ORD DE URGENTA 143 28/10/2022 - Portal Legislativ

Document Information

Document ID:	260845
Source URL:	https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentA...
Scraped At:	2025-07-05 22:30:24
Last Updated:	2026-09-12 02:24:21
Latest Version:	Yes

Metadata

Meta tags:	Title: ORD DE URGENTA 143 28/10/2022 - Portal Legislativ Keywords: ORD DE URGENTA 143 28/10/2022 - Portal Legislativ Viewport: width=device-width, user-scalable=no Description: ORD DE URGENTA 143 28/10/2022 - Portal Legislativ
Detail metadata:	Article count: 2 Status indicator: modificat Publication detail: Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1049 din 28 octombrie 2022

Duplicate Information

This document has no duplicates.

Content

ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 143 din 28 octombrie 2022

pentru modificarea art. 17 din Ordonanța Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1049 din 28 octombrie 2022

Luând în considerare că în perioada pandemiei au fost adoptate de către Guvernul României o serie de măsuri administrative restrictive, efectele pandemiei manifestându-se în toate domeniile economice, accesul cetățenilor străini pe piața forței de muncă din România fiind supus anumitor limitări din perspectiva nevoilor de încadrare în muncă,

întrucât, la acest moment, analiza pieței forței de muncă din România relevă un deficit major de resursă umană, aspect ce necesită adaptarea legislației incidente, în scopul simplificării accesului cetățenilor străini pe piața forței de muncă din România, cu consecințe pozitive pentru operatorii economici care, ca urmare a ridicării restricțiilor la nivelul României, încearcă să își redreseze activitatea,

având în vedere că prin Hotărârea Guvernului nr. 132/2022 privind stabilirea contingentului de lucrători străini nou-admiși pe piața forței de muncă în anul 2022 a fost stabilit un contingent de 100.000 de lucrători străini nou-admiși pe piața forței de muncă din România,

în contextul creșterii constante a numărului de angajați proveniți din statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene, din cauza lipsei forței de muncă autohtone,

luând în considerare că recrutarea și selecția lucrătorilor străini reprezintă un proces amplu din punctul de vedere al procedurilor legale,

întrucât, după intrarea în țară, unii dintre străinii admiși pe baza vizei de lungă ședere pentru angajare în muncă părăsesc locul de muncă de la angajatorul care a obținut avizul de angajare în special în vederea încadrării în muncă la un alt angajator, context în care se creează un prejudiciu pentru angajatorul inițial prin aceea că acesta suportă, de principiu, toate cheltuielile necesare încadrării străinului pe piața muncii din România,

ținând cont de faptul că predictibilitatea și stabilitatea resurselor umane sunt esențiale pentru asigurarea unei bune funcționări și desfășurări a activităților specifice din domeniile de activitate ale operatorilor economici,

întrucât o lipsă de reacție rapidă, în contextul actual, ar conduce chiar la întreruperea activităților economice derulate de întreprinderi cu efecte privind producția, serviciile și buna desfășurare a vieții economice și sociale,

luând în considerare faptul că neadoptarea prezentului act normativ ar putea duce la creșterea practicilor incorecte ce pot să apară în situația angajării străinului de un alt angajator decât cel care a obținut avizul de angajare inițial sau anterior, după caz, fapt care ar crea un prejudiciu pentru angajatorul inițial sau anterior care s-a implicat în demersurile necesare încadrării străinului pe piața muncii din România și implicit va afecta activitatea acestui angajator,

în considerarea acestor aspecte este necesară stabilirea unor reguli astfel încât ocuparea unui nou loc de muncă la un alt angajator să se poată realiza doar în baza acordului scris exprimat de angajatorul anterior, aspect care permite crearea unui flux unitar de lucru la nivel național, întrucât piața forței de muncă a fost semnificativ afectată pe perioada pandemiei, impunânduse acordarea unor măsuri de sprijin pentru redresarea acesteia.

Apreciind că cele de mai sus constituie premisele unei situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, din cauza efectelor negative ce ar putea fi generate în rândul mediului de afaceri,

în considerarea celor mai sus precizate, din perspectiva exigențelor art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, motivarea urgenței și a situației extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată este generată de inexistența la acest moment a unor soluții alternative care să stabilească și să asigure la nivel național măsurile necesare pentru instituirea unui sistem care să evite existența unor practici incorecte între angajatori.

În egală măsură, promovarea și adoptarea unui act normativ în scopul creării cadrului național pentru instituirea acestor măsuri implică o procedură îndelungată, soluție juridică care presupune ca pe tot parcursul procesului normal de legiferare să se creeze anumite situații care pot afecta activitatea angajatorilor.

Luând în considerare faptul că reglementarea operativă nu se poate realiza pe calea procedurii obișnuite de legiferare ce presupune un orizont de timp îndelungat,

întrucât aspectele vizate constituie o stare de fapt care pune în pericol interesul public și a cărei reglementare nu poate fi amânată, ceea ce impune adoptarea de măsuri imediate prin ordonanță de urgență, în consecință,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

ARTICOL UNIC

Articolul 17 din Ordonanța Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 640 din 30 august 2014, aprobată prin Legea nr. 14/2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 17

(1) Străinul încadrat în muncă în baza avizului de angajare, cu excepția celui pentru lucrători sezonieri, poate ocupa un nou loc de muncă, la același angajator sau la alt angajator, oricând pe perioada de valabilitate a permisului unic ori a Cărții albastre a UE.(2) În situațiile prevăzute la alin. (1), străinul este încadrat în noul loc de muncă în baza unui nou aviz de angajare obținut de angajator în condițiile prezentei ordonanțe.(3) Noul aviz de angajare se eliberează aceluiași angajator fără îndeplinirea condițiilor generale prevăzute la art. 4 alin. (2) lit. b), e) și f) și, după caz, fără îndeplinirea condițiilor speciale prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. a) sau la art. 9 alin. (2) lit. a).(4) Noul aviz de angajare se eliberează unui alt angajator cu îndeplinirea condițiilor generale prevăzute la art. 4 și, după caz, cu îndeplinirea condițiilor speciale prevăzute la art. 7 sau 9.(5) În situațiile prevăzute la alin. (1), cu condiția să nu fi trecut mai mult de un an de la momentul înregistrării contractului individual de muncă încheiat cu angajatorul anterior, ocuparea unui nou loc de muncă la un alt angajator se poate realiza doar în baza acordului scris al angajatorului anterior, document care este depus de noul angajator la Inspectoratul General pentru Imigrări.(6) Prevederile alin. (5) nu se aplică în cazul în care încetarea contractului individual de muncă a intervenit din inițiativa angajatorului anterior sau ca urmare a acordului părților ori prin demisia străinului dacă angajatorul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contractul individual de muncă, în condițiile prevăzute de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare.(7) Pentru eliberarea noului aviz de angajare se depune și cazierul judiciar al străinului eliberat de autoritățile române.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Ministrul afacerilor interne,
Aneta Matei,
secretar de stat
p. Ministrul muncii și solidarității sociale,
Mădălin-Cristian Vasilcoiu,
secretar de stat

Ministrul afacerilor externe,

Bogdan Lucian Aurescu

București, 28 octombrie 2022.

Nr. 143.

-----

Version Information

Version Date:	N/A
Original Publication Date:	28.10.2022
This Version Valid From:	N/A
This Version Valid To:	Not specified
Is Latest Version:	Yes
Document Type:	ORDIN
Emitent:	N/A
Publicat în:	Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1049 din 28 octombrie 2022

No related versions found.

Actions Induced by This Document

Target Document	Section	Operation	Details
OG 25 26/08/2014 ART. 17	ART. 1	MODIFICA PE

AI-Generated Questions

These questions were automatically generated to help users find relevant information in this document.

Provider
Google AI

Model
gemini-2.5-pro

Generated
2025-07-21 23:20

Cost
$0.0138

Section: Preambul - Motivele modificării legislației muncii pentru străini
Elements: 5 - 21

Section: Art. UNIC - Modificări privind schimbarea locului de muncă de către străini
Elements: 22 - 24

Document Structure

The following chapters and sections were automatically extracted from this document.

ARTICLE ARTICOL UNIC

Elements: 22 - 23

Question Generation Processing Logs

Total Logs

Processing Attempts

Errors

Warnings

Providers Used: GOOGLE AI GOOGLE

First Processing: 2025-07-20 15:32:40 | Last Processing: 2025-07-22 00:43:31

Timestamp	Type	Message	Provider	Actions
2025-07-22 00:43:31	Response Received	Received batch response with 6 questions from 2 chapters	GOOGLE AI	Response
Metadata: `{ "questions_generated": 6, "chapters_count": 2, "all_chapters_covered": true, "token_usage": { "promptTokens": 7526, "completionTokens": 438, "cachedTokens": 0, "totalTokens": 10191 }, "batch_mode": true }` Response Preview: DOCUMENT_CATEGORY: decision_modification CATEGORY_REASON: Documentul este o Ordonanță de Urgență care modifică în mod specific un singur articol dintr-un act normativ existent (O.G. nr. 25/2014), vizând regimul angajării cetățenilor străini. \| Preambul - Motivele modificării legislației muncii pentru străini \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 5 \| 21 \| Care sunt argumentele economice și sociale care au justificat modificarea de urgență a regulilor privind angajarea cetățenilor străini? \| \| 5 \| 21 \| Ce probleme au fost identificate în practică în legătură cu lucrătorii străini care își schimbă angajatorul? \| \| 5 \| 21 \| De ce a fost necesară adoptarea unei ordonanțe de urgență pentru a reglementa schimbarea locului de muncă de către străini, în locul unei proceduri legislative obișnuite? \| \| Art. UNIC - Modificări privind schimbarea locului de muncă de către străini \| \| \| \| start \| end \| întrebare \| \|-------\|-----\|-----------\| \| 22 \| 24 \| În ce condiții poate un cetățean străin să își schimbe locul de muncă la un alt angajator pe teritoriul României? \| \| 22 \| 24 \| Este necesar acordul angajatorului anterior pentru ca un lucrător străin să se poată angaja la o altă companie în primul an de la angajare? \| \| 22 \| 24 \| În ce situații un cetățean străin nu are nevoie de acordul fostului angajator pentru a ocupa un nou loc de muncă? \| ALL_CHAPTERS_COVERED: true Tokens: 10,191 Cost: $0.013788 Processing Time: 4982000 ms
2025-07-22 00:43:31	Processing Completed	Batch question generation completed with 6 total questions from 2 chapters	GOOGLE AI
Metadata: `{ "total_questions": 6, "chapters_count": 2, "batch_mode": true }`
2025-07-22 00:43:31	Document Categorized	Document categorized as: Modification Decision	-
Metadata: `{ "category": "decision_modification", "reason": "Documentul este o Ordonan\u021b\u0103 de Urgen\u021b\u0103 care modific\u0103 \u00een mod specific un singur articol dintr-un act normativ existent (O.G. nr. 25\/2014), viz\u00e2nd regimul angaj\u0103rii cet\u0103\u021benilor str\u0103ini." }`
2025-07-21 23:20:37	Batch Created	Added to batch for wave 2	GOOGLE
Metadata: `{ "wave": 2, "batch_id": "331917da-b6b8-4d73-89da-ff1e6f114129", "provider_batch_id": "batches\/ggolky2hbyl4r0a9re9euqd6zfymqqz5ma5z" }`
2025-07-21 23:20:19	Prompt Sent	Sending batch prompt for iteration 1	GOOGLE AI	Prompt
Metadata: `{ "iteration": 1, "existing_chapters_count": 0, "batch_mode": true }` Prompt Preview: Ești un expert juridic specializat în legislația românească. Analizează următorul document legal și generează întrebări relevante pe care utilizatorii le-ar putea avea despre conținutul acestuia. 🎯 OBIECTIV CRITIC: Acoperă CÂT MAI MULTE capitole/articole posibil din document. Ai la dispoziție 100,000 tokeni pentru răspuns - FOLOSEȘTE-I EFICIENT pentru a acoperi TOATE capitolele! ⚡ STRATEGIE DE MAXIMIZARE: - Începe IMEDIAT cu generarea întrebărilor, fără introduceri - Parcurge documentul SISTEMATIC de la început la sfârșit - NU te opri până nu ai acoperit TOATE capitolele sau ai atins limita de 500 capitole - Dacă documentul are peste 500 capitole, prioritizează cele mai importante - CONTINUĂ să generezi întrebări chiar dacă crezi că răspunsul devine lung INSTRUCȚIUNI: 1. CATEGORIZARE DOCUMENT: Mai întâi analizează documentul și clasifică-l într-una din categoriile predefinite. Aceasta este o parte OBLIGATORIE a răspunsului. 2. Generează întrebări specifice și relevante în limba română 3. Fiecare întrebare trebuie să se refere la o secțiune specifică din document 4. Evită întrebări generale precum "Despre ce este această lege?" - folosește titlul specific al documentului 5. FOARTE IMPORTANT: Întrebările trebuie formulate din perspectiva unui utilizator care caută prin ÎNTREAGA bază de date legală, NU doar în acest document. Formulează întrebări generale care ar putea găsi răspuns în multiple documente. 6. NU INCLUDE numele secțiunii/articolului în textul întrebării (ex: NU "Ce spune Art. 23?" sau "conform Secțiunii 4.2") 7. NU FOLOSI expresii care se referă specific la acest document (ex: NU "în acest cadru legal", "în această lege", "menționat aici") 8. ÎNTOTDEAUNA include contextul specific despre CE ANUME tratează documentul în întrebare (ex: "sancțiuni pentru încălcarea regulilor de mediu" în loc de doar "sancțiuni") 9. IMPORTANT: Elementele sunt numerotate cu atribute: <p n1>, <h2 n2>, <div n3> etc. Folosește aceste numere pentru referințe 10. EXTREM DE IMPORTANT: NU SELECTA NICIODATĂ UN SINGUR ELEMENT (s=e)! Pentru documente cu articole, include ÎNTREGUL ARTICOL în selecția ta (de la titlul articolului până la începutul următorului articol). NU selecta doar un paragraf din articol! Selectează subpărți doar dacă articolul este foarte lung și tratează subiecte multiple distincte. 11. EXTREM DE IMPORTANT: Asigură-te că RĂSPUNSUL COMPLET la întrebare se găsește în INTERIORUL elementelor selectate (între elementul de început "s" și elementul de sfârșit "e"). NU selecta doar zona unde se află răspunsul - include TOATE elementele care conțin informația necesară pentru a răspunde la întrebare! Întotdeauna selectează un INTERVAL de elemente (s < e). 12. FOARTE IMPORTANT: Pentru câmpul "a", folosește ÎNTOTDEAUNA secțiunea/articolul specific din conținutul documentului unde se găsește informația (ex: "Art. 1", "Capitolul I", "2.1. Etape în elaborare", "GENERALITĂȚI"), NU titlul documentului! GHID DE CATEGORIZARE: - daily_relevant_law: Legi fundamentale care stabilesc reguli generale pentru cetățeni (coduri, legi cadru) - daily_relevant_regulation: Norme de aplicare, regulamente, hotărâri care detaliază cum se aplică legile - daily_relevant_procedure: Ghiduri procedurale, instrucțiuni de completare, pași de urmat - decision_salary: Decizii specifice despre salarii, indemnizații, sporuri - decision_approval: Aprobări punctuale ale unor măsuri, proiecte, investiții - decision_modification: Modificări ale unor acte normative existente - decision_other: Alte tipuri de decizii administrative punctuale EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI BUNE: - "Care sunt condițiile pentru obținerea permisului de conducere auto?" - "Ce sancțiuni se aplică pentru nerespectarea regulilor de protecție a mediului?" - "Cum se calculează termenul de prescripție pentru infracțiunile de corupție?" - "Ce documente sunt necesare pentru autorizarea activităților industriale cu impact asupra mediului?" - "Care sunt obligațiile angajatorilor privind securitatea muncii în construcții?" - "Ce legi sunt relevante pentru protecția mediului?" - "Care sunt cerințele pentru înființarea unei societăți comerciale?" EXEMPLE DE ÎNTREBĂRI DE EVITAT: - "Despre ce este acest document?" (prea general) - "Ce spune legea?" (nespecific) - "Este important acest articol?" (subiectiv) - "Ce prevede Art. 15 despre sancțiuni?" (include referința la articol) - "Care sunt obligațiile conform Secțiunii 4.2?" (include referința la secțiune) - "Ce subiecte sunt abordate în secțiunea GENERALITĂȚI?" (prea general, nu specifică despre ce ghid/lege) - "Care sunt sancțiunile?" (lipsește contextul - sancțiuni pentru ce?) - "Ce documente sunt necesare?" (lipsește contextul - documente pentru ce procedură?) - "Ce lege privind protecția mediului este citată în acest cadru legal?" (referință specifică la document) - "Care sunt prevederile acestei legi privind taxele?" (folosește "acestei legi") - "Ce modificări aduce această ordonanță?" (folosește "această ordonanță") FORMAT RĂSPUNS - TABEL MA... (truncated)
2025-07-21 23:20:19	Processing Started	Starting batch question generation with Google AI (gemini-2.5-flash-lite-preview-06-17)	GOOGLE AI
Metadata: `{ "generation_id": "aa8dec61-001c-48e9-9126-26c62cc6211b", "document_title": "ORD DE URGENTA 143 28\/10\/2022 - Portal Legislativ", "processing_count": 1, "batch_mode": true }`
2025-07-20 15:32:40	Batch Created	Added to batch for wave 1	GOOGLE
Metadata: `{ "wave": 1, "batch_id": "24b6b28c-5ab1-46ca-89d7-90fcc9f5c655", "provider_batch_id": "batches\/0ff0977b28d54m6vff9599nxhsj4bstaj9yr" }`

Section	Reference Type	Act
Actul	REFERIRE LA	HOTARARE 132 27/01/2022
Actul	REFERIRE LA	OG 25 26/08/2014 ART. 17
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 108
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE 21/11/1991 ART. 115
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 108
Actul	REFERIRE LA	CONSTITUTIE (R) 21/11/1991 ART. 115
ART. 1	REFERIRE LA	LEGE 14 19/01/2016
ART. 1	MODIFICA PE	OG 25 26/08/2014 ART. 17
ART. 1	REFERIRE LA	OG 25 26/08/2014
ART. 17	REFERIRE LA	CODUL MUNCII (R) 24/01/2003

Section	Reference Type	Act
Actul	APROBAT DE	LEGE 382 29/12/2022
Actul	REFERIT DE	LEGE 382 29/12/2022
Actul	REFERIT DE	DECRET 1789 29/12/2022