindreptandu-se spre şantierul de reparaţii indicat, li se va refuza accesul în toate porturile româneşti până când proprietarul sau operatorul nu va furniza autorităţii competente proba îndeplinirii în totalitate a cerinţelor aplicabile ale convenţiilor. În aceste circumstanţe autoritatea competentă va informa imediat toate autorităţile competente ale celorlalte state membre ale acordului. ... (4) În cazuri de forta majoră accesul navelor prevăzute la alin. (3) poate fi permis în scopul reducerii pericolului pentru viaţa omeneasca sau a riscului de poluare. Autoritatea competenţa va efectua în mod obligatoriu inspecţia acestor nave. ...

Articolul 11

(1) Inspecţiile vor fi efectuate de inspectori PSC, autorizaţi în acest sens de Ministerul Transporturilor şi care îndeplinesc cerinţele specifice şi criteriile de calificare profesională stabilite de Ministerul Transporturilor. ... (2) Inspectorul PSC poate fi asistat de specialişti având calificarea şi experienta corespunzătoare, atunci când expertiza profesională necesară nu poate fi asigurata de autoritatea competentă. ... (3) Inspectorii PSC şi persoanele care îi asista în conformitate cu prevederile alin. (2) nu trebuie să aibă nici un interes comercial în portul în care se efectuează inspecţia sau cu privire la nava inspectata. Inspectorii PSC nu vor fi angajaţi şi nici nu vor desfăşura activităţi pentru organizaţii neguvernamentale care eliberează certificate statutare sau de clasa ori care efectuează inspecţii necesare în vederea eliberării acestor certificate pentru nave. ... (4) Fiecare inspector PSC va deţine, în timpul exercitării atribuţiilor sale, o legitimatie specială, eliberata de Ministerul Transporturilor, care atesta autorizarea inspectorului PSC de a efectua inspecţii în cadrul controlului statului portului - PSC. ... (5) Inspectorii PSC vor urma cursuri de pregătire specială pentru a aprofunda cunoştinţele necesare privind prevederile convenţiilor şi efectuarea inspecţiilor. De asemenea, inspectorii PSC vor participa la seminarii periodice pentru actualizarea cunoştinţelor. ...

Articolul 12

(1) Pilotii angajaţi în vederea intrării, iesirii sau efectuării de manevre în port vor informa imediat autoritatea competentă despre orice deficiente constatate în timpul desfăşurării activităţilor specifice, care ar pune în pericol siguranţa navigaţiei sau ar reprezenta un pericol de poluare a mediului marin. ... (2) Obligaţia prevăzută la alin. (1) revine şi administraţiei portului. ...

Articolul 13

(1) Administraţiile porturilor, celelalte organe portuare şi societăţile comerciale care îşi desfăşoară activitatea în porturi vor furniza, la solicitarea autorităţii competente, informaţiile necesare în vederea efectuării activităţii de control al statului portului - PSC şi vor coopera cu aceasta, dacă este cazul, în vederea clarificarii aspectelor legate de reţinerea navelor sau de stoparea operaţiunilor. ... (2) Autoritatea competenţa va coopera şi va menţine schimbul de informaţii cu autorităţile competente ale altor state, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanţe şi cu acordurile privind controlul statului portului - PSC la care România este parte. ... (3) Autoritatea competenţa va informa Organizaţia Maritima Internationala, respectiv Biroul Internaţional al Muncii, despre retinerile navelor şi despre toate circumstanţele în care au fost luate măsurile de reţinere, în conformitate cu cerinţele specifice ale fiecărei convenţii. ...

Articolul 14

(1) Autoritatea competenţa va publică un buletin în fiecare trimestru al anului, care va cuprinde informaţiile privind navele reţinute pe perioada celor 3 luni premergătoare, precum şi navele care au fost reţinute de cel puţin două ori în ultimele 24 de luni. ... (2) Informaţiile publicate vor include: ... a) numele navei; ... b) numele proprietarului sau al operatorului navei; ... c) numărul dat de Organizaţia Maritima Internationala; ... d) statul pavilionului; ... e) societatea de clasificare, dacă este relevant, şi, dacă este cazul, organizaţia recunoscută care a eliberat certificate navei, în conformitate cu prevederile convenţiilor, în numele statului pavilionului; ... f) motivele reţinerii; ... g) portul şi data la care s-a făcut reţinerea. ...

Articolul 15

(1) Dacă în urma efectuării inspecţiilor prevăzute la art. 6 alin. (1) şi (3) se confirma sau se descoperă deficiente care reclama reţinerea navei, în conformitate cu prevederile uneia dintre convenţii, contravaloarea prestaţiilor legate de efectuarea inspecţiilor pentru anularea măsurii de reţinere a navei va fi suportată de proprietarul sau de operatorul navei ori de reprezentantul acestuia în portul în care s-a făcut inspecţia şi se va face venit al autorităţii competente. ... (2) Contravaloarea prestaţiilor legate de efectuarea inspecţiilor prevăzute la art. 10 alin. (4) va fi suportată de proprietarul sau operatorul navei şi se va face venit al autorităţii competente. ... (3) Reţinerea navei nu va inceta decât în urma efectuării în totalitate a plăţii sau în schimbul unei garanţii suficiente de rambursare a contravalorii prestaţiilor prevăzute la alin. (1) şi (2). ...

Articolul 16

(1) În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prevederilor prezentei ordonanţe Ministerul Transporturilor va elabora, cu avizul Ministerului Finanţelor şi al Ministerului Afacerilor Externe, regulamentul de aplicare a prevederilor prezentei ordonanţe, care va fi aprobat prin ordin al ministrului şi care va include: ... a) lista minima cuprinzând certificatele şi documentele care trebuie să existe la bordul navelor; ... b) categoriile de nave care vor fi controlate cu prioritate; ... c) liniile directoare pentru efectuarea inspecţiilor; ... d) faptele care vor fi considerate drept motive întemeiate pentru efectuarea unei inspecţii detaliate; ... e) forma documentului care va conţine rezultatele inspecţiei; ... f) liniile directoare privind reţinerea navei; ... g) procedurile de schimb de informaţii cu alte state în conformitate cu prevederile art. 10 alin. (2) şi (3); ... h) sistemul informaţional privind inspecţiile; ... i) cerinţele specifice şi criteriile profesionale pentru inspectorii PSC; ... j) forma legitimatiei speciale a inspectorilor PSC; ... k) modalitatea de finanţare de la bugetul de stat a activităţii de control al statului portului - PSC. ... (2) Ordinul prevăzut la alin. (1) va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. ... (2) Ordinul prevăzut la alin. (1) va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. ...

PRIM-MINISTRU

MUGUR CONSTANTIN ISARESCU

Contrasemnează:

---------------

Ministrul transporturilor,

Traian Basescu

Ministrul finanţelor,

Decebal Traian Remes

--------------