NORME METODOLOGICE din 22 mai 2023

EMITENT

MINISTERUL ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI

Capitolul I

Articolul 1

În înțelesul prezentelor norme metodologice, termenii și expresiile de mai jos se definesc după cum urmează:

1. beneficiar al ajutorului de stat - IMM-uri, societăți agricole, cooperative agricole, grup și organizații de producători din domeniile de activitate agricultură, piscicultură și acvacultură, industria alimentară și alte activități asimilate acesteia, a căror activitate curentă a fost afectată de efectele pandemiei de COVID-19, așa cum este descris în cadrul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 61/2022 privind unele măsuri pentru acordarea de microgranturi și granturi pentru capital de lucru entităților din domeniul agroalimentar cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, aferente Programului operațional Competitivitate 2014-2020, în contextul crizei provocate de COVID-19, precum și alte măsuri în domeniul fondurilor europene, raportat și la prevederile Ordinului ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 963/2022 privind aprobarea Procedurii de implementare a măsurii „Granturi pentru capital de lucru acordate entităților din domeniul agroalimentar“ din cadrul schemei de ajutor de stat instituite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2022 privind unele măsuri pentru acordarea de microgranturi și granturi pentru capital de lucru entităților din domeniul agroalimentar cu finanțare din fonduri externe nerambursabile;

2. Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, denumit în continuare MIPE, furnizor de ajutor de stat pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat - Sprijin pentru entitățile din domeniul agroalimentar sub formă de microgranturi și granturi pentru capital de lucru, aprobată prin Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 729/2022;*)

*) Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 729/2022 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

3. Ministerul Antreprenoriatului și Turismului, denumit în continuare MAT, administrator al măsurii Granturi pentru capital de lucru acordate entităților din domeniul agroalimentar, în parteneriat cu agențiile pentru întreprinderi mici și mijlocii, denumite în continuare AIMM, în baza contractului de finanțare încheiat cu MIPE, prin Autoritatea de management pentru Programul operațional Competitivitate (AM - POC).

Capitolul II

Articolul 2

Articolul 3

Articolul 4

Deciziile prevăzute la art. 3 au caracter de titlu executoriu, conform prevederilor art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 5

anexa nr. 1

Capitolul III

Articolul 6

În cazul în care MAT/AIMM constată, în urma desfășurării procesului de monitorizare, că există situații/încălcări ale cadrului legal privind măsurile de sprijin sau ale contractului de finanțare încheiat, care, potrivit legii, determină recuperarea, unitatea de implementare a proiectului din cadrul AIMM întocmește o notă care cuprinde constatările legate de această situație, propunând recuperarea integrală/parțială a ajutorului de stat acordat.

Articolul 7

AIMM, pe baza notei de constatare prin care se propune recuperarea integrală/parțială a ajutorului de stat acordat, emite, prin compartimentul de specialitate, nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat -

anexa nr. 2

Articolul 8

Decizia de recuperare parțială sau totală a ajutorului de stat se emite de către ordonatorul terțiar de credite care a semnat contractul de acordare a ajutorului de stat.

Articolul 9

Deciziile prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente: a) emitentul deciziei, sediul social și codul de identificare ale acestuia;  ... b) numărul și data deciziei;  ... c) denumirea operatorului economic;  ... d) codul unic de înregistrare;  ... e) sediul social; ... f) obiectul deciziei;  ... g) motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei;  ... h) data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului;  ... i) data până la care s-a calculat dobânda de recuperare; ... j) cuantumul ajutorului de stat, precum și al dobânzii ce trebuie recuperate;  ... k) rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat;  ... l) temeiul legal în baza căruia s-a dispus recuperarea ajutorului de stat, precum și a dobânzilor aferente;  ... m) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;  ... n) organul la care se depune contestația și termenul de depunere a acesteia;  ... o) data la care își produce efectele decizia;  ... p) numele și semnătura directorului executiv al agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii, atragere de investiții și promovare a exportului sau ale persoanei înlocuitoare de drept și ștampila instituției publice. ... 

Articolul 10

Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății acestuia până la data emiterii deciziei de recuperare. De la data emiterii deciziei de recuperare parțiale/integrale până la data recuperării sau a rambursării integrale, dobânda se va calcula după evidențierea în contabilitate a încasării integrale a debitului datorat și se va consemna în nota de stabilire a dobânzii datorate.

Articolul 11

Rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat, prevăzută la art. 9 lit. k), se aplică de-a lungul întregii perioade până la data recuperării. Cu toate acestea, în cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, dobânda se recalculează la intervale de un an, având ca bază rata de referință în vigoare în momentul recalculării comunicată de către Comisia Europeană pentru România. Rata dobânzii și modalitatea de calcul al sumei totale pentru care se dispune recuperare parțială/integrală vor fi consemnate în nota de stabilire a creanței bugetare datorate, anexată deciziei de recuperare emise.

Articolul 12

În cazul în care ajutorul de stat se recuperează parțial, suma se recuperează în tranșă unică, la aceasta adăugându-se dobânda calculată de la data plății conform prevederilor naționale și comunitare în domeniu.

Articolul 13

Decizia de recuperare a ajutorului de stat, semnată de directorul executiv al agenției pentru întreprinderi mici și mijlocii, se transmite:a) operatorului economic beneficiar, pentru executarea voluntară; ... b) pentru informarea Ministerului Antreprenoriatului și Turismului, Consiliului Concurenței și MIPE prin AM - POC. ... 

Articolul 14

Decizia de recuperare a ajutorului de stat se comunică debitorului prin intermediul sistemului informatic de gestionare a schemei de ajutor stat și prin e-mail, solicitându-se o confirmare de primire, precum și prin afișare la sediul instituției, întocmindu-se un proces-verbal de afișare în acest sens.

Articolul 15

Beneficiarul ajutorului de stat are obligația de a efectua plata sumelor datorate în termen de 30 de zile de la data comunicării și afișării Deciziei de recuperare a ajutorului stat, în contul indicat în cuprinsul acesteia.

Articolul 16

Împotriva titlului executoriu se poate formula contestație în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 17

Contestația este o cale administrativă de atac, care se formulează în scris, în termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicării titlului executoriu, și trebuie să conțină următoarele elemente:a) datele de identificare ale contestatarului; ... b) obiectul contestației - îl constituie numai sumele și măsurile stabilite înscrise în Decizia de recuperare a ajutorului de stat, care reprezintă titlul executoriu; ... c) motivele de fapt și de drept; ... d) dovezile pe care se întemeiază; ... e) semnătura contestatarului sau a împuternicitului acestuia. Dovada calității de împuternicit a contestatarului se face potrivit legii. ... 

Articolul 18

Articolul 19

Titlul executoriu poate fi atacat de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 20

În situația în care debitorul nu rambursează suma datorată, conform titlului executoriu, agențiile pentru întreprinderi mici și mijlocii vor transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală documentația aferentă recuperării ajutorului de stat acordat, respectiv Decizia de recuperare a ajutorului de stat și nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat - anexele nr. 1 și 2, dovada comunicării acestora debitorului și confirmarea de primire, în vederea înscrierii debitului în evidență după expirarea termenului de contestare, pentru titlurile executorii necontestate, sau după rămânerea definitivă a acestora în sistemul căilor administrative de atac ori după pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.

Articolul 21

Stingerea creanțelor principale și a dobânzilor individualizate în titlurile executorii se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală sau de către organele fiscale competente, potrivit art. 22 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 22

În cazul debitorilor pentru care instanța dispune deschiderea procedurii insolvenței, înscrierea la masa credală pentru creanțele prevăzute mai sus se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, prin organele sale subordonate.

Articolul 23

Sumele reprezentând ajutoare de stat recuperate se vor împărți pe surse de finanțare, astfel componenta de buget de stat se face venit la bugetul de stat, iar componenta de la Fondul European de Dezvoltare Regională, furnizată din Programul operațional competitivitate, se va returna către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene - Autoritatea de management pentru Programul operațional Competitivitate.

Articolul 24

AIMM transmite periodic către departamentul cu atribuții în acest sens din cadrul MAT situația referitoare la sumele recuperate din ajutoarele de stat.

Articolul 25

MAT/AIMM informează periodic Consiliul Concurenței și MIPE prin AM - POC cu privire la stadiul recuperării ajutoarelor de stat.

Articolul 26

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Anexa nr. 1

la normele metodologice

Agenția pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii …………………., cu sediul în ………………, str. ……………. nr. ……………., județul …………….., C.I.F. nr. ………………., reprezentată prin director executiv ……………, conform Ordinului ………………….., în calitate de ordonator terțiar de credite, administrator de program …………………….,

în temeiul prevederilor: – art. 25 alin. (4), respectiv art. 39 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare;  ... – art. 11 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE, cu modificările ulterioare;  ... – art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1.327/2021 privind organizarea și funcționarea Ministerului Antreprenoriatului și Turismului, cu modificările și completările ulterioare;  ... – art. 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 43/2017 privind înființarea, organizarea și funcționarea agențiilor pentru întreprinderi mici și mijlocii, atragere de investiții și promovare a exportului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 18/2018, cu modificările ulterioare; ... – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 61/2022 privind unele măsuri pentru acordarea de microgranturi și granturi pentru capital de lucru entităților din domeniul agroalimentar cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, aferente Programului operațional Competitivitate 2014-2020, în contextul crizei provocate de COVID-19, precum și alte măsuri în domeniul fondurilor europene, cu modificările și completările ulterioare; ... – Ordinului ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 882/2022 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat „Ajutor de stat pentru sprijinirea entităților din domeniul agroalimentar sub formă de microgranturi și granturi pentru capital de lucru cu finanțare din fonduri externe nerambursabile și de la bugetul de stat în contextul crizei provocate de COVID-19“, aferentă Programului operațional Competitivitate, axa prioritară nr. 4 „Sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei“, prioritatea de investiții 13i „Sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei“, obiectivul specific 4.1 „Consolidarea poziției pe piață a IMM-urilor afectate de pandemia COVID-19“, acțiunea 4.1.2 „Sprijin pentru IMM-uri în vederea depășirii crizei economice generate de pandemia de COVID-19“;  ... – Ordinului ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 963/2022 privind aprobarea Procedurii de implementare a măsurii „Granturi pentru capital de lucru acordate entităților din domeniul agroalimentar“ din cadrul schemei de ajutor de stat instituite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 61/2022 privind unele măsuri pentru acordarea de microgranturi și granturi pentru capital de lucru entităților din domeniul agroalimentar cu finanțare din fonduri externe nerambursabile,  ... 

emite prezenta

1. Date de identificare ale beneficiarului ajutorului de stat:a) denumire:  ... b) număr de înmatriculare la oficiul registrului comerțului:  ... c) cod unic de înregistrare:  ... d) sediul social:  ... 

2. Obiectul deciziei, motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei de recuperare

În fapt,

În conformitate cu prevederile ............, a beneficiat de un ajutor de stat aprobat prin ..............., în cuantum de ......, acordat sub formă de .........., pentru ............... . Ajutorul de stat s-a acordat ........., pe o perioadă ............, astfel: ............... .

Având în vedere faptul că .......... se află în următoarea situație de fapt ........., se constată că nu pot fi respectate prevederile de la ............, drept care se impune luarea măsurii de recuperare parțială/integrală a ajutorului de stat în sumă totală de .............

3. Cuantumul ajutorului de stat, precum și al dobânzii ce trebuie recuperate

3.1. Cuantumul ajutorului de stat ce trebuie recuperat de la .......... este în sumă totală de ........... lei. Dobânda care trebuie recuperată este în sumă de ....... lei, calculată de la ......... până la data de .............. . Calculul dobânzii în vederea recuperării ajutorului de stat ............. se regăsește în anexa care face parte integrantă din prezenta decizie.

3.2. În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004, varianta consolidată și în vigoare, dobânda se datorează de la data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată, respectiv, ………………, și se aplică de-a lungul întregii perioade până la data recuperării efective.

3.3. Rata dobânzii aplicabile recuperării ajutorului de stat este cea publicată de către Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, iar rata dobânzii se aplică pe o bază compusă până la data recuperării ajutorului. Dobânzile acumulate pe parcursul anului precedent produc dobânzi în fiecare an următor. În cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de un an, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării. Ratele dobânzii, precum și modalitatea de calcul sunt prezentate în Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat, nr. ………… din data de ………….., anexată deciziei.

4. Organul la care se poate depune contestația și termenul de depunere a acesteia

Potrivit art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, decizia se poate contesta la Ministerul Antreprenoriatului și Turismului/ agențiile pentru întreprinderi mici și mijlocii, autorități emitente ale deciziei, în termen de 30 de zile de la comunicare.

Procedura de contestație este cea prevăzută de dispozițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în mod corespunzător.

5. Data la care își produce efectele decizia de recuperare

Decizia de recuperare își produce efectele de la data comunicării acesteia către beneficiarul ajutorului de stat ........../........., cu sediul social în ..............

Scadența creanței fiscale este de 30 de zile de la data comunicării prezentului titlu executoriu debitorului.

6. Contul bancar al Agenției pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii .......................... în care urmează să se recupereze debitul prevăzut la pct. 3 subpct. 3.1 este .........................., deschis la ............................, cod fiscal .................... .

7. După înregistrarea încasării integrale a creanței stabilite prin decizia de recuperare a ajutorului de stat se va calcula dobânda datorată de la data emiterii notei de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate și dobânda aferentă ajutorului de stat -

anexa nr. 2

8. Sumele recuperate se defalcă pe surse de finanțare, componentele de la Fondul European de Dezvoltare Regională urmând a se returna furnizorului ajutorului de stat - Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene - Autoritatea de management pentru Programul operațional Competitivitate, iar componentele de buget de stat reprezentând venituri ale bugetului de stat.

9. Prezenta decizie constituie titlu executoriu și își produce efectele de la data comunicării.

Prezenta decizie se comunică beneficiarului .....................

Anexa nr. 2

la normele metodologice

MINISTERUL ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI

Agenția pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii ..........................

*1) Rata dobânzii aplicabile recuperării ajutorului de stat este cea publicată de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată.

*2) Dobânda aferentă ajutorului datorată de la data la care ajutorul ilegal a fost pus la dispoziția beneficiarului și până la data recuperării sale.

Unitate de implementare proiect: