Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

RO Seria L

2024/505

DIRECTIVA (UE) 2024/505 A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

din 7 februarie 2024

de modificare a Directivei 2005/36/CE în ceea ce privește recunoașterea calificărilor profesionale ale asistenților medicali generaliști formați în România

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 46, articolul 53 alineatul (1) și articolul 62,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European (1),

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară (2),

întrucât:

(1)

În temeiul Directivei 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3), pentru recunoașterea anumitor calificări profesionale eliberate în România asistenților medicali generaliști se aplică dispoziții specifice privind drepturile dobândite.

(2)

Asistenții medicali generaliști a căror formare nu îndeplinea cerințele minime prevăzute în Directiva 2005/36/CE și a început înainte de data aderării României la Uniune pot beneficia de recunoaștere în temeiul articolului 33a din Directiva 2005/36/CE dacă aceștia îndeplinesc cerințele specificate la articolul respectiv.

(3)

O serie de state membre gazdă au recunoscut calificările profesionale ale asistenților medicali generaliști formați în România ale căror calificări nu îndeplineau cerințele necesare pentru a beneficia de recunoaștere în temeiul articolului 33a din Directiva 2005/36/CE în scopul accesului la aceeași profesie în statul membru respectiv. Respectivele state membre gazdă au aplicat în acest scop fie normele de recunoaștere în temeiul Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene și jurisprudența relevantă a Curții de Justiție a Uniunii Europene, fie sistemul general prevăzut la articolele 10-14 din directiva respectivă. Sistemul general respectiv a fost aplicat pe baza premisei că asistenții medicali formați în România ar putea beneficia de acel sistem general în același mod ca asistenții medicali generaliști care nu au fost formați în România și ale căror calificări nu îndeplineau cerințele prevăzute la articolul 33 din directiva respectivă, care este menționat la articolul 10 litera (b) din directiva respectivă. Pentru a proteja aceste drepturi dobândite și așteptările legitime ale asistenților medicali care au beneficiat de acestea, statele membre ar trebui să se asigure că rămâne valabilă orice astfel de recunoaștere a calificărilor profesionale ale asistenților medicali formați în România ale căror calificări nu îndeplineau cerințele diferitelor versiuni ale articolului 33a din Directiva 2005/36/CE aplicabile până la intrarea în vigoare a prezentei directive. În plus, pentru a îmbunătăți claritatea și securitatea juridică în ceea ce privește faptul că evaluarea în temeiul articolelor 10-14 din Directiva 2005/36/CE trebuie să fie aplicată în situația în care calificările unui asistent medical nu îndeplinesc cerințele prevăzute la articolul 33a din Directiva 2005/36/CE, astfel cum este modificat prin prezenta directivă, la articolul 10 litera (b) din Directiva 2005/36/CE ar trebui să fie inclusă o trimitere specifică la respectivul articol modificat.

(4)

România a instituit un program special de revalorizare pentru a permite participanților să își revalorizeze calificările profesionale astfel încât să îndeplinească toate cerințele minime de formare prevăzute pentru profesia de asistent medical generalist în Directiva 2005/36/CE. În acest scop, România a colaborat în prealabil cu alte state membre și cu Comisia.

(5)

România a introdus programul special de revalorizare prin Ordinul comun al ministrului educației naționale și al ministrului sănătății nr. 4317/943/2014 (4). Acesta a fost avizat de Ordinul Asistenților Medicali Generaliști, Moașelor și Asistenților Medicali din România și aprobat prin Ordinul ministrului educației naționale nr. 5114/2014 (5).

(6)

Programul special de revalorizare a fost instituit pentru titularii titlurilor de calificare menționate la articolul 33a din Directiva 2005/36/CE, precum și pentru titularii de anumite titluri de calificare postliceale enumerate la articolul 4 din Ordinul ministrului educației naționale nr. 5114/2014.

(7)

În 2018, România a prezentat rezultatele programului special de revalorizare grupului de experți relevant, și anume Grupul de coordonatori pentru recunoașterea calificărilor profesionale, și, în urma consultărilor, niciun stat membru nu a obiectat cu privire la propunerea ca absolvenții programului respectiv să beneficieze de un regim de recunoaștere mai favorabil.

(8)

La 11 mai 2020, Comisia a publicat, în temeiul articolului 60 alineatul (2) din Directiva 2005/36/CE, un raport privind rezultatele programului special de revalorizare. Raportul respectiv a concluzionat că România a pus în aplicare programul special de revalorizare negociat în prealabil cu statele membre pentru a permite participanților la acesta să își revalorizeze calificările pentru a respecta cerințele minime prevăzute în Directiva 2005/36/CE.

(9)

Pentru a include programul special de revalorizare în criteriile de recunoaștere în baza drepturilor dobândite specifice asistenților medicali generaliști formați în România, este oportun să se modifice articolul 33a din Directiva 2005/36/CE, astfel încât asistenții medicali care dețin dovezi relevante că au finalizat programul respectiv să poată beneficia de recunoaștere fără a fi necesară dovedirea experienței profesionale în România, așa cum se întâmplă în prezent.

(10)

Prin urmare, Directiva 2005/36/CE ar trebui să fie modificată în consecință,

ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

Articolul 1

Directiva 2005/36/CE se modifică după cum urmează:

1.

La articolul 10, litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

„(b)

pentru medicii care au o formare de bază, medicii specialiști, asistenții medicali generaliști, medicii dentiști, medicii dentiști specialiști, medicii veterinari, moașele, farmaciștii și arhitecții, în cazul în care migrantul nu îndeplinește condițiile de practică profesională efectivă și legală prevăzute la articolele 23, 27, 33, 33a, 37, 39, 43 și 49;”.

2.

Articolul 33a se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 33a

Drepturi dobândite specifice asistenților medicali generaliști formați în România

(1) În ceea ce privește calificarea românească de asistent medical generalist, se aplică numai dispozițiile în materie de drepturi dobândite prevăzute la alineatul (2).

(2) În cazul resortisanților statelor membre care au fost formați ca asistenți medicali generaliști în România și a căror formare nu îndeplinește cerințele minime de formare stabilite la articolul 31, statele membre recunosc drept suficiente:

(a)

oricare dintre următoarele titluri de calificare ca asistent medical generalist, cu condiția ca titlurile respective să fie însoțite de un certificat care să ateste că respectivii resortisanți ai unui stat membru au exercitat efectiv și legal activitățile de asistent medical generalist în România, inclusiv asumând responsabilitate deplină pentru planificarea, organizarea și acordarea de asistență medicală pacienților, pentru o perioadă de cel puțin trei ani consecutivi în decursul celor cinci ani care preced data eliberării certificatului:

(i)

Certificat de competențe profesionale de asistent medical generalist, cu studii postliceale absolvite în cadrul unei școli postliceale, atestând o formare începută înainte de 1 ianuarie 2007;

(ii)

Diplomă de absolvire de asistent medical generalist, cu studii universitare de scurtă durată, atestând o formare începută înainte de 1 octombrie 2003; sau

(iii)

Diplomă de licență de asistent medical generalist, cu studii universitare de lungă durată, atestând o formare începută înainte de 1 octombrie 2003;

(b)

oricare dintre titlurile de calificare enumerate la litera (a) punctele (ii) și (iii), cu condiția ca titlurile respective să fie însoțite de următorul titlu de calificare obținut în baza unui program special de revalorizare:

Diplomă de licență, menționată la articolul 3 alineatul (2) din Ordinul comun al ministrului educației naționale și al ministrului sănătății nr. 4317/943/2014 din 11 august 2014 privind aprobarea programului special de revalorizare a formării inițiale de asistent medical generalist, dobândită anterior datei de 1 ianuarie 2007, pentru absolvenții învățământului postliceal și ai învățământului superior (Monitorul Oficial al României nr. 624 din 26 august 2014), însoțită de un supliment la diplomă care atestă că studentul a finalizat programul special de revalorizare; sau

(c)

oricare dintre titlurile de calificare de nivel postliceal enumerate la articolul 4 din Ordinul ministrului educației naționale nr. 5114/2014 privind aprobarea Metodologiei de organizare, desfășurare și finalizare a programului special de revalorizare a formării inițiale de asistent medical generalist, dobândită anterior datei de 1 ianuarie 2007, pentru absolvenții învățământului postliceal sanitar (Monitorul Oficial al României nr. 5 din 6 ianuarie 2015), cu condiția ca aceste titluri să fie însoțite de următorul titlu de calificare obținut în baza unui program special de revalorizare:

Certificat de revalorizare a competențelor profesionale, menționat la articolul 3 alineatul (1) și în anexa 3 la Ordinul comun al ministrului educației naționale și al ministrului sănătății nr. 4317/943/2014 și la articolul 16 din Ordinul ministrului educației naționale nr. 5114/2014.”

3.

Se introduce următorul articol:

„Articolul 33b

Valabilitatea drepturilor dobândite înainte de 3 martie 2024

Statele membre gazdă garantează valabilitatea recunoașterii calificării românești de asistent medical generalist acordate în temeiul articolelor 10-14 din prezenta directivă înainte de 3 martie 2024 în cazul resortisanților statelor membre care au fost formați ca asistenți medicali generaliști în România și care nu au îndeplinit cerințele prevăzute la:

(a)

articolul 33a din prezenta directivă, în versiunea în vigoare la 1 ianuarie 2007; sau

(b)

articolul 33a din prezenta directivă, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/55/UE a Parlamentului European și a Consiliului (*1).

(*1) Directiva 2013/55/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2005/36/CE privind recunoașterea calificărilor profesionale și a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne («Regulamentul IMI») (JO L 354, 28.12.2013, p. 132).” "

Articolul 2

(1) Statele membre asigură intrarea în vigoare a actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive până la 4 martie 2025. Statele membre informează de îndată Comisia cu privire la aceasta.

Atunci când statele membre adoptă dispozițiile respective, acestea conțin o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o asemenea trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a unei astfel de trimiteri.

(2) Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

Articolul 3

Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezenta directivă se adresează statelor membre.

Adoptată la Strasbourg, 7 februarie 2024.

Pentru Parlamentul European

Președinta

R. METSOLA

Pentru Consiliu

Președintele

H. LAHBIB

(1) Avizul din 25 octombrie 2023 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

(2) Poziția Parlamentului European din 12 decembrie 2023 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din 23 ianuarie 2024.

(3) Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoașterea calificărilor profesionale (JO L 255, 30.9.2005, p. 22).

(4) Ordinul comun al ministrului educației naționale și al ministrului sănătății nr. 4317/943/2014 din 11 august 2014 privind aprobarea programului special de revalorizare a formării inițiale de asistent medical generalist, dobândită anterior datei de 1 ianuarie 2007, pentru absolvenții învățământului postliceal și ai învățământului superior (Monitorul Oficial al României nr. 624 din 26 august 2014).

(5) Ordinul ministrului educației naționale nr. 5114/2014 din 15 decembrie 2014 privind aprobarea Metodologiei de organizare, desfășurare și finalizare a programului special de revalorizare a formării inițiale de asistent medical generalist, dobândită anterior datei de 1 ianuarie 2007, pentru absolvenții învățământului postliceal sanitar (Monitorul Oficial al României nr. 5 din 6 ianuarie 2015).

ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/505/oj

ISSN 1977-0782 (electronic edition)