ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 99 din 25 iulie 2024

pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul concurenței

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 738 din 29 iulie 2024

Luând în considerare faptul că lipsa finalizării procesului de transpunere completă și efectivă în dreptul intern a Directivei (UE) 2019/1 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind oferirea de mijloace autorităților de concurență din statele membre, astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii și privind garantarea funcționării corespunzătoare a pieței interne, ar putea conduce la crearea unui cadru normativ incomplet și neclar, existând riscul declanșării de către Comisia Europeană a unei acțiuni în constatarea neîndeplinirii obligațiilor de comunicare a tuturor măsurilor naționale de transpunere,

având în vedere aceste aspecte, se impune completarea de urgență a unor acte normative în domeniul concurenței cu mențiunile corespunzătoare transpunerii parțiale a directivei mai sus menționate, în conformitate cu jurisprudența Curții Europene de Justiție a Uniunii Europene, care statuează obligația statelor membre de a transmite informații suficient de clare și precise privind normele naționale de transpunere, indicând pentru fiecare dispoziție dintr-o directivă norma națională de transpunere,

având în vedere necesitatea adoptării de urgență la nivel național a dispozițiilor legale prin care să se consolideze cadrul normativ, mecanismele administrative și instrumentele adecvate în scopul transpunerii complete a Directivei (UE) 2019/1, astfel încât autoritățile naționale de concurență să fie organisme care să asigure respectarea normelor în materie de concurență cu mai multă eficiență,

întrucât, în lipsa unor măsuri urgente de ordin legislativ, există riscul afectării bunei funcționări a activității Consiliului Concurenței, cu consecințe negative asupra beneficiului public generate de lipsa consolidării mecanismelor avute de la dispoziție de către autoritatea de concurență în vederea asigurării unui grad adecvat de protecție a întreprinderilor, elemente care aduc atingere interesului public și care se circumscriu situației extraordinare,

având în vedere urgența adaptării legislației naționale în domeniul ajutorului de stat cu legislația Uniunii Europene și necesitatea creării unui cadru legislativ care să garanteze îndeplinirea condiționalităților ex ante impuse de Comisia Europeană României pentru accesarea fondurilor europene, în vederea absorbției efective a alocărilor din FC, FEDR și FSE , condiționată de îndeplinirea și menținerea ca îndeplinite a tuturor condițiilor favorizante, respectiv tematice și orizontale, prin asigurarea și menținerea accesului la consultanță de specialitate și la orientările în materie de ajutoare de stat, furnizate organismelor locale sau naționale, în domeniul ajutoarelor de stat, în acord cu angajamentele asumate prin Acordul de parteneriat 2021-2027 și programele aferente politicii de coeziune, se impune, în regim de urgență, completarea procedurilor naționale în domeniul ajutorului de stat,

luând în considerare că aceste completări au un impact direct asupra beneficiarilor măsurilor de sprijin, în lipsa adoptării acestora existând riscul afectării implementării investițiilor, cu consecința neîndeplinirii obiectivelor cuprinse în Planul național de redresare și reziliență al României și a celor cuprinse în programele operaționale sau în ceea ce privește atragerea fondurilor europene,

întrucât aceste elemente constituie împrejurări extraordinare care impun intervenția legislativă imediată, în lipsa acesteia existând riscul imposibilității exercitării efective a noilor competențe conferite autorității de concurență și a prelungirii unui climat de incertitudine juridică cu impact negativ asupra încrederii investitorilor într-o aplicare echitabilă și uniformă a normelor de concurență, cu afectarea siguranței investițiilor și a posibilității de dezvoltare economică a întreprinderilor, a creșterii economice, a competitivității, cu efecte negative asupra interesului public,

având în vedere faptul că prin neadoptarea acestor măsuri legislative există riscul afectării gradului de protecție adecvată a drepturilor și libertăților fundamentale, cu impact negativ asupra beneficiilor economice generate de o bună funcționare a activității întreprinderilor, în avantajul consumatorilor,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general și constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Legea concurenței nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 153 din 29 februarie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 19, alineatul (7) se modifică și va avea următorul cuprins:

(7) În vederea îndeplinirii procedurii de comunicare și în aplicarea dispozițiilor art. 20 alin. (1) teza întâi, alin. (2) și (3), deciziile adoptate de formațiunile deliberative se semnează de președinte, în numele Consiliului Concurenței, sau, în cazul în care acesta nu face parte din formațiunea deliberativă, de membrul plenului, desemnat să conducă ședința formațiunii deliberative. Deciziile vor putea fi atacate în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanța de contencios administrativ și fiscal din cadrul Curții de Apel București.

2. La articolul 21, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:

(6) Consiliul Concurenței poate fi reprezentat în fața instanțelor de judecată de către funcționarii publici de specialitate cu studii juridice, potrivit atribuțiilor stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare adoptat de Consiliul Concurenței.

3. La articolul 47, alineatul (11) se modifică și va avea următorul cuprins:

(11) În situația în care Comisia pentru examinarea investițiilor străine directe comunică Consiliului Concurenței că o operațiune de concentrare economică notificată este susceptibilă să prezinte riscuri pentru siguranța națională, termenele prevăzute la alin. (1)-(4) se suspendă începând cu data acestei comunicări. Suspendarea încetează la data adoptării de către Consiliul Concurenței a deciziei de autorizare a investiției străine directe, a investiției noi ori la data comunicării de către Consiliul Concurenței a adresei privind autorizarea investiției din Uniunea Europeană sau, după caz, la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului emisă în condițiile art. 9 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 164/2023, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul II

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 23/2021 privind măsurile de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2019/1.150 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 iunie 2019 privind promovarea echității și a transparenței pentru întreprinderile utilizatoare de servicii de intermediere online, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 339 din 2 aprilie 2021, cu modificările ulterioare, se completează după cum urmează:– După articolul 31 se introduce mențiunea privind transpunerea normelor europene, cu următorul cuprins: ...

*

Prezenta ordonanță de urgență transpune prevederile art. 4 alin. (2), (4) și ale art. 5 alin. (2) din Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind oferirea de mijloace autorităților de concurență din statele membre astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii și privind garantarea funcționării corespunzătoare a pieței interne, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 11 din 14 ianuarie 2019.

...

Articolul III

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 170/2020 privind acțiunile în despăgubire în cazurile de încălcare a dispozițiilor legislației în materie de concurență, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 952 din 16 octombrie 2020, se completează după cum urmează:– După articolul 21 se introduce o a doua mențiune privind transpunerea normelor europene, cu următorul cuprins: ...

*

Prezenta ordonanță de urgență transpune prevederile art. 2 alin. (1) pct. 7, pct. 22 și ale art. 14 alin. (2) din Directiva (UE) 2019/1 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind oferirea de mijloace autorităților de concurență din statele membre astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii și privind garantarea funcționării corespunzătoare a pieței interne, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 11 din 14 ianuarie 2019.

...

Articolul IV

La articolul 6 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 893 din 9 decembrie 2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1) În scopul îndeplinirii criteriului nr. 2 aferent condiției favorizante orizontale «Instrumente și capacități pentru aplicarea eficace a normelor privind ajutoarele de stat» prevăzute în anexa nr. III la Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, Consiliul Concurenței asigură acordarea de consultanță de specialitate în domeniul ajutorului de stat autorităților de management, pe toată durata perioadei de programare financiară, în linie cu angajamentele asumate prin Acordul de parteneriat 2021-2027 și programele aferente politicii de coeziune.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Șeful Cancelariei Prim-Ministrului,
Alexandru-Mihai Ghigiu
p. Președintele Consiliului Concurenței,
Daniel Picu
p. Ministrul afacerilor externe,
Clara Georgiana Staicu,
secretar de stat

București, 25 iulie 2024.

Nr. 99.

------