REGULAMENT-CADRU din 9 iunie 2005

de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 535 din 23 iunie 2005

Articolul 1

Instituţiile de asistenţă socială, denumite în continuare instituţii, furnizează servicii sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau fără găzduire.

Articolul 2

Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale din instituţii sunt următoarele:

a) respectarea drepturilor şi a demnităţii omului; ... b) asigurarea autodeterminării şi a intimităţii persoanelor beneficiare; ... c) asigurarea dreptului de a alege; ... d) abordarea individualizată şi centrarea pe persoane; ... e) participarea persoanelor beneficiare; ... f) cooperarea şi parteneriatul; ... g) recunoaşterea valorii fiecărei persoane; ... h) abordarea comprehensivă, globală şi integrată; ... i) orientarea pe rezultate; ... j) îmbunătăţirea continuă a calităţii; ... k) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare, în cadrul instituţiilor. ...

Articolul 3

Instituţiile au următoarele atribuţii:

a) asigură furnizarea serviciilor sociale în interesul beneficiarului şi în baza contractului încheiat cu acesta; ... b) asigură furnizarea serviciilor sociale cu titlu permanent ori temporar, cu sau fără găzduire; ... c) asigură întreţinerea şi folosirea eficientă a bazei materiale şi a bunurilor din dotare; ... d) întocmesc proiecte şi programe proprii care să asigure creşterea calităţii activităţii, potrivit politicilor şi strategiilor naţionale, judeţene şi locale; ... e) organizează activităţi de socializare, în vederea relaţionării beneficiarilor cu mediul exterior instituţiilor; ... f) acordă sprijin şi asistenţă de specialitate în vederea prevenirii situaţiilor care pun în pericol siguranţa beneficiarilor; ... g) dezvoltă parteneriate şi colaborează cu organizaţii, instituţii şi orice forme organizate ale societăţii civile, în condiţiile legii, în vederea diversificării serviciilor sociale furnizate; ... h) asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare; ... i) elaborează carta drepturilor, specifică tipurilor de beneficiari cărora li se adresează; ... j) instituie măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului ilicit de droguri. ...

Articolul 4

În vederea implementării politicilor şi strategiilor în domeniu şi în scopul furnizării serviciilor sociale către categoriile de beneficiari prevăzute de lege, instituţiile asigură resursele umane, materiale şi financiare necesare.

Articolul 5

(1) Conducerea instituţiilor publice este asigurată de un director, sprijinit în activitatea sa de un consiliu consultativ compus din reprezentanţi ai beneficiarilor şi ai partenerilor sociali, în condiţiile prezentului regulament-cadru. ... (2) Numirea şi eliberarea din funcţia de director, precum şi stabilirea componenţei consiliului consultativ din instituţiile publice se fac de către consiliul judeţean, respectiv de către Consiliul General al Municipiului Bucureşti. ... (3) În cazul instituţiilor publice finanţate din bugetul consiliilor locale sau în parteneriat cu alte instituţii publice ori private, competenţa consiliului judeţean şi a Consiliului General al Municipiului Bucureşti de numire şi eliberare din funcţia de director, precum şi de stabilire a componenţei consiliului consultativ revine consiliilor locale şi, respectiv, consiliilor sectoarelor municipiului Bucureşti. ...

Articolul 6

(1) Postul de director al instituţiei publice se ocupă prin concurs organizat, în condiţiile legii, de consiliul judeţean, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, sau, după caz, de consiliile locale, respectiv de consiliile sectoarelor municipiului Bucureşti. ... (2) Candidaţii pentru ocuparea postului de director trebuie să fie absolvenţi cu diplomă ai învăţământului superior în domeniul ştiinţelor socioumane, juridice, medicale, administrative sau economice. ... (3) Organizarea concursului se stabileşte în condiţiile legii. ...

Articolul 7

(1) Directorul instituţiei publice asigură conducerea executivă a acesteia şi răspunde de buna ei funcţionare în îndeplinirea atribuţiilor care îi revin. ... (2) În exercitarea atribuţiilor care îi revin, directorul instituţiei emite decizii, după caz. ...

Articolul 8

Directorul instituţiei publice îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii principale:

a) reprezintă instituţia în relaţiile cu autorităţile şi cu instituţiile publice, cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie; ... b) exercită atribuţiile ce revin instituţiei în calitate de persoană juridică, după caz; ... c) exercită funcţia de ordonator de credite, după caz; ... d) întocmeşte proiectul bugetului propriu al instituţiei şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar, pe care le supune spre avizare consiliului consultativ; ... e) numeşte şi eliberează din funcţie personalul din cadrul instituţiei, în condiţiile legii; ... f) propune autorităţilor sau persoanelor juridice care au înfiinţat ori, după caz, care finanţează instituţia aprobarea structurii organizatorice şi a numărului de personal; ... g) controlează activitatea personalului şi aplică sancţiunile disciplinare sau recompensele corespunzătoare, în condiţiile legii; ... h) elaborează rapoartele generale privind activitatea instituţiei, stadiul implementării obiectivelor, pe care le prezintă consiliului consultativ; ... i) prezintă informări la cererea autorităţilor ori a persoanelor juridice care au înfiinţat sau, după caz, care finanţează instituţia; ... j) realizează proiecte care au ca scop îmbunătăţirea activităţii de asistenţă socială în instituţie şi le înaintează direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţie a copilului din unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază se organizează şi funcţionează instituţia; ... k) asigură instruirea şi perfecţionarea personalului de specialitate; ... l) colaborează cu formele organizate ale societăţii civile la acţiuni care vizează ameliorarea asistenţei sociale a grupurilor vulnerabile; ... m) întocmeşte raportul anual de activitate şi îl înaintează direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţie a copilului din unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază se organizează şi funcţionează instituţia; ... n) monitorizează şi evaluează respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale; ... o) asigură buna desfăşurare a raporturilor de muncă dintre angajaţii instituţiei; ... p) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege în sarcina sa. ...

Articolul 9

(1) Consiliul consultativ este alcătuit din 7 membri, după cum urmează: ... a) 2 reprezentanţi ai autorităţilor sau persoanelor juridice care au înfiinţat ori, după caz, care finanţează instituţia; ... b) 2 reprezentanţi ai beneficiarilor; ... c) un reprezentant al consiliului local pe a cărui rază administrativ-teritorială funcţionează instituţia; ... d) 2 reprezentanţi aleşi de către şi din cadrul organizaţiilor neguvernamentale din domeniul serviciilor sociale şi din unitatea administrativ-teritorială pe a cărei rază funcţionează instituţia. ... (2) Consiliul consultativ se întruneşte în şedinţă ordinară trimestrial, la convocarea directorului, precum şi în şedinţă extraordinară, ori de câte ori este necesar. ... (3) Reprezentanţii prevăzuţi la alin. (1) lit. a) şi c) sunt desemnaţi, conform prevederilor legale, de către autorităţile sau persoanele juridice în cadrul cărora aceştia îşi desfăşoară activitatea. ... (4) Reprezentanţii prevăzuţi la alin. (1) lit. b) sunt desemnaţi anual sau ori de câte ori este necesar, de către beneficiarii serviciilor sociale furnizate în instituţiile respective sau, după caz, de reprezentanţii legali ai acestora. ... (5) Membrii consiliului consultativ nu beneficiază de indemnizaţie de şedinţă. ... (6) Componenţa nominală a consiliului consultativ se stabileşte, iar activitatea membrilor acestuia se realizează cu respectarea dispoziţiilor legale privind eliminarea conflictului de interese. ... (7) Şedinţele sunt validate în cazul în care sunt prezenţi cel puţin 5 membri ai consiliului consultativ. ...

Articolul 10

Consiliul consultativ îndeplineşte următoarele atribuţii principale:

a) avizează proiectul bugetului instituţiei; ... b) avizează structura organizatorică şi numărul de personal; ... c) analizează activitatea instituţiei şi propune măsuri şi programe de îmbunătăţire a activităţii; ... d) avizează statul de funcţii şi salarizarea personalului; ... e) îndeplineşte orice alte atribuţii stabilite prin lege sau prin hotărâre a autorităţilor ori persoanelor juridice care au înfiinţat sau, după caz, care finanţează instituţia. ...

Articolul 11

Sancţionarea disciplinară sau eliberarea din funcţie a directorului instituţiei, precum şi a celorlalte persoane cu funcţii de conducere se face în condiţiile legii.

Articolul 12

Beneficiarii de servicii sociale furnizate în instituţii au următoarele drepturi:

a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; ... b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; ... c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; ... d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; ... e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de decizie; ... f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; ... g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; ... h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu handicap. ...

Articolul 13

Beneficiarii de servicii sociale furnizate în instituţii au următoarele obligaţii:

a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; ... b) să participe la procesul de furnizare a serviciilor sociale; ... c) să contribuie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, în funcţie de tipul serviciului şi de situaţia lor materială; ... d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală. ...

Articolul 14

Conducerea instituţiei asigură încheierea cu beneficiarii a contractelor de furnizare a serviciilor sociale în instituţia respectivă.

Articolul 15

Structura organizatorică a instituţiei, numărul de personal, precum şi bugetul instituţiei se aprobă prin hotărâre a consiliului judeţean, a consiliului local sau a altor persoane juridice prevăzute de lege, după caz.

Articolul 16

Salarizarea personalului instituţiei se stabileşte potrivit legislaţiei aplicabile personalului contractual din sectorul bugetar.

Articolul 17

Finanţarea cheltuielilor instituţiei se asigură, în condiţiile legii, din următoarele surse:

a) bugetul de stat; ... b) bugetul local al judeţului, respectiv al municipiului Bucureşti; ... c) bugetele locale ale comunelor, oraşelor şi municipiilor, respectiv bugetele locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti; ... d) donaţii, sponsorizări sau alte contribuţii din partea persoanelor fizice ori juridice din ţară şi din străinătate; ... e) fonduri externe rambursabile şi nerambursabile; ... f) contribuţia persoanelor beneficiare sau a întreţinătorilor acestora, după caz; ... g) alte surse de finanţare, în conformitate cu legislaţia în vigoare. ...

-------