ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 130 din 14 noiembrie 2024

privind modificarea art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, a art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții "Anghel Saligny", precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1156 din 19 noiembrie 2024

Având în vedere faptul că, în prezent, personalul cu atribuții de control din cadrul Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C. desfășoară activități de monitorizare aferente proiectelor de investiții finanțate prin programele naționale derulate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, activitate reglementată prin dispozițiile art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, aprobată prin Legea nr. 89/2015, cu modificările și completările ulterioare, și prin dispozițiile art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny“, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 183/2022, cu modificările ulterioare, în atribuția Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în baza Protocolului nr. 59.475/2015, cu modificările și completările ulterioare, prin care s-a instituit colaborarea interinstituțională în vederea respectării normelor din domeniul calității lucrărilor de construcții realizate pentru proiectele derulate de respectivul minister în cadrul Programelor de cooperare teritorială și transfrontalieră, Programului operațional regional (POR) și programelor finanțate de la bugetul de stat prin bugetul aceluiași minister,

ținând cont de recomandările Curții de Conturi a României referitoare la implementarea celor două programe naționale menționate, ca urmare a efectuării misiunilor de audit, pentru diminuarea sau eliminarea riscurilor identificate referitoare la verificarea calității construcțiilor finanțate prin acestea și a celor referitoare la utilizarea necorespunzătoare a fondurilor publice, constând în îmbunătățirea cadrului instituțional și organizatoric în ceea ce privește sistemul de control intern și transpunerea într-un cadru legal procedural corespunzător a atribuțiilor și responsabilităților ce derivă din actele normative care reglementează programele,

întrucât protocolul menționat nu oferă un cadru de reglementare suficient, care să asigure eliminarea carențelor și vulnerabilităților constatate de organul de control în implementarea programelor, în special insuficiența actelor de control și riscul asociat ridicat de decontare eronată a unor sume de la bugetul de stat în cadrul programelor,

se impune adoptarea rapidă a unei reglementări care să stabilească explicit, la nivel de act normativ primar, atribuțiile Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C. în monitorizarea proiectelor incluse la finanțare prin Programul național de dezvoltare locală și prin Programul național de investiții „Anghel Saligny“. Prin instituirea acestei obligații prin actele normative care reglementează programele, Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C. este implicat direct în implementarea acestora, măsura asigurând îmbunătățirea controlului, a monitorizării și a eficienței modului în care sunt utilizate fondurile publice alocate programelor, și satisfacerea interesului public general privind disciplina în construcții.

Luarea măsurilor care vizează eficiența utilizării fondurilor publice alocate programelor de investiții și asigurarea disciplinei în construcții sunt aspecte ce vizează interesul public general și constituie situații urgente și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată. Pentru a proteja interesul public general, constând în utilizarea fondurilor publice alocate unor investiții ale autorităților administrației publice locale în condiții de legalitate, corectitudine și eficiență, precum și în dezvoltarea comunităților locale prin asigurarea infrastructurii necesare prestării serviciilor publice locale esențiale se impune adoptarea de urgență a măsurilor legislative intenționate, având în vedere dimensiunea fondurilor publice implicate, de peste 70 miliarde lei, precum și numărul de ordinul milioanelor al cetățenilor beneficiari ai infrastructurii. Întârzierile în implementarea acestor proiecte pot avea consecințe semnificative asupra comunităților locale. Lipsa infrastructurii adecvate poate limita accesul la servicii esențiale, descuraja investițiile private și contribui la migrarea populației către zone mai dezvoltate. Consecința negativă a neadoptării prezentului proiect constă în perpetuarea unei stări de fapt care nu vine în sprijinul eficientizării utilizării fondurilor publice, nu sprijină procesul investițional prin realizarea la timp a obiectivelor și proiectelor propuse, nu asigură o prioritizare a investițiilor în funcție de importanța acestora, putând genera întârzieri în derularea programelor naționale, alocări de fonduri suplimentare și întârzieri în implementarea proiectelor, fapt ce poate duce la pierderea de fonduri sau chiar la suportarea de penalități de către beneficiari. Interesul public național este satisfăcut prin realizarea obiectivelor de investiții, în folosul cetățenilor și al comunităților, însă deficiențele constatate conduc la întârzieri în realizarea acestora corelat cu alocări suplimentare de fonduri de la bugetul de stat.

Ținând cont de faptul că serviciile medicale în specialitățile medicale pediatrice acordate de către spitale sunt deficitare se impune clarificarea normelor legale, astfel încât serviciile medicale acordate persoanelor cu vârsta cuprinsă între 18 și 21 ani să fie asigurate în specialitățile medicale pediatrice numai pentru asigurarea continuității tratamentului.

Având în vedere faptul că la nivelul României nu există un număr suficient de medici specialiști pediatrici, se impune reglementarea astfel încât medicii din specialitățile corespondente specialităților pediatrice specifice patologiei pacientului să nu fie răspunzători pentru eventualele daunele și prejudicii produse în exercitarea profesiunii atunci când acționează cu bună-credință în cazul efectuării serviciilor medicale ce nu pot fi acordate de medici din specialități pediatrice, în situații de urgență care pun în pericol iminent viața și nu poate fi efectuat transferul în timp util al pacientului de până la 18 ani la alte unități sanitare.

În considerarea faptului că aspectele prezentate mai sus vizează interesul public general și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

La articolul 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 230 din 22 aprilie 2013, aprobată prin Legea nr. 89/2015, cu modificările și completările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 13

(1) Programarea, coordonarea și monitorizarea utilizării fondurilor alocate de la bugetul de stat în implementarea proiectelor de investiții din program se fac de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. Monitorizarea utilizării fondurilor alocate de la bugetul de stat se realizează împreună cu Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C.

Articolul II

În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 13 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, aprobată prin Legea nr. 89/2015, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se completează în mod corespunzător Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare locală, aprobate prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice, nr. 1.851/2013, republicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 752 din 8 octombrie 2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul III

La articolul 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny“, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 849 din 6 septembrie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 183/2022, cu modificările ulterioare, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 9

(1) Programarea, coordonarea și monitorizarea utilizării fondurilor alocate de la bugetul de stat în implementarea obiectivelor de investiții din program se fac de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației. Monitorizarea utilizării fondurilor alocate de la bugetul de stat se realizează împreună cu Inspectoratul de Stat în Construcții - I.S.C.

Articolul IV

În vederea punerii în aplicare a prevederilor art. 9 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny“, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 183/2022, cu modificările ulterioare, inclusiv cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se completează în mod corespunzător Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny“, pentru categoriile de investiții prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1.333/2021, cu modificările și completările ulterioare, și Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 95/2021 pentru aprobarea Programului național de investiții „Anghel Saligny“, pentru categoria de investiții prevăzută la art. 4 alin. (1) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 95/2021, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației și al ministrului energiei nr. 278/167/2022, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul V

Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 28 august 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 163, alineatul (4) se modifică și va avea următorul cuprins:

(4) Serviciile medicale acordate de spital pot fi preventive, curative, de recuperare și/sau paliative.

2. La articolul 163, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:

(6) Persoanele cu vârsta cuprinsă între 18 și 21 de ani pot beneficia de servicii medicale în specialitățile medicale pediatrice, numai pentru asigurarea continuității tratamentului.

3. La articolul 654, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:

(3) Prin excepție de la prevederile alin. (2) lit. b), în situațiile de urgență care pun în pericol iminent viața pacientului cu vârsta de până la 18 ani atunci când serviciile medicale nu pot fi acordate de medici specialiști sau primari în specialități pediatrice, iar transferul acestuia, potrivit prevederilor art. 109, nu poate fi realizat în timp util, medicii specialiști în specialitățile corespondente specialităților pediatrice specifice patologiei pacientului nu sunt răspunzători pentru eventualele daune și prejudicii produse în exercitarea profesiunii, atunci când aceștia acționează cu bună-credință.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Marin Țole,
secretar de stat
p. Ministrul finanțelor,
Carmen Moraru,
secretar de stat
p. Ministrul sănătății,
Adriana Pistol,
secretar de stat

București, 14 noiembrie 2024.

Nr. 130.

-----