REGULAMENT din 16 iunie 1994

de organizare şi functionare a Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 155 din 21 iunie 1994

Capitolul 1

Denumire, forma juridica, obiect de activitate şi sediu

Articolul 1

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A., persoana juridica, este organizata ca regie autonoma de interes public naţional, funcţionează pe bază de gestiune economica şi autonomie financiară, potrivit prezentului regulament.

Articolul 2

Sediul Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. este în Bucureşti, bulevardul Dinicu Golescu nr. 38, sectorul 1.

Capitolul 2

Obiectul de activitate

Articolul 3

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are ca obiect de activitate administrarea, întreţinerea, repararea, modernizarea, dezvoltarea şi exploatarea drumurilor naţionale în scopul desfăşurării traficului rutier în condiţii de siguranţă a circulaţiei, de fluenta şi continuitate.

Coordonează tehnic şi metodologic unitatile de administrare şi întreţinere a drumurilor locale, cit şi dezvoltarea unitara a intregii retele de drumuri publice din România, în concordanta cu cerinţele economiei naţionale şi a nevoilor de aparare.

În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. desfăşoară activităţi industriale, de cercetare, de proiectare, de constructii, de întreţinere, de invatamint, prestatii pentru terti etc., necesare realizării obiectului sau de activitate.

Pentru utilizarea capacităţilor din dotare poate acorda asistenţa tehnica, executa lucrari sau produce materiale pentru terte persoane juridice sau fizice în domeniul sau de activitate.

Articolul 4

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are urmatoarele atribuţii:

4.1. elaboreaza studii şi prognoze pentru dezvoltarea şi sistematizarea retelei de drumuri publice, le supune spre aprobare organelor competente şi urmareste realizarea acestora pentru a satisface cerinţele economiei naţionale şi a celor de aparare;

4.2. analizeaza şi face propuneri, în condiţiile legii, cu privire la construirea de drumuri noi, desfiintarea de drumuri, precum şi clasarea şi declasarea acestora;

4.3. colaboreaza cu organe ale administraţiei publice locale, în scopul dezvoltării unitare a intregii retele de drumuri potrivit nevoilor economiei naţionale;

4.4. elaboreaza strategia de modernizare şi dezvoltare a retelei de drumuri naţionale, iar în colaborare cu consiliile judetene, pentru drumurile judetene şi comunale, precum şi strategia privind tehnologiile specifice în sectorul rutier;

4.5. întocmeşte programe anuale şi de perspectiva şi asigura urmarirea lucrărilor de întreţinere, reparare, modernizare şi construcţie a drumurilor naţionale, judetene şi comunale, a podurilor şi autostrazilor;

4.6. prognozeaza şi coordonează întreaga activitate privind asigurarea reparatiilor şi intretinerii drumurilor, podurilor, utilajelor, precum şi distribuirea acestora şi a forţei de muncă între unitatile din subordine, în functie de necesităţi;

4.7. fundamentează sursele de finanţare pentru toate lucrarile prevăzute în obiectul sau de activitate;

4.8. elaboreaza prognoze anuale şi de lunga durata asupra asigurarii necesarului la principalele materiale specifice, stabilind ponderea acestuia din resurse interne şi din import şi coordonează activitatea de producere a unor astfel de materiale în unitatile proprii;

4.9. coordonează şi îndrumă metodologic întreaga activitate de aprovizionare tehnico-materiala şi de transport a unităţilor din structura;

4.10. elaboreaza norme de consum, norme de stoc, analizeaza şi ia măsuri pentru corelarea sarcinilor de aprovizionare cu planul de productie pentru unitatile proprii;

4.11. urmareste avizarea şi aprobarea documentatiilor tehnice, a exproprierilor, contractarea şi finantarea lucrărilor de investitii şi reparatii de drumuri şi poduri şi alte lucrari de reparatii, precum şi executarea şi receptionarea pe teren a lucrărilor respective;

4.12. aproba norme tehnice pe baza cererii stiintifice privind construcţia, modernizarea, întreţinerea, exploatarea şi administrarea drumurilor, obligatorii pentru organele administraţiei publice locale sau agentii economici care au în administrare sau în folosinţă drumuri publice sau de exploatare, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României;

4.13. emite acorduri şi autorizaţii pentru instalatiile şi constructiile care se executa în zona drumurilor naţionale;

4.14. realizează programarea şi executarea activităţii financiare, intocmirea proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli, analiza executiei acestora şi aproba utilizarea disponibilitatilor în valută, în condiţiile legii;

4.15. contracteaza credite financiare rambursabile, potrivit reglementarilor în vigoare;

4.16. asigura resurse de finanţare prin emisiunea sau vinzarea de titluri de valoare prin oferta publică, în condiţiile legii;

4.17. studiaza piaţa interna şi externa pentru asigurarea aprovizionarii şi executarii de lucrari de specialitate;

4.18. efectueaza direct operaţiuni de comert exterior, organizindu-şi compartiment specializat de import, export, marketing şi conjunctura, cu consultarea Ministerului Comerţului şi a Ministerului Turismului;

4.19. initiaza acţiuni de cooperare tehnico-stiintifica cu firme straine;

4.20. reprezinta tara la consfatuiri şi acţiuni pe plan international în organismele la care este afiliata, cit şi la alte manifestari internationale organizate pe teme de drumuri şi poduri, în condiţiile legii;

4.21. trateaza probleme de colaborare tehnico-stiintifica în domeniul drumurilor pe linie internationala şi coordonează realizarea sarcinilor ce îi revin din înţelegerile, conventiile şi acordurile internationale;

4.22. avizeaza producerea şi importul de masini, utilaje, echipamente şi instalaţii specifice intretinerii şi repararii drumurilor;

4.23. organizeaza licitatii pentru contractarea lucrărilor de investitii şi reparatii capitale în domeniul sau de activitate, conform legii;

4.24. elaboreaza documentaţii pentru concesionarea de lucrari şi pentru exploatarea autostrazilor;

4.25. poate concesiona şi închiria bunuri proprietate publică, în condiţiile legii;

4.26. desfăşoară activitatea de colaborare şi control asupra concesionarului;

4.27. desfăşoară activitatea de colaborare şi asociere la societăţile comerciale care prezinta interes, conform legii;

4.28. coordonează şi urmareste realizarea planului propriu de cercetare, proiectare şi informatica;

4.29. coordonează şi îndrumă din punct de vedere metodologic reteaua de laboratoare din unitatile proprii pentru realizarea controlului tehnic de calitate a produselor şi lucrărilor de întreţinere şi reparare a drumurilor, podurilor şi a tuturor activităţilor pe care le desfăşoară;

4.30. elaboreaza proiectele, programele anuale şi de perspectiva pentru cercetarea stiintifica în sectorul de drumuri publice;

4.31. urmareste activitatea de inventii, inovatii şi se preocupa de generalizarea celor mai importante realizari; face propuneri cu privire la problemele de standardizare;

4.32. avizeaza proiectarea, execuţia sau contractarea în tara sau din import de utilaje, agregate şi instalaţii, precum şi de vehicule cu gabarite şi tonaje ce depasesc limitele stabilite prin lege, în concordanta cu posibilitatile de transport pe drumurile publice;

4.33. urmareste şi ia masurile necesare pentru respectarea normelor legale privind utilizarea mijloacelor de măsurare, cit şi a instalaţiilor de ridicare din domeniul sau de activitate;

4.34. elaboreaza avize pentru omologarea şi producerea de noi materiale specifice sectorului de drumuri şi poduri;

4.35. elaboreaza norme de consum pentru combustibili, lubrifianti, energie electrica şi termica pentru tehnologiile specifice sectorului de drumuri;

4.36. asigura organizarea investitiilor necesare în scopul eliminarii operative a avariilor, restrictiilor sau altor situaţii provocate de calamitati pe drumurile naţionale;

4.37. organizeaza, îndrumă şi controlează aplicarea semnalizarii rutiere în conformitate cu normele în vigoare şi conventiile internationale;

4.38. colaboreaza şi ia măsuri, de comun acord cu organele de specialitate ale Ministerului de Interne, pentru ridicarea gradului de siguranţă a circulaţiei pe drumurile publice;

4.39. asigura indrumarea tehnica şi metodologica a unităţilor de drumuri subordonate consiliilor judetene şi Consiliului Local al Municipiului Bucureşti;

4.40. emite autorizaţii speciale pentru transporturile ce se deruleaza pe drumurile naţionale şi care au greutati şi/sau gabarite ce depasesc prevederile legii;

4.41. organizeaza şi asigura controlul vehiculelor rutiere de marfa atit în punctele de trecere a frontierei, cit şi pe traseele curente, inclusiv cintarirea acestora şi incasarea taxelor şi tarifelor legale;

4.42. elaboreaza norme de protecţie a muncii, de prevenire a incendiilor şi de protecţie a mediului înconjurător, pentru activităţile specifice unităţilor de drumuri, care vor fi publicate în Monitorul Oficial al României;

4.43. asigura aplicarea masurilor privind activitatea de protecţie a muncii în unitatile din structura în scopul prevenirii accidentelor de muncă şi a imbolnavirilor profesionale şi controlează modul de realizare a acestora;

4.44. organizeaza intr-o conceptie unitara reteaua de contoare pentru inregistrarea traficului rutier al autovehiculelor de origine-destinatie şi asigura prelucrarea datelor;

4.45. îndrumă şi coordonează în mod unitar activitatea de organizare a conducerii, a productiei şi a muncii din unitatile din structura proprie;

4.46. elaboreaza proiectul programelor de finanţare a investitiilor şi reparatiilor capitale potrivit listelor de titluri aprobate şi asigura repartizarea între unitatile subordonate;

4.47. elaboreaza studii cu privire la necesarul forţei de muncă pe structuri de personal, organizeaza recrutarea cadrelor, pregătirea şi perfectionarea intregului personal şi controlează aplicarea în unitatile subordonate a reglementarilor privind selectionarea şi promovarea personalului;

4.48. asigura indrumarea şi controlul unităţilor din structura, controlul financiar de gestiune, analizele economice şi tehnice asupra organizarii şi desfăşurării proceselor de productie şi ia măsuri corespunzătoare;

4.49. gestioneaza fondul special constituit din cota-parte asupra pretului carburantilor, pe care-l repartizeaza în conformitate cu legislatia în vigoare, avizeaza şi supune aprobării Ministerului Transporturilor şi Ministerului Finanţelor programele de lucrari ce se executa din aceste surse atit la drumurile naţionale, cit şi locale.

Capitolul 3

Patrimoniul

Articolul 5

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are un patrimoniu constituit prin insumarea patrimoniilor unităţilor din structura în valoare de 85.843 milioane lei, stabilit pe baza bilantului incheiat la data de 31 decembrie 1993. De asemenea, are în administrare bunuri proprietate publică constind în 14.683 Km drumuri naţionale, 113 Km autostrăzi şi 128.500 m poduri, evidentiate distinct.

Articolul 6

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. administreaza bunurile din patrimoniu în condiţiile legii, în vederea realizării scopului pentru care a fost constituita.

În functie de evolutia economica, Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. are obligaţia de a dezvolta şi moderniza prin investitii parcul de autovehicule şi utilaje, instalatiile de întreţinere şi reparatii, cladirile şi celelalte mijloace din patrimoniu.

Consiliul de administratie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. aproba scoaterea din functiune a unor fonduri fixe şi circulante, dezmembrarea şi valorificarea acestora, în condiţiile legii.

Capitolul 4

Structura regiei

Articolul 7

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. îşi aproba structura organizatorica prin consiliul sau de administratie, inclusiv înfiinţarea direcţiilor regionale de drumuri şi poduri şi a altor unităţi fără personalitate juridica. De asemenea, stabileste relatiile unităţilor din structura în cadrul Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. şi cu terti şi le acorda imputernicire de reprezentare în domeniile tehnice, economice, comerciale, administrative, financiare, juridice şi altele.

Modul de organizare şi structura unităţilor componente ale regiei autonome se stabilesc de consiliul de administratie al regiei.

Articolul 8

Unitatile fără personalitate juridica raspund în faţa Consiliului de administraţiei al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. de indeplinirea tuturor atribuţiilor, responsabilitatilor şi competentelor încredinţate de acesta prin hotărârile şi deciziile de delegare, precum şi de realizarea sarcinilor rezultate din regulamentul de organizare şi functionare.

Articolul 9

Directiile regionale de drumuri şi poduri sunt conduse de un comitet director. Atribuţiile acestuia se stabilesc prin regulament de organizare şi functionare aprobat de Consiliul de administratie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Capitolul 5

Organele de conducere ale Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Articolul 10

Conducerea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. revine:

- consiliului de administratie, compus din 7-15 persoane, din care una este directorul general al regiei;

- directorul general.

Consiliul de administratie se numeste prin ordin al ministrului transporturilor. Activitatea curenta a regiei este condusa de directorul general, numit de ministrul transporturilor, care este, totodata, preşedintele consiliului de administratie.

Din consiliul de administratie fac parte un reprezentant al Ministerului Finanţelor şi un reprezentant al Ministerului Transporturilor.

Ceilalti membri vor fi numiti dintre inginerii, economistii, juristii şi tehnicienii specializati în domeniul de activitate al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Articolul 11

Consiliul de administratie îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare şi functionare.

Articolul 12

Atribuţiile consiliului de administratie sunt urmatoarele:

- aproba structura organizatorica a Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., direcţiilor regionale de drumuri şi poduri şi a celorlalte unităţi fără personalitate juridica;

- aproba statul de functii al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.;

- aproba orice alte probleme privind activitatea Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., cu excepţia celor date, potrivit legii, în competenţa altor organe ale administraţiei publice centrale;

- hotaraste cu privire la investiţiile ce urmeaza a fi realizate potrivit obiectului sau de activitate, conform legii;

- propune, potrivit reglementarilor legale, investiţiile a caror aprobare este în competenţa altor organe ale administraţiei publice centrale;

- propune spre aprobare bugetul propriu de venituri şi cheltuieli conform legii;

- stabileste preturile, tarifele şi chiriile pe care trebuie să le plateasca utilizatorii drumurilor - transportatorii, beneficiarii de constructii, instalaţii, panouri publicitare care utilizeaza zona drumului, ca şi beneficiarii altor prestatii efectuate de Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. - şi le propune spre a fi avizate de către Ministerul Transporturilor şi Ministerul Finanţelor.

Articolul 13

Consiliul de administratie se intruneste în şedinţe ordinare o dată pe luna şi la cererea presedintelui sau a cel puţin 1/3 din membrii săi, sau ori de cite ori este nevoie.

Articolul 14

Membrii consiliului de administratie îşi păstrează calitatea de angajaţi la unitatea de la care provin.

Pentru activitatea depusa în Consiliul de administratie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A., membrii acestuia primesc o indemnizatie lunara al carei cuantum se stabileste prin hotărâre a consiliului de administratie.

Pentru luarea unei decizii complexe, consiliul de administratie poate atrage în activitatea de analiza consilieri şi consultanti din institutele de proiectari de specialitate, din facultatile de specialitate din centrele universitare sau din alte organisme tehnico-economice de profil.

Activitatea acestora va fi compensata material conform înţelegerii, pe bază de contract.

Articolul 15

Directorul general al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. conduce activitatea curenta a acestuia. De asemenea, angajează şi concediaza personalul Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A.

Directorul general poate delega o parte din atribuţiile sale directorilor regiei.

Capitolul 6

Bugetul de venituri şi cheltuieli

Articolul 16

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. întocmeşte bugetul de venituri şi cheltuieli, după modelele stabilite de Ministerul Finanţelor; fundamentează propunerile de subventii şi alocatii bugetare ce urmeaza a fi acordate în completare de la bugetul de stat; fundamentează modul de constituire şi utilizare a Fondului special pentru dezvoltarea şi modernizarea drumurilor publice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Articolul 17

Bugetul de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se stabileste pentru fiecare exercitiu financiar şi cuprinde venituri şi cheltuieli stabilite conform legii.

Articolul 18

Bugetul de venituri şi cheltuieli al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se aproba de către Guvern.

Articolul 19

În situaţia în care pe parcursul executiei bugetului de venituri şi cheltuieli mijloacele regiei nu sunt suficiente pentru efectuarea plăţilor, Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. poate contracta credite interne, cu respectarea legislaţiei în vigoare.

Articolul 20

Relatiile financiare între unitatile regiei se stabilesc prin reglementari aprobate de consiliul de administratie.

Articolul 21

Controlul financiar de gestiune la unitatile din structura se executa de către organele proprii specializate constituite conform dispoziţiilor legale în vigoare.

Articolul 22

Operaţiunile de încasări şi plati ale Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. se efectueaza prin conturi deschise la unitatile bancare, potrivit reglementarilor legale în vigoare.

Capitolul 7

Dispozitii finale

Articolul 23

În prima luna a fiecarui an, Consiliul de administratie al Administraţiei Naţionale a Drumurilor din România - R.A. prezinta Ministerului Transporturilor un raport asupra activităţii desfăşurate în anul precedent şi asupra programului de activitate pentru anul în curs.

Articolul 24

Administratia Naţionala a Drumurilor din România - R.A. îşi desfăşoară activitatea cu respectarea tuturor dispoziţiilor şi normelor privind protectia mediului înconjurător.

Articolul 25

Prezentul regulament se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 15/1990.

-------