REGULAMENT din 24 septembrie 2004

de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale

EMITENT

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL GAZELOR NATURALE

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 892 din 30 septembrie 2004

Capitolul I

Dispoziţii generale Secţiunea 1 Temei legal

Articolul 1

Prezentul regulament este emis în conformitate cu prevederile art. 8 lit. s) din Legea gazelor nr. 351/2004.

Secţiunea a 2-a Scop

Articolul 2

Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului legal pentru desfăşurarea activităţilor de inspecţie şi control, efectuate de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale, denumită în continuare ANRGN, în condiţii de obiectivitate şi transparenţă.

Secţiunea a 3-a Domeniu de aplicare

Articolul 3

Prezentul regulament se aplică:

1. persoanelor juridice titulare de:

a) licenţe pentru desfăşurarea activităţilor de transport, tranzit, înmagazinare/stocare, dispecerizare, distribuţie şi furnizare a gazelor naturale; ... b) autorizaţii pentru înfiinţarea, funcţionarea şi modificarea unor capacităţi de producţie, transport, tranzit, înmagazinare/stocare, dispecerizare şi distribuţie a gazelor naturale; ... c) autorizaţii pentru proiectarea, execuţia şi/sau exploatarea unor obiective/sisteme de producţie, înmagazinare/stocare, transport, distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare în sectorul gazelor naturale; ...

2. persoanelor fizice autorizate pentru desfăşurarea activităţilor de proiectare, execuţie şi/sau exploatare în domeniile: producţie, înmagazinare/stocare, transport şi distribuţie a gazelor naturale;

3. persoanelor fizice sau juridice care nu deţin autorizaţii/licenţe, în cazul în care desfăşoară activităţi în sectorul gazelor naturale din categoria celor menţionate la pct. 1 şi 2;

4. consumatorilor de gaze naturale, persoane fizice şi juridice.

Articolul 4

Punerea în aplicare a prevederilor prezentului regulament este asigurată de către agenţii constatatori ai ANRGN.

Secţiunea a 4-a Terminologie

Articolul 5

Termenii utilizaţi în prezentul regulament sunt definiţi în anexa nr. 1.

Capitolul II

Agenţi constatatori Secţiunea 1 Calitatea de agent constatator

Articolul 6

(1) În înţelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o are personalul ANRGN împuternicit în acest sens. ... (2) Conţinutul împuternicirii este prevăzut în anexa nr. 2. ... Secţiunea a 2-a Activitatea agenţilor constatatori

Articolul 7

(1) Activitatea agenţilor constatatori se desfăşoară în baza unui program anual, întocmit de Departamentul inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale şi aprobat de preşedintele ANRGN. ... (2) Activitatea prevăzută la alin. (1) va fi completată, ori de câte ori este necesar, cu acţiuni de control dispuse de Departamentul inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale şi aprobate de preşedintele ANRGN. ... Secţiunea a 3-a Competenţele şi obligaţiile agentului constatator

Articolul 8

Agenţii constatatori au în principal următoarele competenţe:

a) controlul şi inspecţia activităţilor desfăşurate în sectorul gazelor naturale de către persoane fizice şi/sau juridice, astfel cum sunt menţionate la art. 3; ... b) solicitarea de informaţii în legătură cu problemele care constituie obiectul controlului; ... c) aplicarea măsurilor corespunzătoare când sunt constatate abateri, potrivit prevederilor legale în vigoare; ... d) sigilarea şi/sau confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din săvârşirea contravenţiilor în sectorul gazelor naturale, potrivit prevederilor legale în vigoare; ... e) luarea măsurilor de sistare a lucrărilor, în cazul constatării abaterilor de la legislaţia în vigoare, până la îndeplinirea condiţiilor legale; ... f) orice alte atribuţii prevăzute de lege. ...

Articolul 9

Agenţii constatatori au următoarele obligaţii:

a) să se legitimeze înainte de exercitarea activităţii de inspecţie şi control; ... b) să prezinte împuternicirea; ... c) să efectueze controalele cu responsabilitate şi obiectivitate; ... d) să redacteze o notă de constatare cu ocazia fiecărei acţiuni întreprinse; ... e) să încheie procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, în cazul abaterilor de la reglementările din sectorul gazelor naturale; ... f) să consemneze controlul efectuat în registrul de control ţinut de persoana juridică controlată. ...

Capitolul III

Abateri de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale

Articolul 10

(1) Constituie contravenţii în sectorul gazelor naturale, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerate infracţiuni, faptele prevăzute de Legea nr. 351/2004 şi de Hotărârea Guvernului nr. 1.043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale. ... (2) Abaterile de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale, care, potrivit legii, constituie infracţiuni, nu fac obiectul prezentului regulament. ... (3) În situaţia în care agentul constatator, ca urmare a controlului efectuat, constată săvârşirea unei infracţiuni în sectorul gazelor naturale, va înştiinţa de îndată conducerea ANRGN, în vederea sesizării organelor de cercetare penală. ...

Capitolul IV

Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor, aplicarea şi executarea amenzilor Secţiunea 1 Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor

Articolul 11

(1) În sectorul gazelor naturale constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor urmează regimul general prevăzut în Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare. ... (2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac prin proces-verbal încheiat de agenţii constatatori. Modelul procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor şi al înştiinţării de plată sunt prevăzute în anexa nr. 3. ... (3) Procesul-verbal şi înştiinţarea de plată se vor înmâna contravenientului sau se vor comunică prin poştă, cu aviz de primire, ori se vor afişa la domiciliul/sediul acestuia. Operaţiunea de afişare se consemnează într-un proces-verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare, semnat de cel puţin un martor. Modelul procesului-verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare este prevăzut în anexa nr. 6. ...

Articolul 12

(1) În funcţie de gravitatea abaterii constatate, Departamentul inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale va înainta preşedintelui ANRGN referatul de sancţionare prin care propune suspendarea/retragerea legitimaţiei/autorizaţiei/licenţei contravenientului. ... (2) Măsura suspendării sau retragerii se aprobă prin decizie a preşedintelui ANRGN. ... Secţiunea a 2-a Aplicarea şi executarea amenzilor

Articolul 13

(1) Plata amenzii contravenţionale se face în termenul prevăzut de lege. ... (2) După expirarea termenului prevăzut la alin. (1), ANRGN trece la punerea în executare a amenzii prin comunicarea procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor organelor fiscale abilitate, conform modelului prevăzut în anexa nr. 5. ...

Articolul 14

(1) Împotriva procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor se poate face plângere în termen de 15 zile calendaristice de la data înmânării sau comunicării acestuia. ... (2) Plângerea, însoţită de copia procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, se depune la sediul ANRGN. ... (3) ANRGN va transmite plângerea împreună cu dosarul cauzei la judecătoria în a cărei circumscripţie a fost săvârşită contravenţia. ...

Capitolul V

Notificarea abaterilor şi evidenţa documentelor Secţiunea 1 Notificarea abaterilor

Articolul 15

Persoanele fizice şi juridice autorizate şi/sau licenţiate care îşi desfăşoară activitatea în sectorul gazelor naturale şi care în exercitarea atribuţiilor specifice constată săvârşirea unor fapte ce constituie contravenţii au obligaţia să notifice de îndată ANRGN despre aspectele şi împrejurările constatate.

Articolul 16

După primirea notificării, ANRGN va proceda în conformitate cu prevederile prezentului regulament, în vederea constatării săvârşirii contravenţiei şi aplicării, dacă este cazul, a sancţiunii corespunzătoare.

Secţiunea a 2-a Evidenţa documentelor

Articolul 17

(1) Procesele-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor sunt documente cu regim special. ... (2) Eliberarea documentelor cu regim special prevăzute la alin. (1) se face de către personalul Departamentului inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale, cu respectarea regulilor privind circuitul imprimatelor cu regim special. ... (3) Procesele-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor aplicate se înscriu într-un registru special în cadrul Departamentului inspecţie, control, sesizări, reclamaţii, grupe teritoriale. ... (4) Modelul registrului de evidenţă a proceselor-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor este prevăzut în anexa nr. 4. ...

Capitolul VI

Dispoziţii finale

Articolul 18

În funcţie de natura contravenţiilor, agenţii constatatori pot colabora cu reprezentanţii împuterniciţi din cadrul:

a) Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor; ... b) Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei; ... c) Inspecţiei de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune şi Instalaţiilor de Ridicat; ... d) Biroului Român de Metrologie Legală; ... e) Inspectoratului de Stat în Construcţii; ... f) Ministerului Public; ... g) Ministerului Administraţiei şi Internelor; ... h) altor organe competente, conform prevederilor legale în vigoare. ...

Articolul 19

Încălcarea prevederilor prezentului regulament de către agenţii constatatori atrage răspunderea disciplinară în condiţiile legii.

Articolul 20

Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentul regulament.

Anexa 1

────────

la regulament

──────────────

TERMINOLOGIE

În sensul regulamentului, următorii termeni se definesc astfel:

1. contravenţie - fapta săvârşită cu vinovăţie, stabilită şi sancţionată prin lege, prin ordonanţă sau hotărâre a Guvernului ori, după caz, prin hotărâre a consiliului local al comunei, oraşului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucureşti, a consiliului judeţean ori a Consiliului General al Municipiului Bucureşti;

2. control - verificare permanentă sau periodică făcută într-un domeniu, în scopul cunoaşterii condiţiilor, modului de desfăşurare şi rezultatelor unei activităţi;

3. inspecţie - verificare autorizată a unor activităţi, obiective, instalaţii, infrastructuri, a executării anumitor dispoziţii, hotărâri etc.;

4. reclamaţie - scrisoare, petiţie prin care o persoană fizică sau juridică solicită anumite lămuriri ori aduce învinuiri unei alte persoane fizice sau juridice cu privire la activităţi ce ţin de sectorul gazelor naturale;

5. sesizare - acţiunea de a sesiza şi rezultatul ei.

Ceilalţi termeni utilizaţi în regulament sunt definiţi în Codul tehnic al sectorului gazelor naturale, aprobat prin Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 616/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 438 din 24 iunie 2002.

Anexa 2

────────

la regulament

──────────────

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN DOMENIUL GAZELOR NATURALE

ÎMPUTERNICIRE

Domnul/Doamna ......., având funcţia de ......, în conformitate cu prevederile art. 111 din Legea gazelor nr. 351/2004, ale art. 21 alin. (1) din anexa nr. 1 şi ale art. 22 alin. (1) din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 1.043/2004 pentru aprobarea Regulamentului privind accesul la Sistemul naţional de transport al gazelor naturale şi a Regulamentului privind accesul la sistemele de distribuţie a gazelor naturale, precum şi ale Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în sectorul gazelor naturale, aprobat prin Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale nr. 1.231/2004, este împuternicit/împuternicită:

1. să efectueze, în vederea verificării modului de respectare a reglementărilor din sectorul gazelor naturale, controale şi inspecţii la persoanele fizice şi juridice autorizate şi/sau licenţiate să desfăşoare activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în domeniul gazelor naturale, precum şi la consumatorii de gaze naturale;

2. să constate şi să sancţioneze contravenţiile prevăzute de Legea nr. 351/2004 şi de Hotărârea Guvernului nr. 1.043/2004.

Preşedinte,

................

Data eliberării

...............

Anexa 3

────────

la regulament

──────────────

Seria ANRGN nr. ............

PROCES - VERBAL Nr....

de constatare şi sanctionare a contraventiilor

Încheiat în ziua .... luna ..... anul ..... în localitatea ........... judeţul/sectorul ....

Subsemnatul ......................., agent constatator împuternicit de Autoritatea Naţională de

Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale - ANRGN, cu sediul în Bucureşti, Şos. Cotroceni,

nr. 4, sectorul 6, având legitimaţia nr. ............, eliberată de ANRGN, constat că:

persoana fizică .................., angajat al .................., ocupaţia ...............,

cu domiciliul în ........... str. ..........., nr. ..., bl. ....., sc. ......, ap. ...., judeţ/

sector ..............., identificat/identificată cu B.I./C.I. seria ......., nr. .............,

CNP ................ eliberat de .................... la data de .............................,

persoana juridică ................. cu sediul în ......................, str. .............,

nr. ......, bl. ........, sc. ............, ap. ........, judeţul/sectorul ...................,

cod unic de înregistrare ............. şi nr. de ordine în Registrul Comerţului ..............,

reprezentată de ................., cu domiciliul în localitatea .........., str. .............,

nr. ..., bl. ..., sc. ..., ap. ..., judeţul/sectorul ......., identificat/identificată cu C.I./

B.I. seria ......., nr. ........., CNP ................. eliberat de ....................... la

data de .................

a săvârşit următoarele: în data de ............ locul .................. ora ......, .......

...............................................................................................

...............................................................................................

...............................................................................................

Cele arătate constituie contravenţie/contravenţii prevăzută/prevăzute de art. .............,

alin. ............ lit. ...., din .............................. şi sancţionate de art. ......,

alin. ......... lit. ........., din ......................................................... .

În consecinţă, stabilesc AVERTISMENT/AMENDĂ .............................................../

(cifre şi litere)/.......................................................... lei.

Contravenientul are posibilitatea să achite în termen de 48 de ore, jumătate din minimul

amenzii în sumă de ............../(cifre şi litere)/................................... lei, de

la data înştiinţării/comunicării procesului-verbal de plată, astfel:

- 75%, adică ................................ lei, în contul bugetului de stat (venituri din

amenzi aplicate potrivit prevederilor legale) nr. ............................................,

deschis la Trezoreria .......................................... şi

- 25%, adică ............................ lei, în contul ANRGN nr. R078TREZ7005025XXX000282,

deschis la Direcţia Trezorerie şi Contabilitate (DTCP) a Municipiului Bucureşti.

Copiile chitanţelor şi copia procesului-verbal vor fi depuse la sediul ANRGN în termen de 15

zile calendaristice de la data înştiinţării/comunicării prezentului proces-verbal.

Semnătură contravenient: .............................................

Contravenientul nu este de faţă/refuză/nu poate lua la cunoştinţă despre conţinutul

procesului-verbal, lucru atestat de martorul ......................................, domiciliat

în ....................., str. .............................., nr. ....., bl. ....., sc. .....,

ap. ...., judeţul/sectorul ............, identificat/identificată cu C.I./B.I. seria .........,

nr. ............, CNP ..............................., eliberat de ..................., la data

de ....................................... .

Alte menţiuni ............................................................................ .

Obiecţiuni ale contravenientului ...........................................................

............................................................................................. .

Contravenientul poate face plângere împotriva prezentului proces-verbal în termen de 15 zile

de la data înmânării sau comunicării acestuia care va fi depusă la sediul ANRGN din Şoseaua

Cotroceni nr. 4, sector 6, Bucureşti.

Prezentul proces-verbal a fost încheiat în 2 exemplare, un exemplar fiindu-i

înmânat/comunicat contravenientului.

ÎNŞTIINŢARE DE PLATĂ

Amenda, în sumă de ........................................................ lei se achită în

termen de 15 zile calendaristice de la data înştiinţării/comunicării, astfel:

- 75%, adică ................................ lei, în contul bugetului de stat (venituri din

amenzi aplicate potrivit prevederilor legale) nr. ............................................,

deschis la Trezoreria .......................................... şi

- 25%, adică ............................ lei, în contul ANRGN nr. R078TREZ7005025XXX000282,

deschis la Direcţia Trezorerie şi Contabilitate (DTCP) a Municipiului Bucureşti.

Copiile chitanţelor şi copia procesului-verbal vor fi depuse la sediul ANRGN în termen de 15

zile calendaristice de la data înştiinţării/comunicării prezentului proces-verbal. În cazul

neachitării amenzii se procedează la executarea silită conform prevederilor legale.

Agent constatator Contravenient Martor

Nume şi prenume ............. Am primit copia procesului-verbal Nume şi prenume ..........

Semnătură ................... şi înştiinţare de plată ..........................

Ştampilă .................... Nume şi prenume ................. Semnătură ................

Semnătură .......................

Anexa 4

REGISTRU

de evidenţă a proceselor-verbale de constatare şi

sancţionare a contravenţiilor

	Nr. crt.	Nr. procesului- verbal	Data/ Locul întocmirii procesului- verbal	Agentul consta- tator	Numele şi prenumele/ Denumirea contrave- nientului	Domiciliul/ Sediul Contra- venientului	contra- venţia constatată	Încadrarea contra- venţiei	Sancţiunea principală	Sancţiunea comple- mentară	Obiecţii ale contra- venien- tului	Achi- tarea amenzii în 48 de ore	Achi- tarea amenzii în 15 zile	Comunicarea către adminis- traţia financiară	Contes- taţie proces- verbal	Finali- zarea contes- taţiei
	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Anexa 5

────────

la regulament

──────────────

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN

DOMENIUL GAZELOR NATURALE

Către

Administraţia Financiară a ............................

Adresa: ...............................................

Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), cu sediul în

municipiul Bucureşti, şos. Cotroceni nr. 4, sectorul 6, prin reprezentantul legal, în temeiul

art. 39 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al

contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările

ulterioare, în vederea punerii în executare a sancţiunii amenzii contravenţionale, vă remite,

anexat prezentei, Procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor seria ........

nr. ........../................, încheiat de către agenţii constatatori împuterniciţi ai ANRGN.

Prin procesul-verbal sus-menţionat, persoana fizică/juridică ..........................., cu

domiciliul/sediul în ........., str. ............... nr. ..... bl. ......, sc. ....., ap. ....,

judeţul/sectorul ................, identificată prin C.I./B.I. seria ..... nr. ........., având

CNP/CUI .................... şi numărul de ordine în registrul comerţului ............., a fost

sancţionată contravenţional cu amendă în sumă de ....................................., astfel:

(cifre/litere)

- 75%, adică ............... lei, în contul bugetului de stat (venituri din amenzi aplicate

potrivit prevederilor legale) nr. ..........., deschis la Trezoreria ......................; şi

- 25%, adică ................. lei, în contul ANRGN nr. R078TREZ7005025XXX000282, deschis la

Direcţia de Trezorerie şi Contabilitate Publică (DTCP) a Municipiului Bucureşti.

Procesul-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor nr. ............... nu a fost

atacat şi, în consecinţă, constituie titlu executoriu, putând fi pus în executare în temeiul

prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea

nr. 180/2002, cu modificările ulterioare.

Totodată, anexat, vă remitem o copie a confirmării de primire şi/sau a procesului-verbal de

îndeplinire a procedurii de comunicare a procesului-verbal şi a înştiinţării de plată.

Vă rugăm să ne transmiteţi adresa de confirmare a obligaţiilor de plată.

Preşedinte,

....................

Anexa 6

────────

la regulament

──────────────

AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE REGLEMENTARE ÎN

DOMENIUL GAZELOR NATURALE

PROCES - VERBAL

de îndeplinire a procedurii de comunicare,

încheiat în data de ....../......../2004

Subsemnatul ..............................., agent constatator, împuternicit de preşedintele

Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale - ANRGN, cu sediul în

municipiul Bucureşti, şos. Cotroceni nr. 4, sectorul 6, având de comunicat Procesul-verbal de

constatare şi sancţionare a contravenţiilor seria ................... nr. .................. şi

Înştiinţarea de plată a amenzii nr. ......., emise de ANRGN, m-am deplasat la domiciliul/sediul

..............................................................................................,

(numele şi prenumele persoanei fizice/denumirea persoanei juridice)

domiciliată/cu sediul în localitatea ................, str. ..................... nr. ........,

bl. ......., sc. ........., et. ....., ap. ......, sectorul/judeţul ......................., cu

numărul de ordine în registrul comerţului .............. şi cod unic de înregistrare nr. .....,

CNP ................................. .

1. Găsind pe domnul/doamna .............., destinatar/soţ/rudă/reprezentant legal/angajat al

destinatarului, cu domiciliul în ...................., str. .................... nr. .........,

bl. ...., sc. ......, ap. ......, judeţul/sectorul .................., identificat/identificată

prin C.I./B.I. seria ......... nr. ........... şi având CNP ..................................:

a) acesta a primit, semnând în faţa noastră;

b) refuzând primirea, am afişat actele;

c) primind actele, a refuzat să semneze de primire;

d) primind actele, nu a putut să semneze de primire, deoarece ..............................

............................................................................................. .

2. Am afişat actele pe uşa principală a sediului destinatarului/pe uşa principală a

clădirii.

a) Nici o persoană dintre cele menţionate la pct. 1 nu a fost găsită.

b) În lipsa persoanelor menţionate la pct. 1, nu s-a putut afla data când cel citat poate fi

găsit.

c) Destinatarul schimbându-şi domiciliul/sediul, nu s-a putut determina noul

domiciliu/sediu.

Prezentul proces-verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare a fost încheiat în două

exemplare.

Agent constatator Primitorul procesului-verbal, Martor

Numele şi prenumele ....... Calitatea în care a primit actul Numele şi prenumele ..........

Semnătura ................. ................................ B.I./C.I. seria ... nr. ......

Ştampila .................. B.I./C.I. seria .... nr. ....... CNP ..........................

CNP ............................ Semnătura ....................

Semnătura ......................

________________________