ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 106 din 23 noiembrie 2023

pentru modificarea art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei și exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor și convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă, precum și pentru reglementarea modalității de executare a unor hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1065 din 24 noiembrie 2023

Având în vedere cadrul normativ în vigoare, respectiv dispozițiile art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei și exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor și convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2001, cu modificările și completările ulterioare,

luând în considerare art. 46 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, ratificată de România prin Legea nr. 30/1994, cu modificările ulterioare,

ținând cont de hotărârile pronunțate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului prin care statul român a fost obligat să asigure, prin mijloace adecvate, ducerea la îndeplinire a hotărârilor judecătorești sau a deciziilor arbitrale a căror neexecutare a fost constatată,

luând în considerare deciziile pronunțate de Comitetul Miniștrilor din cadrul Consiliului Europei din datele de 3-5 martie 2018, 4-6 iunie 2019, 23-25 septembrie 2019, 3-5 decembrie 2019 și 3-5 martie 2020, prin care s-a stabilit că autoritățile sunt ținute să plătească cât mai rapid toate sumele datorate reclamanților, așa cum sunt stabilite prin hotărârile judecătorești sau deciziile arbitrale neexecutate, inclusiv sub aspectul penalităților de întârziere, calculate până la data la care se va realiza efectiv plata,

ținând cont de faptul că este necesară executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate în cauzele sus-menționate în cel mai scurt termen posibil, iar cadrul legislativ național nu permite asumarea de către stat a datoriilor societăților comerciale cu capital majoritar de stat aflate în procedura falimentului ori care au fost deja radiate,

întrucât neexecutarea hotărârilor judecătorești interne sau a deciziilor arbitrale în cauzele sus-menționate reprezintă o încălcare a obligației statului român de a se conforma hotărârilor pronunțate de Curtea Europeană a Drepturilor Omului,

având în vedere, de asemenea, și faptul că actualul text al art. 10 nu corespunde procedurii stabilite de Curtea Europeană a Drepturilor Omului și nu reflectă realitatea actuală,

luând în considerare faptul că toate aceste elemente constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Articolul 10 din Ordonanța Guvernului nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei și exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor și convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 424 din 31 august 1999, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2001, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 10

(1) Sumele necesare plății satisfacției echitabile, stabilite prin hotărâre a Curții, precum și cele necesare plății sumelor constatate prin deciziile prin care se ia act de rezolvarea pe cale amiabilă a cauzei ori de declarația unilaterală a Guvernului se stabilesc prin legea bugetului de stat, respectiv prin legile de rectificare și se înscriu în bugetul Ministerului Finanțelor.(2) Prin satisfacție echitabilă se înțelege sumele stabilite de Curte cu titlu de prejudiciu material, moral și cheltuieli de judecată.(3) Hotărârea Curții, sub aspectul sumei constituind satisfacția echitabilă, în sensul prevăzut la alin. (2), precum și decizia prin care se ia act de rezolvarea pe cale amiabilă a cauzei ori de declarația unilaterală a Guvernului constituie titlu executoriu.(4) Plata se efectuează în urma hotărârii Curții sau a deciziei acesteia prin care se ia act de rezolvarea pe cale amiabilă a cauzei ori de declarația unilaterală a Guvernului, realizată în temeiul art. 8^1, pe baza dispoziției scrise a ministrului afacerilor externe.(5) Plata se efectuează în termenul prevăzut de hotărârea Curții sau decizia acesteia prin care se ia act de rezolvarea pe cale amiabilă a cauzei ori de declarația unilaterală a Guvernului, iar, în lipsa acestui termen, plata se efectuează în termen de 3 luni de la data rămânerii definitive a hotărârii Curții, respectiv de la data notificării deciziei prin care se ia act de rezolvarea pe cale amiabilă a cauzei ori de declarația unilaterală a Guvernului. Ministerul Finanțelor va calcula și va plăti, după caz, și penalitățile de întârziere, așa cum se stipulează în hotărârea Curții sau în decizia acesteia prin care se ia act de rezolvarea pe cale amiabilă a cauzei ori de declarația unilaterală a Guvernului.(6) Modalitățile de efectuare a plății sunt cele prevăzute de legislația în vigoare.

Articolul II

(1) Sumele stabilite prin hotărâri judecătorești interne și/sau arbitrale, pronunțate împotriva unor societăți comerciale cu capital majoritar de stat aflate în procedura falimentului ori deja radiate, a căror executare trebuie asigurată de către statul român, potrivit hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțate până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se plătesc, fără drept de regres, potrivit procedurii prevăzute la art. 10 din Ordonanța Guvernului nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei și exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor și convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2001, cu modificările și completările ulterioare, pe baza dispoziției scrise a ministrului afacerilor externe, în care se precizează obligația de plată stabilită prin hotărârea judecătorească internă ori hotărârea arbitrală, precum și modul de calcul al accesoriilor, acolo unde hotărârea judecătorească internă/hotărârea arbitrală conține această precizare.(2) Dacă suma reprezentând obligația principală ce trebuie plătită reclamantului din hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului și/sau accesoriile, potrivit legii, ale obligației principale nu sunt stabilite prin hotărârea judecătorească internă/arbitrală și, dacă este cazul, nici modul de calcul al acesteia/acestora, ele se stabilesc prin expertiză tehnică extrajudiciară, potrivit legii. În acest scop, Ministerul Afacerilor Externe solicită Ministerului Finanțelor contractarea serviciilor unui expert tehnic judiciar, indicând și specializarea în care ar trebui să fie efectuată expertiza tehnică extrajudiciară.(3) Ministerul Finanțelor achiziționează serviciile unui expert tehnic judiciar care întocmește raportul de expertiză conform obiectivelor stabilite de Ministerul Afacerilor Externe.(4) La solicitarea expertului tehnic judiciar, Ministerul Afacerilor Externe predă acestuia toate hotărârile judecătorești interne și hotărârile CEDO necesare întocmirii expertizei și, după caz, poate solicita și alte acte și informații necesare întocmirii expertizei, în baza și limitele art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 94/1999, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2001, cu modificările și completările ulterioare.(5) După întocmirea raportului de expertiză, acesta se înaintează, de către Ministerul Finanțelor, Ministerului Afacerilor Externe care analizează, pe baza documentelor ce le deține, dacă este indicată în mod corect situația de fapt și validează raportul din perspectiva obligației de executare a hotărârii CEDO.(6) Documentul care conține analiza prevăzută la alin. (5) va fi înaintat Ministerului Finanțelor în vederea achitării obligațiilor financiare asumate prin contractul de achiziție.(7) Plata sumei cuantificate prin raportul de expertiză se efectuează de către Ministerul Finanțelor, pe baza dispoziției scrise a ministrului afacerilor externe.

Articolul III

Ordonanța Guvernului nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în fața Curții Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei și exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor și convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 424 din 31 august 1999, aprobată cu modificări prin Legea nr. 87/2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu modificările aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

ION-MARCEL CIOLACU
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu

Ministrul afacerilor externe,

Luminița-Teodora Odobescu

Ministrul finanțelor,

Marcel-Ioan Boloș

București, 23 noiembrie 2023.

Nr. 106.

------