HOTĂRÂRE nr. 435 din 30 martie 2022

privind aprobarea unor programe de interes național pentru dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 337 din 6 aprilie 2022 Conform articolului II din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024, contractele de finanțare aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se derulează în conformitate cu reglementările care au stat la baza încheierii acestora.

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 133 alin. (1) lit. a) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se aprobă următoarele programe de interes național pentru dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice:a) „Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente“, prevăzut în

anexa nr. 1

; ... b) „Servicii de acordare a hranei pentru persoanele vârstnice“, prevăzut în

anexa nr. 2

; ... c) „Centre de zi de asistență și recuperare pentru persoanele vârstnice“, prevăzut în

anexa nr. 3

; ... d) „Servicii sociale de asistență comunitară pentru persoanele vârstnice“, prevăzut în

anexa nr. 4

. ...

Articolul 2

Fondurile necesare finanțării programelor de interes național se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinație.

Articolul 3

(1) Finanțarea programelor de interes național se realizează în baza unui proces de evaluare și selecție de proiecte pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă.(2) Solicitanții eligibili sunt serviciile publice de asistență socială de la nivelul comunelor și orașelor cu o populație sub 20.000 de locuitori și furnizorii privați de servicii sociale, fără scop lucrativ, respectiv, asociațiile, fundațiile și cultele recunoscute în România.(3) Cererile de finanțare se depun individual sau în parteneriat cu furnizori publici ori privați de servicii sociale.(4) Evaluarea și selecția de proiecte din cadrul programelor de interes național se realizează de către Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

Articolul 4

Metodologia de evaluare și selecție a proiectelor se elaborează și se aprobă în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, prin ordin al ministrului muncii și solidarității sociale, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul 5

Monitorizarea implementării și controlul fondurilor alocate în cadrul programelor de interes național se asigură de către agențiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială.

Articolul 6

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:

Ministrul muncii și solidarității sociale,

Marius-Constantin Budăi

Ministrul finanțelor,

Adrian Câciu

București, 30 martie 2022.

Nr. 435.

Anexa nr. 1

Servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente

Scop:

Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice dependente, singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, prin menținerea autonomiei acestora pe o perioadă cât mai lungă, la domiciliu, prevenirea agravării situației de dependență și a instituționalizării

Obiectiv general:

Dezvoltarea rețelei de servicii comunitare la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente, în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea nu există

Obiective specifice:

1. înființarea și funcționarea unui număr de 30 de unități de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice dependente, cod 8810ID-I;

2. implementarea managementului de caz pentru persoanele vârstnice dependente și a principiului proximității, prin respectarea priorității serviciilor de îngrijire la domiciliu și în comunitate, față de îngrijirea de tip rezidențial.

Activități eligibile:

Servicii de îngrijire personală la domiciliu prevăzute la art. 31 și art. 32 alin. (1) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare

Cheltuieli eligibile:

1. cheltuieli de personal;

2. cheltuieli cu materiale igienico-sanitare;

3. cheltuieli de transport;

4. cheltuieli pentru dotări.

Indicatori cantitativi:

1. asigurarea de servicii de îngrijire la domiciliu, pentru un număr de 1.200 de persoane vârstnice încadrate în grad de dependență, potrivit Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 886/2000;

2. înființarea unităților de îngrijire la domiciliu, în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea nu există.

Indicatori de eficiență:

1. Finanțarea estimată pentru o persoană beneficiară pentru serviciile de îngrijire personală are la bază standardele minime de cost la nivel național pentru serviciile sociale destinate îngrijirii la domiciliu a persoanelor vârstnice prevăzute în anexa nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cu modificările ulterioare, diminuate cu 10%, respectiv 32 de lei/oră.

(la 28-11-2024, Punctul 1 din secțiunea Indicatori de eficiență din Anexa nr. 1 a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

2. Numărul mediu de persoane beneficiare pentru o unitate de îngrijire înființată este estimat la 40.

3. Numărul mediu de ore de îngrijire pentru o persoană beneficiară este de 15 ore/săptămână.

Indicatori de rezultate:

1. 41 de unități de îngrijire la domiciliu înființate;

2. 1.640 de persoane vârstnice dependente continuă să își trăiască viața în propria locuință, ca urmare a furnizării de servicii de îngrijire la domiciliu.

(la 28-11-2024, Secțiunea Indicatori de rezultate din Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 1. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Perioada de derulare:

Programul se derulează pe o perioadă de 2 ani de la data încheierii contractelor de finanțare, dar nu mai târziu de data de 30 iunie 2027.

(la 28-11-2024, Secțiunea Perioada de derulare din Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 1. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Buget:

Bugetul total al acestui program de interes național, asigurat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinație, este de 61.112 mii lei, din care:a) 0 lei, pentru anul 2022; ... b) 3.515 mii lei, pentru anul 2023; ... c) 16.661 mii lei, pentru anul 2024; ... d) 15.144 mii lei, pentru anul 2025; ... e) 19.968 mii lei, pentru anul 2026; ... f) 5.824 mii lei, pentru anul 2027. ...

(la 28-11-2024, Secțiunea Buget din Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 1. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Conform articolului III din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024, prevederile art. I pct. 1, cu referire la secțiunea „Indicatori de eficiență“ din prezenta hotărâre, se aplică pentru contractele de finanțare încheiate pentru perioada 2025-2027.

Anexa nr. 2

Servicii de acordare a hranei pentru persoanele vârstnice

Scop:

Asigurarea ajutorului necesar pentru un trai decent și pentru prevenirea instituționalizării persoanelor vârstnice dependente, singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, prin asigurarea unor servicii de acordare a hranei

Obiectiv general:

Dezvoltarea de servicii de acordare a hranei pentru persoanele vârstnice, în unitățile administrativ-teritoriale în care nu există acest serviciu

Obiective specifice:

Înființarea și funcționarea unui număr de 51 de servicii de tip cantină socială, cod 8899 CPDH-I, și servicii de distribuire a hranei (masa pe roți), cod 8899 CPDH-II, și/sau servicii de distribuire a hranei, ca serviciu de asistență comunitară, cod 8899 CZ-PN-V.

(la 28-11-2024, Secțiunea Obiective specifice din Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 2. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Activități eligibile:

1. acordarea serviciilor de tip cantină pentru o perioadă de până la 2 ani;

2. acordarea serviciilor de distribuire a hranei pentru o perioadă de până la 2 ani.

Cheltuieli eligibile:

1. cheltuieli de personal, la nivelul salariilor din centrele publice, cu respectarea prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

2. cheltuieli pentru alocația zilnică de hrană, la nivelul alocației zilnice de hrană pentru consumurile colective din instituțiile și unitățile publice și private de asistență socială destinate persoanelor adulte, persoanelor adulte cu dizabilități și persoanelor vârstnice prevăzut de art. II alin. (1) din Legea nr. 143/2022 pentru modificarea și completarea art. 129 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului și pentru stabilirea unor măsuri de asistență socială;

(la 28-11-2024, Punctul 2 din secțiunea Cheltuieli eligibile, Anexa nr. 2 a fost modificat de Punctul 2. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

3. cheltuieli pentru transportul hranei la domiciliu în cazul serviciilor de distribuire a hranei (masa pe roți), cod 8899 CPDH-II, și al serviciilor de distribuire a hranei, ca serviciu de asistență comunitară, cod 8899 CZ-PN-V;

4. cheltuieli pentru dotări.

Indicatori cantitativi:

51 de servicii de acordare a hranei pentru persoanele vârstnice, înființate și funcționale.

(la 28-11-2024, Secțiunea Indicatori cantitativi din Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 2. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Indicatori de eficiență:

1. Costurile pentru funcționarea unei cantine sunt estimate la 1.000 de lei/lună/beneficiar.

2. Costurile pentru funcționarea unui serviciu mobil de acordare a hranei și a unui serviciu de asistență comunitară de distribuire a hranei sunt estimate la 500 de lei/lună/beneficiar.

Indicatori de rezultate:

1. Un număr de 3.520 de persoane vor beneficia de servicii de acordare/distribuire a hranei.

2. Un număr de 23-51 de unități administrativ-teritoriale vor avea în comunitate cel puțin un serviciu de acordare/distribuire a hranei.

(la 28-11-2024, Secțiunea Indicatori de rezultate din Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 2. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Perioada de derulare:

Programul se derulează pe o perioadă de 2 ani de la data încheierii contractelor de finanțare, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie 2024.

Buget:

Bugetul total al acestui program de interes național, asigurat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinație, este de 57.555 mii lei, din care:a) 0 mii lei, pentru anul 2022; ... b) 3.494 mii lei, pentru anul 2023; ... c) 22.268 mii lei, pentru anul 2024; ... d) 13.175 mii lei, pentru anul 2025; ... e) 15.000 mii lei, pentru anul 2026; ... f) 3.200 mii lei, pentru anul 2027. ...

(la 28-11-2024, Secțiunea Buget din Anexa nr. 2 a fost modificată de Punctul 2. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Anexa nr. 3

Centre de zi de asistență și recuperare pentru persoanele vârstnice

Scop:

Creșterea calității vieții persoanelor vârstnice dependente prin asigurarea serviciilor de îngrijire personală, integrat cu serviciile complementare de recuperare și reabilitare funcțională

Obiectiv general:

Dezvoltarea de centre de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice, cod 8810 CZ-V-I, pentru asigurarea serviciilor de îngrijire personală, integrat cu serviciile complementare de recuperare și reabilitare funcțională

Obiective specifice:

Înființarea și funcționarea unui număr de 20 de centre de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice, în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea nu există

Activități eligibile:

1. terapii de recuperare/reabilitare funcțională, cum ar fi: ședințe de psihoterapie, kinetoterapie, terapie prin masaj, hidroterapie, termoterapie, balneoterapie, fizioterapie, terapii de relaxare, gimnastică medicală, podologie ș.a.;

2. îngrijire personală pentru persoanele vârstnice dependente;

3. consiliere psihosocială și informare, consiliere juridică, socializare și petrecere a timpului liber, organizare și implicare în activități comunitare și culturale, asistență și suport pentru familia persoanei vârstnice, suport pentru realizarea activităților administrative și gestiunea bunurilor etc.;

4. linie telefonică de urgență;

5. acordare de alimente, ajutoare materiale.

Cheltuieli eligibile:

1. cheltuieli de personal, la nivelul salariilor din centrele publice;

2. cheltuieli materiale;

3. cheltuieli pentru dotări.

Indicatori cantitativi:

Un număr de 20 de centre de zi înființate și funcționale

Indicatori de eficiență:

Finanțarea pentru o persoană beneficiară este estimată pe baza standardului de cost pentru centrele de zi pentru persoane adulte cu dizabilități, prevăzute la pct. 5.1. din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cod 8899 CZ-D-I, diminuat cu 10%, la 1.900 de lei.

Indicatori de rezultate:

1. 20 de centre de zi de asistență și recuperare pentru persoane vârstnice, cod 8810 CZ-V-I;

2. un număr de 1.000 de persoane vârstnice beneficiare.

Perioada de derulare:

Programul se derulează pe o perioadă de 2 ani de la data încheierii contractelor de finanțare, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie 2024.

Buget:

Bugetul total al acestui program de interes național, asigurat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinație, este de 35.952 mii lei, din care:a) 0 mii lei, pentru anul 2022; ... b) 869 mii lei, pentru anul 2023; ... c) 8.253 mii lei, pentru anul 2024; ... d) 10.395 mii lei, pentru anul 2025; ... e) 12.540 mii lei, pentru anul 2026; ... f) 3.895 mii lei, pentru anul 2027. ...

(la 28-11-2024, Secțiunea Buget din Anexa nr. 3 a fost modificată de Punctul 3. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

Anexa nr. 4

Servicii sociale de asistență comunitară pentru persoanele vârstnice

Scop:

Prevenirea marginalizării sociale, a izolării, a apariției sau agravării depresiei, a agravării situației de dependență și prevenirea instituționalizării în cazul persoanelor vârstnice dependente, singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, a persoanelor vârstnice beneficiare de ajutor social etc.

Obiectiv general:

Dezvoltarea de servicii de asistență comunitară destinate persoanelor vârstnice, cod 8899 CZ-PN-V

Obiective specifice:

1. dezvoltarea serviciilor de asistență comunitară ce furnizează consiliere socială și psihologică pentru persoanele vârstnice dependente și pentru îngrijitorii informali ai acestora, așa cum sunt definiți la art. 6 lit. ș) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare;

2. dezvoltarea competențelor digitale pentru persoanele vârstnice, pentru îngrijitorii informali ai acestora și pentru personalul din serviciile sociale de îngrijire pe termen lung și a competențelor pentru utilizarea de diverse dispozitive destinate persoanelor dependente, inclusiv lucrul cu câinii utilitari;

3. înființarea de rețele comunitare voluntare de sprijin pentru asigurarea serviciilor de suport, pentru prevenirea izolării sociale, activități de comunicare și monitorizare etc.

Activități eligibile:

1. servicii de consiliere psihologică pentru persoanele vârstnice, la domiciliu, în centre de zi și în centrele rezidențiale și crearea unor rețele de suport online;

2. servicii de consiliere asigurate de asistentul social pentru persoanele vârstnice, la domiciliu, în centre de zi și în centrele rezidențiale și crearea unor rețele de suport online;

3. dezvoltarea parteneriatelor comunitare între centrele de sănătate mintală, direcțiile de sănătate publică, serviciul public de asistență socială și furnizori publici de servicii sociale fără scop lucrativ în vederea managementului de caz pentru persoanele vârstnice cu risc de depresie sau de demență;

4. implementarea managementului de caz pentru persoanele vârstnice care beneficiază de suport pentru realizarea unor activități instrumentale ale vieții zilnice, asigurate de voluntari sau de îngrijitori informali;

5. activități de instruire în vederea dezvoltării competențelor digitale ale persoanelor vârstnice, îngrijitorilor informali și formali la domiciliu, personalului din centrele de zi și din centrele rezidențiale;

6. educație extracuriculară pentru utilizarea de diverse dispozitive destinate persoanelor vârstnice dependente, inclusiv lucrul cu câinii utilitari etc.;

7. elaborarea mesajelor utilizate în campanii de sensibilizare a populației privind riscurile sociale la nivelul județului, pentru persoanele vârstnice;

8. crearea de rețele voluntare de sprijin pentru monitorizarea persoanelor vârstnice singure și de suport pentru realizarea unor activități instrumentale ale vieții zilnice, respectiv: prepararea hranei, efectuarea de cumpărături, activități de menaj și spălătorie, facilitarea deplasării în exterior și însoțire, activități de administrare și gestionare a bunurilor, acompaniere și socializare.

Cheltuieli eligibile:

1. cheltuielile de personal, după cum urmează:a) pentru serviciile de consiliere psihologică și consiliere socială în vederea prevenirii riscului de marginalizare, depresie, suma maximă care poate fi solicitată este echivalentul salariilor unui asistent social și al unui psiholog dintr-un serviciu public, cu o normă de 1 la 300 de persoane; ... b) pentru elaborarea de către asistentul social a materialelor și mesajelor utilizate în campanii de sensibilizare a populației privind riscurile sociale la nivelul județului, pentru persoanele vârstnice; ... c) pentru coordonatorul activităților de voluntariat din partea organizației-gazdă care dezvoltă rețeaua de voluntari pentru servicii de asistență comunitară pentru persoane vârstnice; ...

2. cheltuieli cu plata abonamentului la internet și telefon;

3. cheltuieli cu activitățile de instruire și/sau formare, precum și pentru informarea populației din județ;

4. cheltuieli pentru dotări.

Indicatori cantitativi:

1. 20 de servicii de asistență comunitară ce furnizează consiliere psihologică, consiliere socială, inclusiv telefonul verde al persoanelor vârstnice, în unitățile administrativ-teritoriale în care acestea nu există;

2. înființarea de rețele de voluntariat pentru persoane vârstnice în aceste comunități;

3. încheierea de protocoale între centrele de sănătate mintală, direcțiile de sănătate publică, serviciul public de asistență socială și furnizori publici de servicii sociale fără scop lucrativ în vederea managementului de caz pentru persoanele vârstnice cu risc de depresie sau de demență.

Indicatori de eficiență:

1. Costul estimat pe baza cheltuielilor eligibile pentru o persoană beneficiară este de 460 de lei/lună.

Indicatori de rezultate:

1. 1.000 de persoane vârstnice dependente beneficiază de servicii de asistență comunitară care furnizează consiliere psihologică și consiliere socială.

2. Creșterea numărului de servicii de asistență comunitară destinate persoanelor vârstnice: în 20 de unități administrativ-teritoriale funcționează cel puțin un centru de asistență comunitară pentru persoanele vârstnice.

Perioada de derulare:

Programul se derulează pe o perioadă de 2 ani de la data încheierii contractelor de finanțare, dar nu mai târziu de data de 30 noiembrie 2024.

Buget:

Bugetul total al acestui program de interes național, asigurat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, în limita fondurilor bugetare aprobate cu această destinație, este de 6.121 mii lei, din care:a) 0 mii lei, pentru anul 2022; ... b) 1.883 mii lei, pentru anul 2023; ... c) 4.238 mii lei, pentru anul 2024. ...

(la 28-11-2024, Secțiunea Buget din Anexa nr. 4 a fost modificată de Punctul 4. , Articolul I din HOTĂRÂREA nr. 1.528 din 27 noiembrie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1187 din 28 noiembrie 2024 )

----