ACORD ANUAL DE FINANŢARE din 31 iulie 2003

între Guvernul României şi Comisia Comunităţilor Europene

EMITENT

PARLAMENTUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 843 din 26 noiembrie 2003

PROGRAMUL SPECIAL DE ADERARE PENTRU AGRICULTURĂ

ŞI DEZVOLTARE RURALĂ ÎN ROMÂNIA

Comisia Comunităţilor Europene, denumită în continuare Comisia, acţionând în numele şi pentru Comunitatea Europeană, denumită în continuare Comunitatea, pe de o parte, şi

Guvernul României, acţionând în numele şi pentru România, denumit în continuare România, pe de altă parte, denumite în continuare părţi contractante,

având în vedere că:

1. un program special de aderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală, denumit în continuare SAPARD, care prevede o contribuţie financiară a Comunităţii, a fost stabilit prin Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1.268/1999 privind sprijinul pentru măsuri de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală în ţările candidate din centrul şi estul Europei, în perioada de preaderare*1), şi modificat prin Reglementarea (CE) nr. 696/2003 *2);

2. planul prezentat de România a fost aprobat ca Program pentru agricultură şi dezvoltare rurală, prin decizia luată în conformitate cu art. 4 (5) din Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1.268/1999 , la 12 decembrie 2000. Programul a fost corectat prin Decizia din data de 27 mai 2003;

3. Acordul multianual de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Comunităţilor Europene, acţionând în numele Comunităţii, modificat prin Acordul anual de finanţare 2002 dintre România şi Comunitate, denumit în continuare Acordul multianual de finanţare dintre România şi Comunitate, a fost notificat la 17 ianuarie 2002 şi prevede în art. 2 că angajamentul financiar al Comunităţii va fi stabilit în acordurile anuale de finanţare;

4. este necesar să se stabilească angajamentul financiar al Comunităţii pentru anul 2003 pentru execuţia Programului pentru agricultură şi dezvoltare rurală în România, cu modificările ulterioare, denumit în continuare Program, şi să se indice perioada de valabilitate a angajamentului. În plus, pentru a reflecta prevederile Reglementării Comisiei (CE) nr. 2.222 din 7 iunie 2000 , care prevede regulile financiare pentru aplicarea Reglementării Comisiei (CE) nr. 1.268/1999 privind sprijinul Comunităţii pentru măsuri de preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală între ţările candidate din centrul şi estul Europei în perioada de preaderare*3), modificată prin Reglementarea (CE) nr. 188/2003 *4), este necesară creşterea perioadei de valabilitate a angajamentelor financiare stabilite în acordurile anuale de finanţare 2000, 2001 şi 2002. Din acelaşi motiv este, de asemenea, necesar să se modifice prevederile Acordului multianual de finanţare dintre România şi Comunitate în ceea ce priveşte depunerea cererilor de plată către Comisie;

5. ca o regulă generală, procedurile de achiziţii publice trebuie stabilite astfel încât să asigure transparenţa, lipsa discriminării şi a conflictelor de interese. Regulile de bază stabilite prin Acordul multianual de finanţare dintre România şi Comunitate trebuie ajustate în consecinţă;

6. acele neconcordanţe relevante pentru Acordul multianual de finanţare dintre România şi Comunitate trebuie precizate,

au convenit următoarele:

Articolul 1

Obiectiv

Prezentul acord stabileşte angajamentul financiar al Comunităţii pentru România pentru anul 2003. De asemenea, modifică Acordul multianual de finanţare dintre România şi Comunitate, semnat la 2 februarie 2001, modificat, precum şi acordurile anuale de finanţare 2000, 2001 şi 2002.

Articolul 2

Angajament

Contribuţia financiară a Comunităţii pentru anul 2003 este limitată la 162.223.385 euro. Acest angajament este valabil numai pentru execuţia Programului, modificat în conformitate cu Acordul multianual de finanţare dintre România şi Comunitate.

Articolul 3

Perioada angajamentului

Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plată în cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până la 31 decembrie 2006, cel mai târziu.

Articolul 4

Modificarea Acordului anual de finanţare pentru anul 2000

Articolul 3 din Acordul anual de finanţare pentru anul 2000, încheiat între România şi Comunitate, se modifică după cum urmează:

"ARTICOLUL 3

Perioada angajamentului

Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plată în cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până la 31 decembrie 2004, cel mai târziu."

Articolul 5

Modificarea Acordului anual de finanţare pentru anul 2001

Articolul 3 din Acordul anual de finanţare pentru anul 2001, încheiat între România şi Comunitate, se modifică după cum urmează:

"ARTICOLUL 3

Perioada angajamentului

Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plată în cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până la 31 decembrie 2005, cel mai târziu."

Articolul 6

Modificarea Acordului anual de finanţare pentru anul 2002

Articolul 3 din Acordul anual de finanţare pentru anul 2002, încheiat între România şi Comunitate, se modifică după cum urmează:

"ARTICOLUL 3

Perioada angajamentului

Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plată în cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până la 31 decembrie 2006, cel mai târziu."

Articolul 7

Modificarea Acordului multianual de finanţare

Acordul multianual de finanţare dintre România şi Comunitate se modifică după cum urmează:

1. La articolul 9 din secţiunea A, paragraful 1 este înlocuit cu următorul text:

"1. Agenţia SAPARD va prezenta trimestrial Comisiei cereri de plată, în conformitate cu formularul D-1 prezentat în secţiunea D, semnat, certificat şi transmis de responsabilul naţional cu autorizarea finanţării, în numele României, în decurs de o lună de la sfârşitul fiecărui trimestru. Totuşi, cereri suplimentare pot fi prezentate doar dacă se justifică pe baza riscului soldului net al contului euro SAPARD de a fi epuizat înainte ca cererea trimestrială să fi fost procesată sau dacă există riscul dezangajării fondurilor ca urmare a prevederilor acordului anual de finanţare."

2. La articolul 11 din secţiunea A, referinţa din paragraful 7 "până la 30 septembrie" este înlocuită cu "înainte de 30 septembrie".

3. La articolul 13 din secţiunea A, punctul 1, litera b) este înlocuită cu următorul text:

"b) a preveni şi a rezolva cazurile reale suspectate de fraudă şi neregularităţile".

4. La articolul 14 din secţiunea A, punctul 2.6 este înlocuit cu următorul text:

"2.6. Regulile privind achiziţionarea de către organismele publice, de servicii, lucrări şi bunuri în România vor fi transparente, nediscriminatorii şi nu vor duce la conflicte de interese. Vor fi în conformitate cu regulile stabilite în manualul Comisiei, intitulat "Contracte de servicii, lucrări şi bunuri, încheiate în cadrul cooperării comunitare pentru ţările terţe"*5). Totuşi, cerinţa privind aprobarea ex-ante a Comisiei, stipulată în acesta, nu se va aplica. Serviciile, lucrările, utilajele şi bunurile achiziţionate îşi vor avea originea în Comunitate sau în ţările la care face referire pct. 8 din secţiunea F."

5. La articolul 4 paragraful 2 din secţiunea B, litera j) este înlocuită cu următorul text:

"j) costurile generale ale unui proiect, precum onorariile plătite arhitecţilor, inginerilor sau consultanţilor şi taxele legale, costurile aferente studiilor de fezabilitate pentru pregătirea şi implementarea proiectului şi costurile pentru achiziţii de patente şi licenţe direct legate de proiect, care depăşesc 12% din totalul costului eligibil al proiectului, fără aceste costuri generale."

6. În anexa la secţiunea E, ultimul paragraf al fiecărui model de la A la E este înlocuit cu următorul text:

"Auditul nostru a fost derulat între ZZ/LL/AAAA şi ZZ/LL/AAAA. Un raport privind constatările noastre este furnizat la aceeaşi dată ca cea a acestui certificat. Acest certificat atestă şi contul euro SAPARD."

7. Punctul 5 al secţiunii F este înlocuit cu următorul text:

"Iregularitate va însemna orice încălcare a unei prevederi a acestui acord şi derularea unui contract care rezultă din activitatea sau omisiunea unui operator economic*6), care a avut sau va avea efect de prejudiciere asupra bugetului Comunităţilor Europene printr-un punct nejustificat de cheltuială.

Frauda va însemna orice activitate sau omisiune săvârşită cu intenţie, în legătură cu:

(i) falsul şi uzul de fals, declaraţii şi documente incorecte sau incomplete care au avut sau ar putea avea drept efect întrebuinţarea şi reţinerea ilegală a fondurilor de la bugetul Comunităţilor Europene;

(îi) nedivulgarea informaţiilor în legătură cu încălcarea unei obligaţii specifice, cu efect similar cu cel descris la pct. (i);

(iii) întrebuinţarea acestor fonduri în alte scopuri decât cele pentru care au fost atribuite iniţial."

8. Punctul 6 al secţiunii F este înlocuit cu următorul text:

"Măsurile administrative şi penalităţile pot fi aplicate operatorilor economici, acolo unde activitatea lor implică aplicarea incorectă a acestui acord sau a contractelor încheiate prin atingerea sau lezarea contribuţiei Comunităţii, şi, de asemenea, persoanelor fizice şi juridice care au fost implicate în comiterea de iregularităţi sau care se aşteaptă să evite comiterea unei iregularităţi."

Articolul 8

Intrarea în vigoare

Prezentul acord va intra în vigoare la data la care ambele părţi contractante şi-au notificat reciproc îndeplinirea tuturor formalităţilor necesare pentru încheierea lui.

Articolul 9

Semnarea

Prezentul acord este redactat în două exemplare originale, în limbile engleză şi română, toate textele fiind egal autentice. Totuşi, în cazul unor divergenţe între cele două texte, textul în limba engleză prevalează.

Încheiat la Bruxelles şi, respectiv, la Bucureşti la 31 iulie 2003.

-------------

*1) JOL 161, 26 iunie 1999, p. 87-93.

*2) JOL 99, 17 aprilie 2003, p. 24.

*3) JOL 253, 7 octombrie 2000, p. 5.

*4) JOL 27, 1 februarie 2003, p. 14.

*5) SEC (1999) 1801/2.

*6) La acest punct şi la pct. 8 operator economic reprezintă toate persoanele fizice şi juridice sau toate organismele recunoscute de legile naţionale (persoane private, întreprinderi, instituţii publice sau autorităţi locale ori regionale ale statului).

Pentru România,

Hildegard Carola Puwak,

ministrul integrării europene,

coordonator naţional al asistenţei

Pentru Comisia Comunităţilor Europene,

Franz Fischler,

membru al Comisiei

-------