NORME METODOLOGICE din 12 iulie 2021

de punere în aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 1/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și adoptarea unor măsuri necesare pentru înființarea punctului național de acces, conform regulamentelor delegate de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadrul pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru interfețele cu alte moduri de transport

EMITENT

MINISTERUL TRANSPORTURILOR ȘI INFRASTRUCTURII

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 719 din 22 iulie 2021 Aprobate prin ORDINUL nr. 969 din 12 iulie 2021, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 719 din 22 iulie 2021.

Capitolul I

Dispoziții generale

Articolul 1

Dispozițiile prezentelor norme metodologice constituie cadrul pentru funcționarea și utilizarea Punctului Național de Acces, denumit în continuare PNA, și pentru desfășurarea activităților organismului național competent și ale autorității competente.

Articolul 2

În înțelesul prezentelor norme metodologice, termenii și expresiile utilizate în cuprinsul acestora au semnificațiile definite în:a) Regulamentul delegat (UE) nr. 885/2013 de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind STI în ceea ce privește furnizarea de servicii de informații referitoare la locuri de parcare sigure și securizate pentru camioane și vehicule comerciale, denumit în continuare Regulament delegat (UE) nr. 885/2013; ... b) Regulamentul delegat (UE) nr. 886/2013 de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește datele și procedurile pentru furnizarea către utilizatori, în mod gratuit, atunci când este posibil, a unor informații minime universale în materie de trafic referitoare la siguranța rutieră, denumit în continuare Regulament delegat (UE) nr. 886/2013; ... c) Regulamentul delegat (UE) 2015/962 de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește prestarea la nivelul UE a unor servicii de informare în timp real cu privire la trafic, denumit în continuare Regulament delegat (UE) 2015/962; ... d) Regulamentul delegat (UE) 2017/1926 de completare a Directivei 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește furnizarea la nivelul UE a unor servicii de informare cu privire la călătoriile multimodale, denumit în continuare Regulament delegat (UE) 2017/1926. ...

Articolul 3

Prevederile regulamentelor delegate menționate la art. 2 lit. a)-c) se aplică pe întreaga rețea de drumuri naționale și autostrăzi din România, care aparțin rețelei rutiere transeuropene TEN-T.

Capitolul II

Descrierea, funcționarea și utilizarea PNA

Articolul 4

(1) PNA înseamnă o interfață digitală unde informațiile referitoare la locurile de parcare sigure și securizate pentru camioane și vehicule comerciale, datele privind traficul referitoare la siguranța rutieră care sunt necesare pentru generarea de informații minime universale în materie de trafic referitoare la siguranța rutieră, datele statice și dinamice privind starea drumurilor, împreună cu metadatele corespunzătoare și datele privind traficul și datele statice privind călătoriile și datele istorice privind traficul, împreună cu metadatele corespunzătoare, sunt colectate, formatate/prelucrate și sunt puse la dispoziția utilizatorilor cu scopul de a fi reutilizate. (2) PNA, prin intermediul portalului web www.pna.cestrin.ro, oferă utilizatorilor neînregistrați posibilitatea ca aceștia să caute informații despre rețeaua rutieră națională, evenimentele sau condițiile legate de siguranța rutieră, locuri de parcare sigure și securizate pentru camioane și vehicule comerciale, traficul pentru diverse moduri de transport și date statice privind călătoriile. Seturile de date cu caracter public pot fi descărcate din PNA sau utilizate prin intermediul API-ului (Aplication Programming Interface) oferit pentru utilizatorii înregistrați. (3) Înregistrarea în PNA este gratuită și condiționată de acceptarea unor condiții de prelucrare a datelor cu caracter personal, conform Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), cu modificările ulterioare.

Articolul 5

(1) Metadatele înseamnă o descriere structurată a conținutului datelor și care au rolul de a ajuta utilizatorul să găsească informații rapid.(2) Seturile de date pot să conțină elemente geo-spațiale sau doar descrierea text a serviciilor oferite.(3) Seturile de date sunt structurate în 3 categorii:a) Business to Consumer - se adresează utilizatorului final care consumă servicii oferite de PNA; ... b) Business to Business - se adresează utilizatorului care dorește să dezvolte și să ofere servicii și date prin intermediul PNA; ... c) Business to Government - se adresează serviciilor oferite de PNA. ... (4) Fiecare set de date este însoțit de declarația de conformitate.(5) Metadatele/Seturile de date care se colectează trebuie să fie ușor de furnizat, inclusiv de la distanță, prin orice mijloace relevante.(6) Operatorii și furnizorii de servicii publici sau privați înregistrează metadatele conform standardelor prevăzute în Regulamentele delegate (UE) nr. 885/2013, 886/2013, 2015/962 și 2017/1926. Serviciul este permis doar utilizatorilor înregistrați.

Articolul 6

(1) Datele pentru zonele de parcare publice și private sigure și securizate pentru camioane și vehicule comerciale prin care sunt descrise parcările și care trebuie furnizate utilizatorilor se colectează și se furnizează de către operatorii de parcări și furnizorii de servicii publici sau privați. (2) Colectarea, partajarea și schimbul de date privind zonele de parcare publice și private sigure și securizate pentru camioane și vehicule comerciale se efectuează în conformitate cu prevederile art. 4, 5 și 6 din Regulamentul delegat (UE) nr. 885/2013.

Articolul 7

(1) Informații minime universale în materie de trafic referitoare la siguranța rutieră înseamnă orice date privind traficul legate de siguranța rutieră extrase și prelucrate, oferite utilizatorilor finali de către operatori rutieri și/sau furnizori de servicii publici și/sau privați, prin intermediul oricăror canale de transmisie. (2) Lista evenimentelor sau a condițiilor legate de siguranța rutieră, conținutul informațiilor, furnizarea serviciului de informații, detectarea evenimentelor sau a condițiilor și colectarea datelor, disponibilitatea, schimbul și reutilizarea datelor, precum și diseminarea informațiilor sunt în conformitate cu prevederile art. 3-8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 886/2013.

Articolul 8

(1) Serviciul de informații în timp real cu privire la trafic se bazează pe actualizări ale datelor rutiere statice și datelor dinamice privind starea drumurilor. Toate datele sunt actualizate în mod regulat de autoritățile rutiere, de operatorii rutieri și de prestatorii de servicii și se corectează la timp eventualele evenimente intervenite, pe care le-au detectat în datele proprii sau care le-au fost semnalate de către orice utilizator și orice utilizator final.(2) Accesibilitatea, schimbul și reutilizarea datelor rutiere statice, a celor dinamice privind starea drumurilor, precum și a datelor privind traficul se efectuează în conformitate cu prevederile art. 4, 5 și 6 din Regulamentul delegat (UE) 2015/962.(3) Actualizarea datelor rutiere statice, a celor dinamice privind starea drumurilor, precum și a datelor privind traficul se efectuează în conformitate cu prevederile art. 8, 9 și 10 din Regulamentul delegat (UE) 2015/962.

Articolul 9

(1) Informațiile cu privire la călătoriile multimodale înseamnă informații derivate din orice date statice sau dinamice privind călătoriile și traficul, sau din ambele tipuri de date, pentru utilizatori și utilizatori finali, prin orice mijloace de comunicare, care includ cel puțin două moduri de transport și care permit posibilitatea de a compara modurile de transport, acolo unde sunt disponibile.(2) Autoritățile din domeniul transporturilor, operatorii de transport, administratorii de infrastructură sau furnizorii de servicii de transport la cerere se asigură că oferă metadatele corespunzătoare pentru a le permite utilizatorilor să caute și să utilizeze seturile de date puse la dispoziție prin intermediul PNA.(3) Accesibilitatea, schimbul și reutilizarea datelor statice/dinamice privind călătoriile și traficul se efectuează în conformitate cu prevederile art. 4 și 5 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926.(4) Actualizarea de date statice și dinamice privind călătoriile și traficul se efectuează în conformitate cu prevederile art. 6 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926.(5) Conectarea serviciilor de informare cu privire la călătorii se efectuează în conformitate cu prevederile art. 7 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926.(6) Cerințele privind reutilizarea datelor privind călătoriile și traficul în vederea furnizării serviciilor și privind conectarea serviciilor de informare cu privire la călătorii se efectuează în conformitate cu prevederile art. 8 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926.

Capitolul III

Organismul național competent

Articolul 10

Autoritatea Rutieră Română - ARR, în calitate de organism național competent, evaluează:a) furnizorii de servicii, operatorii de parcări și operatorii rutieri în ceea ce privește îndeplinirea cerințelor stabilite la art. 4-7 din Regulamentul delegat (UE) nr. 885/2013; ... b) dacă operatorii rutieri, furnizorii de servicii și societățile de radiodifuziune specializate în informații rutiere din sectorul public și privat respectă îndeplinirea cerințelor stabilite la art. 3-8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 886/2013. ...

Articolul 11

(1) În vederea evaluării conformității furnizorii de servicii, operatorii de parcări și operatorii rutieri care solicită introducerea unor date în PNA vor transmite în format electronic o declarație cu privire la conformitatea lor cu cerințele prevăzute la art. 4-7 din Regulamentul delegat (UE) nr. 885/2013.(2) Declarația prevăzută la alin. (1) va cuprinde următoarele elemente:a) datele colectate în temeiul art. 4, referitoare la locuri de parcare sigure și securizate pentru camioane și vehicule comerciale, inclusiv procentul de locuri de parcare înregistrate în cadrul serviciului de informații; ... b) mijloacele de diseminare a serviciilor de informații către utilizatori; ... c) acoperirea serviciilor de informații dinamice referitoare la locuri de parcare sigure și securizate; ... d) calitatea și disponibilitatea informațiilor furnizate, punctul de acces la informații și formatul în care sunt furnizate informațiile. ... (3) Modelul declarației prevăzute la alin. (1) este disponibil pe site-ul Autorității Rutiere Române - ARR.(4) Autoritatea Rutieră Română - ARR inspectează anual în mod aleator corectitudinea declarațiilor furnizorilor de servicii și operatorilor de parcări publici și privați.(5) În vederea inspecției prevăzute la alin. (4) Autoritatea Rutieră Română - ARR solicită furnizorului de servicii/ operatorului de parcare demonstrarea conformității cu cerințele art. 4-7 din Regulamentul delegat (UE) nr. 885/2013.(6) La finalul inspecției Autoritatea Rutieră Română - ARR întocmește un proces-verbal de evaluare.(7) Anual, până la finalul lunii august, Autoritatea Rutieră Română - ARR prezintă Ministerului Transporturilor și Infrastructurii un raport cu privire la declarațiile primite, precum și la rezultatele inspecțiilor efectuate în mod aleator.

Articolul 12

(1) În vederea evaluării conformității, operatorii rutieri, furnizorii de servicii și societățile de radiodifuziune specializate în informații rutiere din sectorul public și privat, care solicită introducerea unor date în PNA, transmit în format electronic datele lor de identificare și o descriere a serviciului de informații pe care îl furnizează, precum și o declarație cu privire la conformitatea cu cerințele prevăzute la art. 3-8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 886/2013.(2) Declarația prevăzută la alin. (1) va cuprinde următoarele elemente:a) categoriile legate de siguranța rutieră care fac obiectul serviciului de informații și gradul de acoperire a rețelei rutiere; ... b) informații privind punctul lor de acces la datele privind traficul legate de siguranța rutieră și condițiile de utilizare a acestuia; ... c) formatul datelor privind traficul legate de siguranța rutieră care sunt accesibile prin intermediul punctului lor de acces; ... d) mijloacele de diseminare a serviciului de informații către utilizatorii finali. ... (3) Modelul declarației prevăzute la alin. (1) este disponibil pe site-ul Autorității Rutiere Române - ARR.(4) Operatorii rutieri, furnizorii de servicii și societățile de radiodifuziune specializate în informații rutiere din sectorul public și privat își actualizează declarațiile de conformitate de îndată ce survine o modificare în furnizarea serviciului lor.(5) Autoritatea Rutieră Română - ARR inspectează anual, în mod aleatoriu, corectitudinea declarațiilor operatorilor rutieri, furnizorilor de servicii și societăților de radiodifuziune specializate în informații rutiere din sectorul public și privat.(6) În vederea inspecției prevăzute la alin. (5) Autoritatea Rutieră Română - ARR solicită operatorilor rutieri, furnizorilor de servicii și societăților de radiodifuziune specializate în informații rutiere din sectorul public și privat demonstrarea conformității cu cerințele art. 3-8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 886/2013.(7) La finalul inspecției Autoritatea Rutieră Română - ARR întocmește un proces-verbal de evaluare.(8) Anual, până la finalul lunii august, Autoritatea Rutieră Română - ARR prezintă Ministerului Transporturilor și Infrastructurii un raport cu privire la declarațiile primite, precum și la rezultatele inspecțiilor efectuate în mod aleator.

Articolul 13

Anual, până la finalul lunii septembrie, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în baza raportului referitor la inspecțiile efectuate în mod aleatoriu cu privire la corectitudinea declarațiilor de conformitate transmise de către Autoritatea Rutieră Română - ARR, notifică Comisiei Europene concluziile extrase din respectivul raport, în conformitate cu prevederile art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 885/2013 și cu prevederile art. 10 din Regulamentul delegat (UE) nr. 886/2013.

Capitolul IV

Autoritatea națională competentă

Articolul 14

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de autoritate națională competentă, evaluează:a) dacă autoritățile rutiere, operatorii rutieri, producătorii de hărți digitale și prestatorii de servicii respectă cerințele stabilite la art. 3-10 din Regulamentul delegat (UE) 2015/962; ... b) dacă autoritățile din domeniul transporturilor, operatorii de transport, furnizorii de servicii de transport la cerere și furnizorii de servicii de informare cu privire la călătorii respectă cerințele stabilite la art. 3-8 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926. ...

Articolul 15

(1) În vederea evaluării conformității, autoritățile rutiere, operatorii rutieri, producătorii de hărți digitale și prestatorii de servicii, care solicită introducerea unor date în PNA, completează în platforma PNA o declarație cu privire la conformitatea datelor cu cerințele prevăzute la art. 3-10 din Regulamentul delegat (UE) 2015/962.(2) Modelul declarației prevăzute la alin. (1) este disponibil în PNA.

Articolul 16

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin direcția desemnată în acest sens, verifică în mod aleatoriu corectitudinea declarațiilor autorităților rutiere, operatorilor rutieri, producătorilor de hărți digitale și prestatorilor de servicii care introduc date în PNA.

Articolul 17

În vederea verificării prevăzute la art. 14, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin direcția/direcțiile desemnate în acest sens, poate solicita autorităților rutiere, operatorilor rutieri, producătorilor de hărți digitale și prestatorilor de servicii o descriere a datelor rutiere și a datelor privind traficul, a hărții digitale sau a serviciilor de informare în timp real cu privire la trafic pe care le furnizează, precum și informații privind calitatea acestora și condițiilor de reutilizare a datelor în cauză.

Articolul 18

Din doi în doi ani, până la finalul lunii iunie, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în baza rapoartelor de verificare efectuate în mod aleatoriu, transmite Comisiei Europene un raport întocmit în conformitate cu prevederile art. 12 din Regulamentul delegat (UE) 2015/962.

Articolul 19

În vederea evaluării conformității, autoritățile din domeniul transporturilor, operatorii de transport, furnizorii de servicii de transport la cerere și furnizorii de servicii de informare cu privire la călătorii care solicită introducerea unor date în PNA completează în platforma PNA o declarație cu privire la conformitatea datelor cu cerințele prevăzute la art. 3-8 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926.

Articolul 20

Modelul declarației de conformitate este disponibil în PNA.

Articolul 21

Ministerul Transporturilor și Infrastructurii verifică în mod aleatoriu corectitudinea declarațiilor autorităților din domeniul transporturilor, operatorilor de transport, furnizorilor de servicii de transport la cerere și furnizorilor de servicii de informare cu privire la călătorii care introduc date în PNA.

Articolul 22

În vederea verificării declarațiilor prevăzute la art. 19, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, prin direcția/direcțiile desemnată/e în acest sens, poate solicita autorităților din domeniul transporturilor, operatorilor de transport, furnizorilor de servicii de transport la cerere și furnizorilor de servicii de informare cu privire la călătorii o descriere a datelor privind călătoriile și traficul afișate sau stocate în PNA și a serviciilor disponibile de informare cu privire la călătorii, inclusiv conexiunile cu alte servicii, dacă este cazul, precum și informații privind calitatea acestora.

Articolul 23

La fiecare doi ani calendaristici, până la finalul lunii noiembrie, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în baza rapoartelor de verificare efectuate în mod aleatoriu, transmite Comisiei Europene un raport întocmit în conformitate cu prevederile art. 10 din Regulamentul delegat (UE) 2017/1926.

----