NORME METODOLOGICE din 16 mai 2023

referitoare la conținutul planului de dezvoltare a parcului de specializare inteligentă

EMITENT

MINISTERUL CERCETĂRII, INOVĂRII ȘI DIGITALIZĂRIIMINISTERUL INVESTIȚIILOR ȘI PROIECTELOR EUROPENE

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 435 din 18 mai 2023 Aprobate prin ORDINUL nr. 20.585/1.928/2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 435 din 18 mai 2023.

Capitolul I

Dispoziții generale

Articolul 1

(1) Organizarea și funcționarea parcurilor de specializare inteligentă, denumite în continuare parcuri, se realizează în conformitate cu prevederile cap. III al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 112/2022 privind instituirea unor măsuri pentru stimularea investițiilor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile în domeniul eficienței energetice, resurselor regenerabile de energie pentru întreprinderi mari și întreprinderi mici și mijlocii, energiei verzi din surse regenerabile destinate autorităților publice locale, precum și unele măsuri în domeniul specializării inteligente, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare OUG nr. 112/2022.(2) Parcurile de specializare inteligentă se constituie în scopul facilitării implementării proiectelor care încurajează dezvoltarea unui ecosistem de cercetare și inovare asociat specializărilor inteligente pentru atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia națională de cercetare, inovare și specializare inteligentă 2022-2027, în conformitate cu art. 3 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare OG nr. 57/2002, și/sau prin strategiile regionale de specializare inteligentă.(3) Planul de dezvoltare a parcului de specializare inteligentă, denumit în continuare plan de dezvoltare a parcului, este documentul de planificare elaborat de către fondatorii parcului, care cuprinde investițiile necesare pentru crearea/dezvoltarea/modernizarea parcurilor coroborate cu activitățile specifice domeniilor de specializare inteligentă, identificate la nivel regional și național, conform art. 34 alin. (1) lit. g) din OUG nr. 112/2022.

Articolul 2

În cuprinsul prezentelor norme metodologice, termenii și expresiile utilizate au semnificația prevăzută la art. 34 din OUG nr. 112/2022.

Capitolul II

Părți implicate

Articolul 3

(1) Autoritățile de management ale programelor regionale și de tranziție justă elaborează, pentru programele gestionate, metodologiile și criteriile de selecție pe baza cărora vor derula procedura de selecție a rezidenților în vederea obținerii de fonduri europene nerambursabile, lansează apelurile de proiecte de specializare inteligentă și încheie contracte de finanțare cu rezidenții parcului.(2) Fondatorul parcului de specializare inteligentă, constituit din autoritățile publice locale/asociațiile de dezvoltare intercomunitară, individual sau în asociere cu institute naționale de cercetare-dezvoltare sau alte unități și instituții de drept public care au în obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea-inovarea, conform prevederilor art. 7 din OG nr. 57/2002, are inițiativa înființării parcului de specializare inteligentă.(3) Administratorul parcului este structura cu personalitate juridică, prevăzută la art. 40 alin. (2) din OUG nr. 112/2022, desemnată de fondatorul parcului de specializare inteligentă, în vederea gestionării parcului.(4) Rezidenții parcului de specializare inteligentă sunt unitățile și instituțiile de drept public și privat care au în obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea potrivit prevederilor art. 7 și 8 din OG nr. 57/2002, întreprinderi, individual sau în cooperare cu unitățile și instituțiile de drept public și privat care au în obiectul de activitate cercetarea-dezvoltarea, care desfășoară activități specifice parcului de specializare inteligentă.

Capitolul III

Cerințe pentru realizarea planului de dezvoltare a parcului de specializare inteligentă

Articolul 4

(1) Planul de dezvoltare a parcului trebuie să respecte politicile de dezvoltare din regiunea unde se înființează și funcționează parcul de specializare inteligentă.(2) Fondatorul are obligația de a elabora planul de dezvoltare a parcului, ca document care stă la baza aprobării finanțării, conform modelului din anexa care face parte integrantă din prezentele norme metodologice, cu respectarea prevederilor art. 5 din prezentele norme metodologice.

Articolul 5

(1) În elaborarea planului de dezvoltare a parcului fondatorii trebuie să respecte următoarele principii:a) atragerea de investiții cu caracter inovativ; ... b) dezvoltarea ecosistemului antreprenorial local/regional prin asigurarea complementarității proiectului cu alte inițiative existente la nivel local/regional/interregional/național/ internațional, inclusiv cu inițierea unor colaborări naționale, interregionale, regionale cu clustere, organizații de cercetare publice sau private; ... c) susținerea valorificării rezultatelor cercetării-dezvoltării și punerea acestora în producție, în vederea introducerii lor în economie; ... d) stimularea constituirii de noi locuri de muncă în vederea valorificării potențialului uman local sau regional. ... (2) Planul de dezvoltare a parcului trebuie să vizeze în mod obligatoriu:a) domeniile de specializare inteligentă la nivel național, conform Strategiei naționale de cercetare, inovare și specializare inteligentă 2022-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 933/2022, și/sau domeniile/prioritățile de specializare inteligentă identificate la nivel regional, enumerate in capitolul 5 subcapitolul OS 2.2 „Susținerea specializării inteligente la nivel de regiuni“ din aceeași strategie, pentru a fi respectate prevederile OUG nr. 112/2022; ... b) activitățile de cercetare-dezvoltare și inovare, dezvoltare experimentală, transfer de cunoștințe, transfer tehnologic al unor rezultate referitoare la produs/serviciu/proces inovator obținute prin activități de cercetare-dezvoltare-inovare specifice domeniilor de specializare inteligentă, precum și activitățile de producție de serie/serie zero, individuală, de masă, ce pot fi desfășurate de rezidenți, cu respectarea prevederilor art. 34 alin. (2) și (3) din OUG nr. 112/2022, stabilite la nivel național și regional. ... (3) Activitățile prevăzute la alin. (2), desfășurate în alte locații decât cea a parcului, în infrastructuri deținute de institutele naționale de cercetare-dezvoltare și/sau alte organizații de cercetare, în conformitate cu prevederile art. 34 alin. (4) din OUG nr. 112/2022, sunt menționate distinct în cadrul planului de dezvoltare.

Articolul 6

(1) Fondatorul are obligația de a elabora Regulamentul de organizare și funcționare a parcului de specializare inteligentă.(2) Regulamentul de organizare și funcționare a parcului de specializare inteligentă cuprinde inclusiv drepturile și obligațiile fondatorului, ale administratorului, precum și ale rezidenților.

Articolul 7

Planul de dezvoltare a fiecărui parc de specializare inteligentă, elaborat conform prezentelor norme metodologice, se modifică la actualizarea investițiilor necesare/efectuate pentru crearea/dezvoltarea/modernizarea parcului și ori de câte ori este necesar, cu respectarea prevederilor OUG nr. 112/2022.

ANEXĂ

la normele metodologice

PLANUL
de dezvoltare a parcului de specializare inteligentă^1

^1 Cuprinde investițiile necesare pentru crearea/dezvoltarea/modernizarea parcurilor coroborate cu activitățile specifice domeniilor de specializare inteligentă, identificate la nivel regional și național.

I. Titlul parcului de specializare inteligentă

II. Domeniile specifice de specializare inteligentă în care activează parcul de specializare inteligentă

(Se stabilesc domeniile de specializare inteligentă, conform Strategiei naționale de cercetare, inovare și specializare inteligentă 2022-2027, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 933/2022, și/sau domeniile/prioritățile de specializare inteligentă identificate la nivel regional, enumerate în capitolul 5 subcapitolul OS 2.2 „Susținerea specializării inteligente la nivel de regiuni“ din aceeași strategie.)

III. Obiective generale și specifice ale proiectului de investiție în vederea creării/dezvoltării/modernizării parcului

(Obiectivele vor avea în vedere dezvoltarea ecosistemului antreprenorial local/regional prin asigurarea complementarității proiectului cu alte inițiative existente la nivel local/regional/ interregional/național/internațional, inclusiv cu inițierea unor colaborări naționale, interregionale, regionale cu clustere, organizații de cercetare publice sau private.)

IV. Plan de realizare a obiectivului general și a obiectivelor specifice

(Se vor menționa termenele de realizare, indicatorii de monitorizare a obiectivelor cum ar fi: indicatori financiari, socioeconomici, de impact, de rezultat, stabiliți în funcție de specificul fiecărui parc de specializare inteligentă.)

V. Descrierea fondatorului/fondatorilor

(Se prezintă denumire, componență, date de identificare, contribuție în parteneriat.)

VI. Descrierea organizației care administrează/urmează a administra parcul de specializare inteligentă (societatea de administrare/compartiment delegat)

[Se prezintă datele de identificare și informații relevante care dovedesc/susțin capacitatea de a administra și de a asigura buna funcționare a parcului de specializare inteligentă (strategia de administrare/management PSI, obiectivele pe termen scurt și lung, serviciile oferite, parteneriatele strategice, resursele umane implicate în activitatea de administrare).]

VII. Informații privind terenul

1. Informații privind terenul și privind alocarea suprafețelor de teren din parcul de specializare inteligentă către rezidențiA. Suprafața terenului (minimum 3 ha) [a se preciza suprafața terenului] ... B. Destinația terenului ... C. Terenul^2:

^2 Se vor anexa documentele relevante privind situația juridică a terenului (acte de proprietate ale fondatorului asupra terenului/infrastructurii parcului, acolo unde există, documentația cadastrală a terenului/infrastructurii parcului, acolo unde există, studiu de fezabilitate, harta privind amplasamentul parcului, vecinătățile și căile de acces, documente care atestă că terenul nu este afectat de nicio sarcină tabulară, dezmembrământ al dreptului de proprietate, ipotecă, măsură asigurătorie sau procedură de executare silită, cu excepția oricăror servituți de trecere etc.).

a) se află în proprietatea privată a unității administrativ-teritoriale; ... b) este liber de orice sarcini și servituți; ... c) nu face obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică. ... ... D. Terenul are acces la^3:

^3 Se va menționa dacă sunt necesare lucrări pentru asigurarea accesului la drum și se va/vor menționa drumul/drumurile la care terenul are acces.

a) un drum național; ... b) un drum județean; ... c) un drum european; ...

și permite racordarea la infrastructura utilităților publice.

... E. Caracteristicile suprafețelor de teren din cadrul parcului de specializare inteligentă ... F. Planul de parcelare a terenului (Se va anexa/insera planul parcelar/de situație/de amplasament din care să reiasă parcelele disponibile în interiorul parcului, ca suprafață și număr.) ... G. Planul de concesionare/dare în administrare^4

^4 Prin aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare - partea a IV-a, titlul I, capitolul III secțiunea a 3-a „Concesionarea bunurilor proprietate publică“.

... H. Plan de populare a parcului de specializare inteligentă

(Se va avea în vedere și analiza pieței, fiind luate în considerare aspecte precum: identificarea pieței-țintă/grupului-țintă căruia i se adresează parcul, a nevoilor specifice ale grupului-țintă, analiza și prognoza cererii pentru spații din parcul de specializare inteligentă, concurența existentă pe piață etc.)

(i) stadiul actual al pieței-țintă: identificare nevoi specifice, precum și factorii economici, politici, legislativi, tehnologici, sociali care au o influență directă asupra dinamicii sectorului/domeniului de activitate vizat; potențialul de creștere al pieței și metoda prin care a fost cuantificat acest potențial, precum și cota de piață vizată în acord cu capacitatea infrastructurii creată prin proiect și strategia de promovare care se va implementa;

(ii) strategia de marketing: obiectivele de marketing, strategiile de produs, preț, distribuție și promovare, dacă sunt bugetate cheltuieli pentru implementarea strategiei, plan de acțiuni de marketing.

...

2. Descrierea investițiilor/infrastructurii existente pe terenurile aferente parcului de specializare existente^5

^5 Prevederile art. 41 alin. (1) lit. c)-e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 112/2022 privind instituirea unor măsuri pentru stimularea investițiilor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile în domeniul eficienței energetice, resurselor regenerabile de energie pentru întreprinderi mari și întreprinderi mici și mijlocii, energiei verzi din surse regenerabile destinate autorităților publice locale, precum și unele măsuri în domeniul specializării inteligente, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare - capitolul III „Instituirea unor măsuri pentru stimularea investițiilor, crearea de locuri de muncă în domeniile de specializare inteligentă și organizarea și funcționarea parcurilor de specializare inteligentă“ se aplică și în cazul infrastructurii existente pe terenurile aferente parcului.

3. Descrierea investițiilor/infrastructurii necesare pe terenurile aferente parcului de specializare existente^6

^6 Vor fi descrise inclusiv clădirile și destinația acestora. Se va anexa acordul autorității publice locale privind realizarea infrastructurii aferente parcului de specializare inteligentă și asigurarea utilităților publice.

(Se vor menționa modalitatea și termenele de realizare.)

VIII. Prezentarea parcului de specializare inteligentă

1. Descrierea facilităților oferite pentru activitățile de funcționare/operaționalizare și investiții în active corporale și necorporale pentru crearea/dezvoltarea/modernizarea parcurilor cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 112/2022

2. Descrierea activităților de cercetare, dezvoltare și inovare care pot fi desfășurate de către rezidenți, cu respectarea prevederilor art. 34 alin. (2) și (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 112/2022, cu modificările și completările ulterioare, încadrarea în domeniile de specializare inteligentă, stabilite la nivel național și/sau regional

3. Descrierea activităților desfășurate în alte locații decât cea a parcului, în infrastructuri deținute de institutele naționale de cercetare-dezvoltare și/sau alte organizații de cercetare, în conformitate cu prevederile art. 34 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 112/2022, cu modificările și completările ulterioare

4. Descrierea activităților de producție de bunuri și/sau, după caz, de prestări servicii, activităților de marketing și desfacere, precum și altor categorii de activități necesare activităților de producție și servicii, care se pot desfășura numai dacă au la bază activitățile de inovare și/sau de cercetare aferente proiectului

5. Obiective de dezvoltare pe termen scurt (Se va menționa perioada.)

6. Obiective de dezvoltare pe termen mediu (Se va menționa perioada.)

7. Obiective de dezvoltare pe termen lung (Se va menționa perioada.)

IX. Impactul asupra mediului (Fondatorii și administratorii parcului și autoritățile de management vor avea în vedere la selectarea proiectelor care vor fi implementate în parc respectarea prevederilor Comunicării Comisiei nr. 2021/C 373/01 privind Orientările tehnice referitoare la imunizarea infrastructurii la schimbările climatice în perioada 2021-2027 și respectarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ“, în sensul art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru de facilitare a investițiilor durabile, cu modificările și completările ulterioare.)

X. Asigurarea finanțării

• Analiza financiară (Va cuprinde inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară: rentabilitatea financiară a investiției, ipoteze de calcul.)

• Identificarea surselor de finanțare ca urmare a analizei financiare: sumele provenite din bugetul de stat, sumele provenite din bugetul local, fonduri europene nerambursabile, fonduri proprii ale rezidenților

XI. Efecte sociale și economice preconizate

(Se vor avea în vedere susținerea valorificării rezultatelor cercetării-dezvoltării-inovării și punerea acestora în producție, în vederea introducerii lor în economie, și stimularea creării de noi locuri de muncă în vederea valorificării potențialului uman local sau regional.)

XII. Riscuri preconizate și măsuri de prevenire

[Presupune atât identificarea și evaluarea riscurilor, identificarea și stabilirea răspunsului la risc în vederea micșorării posibilității de apariție a riscurilor, cât și diminuarea consecințelor produse, ca urmare a materializării riscurilor. În acest sens va fi realizată o analiză prealabilă a tuturor expunerilor la risc, a riscurilor care pot afecta obiectivul parcului de specializare inteligentă, care vizează implementarea proiectelor de specializare inteligentă, care încurajează dezvoltarea inovațiilor pentru atingerea obiectivelor stabilite prin strategiile naționale și regionale de specializare inteligentă. Analiza va cuprinde inclusiv informații cu privire la definirea nivelului de toleranță la risc/nivelului acceptabil de expunere la risc, evaluarea probabilității ca riscul să se materializeze, stabilirea impactului și expunerea la risc etc. și aceasta va avea la bază obiectivele (generale și specifice) precum și activitățile care contribuie la atingerea obiectivelor.]

XIII. Rezultate și indicatori

(Se prezintă rezultatele estimate corelate cu obiectivele de dezvoltare stabilite pe termen scurt, mediu și lung.

Cuantificarea rezultatelor și indicatorilor previzionați)

-----