ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 192 din 8 decembrie 1999

privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi reorganizarea activităţilor de protecţie a copilului

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 599 din 8 decembrie 1999

În temeiul art. 114 alin. (4) din Constituţia României,

Guvernul României emite următoarea ordonanţa de urgenţă:

Capitolul 1

Dispoziţii generale

Articolul 1

(1) Se înfiinţează Agenţia Naţionala pentru Protecţia Drepturilor Copilului, denumita în continuare agenţie, ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului,prin reorganizarea departamentului pentru Protecţia Copilului care se desfiinţează şi prin preluarea unor activităţi din cadrul Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, al Ministerului Sănătăţii şi al Ministerului Educaţiei Naţionale. ... (2) Agenţia coordonează, la nivel naţional, aplicarea politicilor în domeniul reformei sistemului de servicii şi instituţii care asigura promovarea drepturilor copilului,îngrijirea şi protecţia copiilor aflaţi în dificultate şi a celor cu handicap. ... (3) Sediul agenţiei este în municipiul Bucureşti. ...

Articolul 2

(1) Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protecţiei drepturilor copilului agenţia îndeplineşte următoarele funcţii: ... a) de strategie, prin care se asigura fundamentarea, elaborarea şi aplicarea strategiei şi a programelor de reforma în domeniul protecţiei drepturilor copilului şi al adopţiei; ... b) de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ necesar în vederea realizării obiectivelor şi programelor; ... c) de administrare, prin care se asigura administrarea proprietăţii publice şi private a statului şi gestionarea serviciilor publice în domeniul protecţiei drepturilor copilului; ... d) de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern şi extern; ... e) de autoritate de stat, prin care se asigura urmărirea aplicării reglementărilor din domeniul propriu, controlul respectării aplicării acestora, precum şi a activităţilor instituţiilor şi organismelor care îşi desfăşoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa. ...

Articolul 3

Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă agenţia preia atribuţiile Departamentului pentru Protecţia Copilului şi ale Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap din domeniul protecţiei speciale a copiilor cu handicap.

Articolul 4

(1) Agenţia este condusă de un preşedinte, ajutat de un vicepreşedinte, numiţi prin decizie a primului-ministru. ... (2) În exercitarea atribuţiilor sale preşedintele emite ordine şi instrucţiuni şi participa la şedinţele Guvernului în calitate de invitat. ... (3) În structura agenţiei funcţionează un secretar general. ... (4) Agenţia este sprijinita în activităţile sale de un consiliu de coordonare, cu rol consultativ. ... (5) Consiliul de coordonare sprijină agenţia în problemele care privesc cooperarea, potrivit domeniului sau de activitate, cu ministerele şi cu celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi cu autorităţile administraţiei publice locale. ... (6) Preşedintele agenţiei are calitatea de ordonator principal de credite. ...

Articolul 5

(1) Organizarea, funcţionarea şi numărul de personal ale agenţiei, componenta şi atribuţiile consiliului de coordonare se aproba prin hotărâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. ... (2) În structura agenţiei şi în subordinea directa a preşedintelui se organizează şi funcţionează corpul de control al activităţilor de protecţie şi promovare a drepturilor copilului. ... (3) Cheltuielile curente şi de capital necesare în vederea organizării şi funcţionarii agenţiei se asigura de la bugetul de stat. ...

Articolul 6

Salarizarea personalului încadrat la agenţie se stabileşte potrivit prevederilor Legii nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupa funcţii de demnitate publică.

Articolul 7

(1) Preşedinţia Comitetului Roman pentru Adoptii va fi asigurata de un secretar de stat desemnat prin decizie a primului-ministru. Preşedintele agenţiei este membru al Comitetului Roman pentru Adoptii şi nu poate fi preşedinte al Comitetului Roman pentru Adoptii. ... (2) Agenţia asigura serviciile administrative şi de secretariat ale Comitetului Roman pentru Adoptii. Activitatea secretariatului este coordonata de preşedintele Comitetului Roman pentru Adoptii. ... (3) Agenţia răspunde de veridicitatea datelor furnizate Comitetului Roman pentru Adoptii. ...

Articolul 8

1) În vederea îndeplinirii atribuţiilor care îi revin agenţia colaborează şi cooperează cu autorităţile şi instituţiile publice române, cu organizaţii internaţionale, autorităţi publice străine, organizaţii neguvernamentale, precum şi cu alte persoane juridice sau fizice.

2) Personalul corpului de control îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

a) are dreptul la acces nelimitat în sediile tuturor persoanelor juridice de drept public sau privat, precum şi la domiciliul persoanelor fizice care au în îngrijire şi asigura protecţia unui copil; în acest scop organele de poliţie au obligaţia sa sprijine personalul corpului de control; ... b) constata natura activităţilor care încalcă prevederile legale în domeniul de activitate al agenţiei, stabileşte sau, după caz, contribuie la stabilirea persoanelor responsabile şi a răspunderii disciplinare, materiale, contravenţionale sau, după caz, penale a acestora; în acest scop personalul corpului de control îndeplineşte şi atribuţiile prevăzute la art. 214 din Codul de procedură penală, care se aplică în mod corespunzător; ... c) întocmeşte rapoarte de control, precum şi propuneri de soluţionare şi de sancţionare a abaterilor constatate, pe care le supune spre aprobare agenţiei. ... (3) Agenţia are dreptul să solicite informaţii şi documente de la orice persoană juridică publică sau privată ori de la persoane fizice implicate în sfera sa de competenţa, acestea având obligaţia de a le pune la dispoziţie personalului agenţiei în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitării. ...

Capitolul 2

Programe de interes naţional în domeniul protecţiei drepturilor copilului

Articolul 9

În înţelesul prezentei ordonanţe de urgenţă, prin programe de interes naţional se înţelege acele programe care contribuie la:

a) realizarea obiectivelor de reforma a sistemului de servicii şi instituţii destinate îngrijirii, protecţiei şi promovării drepturilor tuturor copiilor; ... b) asigurarea funcţionarii adecvate a sistemului menţionat la lit. a), în vederea îmbunătăţirii indicatorilor de performanţă a respectivelor servicii şi instituţii. ...

Articolul 10

(1) Agenţia poate finanta sau, după caz, cofinanta următoarele tipuri de programe de interes naţional pentru protecţia drepturilor copilului: ... a) programe specifice de implementare a strategiei naţionale în domeniul reformei sistemului de servicii şi instituţii destinate îngrijirii, protecţiei şi promovării drepturilor copilului; ... b) programe de urgenta pentru depăşirea unor situaţii de criza, în vederea asigurării protecţiei şi îngrijirii copiilor, pentru a preveni şi/sau a elimina efectele calamităţilor naturale ori, după caz, pentru intervenţii cu caracter umanitar. ... (2) Programele de interes naţional menţionate la lit. a), complementare acţiunilor finanţate la nivel local, pot avea următoarele obiective generale: ... a) realizarea investiţiilor necesare pentru atingerea obiectivelor reformei, în vederea dezvoltării, diversificării şi restructurării serviciilor şi instituţiilor care asigura îngrijirea,protecţia şi promovarea drepturilor copilului; ... b) asigurarea funcţionarii serviciilor şi instituţiilor restructurate sau, după caz, nou-create, potrivit prevederilor lit. a); ... c) realizarea de studii, cercetări şi publicaţii în cadrul domeniului sau de activitate; ... d) formarea iniţială şi continua a personalului care îşi desfăşoară activitatea în cadrul serviciilor şi instituţiilor care asigura promovarea drepturilor copilului, îngrijirea şi protecţia copiilor aflaţi în dificultate şi a celor cu handicap; ... e) informarea opiniei publice despre drepturile copilului prin campanii de mediatizare; ... f) orice alte programe corespunzătoare domeniului sau de activitate. ...

Articolul 11

Programele de interes naţional se aproba prin hotărâre a Guvernului, pe baza fundamentarilor elaborate de agenţie, care vor cuprinde activităţile necesare şi indicatorii de performanţă pentru aplicarea acestora.

Articolul 12

(1) Finanţarea sau, după caz, cofinantarea programelor de interes naţional se asigura din următoarele surse: ... a) bugetul de stat; ... b) credite sau granturi externe din surse guvernamentale şi neguvernamentale; ... c) donaţii, sponsorizări şi alte fonduri; ... d) sume din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap. ... (2) Sumele alocate din sursele prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) vor fi cuprinse în bugetul propriu al agenţiei. ...

Articolul 13

Agenţia este autorizata sa aloce fonduri din bugetul propriu pentru finanţarea programelor de interes naţional serviciilor publice specializate pentru protecţia copilului, pe bază de convenţii încheiate cu consiliile judeţene şi consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi organismelor private autorizate, pe bază de convenţii încheiate cu acestea.

Articolul 14

Agenţia este autorizata sa finanteze proiecte din cadrul programelor de interes naţional din domeniul sau de activitate ce urmează a fi realizate, pe bază de convenţie, în colaborare cu ministere, cu alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, precum şi cu alte autorităţi sau instituţii publice.

Articolul 15

(1) Sumele din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap se stabilesc proporţional cu numărul copiilor cu handicap din numărul total al persoanelor cu handicap şi se aloca agenţiei de către Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap. ... (2) Aceste sume se aloca pentru unităţile şi serviciile prin care se realizează proiectele din cadrul programelor de interes naţional, pe baza convenţiilor încheiate cu consiliile judeţene şi cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti. ...

Articolul 16

În termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă agenţia va elabora metodologia de alocare a fondurilor, criteriile de identificare şi de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes naţional, care se aproba prin ordin al preşedintelui acesteia.

Capitolul 3

Reorganizarea activităţilor de îngrijire şi protecţie a copiilor cu handicap şi a celor aflaţi în dificultate

Articolul 17

Copiilor cu handicap şi celor aflaţi în dificultate, internati în unităţile sau secţiile de spital cu profil de recuperare distrofici sau recuperare şi reabilitare neuropsihomotorie, li se asigura îngrijire şi protecţie în condiţiile prevăzute la art. 7-22 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 privind protecţia copilului aflat în dificultate, aprobată şi modificată prin Legea nr. 108/1998 şi republicată.

Articolul 18

(1) Instituţiile de protecţie specială a persoanelor cu handicap, care asigura îngrijirea, asistenţa, recuperarea sau, după caz, reabilitarea copiilor cu handicap, aflate în prezent în coordonarea Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap, se transfera în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judeţene sau, după caz, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti pe al căror teritoriu funcţionează, până la data de 31 martie 2000. ... (2) Aceste instituţii se reorganizează în etape, după evaluarea situaţiei copilului cu handicap, în centre de tip familial pentru recuperarea şi reabilitarea copiilor cu handicap şi handicap sever, centre de îngrijire de zi şi recuperare pentru copilul cu handicap sau, după caz, în alte servicii destinate îngrijirii, reabilitării şi protecţiei drepturilor copilului, fără personalitate juridică, în cadrul serviciilor publice specializate pentru protecţia copilului din subordinea consiliilor judeţene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti. ... (3) Personalul angajat la instituţiile prevăzute la alin. (1) se transfera în cadrul serviciilor publice specializate pentru protecţia copilului din subordinea consiliilor judeţene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti. ...

Articolul 19

(1) Unităţile sau secţiile de spital cu profil de recuperare distrofici, recuperare şi reabilitare neuropsihomotorie sau pentru copii bolnavi HIV/SIDA se transfera şi se restructureaza conform prevederilor art. 18, cu acordul Ministerului Sănătăţii, numai în cazul în care sunt internati cu preponderenta copii aflaţi în dificultate. ... (2) Separarea patrimoniului şi a personalului unităţilor prevăzute la alin. (1) se realizează astfel: ... a) patrimoniul se separa potrivit destinaţiei bunurilor: bunurile destinate desfăşurării actului medical rămân în patrimoniul unităţii sanitare, putând sa deserveasca şi cerinţele medicale ale copiilor aflaţi în dificultate, iar celelalte bunuri urmează regimul prevăzut la art. 26; ... b) personalul medical şi auxiliar, ale cărui atribuţii privesc furnizarea serviciilor medicale, rămâne încadrat la unitatea medicală, iar restul personalului urmează regimul prevăzut la art. 18. ...

Art. 20

(1) Unităţile care ingrijesc copii în regim rezidential şi care funcţionează în cadrul unităţilor de învăţământ special se separa de unităţile de învăţământ special, se transfera şi se restructureaza potrivit prevederilor art. 18, care se aplică în mod corespunzător. ... (2) Separarea patrimoniului şi a personalului unităţilor prevăzute la alin. (1) se realizează astfel: ... a) patrimoniul se separa potrivit destinaţiei şi funcţiona litatii bunurilor: bunurile destinate desfăşurării procesului de instrucţie, educaţie, compensare, reabilitare şi recuperare rămân în patrimoniul unităţii de învăţământ special, iar celelalte bunuri urmează regimul prevăzut la art. 26; ... b) personalul didactic, didactic-auxiliar şi nedidactic, ale cărui atribuţii privesc desfăşurarea procesului instructiv-educativ, rămâne încadrat la unitatea de învăţământ pecial, iar restul personalului urmează regimul prevăzut la art. 18. ...

Articolul 21

Lista cuprinzând instituţiile, unităţile şi secţiile de spital prevăzute la art. 18-20 se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea agenţiei şi a Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap sau, după caz, a agenţiei şi a Ministerului Sănătăţii, a agenţiei şi a Ministerului Educaţiei Naţionale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.

Art. 22

(1) Comisiile pentru protecţia copilului stabilesc măsurile de protecţie prevăzute la art. 7-22 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 26/1997, pentru copiii aflaţi în instituţiile, unităţile sau secţiile de spital prevăzute la art. 18-20, în termen de 60 de zile de la realizarea transferului acestor instituţii. ... (2) Comisiile pentru protecţia copilului efectuează evaluarea tipului de dificultate a copilului, inclusiv a celor aflaţi în unităţile sau secţiile de spital prevăzute la art. 17 şi 18, şi recomanda comisiilor de expertiza copiii cu handicap pentru încadrarea în gradul de handicap, potrivit criteriilor de acordare a acestuia. ... (3) Comisiile pentru protecţia copilului şi comisiile de expertiza pentru copiii cu handicap elaborează împreună programul de recuperare a copilului cu handicap. ... (4) Evaluarea situaţiei sociale şi juridice a copiilor prevăzuţi la alin. (1), precum şi, după caz, elaborarea programului de reintegrare sociofamiliala şi educaţională a acestora se realizează de personalul de specialitate al serviciilor publice specializate pentru protecţia copilului. ... (5) Evaluarile şi programele realizate potrivit prevederilor alin. (4) se aproba de comisia pentru protecţia copilului, potrivit prevederilor Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997, republicată. ...

Capitolul 4

Finanţarea activităţilor de îngrijire şi protecţie a copiilor la nivel local

Articolul 23

Activitatea serviciilor şi instituţiilor publice care ingrijesc şi asigura protecţia drepturilor copilului se finanţează din:

a) contribuţii obligatorii ale consiliilor locale municipale, orăşeneşti şi comunale din al căror teritoriu provin copilul cu handicap şi cel aflat în dificultate sau persoana majoră care beneficiază de protecţie în condiţiile art. 19 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 26/1997, republicată; criteriile de determinare a comunităţii locale din care provine copilul vor fi stabilite de agenţie şi aprobate prin ordin al preşedintelui acesteia; ... b) sume alocate din bugetul agenţiei; ... c) venituri proprii ale judeţelor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, potrivit legii; ... d) sume alocate din Fondul special de solidaritate socială pentru persoanele cu handicap. ...

Articolul 24

(1) Nivelul contribuţiilor prevăzute la art. 23 lit. a) se stabileşte pe baza unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă. ... (2) Sumele prevăzute pentru activităţile de protecţie a copilului vor fi considerate prioritare. Consiliile locale sau judeţene nu vor acoperi alte tipuri de cheltuieli până când contribuţia lor la acest tip de activităţi nu este pe deplin acoperită. ... (3) Sumele corespunzătoare contribuţiei comunei, oraşului, municipiului sau sectorului municipiului Bucureşti se cuprind în bugetul propriu al acestora şi se transfera direct serviciilor publice specializate pentru protecţia copilului din subordinea consiliilor judeţene. ... (4) Sumele transferate potrivit alin. (3) se cuprind în bugetul propriu al consiliului judeţean. În cazul consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, aceste sume se cuprind în bugetele proprii ale acestora. Fiecare consiliu judeţean şi consiliu local al sectoarelor municipiului Bucureşti va comunică agenţiei, până la data de 31 decembrie a fiecărui an, estimarea fondurilor necesare şi alocate pe anul următor pentru protecţia drepturilor copilului. ...

Capitolul 5

Dispoziţii tranzitorii şi finale

Articolul 25

(1) Agenţia preia prin transfer personalul Departamentului pentru Protecţia Copilului, precum şi personalul cu atribuţii în domeniul protecţiei speciale a copiilor cu handicap din cadrul aparatului central al Secretariatului de Stat pentru Persoanele cu Handicap şi, după caz, de la Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Educaţiei Naţionale. ... (2) Agenţia preia, pe bază de protocol de predare-preluare, în termen de 15 zile de la data infiintarii, bunurile aflate în folosinţă Departamentului pentru Protecţia Copilului, potrivit inventarului existent la data desfiinţării acestuia. De asemenea, agenţia preia drepturile şi obligaţiile Departamentului pentru Protecţia Copilului. ... (3) Agenţia asigura continuitatea tuturor proiectelor aflate în derulare, care au fost contractate cu Departamentul pentru Protecţia Copilului şi, respectiv, cu Secretariatul de Stat pentru Persoanele cu Handicap în domeniul protecţiei copilului cu handicap. ...

Articolul 26

(1) Transferul drepturilor asupra bunurilor proprietate publică se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia. ... (2) Bunurile proprietate privată a statului, aflate în inventarul instituţiilor, unităţilor şi secţiilor de spital prevăzute la art. 18-20, se transfera pe bază de protocol de predarepreluare încheiat între autorităţile sau instituţiile publice în subordinea cărora funcţionează respectivele instituţii şi consiliile judeţene, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti. ...

Articolul 27

Se autorizeaza Ministerul Finanţelor sa introducă modificările corespunzătoare în bugetul de stat pe anul 1999.

Articolul 28

(1) Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se modifica în mod corespunzător alin. (1) al art. 3, alin. (1) al art. 7, alin. (1) şi (3) ale art. 10 şi anexa nr. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în munca a persoanelor cu handicap, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 310 din 30 iunie 1999. ... (2) Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se abroga: ... a) Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 34/1998 privind reorganizarea Departamentului pentru Protecţia Copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 432 din 16 noiembrie 1998, aprobată şi modificată prin Legea nr. 177/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 584 din 30 noiembrie 1999; ... b) alin. (2) al art. 2 şi lit. a) a alin. (1) al art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 502/1997 cu privire la organizarea şi funcţionarea Comitetului Roman pentru Adoptii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 244 din 18 septembrie 1997; ... c) teza întâi şi teza a doua din alin. (3) al art. 10 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al adopţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 120 din 12 iunie 1997, aprobată şi modificată prin Legea nr. 87/1998, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 168 din 29 aprilie 1998; ... d) Hotărârea Guvernului nr. 875/1998 privind organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Protecţia Copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 477 din 11 decembrie 1998; ... e) orice alte dispoziţii contrare. ...

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează:

---------------

Departamentul

pentru Reforma Administraţiei

Publice Centrale

Petrica Diaconu,

secretar de stat

Ministrul finanţelor,

Decebal Traian Remes

p. Ministrul educaţiei naţionale,

Adrian Miroiu,

secretar de stat

p. Ministrul sănătăţii,

Irinel Popescu,

secretar de stat

Secretar de stat,

şeful Departamentului

pentru Administraţie Publică Locală,

Vlad Rosca

Ministrul muncii

şi protecţiei sociale,

Alexandru Athanasiu

----------