HOTĂRÂRE nr. 437 din 23 martie 2004

pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C.

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 310 din 7 aprilie 2004

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul I

Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 272 din 23 aprilie 2002, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Articolul 1 va avea următorul cuprins:

"Art. 1. - (1) Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală, denumită în continuare A.N.R.S.C., este instituţie publică de interes naţional cu personalitate juridică, se organizează şi funcţionează în coordonarea primului-ministru şi are ca scop reglementarea, monitorizarea şi controlul la nivel central al activităţilor din sfera serviciilor publice de gospodărie comunală aflate în sfera sa de reglementare, potrivit legii.

(2) A.N.R.S.C. are sediul central în municipiul Bucureşti, str. Romulus nr. 4, sectorul 2. ... (3) A.N.R.S.C. îşi exercită competenţele şi atribuţiile faţă de toţi operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, precum şi faţă de operatorii care prestează servicii de gospodărie comunală şi care nu se află în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, potrivit legii, indiferent de forma de proprietate, de organizarea acestora şi de modul în care este organizată şi se desfăşoară gestiunea serviciilor publice de gospodărie comunală." ...

2. Articolul 2 va avea următorul cuprins:

"Art. 2. - (1) Finanţarea cheltuielilor curente şi de capital ale A.N.R.S.C. se asigură integral din venituri proprii obţinute, în condiţiile legii, din:

a) tarife pentru eliberarea şi menţinerea licenţelor/autorizaţiilor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală; ... b) tarife pentru consultanţă; ... c) tarife pentru activităţile de instruire şi pregătire profesională a personalului operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală, precum şi a altor persoane interesate; ... d) contribuţii ale operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală aflaţi în sfera de reglementare a A.N.R.S.C., potrivit legii; ... e) contribuţii ale agenţilor economici şi instituţiilor publice care prestează servicii reglementate de A.N.R.S.C. şi care nu se află în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale; ... f) alte surse de venit, potrivit legii. ... (2) Pentru desfăşurarea activităţii A.N.R.S.C. poate folosi mijloace materiale şi băneşti primite de la persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. ... (3) Contribuţiile operatorilor se fixează în cuantum de 0,1% din veniturile înregistrate ca urmare a prestării/furnizării serviciilor publice de gospodărie comunală sau din fondurile băneşti alocate de autorităţile administraţiei publice locale pentru desfăşurarea acestor servicii. ... (4) Nivelul tarifelor prevăzute la alin. (1) şi modul de achitare a contribuţiei se aprobă prin ordin al preşedintelui A.N.R.S.C., în condiţiile legii, şi se dă publicităţii." ...

3. Articolul 3 va avea următorul cuprins:

"Art. 3. - (1) Numărul maxim de posturi în aparatul central al A.N.R.S.C. şi în cele 8 agenţii teritoriale este de 197, exclusiv preşedintele.

(2) În cadrul A.N.R.S.C., prin ordin al preşedintelui, se pot organiza servicii, birouri şi alte compartimente. Structura organizatorică a A.N.R.S.C. este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ... (3) În structura A.N.R.S.C. se organizează şi funcţionează 8 agenţii teritoriale, fără personalitate juridică. ... (4) A.N.R.S.C. elaborează regulamentul de organizare şi funcţionare propriu care se aprobă prin ordin al preşedintelui." ...

4. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - A.N.R.S.C. elaborează şi controlează implementarea şi respectarea sistemului de reglementări, la nivel naţional, privind organizarea, coordonarea şi funcţionarea serviciilor publice de gospodărie comunală, precum şi a pieţei acestor servicii în condiţii de eficienţă, liberă concurenţă şi transparenţă pentru satisfacerea nevoilor utilizatorilor în conformitate cu standardele europene."

5. La articolul 6 alineatul (1), literele b), e), n) şi o) vor avea următorul cuprins:

"b) acordarea, suspendarea, retragerea sau modificarea autorizaţiilor şi licenţelor pentru operatorii de servicii publice de gospodărie comunală;

....................................................................

e) urmărirea legalităţii desfăşurării procesului de delegare a gestiunii serviciilor publice de gospodărie comunală; ...

.....................................................................

n) iniţierea şi organizarea programelor de instruire şi pregătire profesională pentru personalul propriu, pentru cel al operatorilor, precum şi pentru educarea şi informarea utilizatorilor şi a altor persoane interesate, inclusiv cu asistenţă tehnică străină; ... o) prezentarea primului-ministru, anual, a unui raport cu privire la starea serviciilor publice de gospodărie comunală şi la activitatea proprie;" ...

6. La articolul 6 alineatul (1) se introduc două noi litere, literele r) şi s), cu următorul cuprins:

"r) controlarea respectării preţurilor şi tarifelor aprobate potrivit actelor normative în vigoare;

s) analiza modului de utilizare de către operatori a fondurilor provenite din finanţările externe, pe criterii de transparenţă şi eficienţă economică." ...

7. La articolul 7 alineatul (1), literele a), b), c) şi d) vor avea următorul cuprins:

"a) elaborează şi aprobă, prin ordin al preşedintelui A.N.R.S.C., regulamentul de organizare şi funcţionare propriu şi stabileşte responsabilităţile personalului în conformitate cu dispoziţiile legale în vigoare;

b) elaborează şi supune aprobării, prin hotărâre a Guvernului, Regulamentul privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală şi Normele metodologice privind calculul tarifelor aplicabile produselor şi serviciilor publice de gospodărie comunală; ... c) controlează aplicarea de către operatorii serviciilor publice de gospodărie comunală şi autorităţile administraţiei publice locale a legislaţiei în domeniul serviciilor publice de gospodărie comunală şi aplică sancţiuni în cazul nerespectării acesteia; ... d) aprobă, prin ordin al preşedintelui A.N.R.S.C., Regulamentul de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul său de activitate;" ...

8. La articolul 7 alineatul (1), litera i) se abrogă.

9. Articolul 8 va avea următorul cuprins:

"Art. 8. - (1) Licenţierea/autorizarea operatorilor de servicii publice de gospodărie comunală şi eliberarea licenţelor/autorizaţiilor se fac în conformitate cu Regulamentul privind acordarea licenţelor şi autorizaţiilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală.

(2) La solicitarea A.N.R.S.C., din comisiile de licenţiere/autorizare fac parte şi specialişti desemnaţi de asociaţiile profesionale şi de alte instituţii cu atribuţii în domeniu. Aceştia pot beneficia de o indemnizaţie de şedinţă al cărei cuantum va fi stabilit prin ordin al preşedintelui." ...

10. Articolul 9 va avea următorul cuprins:

"Art. 9. - (1) Sediile, sarcinile, atribuţiile şi competenţele, precum şi modul de coordonare a agenţiilor teritoriale se stabilesc prin ordin al preşedintelui.

(2) Repartizarea numărului de posturi pentru aparatul central şi agenţiile teritoriale se face prin ordin al preşedintelui. ... (3) Prefecţii împreună cu consiliile judeţene, Consiliul General al Municipiului Bucureşti şi consiliile locale vor acorda sprijin A.N.R.S.C. pentru asigurarea spaţiilor necesare desfăşurării activităţii agenţiilor teritoriale." ...

11. Alineatele (1), (4) şi (7) ale articolului 10 vor avea următorul cuprins:

"Art. 10. - (1) A.N.R.S.C. este condusă de un preşedinte a cărui funcţie este asimilată celei de secretar de stat, numit de primul-ministru. Preşedintele este ajutat de un vicepreşedinte, a cărui funcţie este asimilată celei de subsecretar de stat, numit de primul-ministru la propunerea preşedintelui.

.................................................................

(4) Mandatul preşedintelui încetează în următoarele situaţii: ... a) prin demisie; ... b) prin apariţia unei incompatibilităţi prevăzute de lege; ... c) prin revocare de către autoritatea care l-a numit; ... d) prin condamnare penală rămasă definitivă printr-o hotărâre judecătorească; ... e) prin deces. ...

...............................................................

(7) În cazul în care preşedintele A.N.R.S.C., din diferite motive, nu îşi poate exercita atribuţiile curente, îl deleagă pe vicepreşedinte să exercite aceste atribuţii, înştiinţându-l pe primul-ministru." ...

12. La articolul 11 alineatul (1), literele a), d) şi e) vor avea următorul cuprins:

"a) licenţierea/autorizarea operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală;

................................................................

d) stabilirea criteriilor şi metodelor pentru calculul tarifelor şi preţurilor în sectorul serviciilor publice de gospodărie comunală şi a procedurii de stabilire şi ajustare a acestora; ... e) arbitrarea şi soluţionarea neînţelegerilor precontractuale privind furnizarea/prestarea serviciilor publice de gospodărie comunală." ...

13. Alineatul (1) al articolului 13 va avea următorul cuprins:

"Art. 13. - (1) Personalul A.N.R.S.C. este constituit din salariaţi angajaţi pe bază de contract individual de muncă."

14. Articolul 14 va avea următorul cuprins:

"Art. 14. - Salarizarea personalului A.N.R.S.C. se stabileşte în conformitate cu reglementările în vigoare pentru instituţiile publice finanţate integral din venituri proprii."

15. Alineatul (1) al articolului 15 va avea următorul cuprins:

"Art. 15. - (1) A.N.R.S.C. întocmeşte anual bugetul de venituri şi cheltuieli în conformitate cu normele metodologice elaborate de Ministerul Finanţelor Publice, care este aprobat prin hotărâre a Guvernului."

16. Articolul 16 va avea următorul cuprins:

"Art. 16. - (1) Operatorii furnizori/prestatori de servicii publice de gospodărie comunală au obligaţia de a se supune controlului, de a pune la dispoziţie împuterniciţilor A.N.R.S.C. toate datele şi informaţiile solicitate şi de a se conforma măsurilor stabilite cu ocazia activităţii de control.

(2) Refuzul operatorilor de a se supune controlului, de a pune la dispoziţie datele şi informaţiile solicitate constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei. ... (3) Furnizarea de informaţii incomplete sau eronate constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei. ... (4) Refuzul operatorilor de a se conforma măsurilor stabilite cu ocazia activităţilor de control constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 100.000.000 lei la 300.000.000 lei. ... (5) Furnizarea/prestarea serviciilor de gospodărie comunală de către operatori fără licenţă/autorizaţie emisă potrivit reglementărilor în vigoare constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 300.000.000 lei la 500.000.000 lei. ... (6) Practicarea unor preţuri şi tarife mai mari decât cele stabilite conform actelor normative în vigoare constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei. ... (7) Efectuarea delegării serviciilor publice de gospodărie comunală fără respectarea legislaţiei specifice constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 300.000.000 lei la 500.000.000 lei. ... (8) Preţurile şi tarifele stabilite şi practicate cu încălcarea dispoziţiilor legale în vigoare se corectează, iar sumele încasate necuvenit se constituie venit la bugetul de stat. ... (9) Constatarea contravenţiilor prevăzute la alin. (2)-(7) şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoanele împuternicite din cadrul A.N.R.S.C. ... (10) Contravenţiilor prevăzute la alin. (2)-(7) le sunt aplicabile dispoziţiile art. 8 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare. ... (11) Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (2)-(7), agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal." ...

17. Articolul 18 se abrogă.

18. Anexa se înlocuieşte cu anexa la prezenta hotărâre.

Articolul II

Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C., cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

---------------

p. Ministru de stat,

ministrul administraţiei şi internelor,

Toma Zaharia,

secretar de stat

Ministrul delegat

pentru administraţia publică,

Gabriel Oprea

Ministrul muncii,

solidarităţii sociale şi familiei,

Elena Dumitru

p. Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

Preşedintele Autorităţii Naţionale

de Reglementare pentru Serviciile

Publice de Gospodărie Comunală,

Ioan Radu

Bucureşti, 23 martie 2004.

Nr. 437.

Anexa

STRUCTURA ORGANIZATORICA

a Autorităţii Naţionale de Reglementare pebtru

Serviciile Publice de Gospodărie Comunală

┌─────────────────────┐ ┌─────────┐

│CONSILIUL CONSULTATIV├─────────┤RESEDINTE│

└─────────────────────┘ └────┬────┘

┌─────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐

│ Directia juridica │<─────────────┤ │Directia control, sesizari│

│ şi metodologie │ ├─────────>│ şi relatii cu publicul │

└─────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘

┌─────────────────────┐ │

│ Directia financiar,│<─────────────┤ ┌─────────────────────────┐

│ contabilitate, │ ├─────────>│ Resurse umane │

│ administrativ │ │ └─────────────────────────┘

└─────────────────────┘ │

┌──────────────────────┐<────────────┤ ┌────────────────────────┐

│Comunicare, mass-media│ ├─────────>│ Audit intern │

└──────────────────────┘ │ └────────────────────────┘

│

│

│

┌───────┴────────┐

│ VICEPRESEDINTE │

└───────┬────────┘

│

│

┌────────────────────┬─────────┴───────┬─────────────────────┐

│ │ │ │

▼ ▼ ▼ ▼

┌─────────────────┐┌─────────────────┐┌─────────────────┐┌────────────────────┐

│Directia generală││Directia preţuri,││Directia generală││Directia informatica│

│tehnica, licente ││tarife, protectia││ monitorizare ││ şi pregătirea │

│ şi managementul ││utilizatorilor ││ piaţa şi ││ personalului │

│ calităţii ││ şi analize ││ consultanţă în ││ operatorilor │

│ ││ economice ││ teritoriu ││ │

└─────────────────┘└─────────────────┘└──────┬──────────┘└────────────────────┘

│

│

│

┌──────────┬────────┬────────┬────────┬─┴─────┬────────┬─────────┐

│ │ │ │ │ │ │ │

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

┌────────┐┌───────┐┌───────┐┌───────┐┌───────┐┌───────┐┌───────┐┌────────┐

│ Agentia││Agentia││Agentia││Agentia││Agentia││Agentia││Agentia││ Agentia│

│ terito-││terito-││terito-││terito-││terito-││terito-││terito-││ terito-│

│ riala ││riala ││riala ││riala ││riala ││riala ││riala ││ riala │

│ 1 ││ 2 ││ 3 ││ 4 ││ 5 ││ 6 ││ 7 ││ 8 │

└────────┘└───────┘└───────┘└───────┘└───────┘└───────┘└───────┘└────────┘

-----------