METODOLOGIE din 27 noiembrie 2008

de atribuire a administrării ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare

EMITENT

MINISTERUL MEDIULUI ŞI DEZVOLTĂRII DURABILE

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 809 din 3 decembrie 2008

Articolul 1

(1) Atribuirea administrării ariilor naturale protejate care necesită constituirea de structuri de administrare se face de către Agenţia Naţională pentru Arii Naturale Protejate (ANAP), denumită în continuare autoritatea responsabilă, pe bază de contract de administrare. ... (2) Lista siturilor Natura 2000 care necesită structuri proprii de administrare se stabileşte prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului, la propunerea autorităţii responsabile, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului ordin, şi poate fi revizuită periodic, cu respectarea legislaţiei în vigoare. ... (3) Până la realizarea listei cu siturile Natura 2000 care necesită structuri proprii de administrare, autoritatea responsabilă poate atribui în administrare siturile pentru care există solicitanţi ce îndeplinesc criteriile de atribuire, respectând procedura din prezenta metodologie. ... (4) În cazul ariilor naturale protejate care nu necesită structuri proprii de administrare şi care se suprapun total sau parţial în perimetrele ariilor naturale protejate care necesită structuri proprii de administrare, administrarea se asigură de structurile de administrare ale acestora. ... (5) În cazul rezervaţiilor ştiinţifice, rezervaţiilor naturale, monumentelor naturii, siturilor de importanţă comunitară, ariilor speciale de conservare, ariilor de protecţie specială avifaunistică şi ale celorlalte bunuri ale patrimoniului natural supuse unui regim special de protecţie, care sunt cuprinse total sau parţial în perimetrele rezervaţiilor biosferei, ale parcurilor naţionale şi ale parcurilor naturale, administrarea se asigură de structurile de administrare ale acestora din urmă. ...

Articolul 2

(1) În vederea încheierii contractelor de administrare pentru una sau mai multe arii naturale protejate care necesită structuri de administrare proprii, autoritatea responsabilă organizează, ori de câte ori este cazul, sesiuni de atribuire. ... (2) Prima sesiune de atribuire se organizează în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului ordin. ... (3) Dacă pentru o arie naturală protejată nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu există oferte câştigătoare, în urma derulării a 3 sesiuni consecutive, administrarea acestor categorii de arii naturale protejate revine autorităţii responsabile, potrivit legislaţiei în vigoare. ...

Articolul 3

(1) În vederea atribuirii administrării uneia sau mai multor arii naturale protejate persoanele juridice interesate şi eligibile depun la sediul autorităţii responsabile dosarul de candidatură prevăzut la art. 4 alin. (2). ... (2) Autoritatea responsabilă încheie contractele de administrare pe baza unei evaluări făcute de Comisia de evaluare constituită conform prevederilor art. 6. ...

Articolul 4

(1) Etapele procedurii de atribuire în administrare sunt: ... a) afişarea la sediul autorităţii responsabile şi pe pagina proprie de internet a listei ariilor naturale protejate care fac obiectul prezentei metodologii şi stabilirea termenului-limită de depunere a dosarului de candidatură; ... b) depunerea dosarului de candidatură la sediul autorităţii responsabile şi evaluarea acestuia; ... c) întocmirea raportului de evaluare de către Comisia de evaluare; ... d) aprobarea raportului de evaluare de către conducătorul autorităţii responsabile; ... e) semnarea contractului de administrare. ... (2) Dosarul de candidatură trebuie să conţină în mod obligatoriu următoarele documente: ... a) cerere scrisă; ... b) statutul, actul de înfiinţare, actul constitutiv sau hotărârea judecătorească de constituire, după caz, cazierul fiscal, prezentarea detaliată a obiectului de activitate, declaraţie autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să reiasă că nu se află în procedură de insolvenţă, faliment sau orice formă de reorganizare judiciară, declaraţie autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să rezulte că nu a fost condamnată definitiv de o instanţă de judecată pentru săvârşirea de infracţiuni sau contravenţii prevăzute de legislaţia privind protecţia mediului, curriculum vitae al personalului implicat în exercitarea administrării; ... c) descrierea capacităţilor tehnice existente destinate administrării ariei naturale protejate (sediu, terenuri, minimum un autovehicul, birotică, mobilier, utilaje şi unelte etc.); ... d) o propunere de plan de acţiune pentru exercitarea administrării ariei naturale protejate; ... e) angajamentul privind bugetul care se alocă anual, destinat exclusiv funcţionării structurii de administrare, cu defalcarea cuantumurilor alocate pe categorii de cheltuieli; ... f) regulamentul de organizare şi funcţionare a structurii de administrare. ... (3) Planul de acţiune prevăzut la alin. (2) lit. d) trebuie să cuprindă următoarele: ... a) descrierea situaţiei actuale a ariei naturale protejate şi a eventualelor probleme identificate; ... b) acţiunile care se propun pentru realizarea protecţiei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activităţi educaţionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunităţii locale şi a altor persoane interesate etc.); ... c) parteneri actuali şi potenţiali, consultanţi şi colaboratori de specialitate; ... d) formele de vizitare practicate şi măsurile preconizate pentru evitarea impactului negativ asupra ariei naturale protejate; ... e) organizarea ştiinţifică a activităţii: modalitatea de inventariere şi monitorizare a florei, faunei şi habitatelor naturale, modul de realizare a cartării habitatelor şi distribuţiei speciilor, inclusiv a celor de interes comunitar; ... f) alte tipuri de activităţi sau măsuri propuse. ...

Articolul 5

(1) Persoana juridică este eligibilă dacă îndeplineşte următoarele condiţii: ... a) are capacitate tehnică, care se apreciază în funcţie de dotările pe care le deţine pentru buna administrare a ariei naturale protejate; ... b) are capacitate ştiinţifică, care se apreciază în funcţie de studiile, pregătirea şi calificarea personalului implicat în administrarea ariei naturale protejate şi baza materială din dotare pentru a realiza studii şi cercetări privind resursele naturale, monitorizarea şi managementul durabil al acestora şi conservarea diversităţii biologice; ... c) are capacitate financiară, care se apreciază în funcţie de posibilitatea de asigurare a resurselor financiare necesare dotării, cheltuielilor operaţionale, acoperirii salariilor şi activităţilor specifice de administrare a ariei naturale protejate. (2) În scopul dovedirii capacităţii tehnice, ştiinţifice şi financiare, solicitanţii pot depune, pe lângă documentele şi informaţiile prevăzute la art. 4 alin. (2), orice alte documente şi informaţii relevante. ...

Articolul 6

(1) Comisia de evaluare este alcătuită din: ... a) un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate; ... b) un reprezentant al Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile; ... c) un reprezentant al Gărzii Naţionale de Mediu; ... d) un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului; ... e) un reprezentant al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române; ... f) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă; ... g) un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. ... (2) Componenţa nominală a Comisiei de evaluare se aprobă prin decizie a conducătorului autorităţii responsabile. ... (3) Comisia de evaluare se consideră legal întrunită în prezenţa a cel puţin 5 membri. ...

Articolul 7

(1) Comisia de evaluare verifică dacă dosarele de candidatură conţin toate documentele şi informaţiile prevăzute la art. 4 alin. (2) şi poate solicita, dacă este cazul, completarea acestora, stabilind termenul-limită de depunere a documentaţiei complete. ... (2) Dosarele de candidatură care nu se completează conform solicitărilor Comisiei de evaluare, în termenul stabilit, se resping. ... (3) Comisia de evaluare evaluează dosarele de candidatură pe baza fişei de punctaj prevăzute în anexa nr. 1.2, care face parte integrantă din prezenta metodologie, şi întocmeşte raportul de evaluare în termen de 30 de zile calendaristice de la data-limită de depunere a dosarelor. ... (4) Autoritatea responsabilă afişează la sediul şi pe pagina proprie de internet rezultatul evaluării în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea raportului de evaluare. ...

Articolul 8

(1) Eventualele contestaţii se depun în termen de 48 de ore din momentul afişării rezultatului evaluării. ... (2) Contestaţiile se soluţionează de către Comisia de contestaţii, alcătuită din: ... a) un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate; ... b) un reprezentant al Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile; ... c) un reprezentant al Gărzii Naţionale de Mediu; ... d) un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului; ... e) un reprezentant al Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române; ... f) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă; ... g) un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, alţii decât cei care fac parte din Comisia de evaluare. ... (3) Componenţa nominală a Comisiei de contestaţii se aprobă prin decizie a conducătorului autorităţii responsabile. ... (4) Comisia de contestaţii se consideră legal întrunită în prezenţa a cel puţin 5 membri. ... (5) Comisia de contestaţii soluţionează contestaţiile şi întocmeşte raportul final de evaluare în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii acestora. ... (6) Autoritatea responsabilă afişează la sediul şi pe pagina proprie de internet rezultatul contestaţiilor în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea raportului final de evaluare. ... (7) Comisia de contestaţii înaintează raportul de evaluare către autoritatea responsabilă în vederea încheierii contractului de administrare. ...

Articolul 9

(1) Contractul de administrare se încheie în termen de 10 zile lucrătoare de la data afişării rezultatului evaluării, respectiv de la data afişării rezultatului eventualelor contestaţii. ... (2) Încheierea contractului de administrare se face conform modelului prevăzut în anexa nr. 1.1, care face parte integrantă din prezenta metodologie. ...

Anexa 1.1

la metodologie

CONTRACT DE ADMINISTRARE

a ariilor naturale protejate care necesită constituirea

de structuri de administrare

- model -

Articolul 1

Părţile contractante

Agenţia Naţională pentru Arii Naturale Protejate, în calitate de autoritate responsabilă, cu sediul în ..............................., reprezentată prin domnul/doamna ....................................., în calitate de ............................., şi .......(denumirea persoanei juridice căreia i se încredinţează administrarea ariei naturale protejate)......, cu sediul în ............................................, reprezentată prin ............................., în calitate de .................................., consimt la încheierea prezentului contract.

Articolul 2

Obiectul contractului

Obiectul prezentului contract îl constituie atribuirea administrării ...............(denumirea ariei naturale protejate)......

Articolul 3

Obligaţiile şi drepturile părţilor contractante

3.1. Obligaţiile părţilor contractante ........(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredinţat administrarea ariei naturale protejate).......... are obligaţia:

a) să administreze aria naturală protejată în baza prezentului contract şi în acord cu prevederile legale în vigoare, cu planul de management şi cu regulamentul ariei naturale protejate; ... b) să transfere la încetarea prezentului contract, din patrimoniul său în patrimoniul ANAP, în baza unui protocol de predare-primire, activele fixe, corporale şi necorporale, bunuri de natura obiectelor de inventar care au fost procurate şi/sau realizate din fonduri publice, finanţări şi/sau cofinanţări în cadrul diferitelor proiecte naţionale/internaţionale, în scopul administrării ariei naturale protejate; ... c) să asigure un buget care să permită buna administrare a ariei naturale protejate, inclusiv a funcţionării consiliului ştiinţific şi a consiliului consultativ de administrare, conform structurii bugetare prevăzute în anexa la prezentul contract; ... d) să păstreze destinaţia oricărei construcţii, dotări ori amenajări ce se realizează şi/sau se utilizează în scopul bunei administrări a ariei naturale protejate de către structura de administrare; ... e) să doteze personalul cu uniforme specifice şi echipament adecvat activităţii de teren; ... f) să asigure instruirea necesară a personalului; ... g) să prezinte autorităţii responsabile un raport anual privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme apărute şi acţiunile întreprinse în baza planului de management şi situaţia realizării obligaţiilor asumate; ... h) să formuleze propuneri privind componenţa nominală şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale consiliului ştiinţific şi să le înainteze Academiei Române şi ANAP, în termen de 4 luni de la încheierea prezentului contract; ... i) să formuleze propuneri privind componenţa şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale consiliului consultativ de administrare şi să le înainteze ANAP, în termen de 4 luni de la încheierea prezentului contract; ... j) să realizeze şi să transmită spre avizare la ANAP planul de management al ariei naturale protejate, în acord cu reglementările în vigoare, în mod transparent şi participativ, prin consultarea şi implicarea factorilor interesaţi, în termen de 2 ani de la încheierea prezentului contract; ... k) să întocmească şi să transmită spre avizare la ANAP regulamentul ariei naturale protejate, care conţine regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul acesteia, în termen de 9 luni de la încheierea prezentului contract, în acord cu prevederile legislaţiei în vigoare; ... l) pentru siturile Natura 2000 care necesită structuri de administrare se vor elabora în termen de 9 luni regulamentele ce vor conţine setul de măsuri minime de conservare, care se vor transmite spre avizare la autoritatea responsabilă. Pentru astfel de situri se recomandă elaborarea planurilor de management, în termen de 2 ani de la încheierea prezentului contract; ... m) să sprijine dezvoltarea durabilă a întregii zone prin măsuri ce contribuie la conservarea patrimoniului natural încredinţat (de exemplu, agricultura tradiţională, ecoturismul etc.); ... n) să promoveze acţiuni de conştientizare şi informare a populaţiei locale cu privire la necesitatea protecţiei naturii şi la rolul ariilor naturale protejate; ... o) să contribuie la monitorizarea speciilor şi habitatelor de interes naţional şi comunitar, precum şi la cartarea habitatelor şi distribuţia speciilor; ... p) să aplice măsuri minime de conservare pentru specii şi habitate de interes comunitar, în cazul în care aria naturală protejată se suprapune parţial sau total peste un sit Natura 2000; ... q) să furnizeze prompt informaţii la solicitarea autorităţii responsabile şi să înştiinţeze direct şi operativ despre producerea oricărui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural încredinţat spre administrare; ... r) să furnizeze informaţii pentru actualizarea periodică a bazelor de date ale autorităţii responsabile, în vederea îmbunătăţirii sistemului-suport de asistare a deciziilor în domeniul ariilor naturale protejate şi de raportare la instituţiile naţionale şi internaţionale; ... s) să solicite avizul autorităţii responsabile pentru uniforma şi însemnele specifice pe care doreşte să le folosească în cazul în care nu le preia pe cele care vor fi stabilite la nivel naţional; ...

.......(alte obligaţii specifice pentru solicitant şi/sau consimţite de ambele părţi)........

3.2. Autoritatea responsabilă are obligaţia:

a) să controleze cel puţin o dată pe an şi ori de câte ori este nevoie, inclusiv prin deplasări în teren, modul de respectare a obligaţiilor asumate de administrator conform prezentului contract, modul de implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariei naturale protejate şi prevederile actelor normative în vigoare şi să aducă la cunoştinţa consiliului ştiinţific rezultatele controlului; ... b) să susţină proiectele iniţiate de structura de administrare; ... c) să susţină, în limita bugetului de stat alocat, realizarea activităţilor cuprinse în planurile de management, în baza proiectelor aprobate; ... d) să analizeze rapoartele întocmite de structura de administrare, modul în care se respectă condiţiile şi clauzele prezentului contract şi să propună măsuri în consecinţă; ...

........(alte obligaţii specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de ambele părţi)..........

3.3. Drepturile părţilor contractante

.......(denumirea persoanei juridice căreia i s-a încredinţat administrarea ariei naturale protejate)....... are dreptul:

a) să asigure protecţia şi promovarea imaginii ariei naturale protejate prin înregistrarea unei mărci proprii a acesteia şi să urmărească respectarea regimului juridic, aplicabil mărcii; ... b) să transmită drepturile cu privire la marcă, prin cesiune sau prin licenţă, oricând în cursul duratei de protecţie a mărcii; ... c) să stabilească uniforma şi însemnele specifice pentru structura de administrare, în vederea promovării imaginii; ... d) să stabilească tarife pentru completarea resurselor financiare necesare bunei administrări a ariei naturale protejate, potrivit planului de management şi regulamentului; ... e) să reprezinte aria naturală protejată în cadrul întâlnirilor la nivel internaţional şi naţional; ... f) să facă parte, în calitate de membru cu drepturi depline, din reţele sau organizaţii internaţionale şi naţionale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN etc.); ... g) să prezinte în mass-media întâlniri, conferinţe etc. aria naturală protejată, activitatea proprie şi orice eveniment sau problemă care are legătură cu aria naturală protejată; ... h) să solicite sprijinul ANAP, inclusiv în vederea atragerii de fonduri pentru aria naturală protejată; ... i) să solicite sprijinul consiliului ştiinţific şi al consiliului consultativ de administrare în toate problemele ce vizează aria naturală protejată, prin realizarea a cel puţin două întâlniri anuale cu aceste structuri; ... j) să realizeze şi să implementeze proiecte ce vizează aria naturală protejată; ... k) să încheie convenţii de custodie cu terţe persoane juridice sau fizice specializate în managementul unor habitate specifice cu privire la unele părţi din aria naturală protejată, de exemplu, peşteri, puncte fosilifere etc., în baza unei proceduri similare atribuirii în custodie şi în baza unui act similar modelului de convenţie de custodie; ... l) să angreneze voluntari în acţiuni ce vizează aria naturală protejată; ... m) să contracteze sau să participe la contracte ce vizează aria naturală protejată, de exemplu: prestări de servicii, angajare de sezonieri, investiţii, ghizi, consultanţă etc.; ...

.......(alte drepturi specifice pentru aria naturală protejată şi/sau consimţite de ambele părţi)........

Articolul 4

Durata contractului

4.1. Prezentul contract se derulează pe o perioadă de 10 ani.

4.2. Prezentul contract poate fi prelungit pe o perioadă determinată, prin acordul de voinţă al părţilor.

Articolul 5

Modificarea contractului

Pe perioada de valabilitate, prevederile prezentului contract pot fi modificate, cu acordul părţilor, prin act adiţional, la iniţiativa uneia dintre părţile semnatare, numai în scopul asigurării unei protecţii sporite a ariei naturale protejate.

Articolul 6

Încetarea contractului

Prezentul contract încetează în următoarele situaţii:

a) la expirarea perioadei de valabilitate; ... b) dacă persoana juridică se află în procedură de insolvenţă, faliment sau orice formă de reorganizare judiciară conform Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările ulterioare; ... c) prin reziliere de drept, fără intervenţia instanţei de judecată, în cazul nerespectării obligaţiilor ce revin părţilor semnatare conform prevederilor prezentului contract sau al nerespectării prevederilor legislaţiei specifice în vigoare, dacă în termen de 60 de zile de la notificare nu a fost remediată situaţia; ... d) în cazuri de forţă majoră care îl pun în imposibilitate pe administrator să îşi mai exercite atribuţiile în condiţiile prevăzute iniţial în prezentul contract; ... e) în cazul în care prin modificarea legislaţiei specifice se va impune o altă modalitate de administrare; ... f) prin acordul părţilor, consemnat în scris. ...

Încheiat astăzi, ........(data)............., în 4 exemplare originale, câte două pentru fiecare parte.

Din partea ANAP,

....................................................................

Din partea persoanei juridice căreia i s-a încredinţat administrarea,

...................................................................

(denumirea ariei naturale protejate)

......................................

(denumirea persoanei juridice solicitante)

........................................

(funcţia şi numele reprezentantului legal)

Anexa 1.2

la metodologie

FIŞĂ DE PUNCTAJ

Criterii	Punctajul acordat	Punctajul maxim
I. Capacitate tehnică 1. Dotări: sediu, terenuri, minimum un autovehicul, birotică, mobilier, utilaje şi unelte etc.	35 p.
II. Capacitate ştiinţifică 1. Studiile personalului implicat 2. Calificarea personalului implicat 3. Experienţa în domeniul conservării biodiversităţii 4. Baza materială necesară pentru a realiza studii şi cercetări privind resursele naturale, monitorizarea şi managementul durabil al acestora şi conservarea diversităţii biologice	35 p.
III. Capacitate financiară 1. Resurse financiare necesare acoperirii cheltuielilor operaţionale 2. Resurse financiare necesare acoperirii activităţilor specifice de management 3. Resurse financiare necesare acoperirii salariilor 4. Planificarea bugetului anual destinat exclusiv funcţionării structurii de administrare 5. Propuneri de proiecte pentru atragerea de fonduri pentru aria naturală protejată	30 p.
IV. Planul de acţiune pentru exercitarea administrării ariei naturale protejate 1. Descrierea situaţiei actuale a ariei naturale protejate şi a eventualelor probleme identificate 2. Acţiunile care se propun pentru realizarea protecţiei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activităţi de prevenire şi educaţionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunităţii locale şi a altor persoane interesate etc.) 3. Parteneri actuali şi potenţiali, consultanţi şi colaboratori de specialitate 4. Formele de vizitare practicate şi măsurile preconizate pentru evitarea impactului negativ asupra ariei naturale protejate 5. Organizarea ştiinţifică a activităţii: modalitatea de inventariere şi monitorizare a florei, faunei şi habitatelor naturale, modul de realizare a cartării habitatelor şi distribuţiei speciilor, inclusiv cele de interes comunitar 6. Alte tipuri de activităţi sau măsuri propuse	50 p.
Total punctaj acordat
Punctaj maxim	150 p.

Punctajul minim este de 80 de puncte.

-------