NORME METODOLOGICE din 23 iunie 2025

pentru recuperarea ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie

EMITENT

MINISTERUL ENERGIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 610 din 30 iunie 2025 Aprobate prin ORDINUL nr. 686 din 23 iunie 2025, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 610 din 30 iunie 2025.

Capitolul I

Dispoziții generale

Articolul 1

(1) Prezentele norme metodologice au ca scop reglementarea unui set de norme pentru stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, în conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.(2) În înțelesul prezentelor norme metodologice, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a) ajutor de stat - ajutor limitat conform normelor Uniunii Europene la un nivel care nu distorsionează concurența și/sau comerțul cu statele membre ale Uniunii Europene, în sensul art. 2 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. Este considerată ajutor de stat exceptarea de la aplicarea prevederilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a unui procent din cantitatea de energie electrică livrată consumatorilor industriali electrointensivi, cu respectarea reglementărilor europene incidente; ... b) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; ... c) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025 - Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie; ... d) CEEAG - Comunicarea Comisiei 2022/C 80/01 - Orientările din 2022 privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 80 din 18 februarie 2022; ... e) Ministerul Energiei - furnizorul de ajutor de stat, conform art. 2 alin. (1) lit. m) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014; ... f) beneficiar/beneficiari al/ai ajutorului de stat - întreprinderi înregistrate conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a căror activitate principală sau una dintre activitățile secundare ale întreprinderii se încadrează în codurile CAEN din anexa nr. 3a sau 3b la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025; ... g) costuri eligibile - costul certificatelor verzi; ... h) sectoare eligibile - sectoarele economice expuse unui risc semnificativ de relocare/sectoarele expuse riscurilor cauzate de energointensitatea activităților desfășurate și expunerea comerțului, conform listelor sectoarelor eligibile prevăzute în anexa nr. 3a sau 3b la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025; ... i) raport de audit energetic - document elaborat conform prevederilor Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare; ... j) audit energetic - procedură sistematică concretizată printr-un raport de audit energetic și desfășurată de către un auditor energetic independent, autorizat în condițiile legii; ... k) acord anual pentru exceptare - document juridic, unilateral, emis anual de Ministerul Energiei până la data de 31 decembrie a fiecărui an, prin care un operator economic, societate/beneficiar, este exceptat de la plata unui procent de 75/85% din numărul certificatelor verzi aferent cotei obligatorii pentru activitățile desfășurate de punctele de lucru prevăzute în anexa care face parte integrantă din acord; ... l) ajutor necuvenit - ajutor de stat acordat în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 unui beneficiar care nu îndeplinește condițiile de eligibilitate prevăzute în cadrul acesteia și/sau în situația în care valoarea acordată depășește bugetul maxim al schemei, respectiv suma de 150 milioane euro; ... m) organe de executare - organele fiscale competente pentru recuperarea creanțelor. ... (3) Definițiile prevăzute la alin. (2), utilizate în prezentele norme metodologice, se completează cu definițiile din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.(4) În urma derulării procedurii de monitorizare a schemei de ajutor de stat, sumele declarate neeligibile în conformitate cu regulile din materia ajutorului de stat se notifică de către Ministerul Energiei beneficiarului schemei de ajutor de stat, sub formă de decizie de regularizare și/sau recuperare, în vederea recuperării ajutorului de stat.(5) În sensul alin. (4), Ministerul Energiei adoptă măsurile necesare de recuperare a ajutorului de stat acordat necuvenit, respectiv valoarea aferentă numărului de certificate verzi de care a fost exceptat la achiziționare, la care se adaugă dobânda aferentă, conform prevederilor din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, urmând ca acesta să fie rambursat înainte de data de 1 iulie a anului următor anului de acordare a ajutorului.(6) Modul de calcul al sumelor de recuperat datorate de beneficiarii acordurilor de exceptare se realizează în conformitate cu prevederile art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025, emițând, după caz:a) decizia de regularizare, prevăzută în

anexa nr. 4

, pentru beneficiarii schemei de ajutor de stat; ...

saub) decizia de recuperare a ajutorului de stat, pentru operatorii economici care nu mai sunt beneficiari ai schemei. ...

(7) Deciziile de regularizare și/sau recuperare a sumelor prevăzute la alin. (4) se emit în termen de 30 de zile de la data emiterii notei de stabilire a sumelor de recuperat datorate.(8) Deciziile de recuperare au caracter de titlu executoriu, conform prevederilor art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.

Articolul 2

Prevederile privind recuperarea ajutoarelor de stat, reglementate de prezentele norme metodologice, se aplică beneficiarilor de ajutor de stat acordat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025, în următoarele situații:a) în cazul nerespectării condițiilor schemei de ajutor de stat prevăzute în cadrul Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025; ... b) în cazul în care valoarea anuală a ajutorului de stat depășește bugetul maxim anual prevăzut la art. 6 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025, respectiv 150 de milioane euro, și/sau bugetul schemei de exceptare alocat pentru anul t ca urmare a unor consumuri realizate mai mari decât cele estimate la emiterea acordurilor anuale pentru exceptare și/sau a unei cote finale obligatorii de achiziție de certificate verzi mai mari decât cea estimată pentru anul t; ... c) în cazul nerespectării criteriilor prevăzute de legislația europeană și națională în domeniul ajutorului de stat. ...

Articolul 3

(1) Deciziile de recuperare a ajutoarelor de stat sunt aprobate în urma investigării unei încălcări a legislației în domeniul ajutorului de stat, în conformitate cu procedurile prevăzute în legislația-cadru în domeniu și cu prezentele norme metodologice.(2) Modelul deciziei de recuperare a sumelor acordate nejustificat în cadrul schemei de ajutor de stat este prevăzut în

anexa nr. 3

.

Articolul 4

Proiectul deciziei de recuperare a ajutorului de stat se prezintă beneficiarului de ajutor de stat supus procedurii de verificare, pentru a-și exprima punctul de vedere cu privire la aceasta, anterior semnării deciziei de recuperare, conform prevederilor art. 5.

Articolul 5

Beneficiarul supus procedurii de recuperare are dreptul să prezinte în scris Ministerului Energiei punctul său de vedere cu privire la constatările acesteia, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii proiectului deciziei de recuperare a ajutorului de stat.

Articolul 6

(1) Decizia de recuperare a ajutorului de stat se aprobă de către reprezentantul legal al Ministerului Energiei, atunci când se constată, în urma monitorizării, acordarea nelegală a ajutorului conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025.(2) Documentele necesare întocmirii deciziei de recuperare sunt puse la dispoziție de către structura de specialitate cu competențe în domeniul economic.

Articolul 7

(1) La stabilirea sumei de recuperat, pe lângă cuantumul ajutorului de stat se va lua în considerare și dobânda care este stabilită conform dispozițiilor Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat.(2) Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită de Comisia Europeană pentru România și se calculează conform procedurii stabilite în art. 9 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare.(3) În cuprinsul deciziei de recuperare a ajutoarelor de stat vor fi stabilite cuantumul ajutorului de recuperat și al dobânzii aferente acestuia de la data plății ajutorului și până la data emiterii deciziei, conform modalității de calcul al dobânzii prevăzute în

anexa nr. 6

, conform prevederilor Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020.(4) În cazul recuperării voluntare și conformării beneficiarului la plata ajutorului necuvenit, în termenul procedural, Ministerul Energiei va determina valoarea dobânzilor ce trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective. Dobânda astfel calculată se recuperează de la beneficiarul ajutorului de stat pe cale voluntară sau potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice pentru recuperarea ajutorului de stat acordat nelegal, care se aplică în mod corespunzător.(5) În cazul neconformării beneficiarului la plata ajutorului necuvenit, în termenul procedural, organele de executare vor determina valoarea dobânzilor care trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective.(6) Rata dobânzii prevăzută la alin. (2) se aplică până la data recuperării integrale a ajutorului necuvenit. În cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de un an, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării, precum și modalitatea de calcul al dobânzii, conform Codului de procedură fiscală.

Articolul 8

(1) Decizia de recuperare a ajutorului de stat se comunică debitorului prin unul dintre următoarele mijloacele alternative:a) scrisoare recomandată cu confirmare de primire, potrivit ultimei adrese indicate de beneficiar către Ministerul Energiei; ... b) mijloace electronice dedicate, cu confirmarea primirii de către destinatar; ... c) publicarea pe site-ul oficial al Ministerului Energiei, cu indicarea datei publicării. ... (2) Decizia de recuperare a ajutorului de stat se comunică în mod exclusiv prin mijloace electronice dedicate, cu confirmarea primirii de către destinatar, conform alin. (1) lit. b), atunci când acesta a solicitat în mod expres această modalitate de comunicare.

Articolul 9

Decizia de recuperare a ajutorului de stat constituie titlu executoriu și își produce efectele de la data comunicării prin modalitățile prevăzute la art. 8.

Articolul 10

Ministerul Energiei va transmite Consiliului Concurenței, spre informare, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la adoptare, deciziile de recuperare a ajutorului de stat, în conformitate cu prevederile art. 41 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014.

Articolul 11

Beneficiarul ajutorului de stat are obligația de a efectua plata sumelor datorate în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei de recuperare a ajutorului de stat, în contul indicat în cuprinsul acesteia.

Articolul 12

(1) Decizia se poate contesta administrativ la Ministerul Energiei în termen de 30 de zile de la comunicare, potrivit art. 7 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.(2) Ministerul Energiei are obligația să soluționeze contestația administrativă în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia.(3) Contestația suspendă termenul prevăzut la art. 11, de la data înregistrării la Ministerul Energiei până la soluționarea acesteia.(4) În cazul în care contestația implică o procedură administrativă complexă sau o procedură judiciară, se suspendă termenele prevăzute atât la alin. (2), cât și la art. 11, până la soluționarea contestației.(5) Introducerea contestației administrative menționate la alin. (1) suspendă executarea titlului de creanță până la soluționarea acesteia.

Articolul 13

(1) Contestația este o cale administrativă de atac, care se formulează în scris și trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:a) datele de identificare ale contestatarului; ... b) obiectul contestației - îl constituie numai sumele și măsurile stabilite înscrise în decizia de stopare/recuperare a ajutorului de stat, care reprezintă titlul executoriu; ... c) motivele de fapt și de drept care stau la baza contestației; ... d) probe și fundamentări concrete pe care se întemeiază; ... e) semnătura contestatarului sau a împuternicitului acestuia. ... (2) Dovada calității de împuternicit a contestatarului se face potrivit legii.

Articolul 14

Decizia de recuperare a ajutorului de stat poate fi atacată de către contestatar la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în termenele și condițiile legii, după comunicarea răspunsului Ministerului Energiei la contestația administrativă sau la expirarea termenului menționat la art. 12 alin. (2), atunci când aceasta nu a fost soluționată în cadrul acestui termen.

Articolul 15

Stingerea creanțelor principale și a dobânzilor individualizate în titlurile executorii se realizează prin executare silită, potrivit art. 220 din Codul de procedură fiscală, prin intermediul organelor de executare.

Capitolul II

Metodologia de recuperare a ajutorului de stat

Articolul 16

(1) Deciziile privind stoparea/recuperarea ajutoarelor de stat, reglementate de prezentele norme metodologice, se aplică beneficiarilor de ajutor de stat, având ca obiectiv exceptarea de la aplicarea prevederilor art. 8 alin. (2) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, după constatarea realizată în etapa de monitorizare a schemei de ajutor de stat.(2) Monitorizarea schemei de ajutor de stat conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 se realizează astfel încât să se asigure că exceptările acordate se încadrează în procentele prevăzute la art. 5 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025 și că beneficiarul ajutorului de stat continuă să respecte condițiile de eligibilitate stabilite în schema de ajutor de stat.

Articolul 17

În baza documentelor transmise până la data de 15 februarie a anului t 1, care conțin și consumul real pentru anul t, Ministerul Energiei, în calitate de furnizor de ajutor de stat, prin structura organizatorică cu atribuții în implementarea schemei de ajutor de stat, întocmește o notă de stabilire a sumelor de recuperat datorate de beneficiarii acordurilor de exceptare emise pentru anul t, conform anexei nr. 2, elaborând în acest sens și decizia de recuperare a ajutorului de stat.

Articolul 18

(1) Decizia prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat acordat trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente:a) emitentul deciziei, sediul social și codul de identificare ale acestuia; ... b) numărul și data deciziei; ... c) denumirea operatorului economic; ... d) codul unic de înregistrare; ... e) domiciliul fiscal; ... f) obiectul deciziei; ... g) motivele de fapt și de drept care au condus la emiterea deciziei; ... h) data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului; ... i) data până la care s-a calculat dobânda de recuperare; ... j) cuantumul ajutorului de stat acordat, precum și al dobânzii ce trebuie recuperate; ... k) rata dobânzii utilizate pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat; ... l) temeiul legal în baza căruia s-a dispus recuperarea ajutorului de stat, precum și a dobânzilor aferente; ... m) temeiul legal al puterii executorii a deciziei; ... n) organul la care poate depune contestația și termenul de depunere a acesteia; ... o) data de la care decizia își produce efectele; ... p) numele și semnătura reprezentantului legal al autorității sau ale persoanei înlocuitoare de drept și ștampila instituției publice. ... (2) Cuantumul ajutorului de stat acordat potrivit alin. (1) lit. j) va include și valoarea prejudiciilor constatate potrivit art. 19 alin. (1), dacă este cazul.

Articolul 19

(1) Furnizorul ajutorului de stat, prin structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei, inițiază procedura de recuperare a ajutorului de stat dacă constată neîndeplinirea condițiilor prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025:a) în situația în care, ulterior acordării ajutorului de stat (în etapa de monitorizare), furnizorul de ajutor de stat, prin structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei, constată că beneficiarul final al schemei de ajutor de stat, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025, nu mai îndeplinește condițiile de eligibilitate prevăzute în schemă; ... b) furnizorul ajutorului de stat înregistrează o sesizare din partea instituțiilor statului cu privire la nerespectarea condițiilor de eligibilitate în baza cărora beneficiarii au primit ajutorul de stat; ... c) ori de câte ori caracterul nelegal al ajutorului de stat sau diverse prejudicii rezultate din aplicarea schemei de ajutor de stat conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 se constată prin acte ale diverselor organe, instituții sau entități ale statului român sau ale Uniunii Europene, indiferent dacă aceste aspecte se constată în cadrul unei proceduri de control, audit sau evaluare, pe cale administrativă sau judiciară. ... (2) În cazul constatării uneia sau mai multor situații dintre cele prevăzute la alin. (1), recuperarea ajutorului de stat va opera în proporție de 100% din suma totală aferentă ajutorului de stat acordat beneficiarului, actualizată cu dobânda aferentă și alte prejudicii conform legii pentru repararea integrală a prejudiciului, până la momentul semnării procesului-verbal de constatare.

Articolul 20

(1) În cazul în care se constată una dintre situațiile prevăzute la art. 19, aceasta va fi consemnată de către structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei într-un proces-verbal de constatare a neconformităților, conform anexei nr. 1.(2) Structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va întocmi nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, și a dobânzii aferente ajutorului de stat, conform anexei nr. 2, precum și a cuantumului sumei datorate de beneficiarul ajutorului de stat, conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE, exprimate în moneda națională.(3) Structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei propune direcției de specialitate cu competențe în domeniul bugetar, financiar, de contabilitate, precum și ordonatorului de credite din cadrul Ministerului Energiei, în temeiul alin. (2), recuperarea totală sau parțială a ajutorului financiar nerambursabil.(4) Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, și a dobânzii aferente ajutorului de stat și decizia de recuperare a ajutorului de stat, avizate de responsabilii compartimentelor de specialitate, structura de specialitate cu competențe în domeniile ajutor de stat, bugetar, financiar, contabilitate, precum și de structura cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei, se înaintează spre aprobare reprezentantului legal al Ministerului Energiei.

Articolul 21

(1) Decizia de recuperare a ajutorului de stat acordat, semnată conform art. 6 alin. (1), se transmite:a) operatorului economic beneficiar, pentru executarea voluntară; ... b) organelor de executare, la data expirării termenului de scadență al deciziei de recuperare; ... c) spre informare, Consiliului Concurenței; ... d) Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE). ... (2) În cazul neconformării operatorului economic la decizia de recuperare a ajutorului de stat în termen de 30 până la 60 de zile de la comunicare, în concordanță cu complexitatea documentației și respectând prevederile prezentei proceduri privind suspendarea termenului, se vor sesiza organele de executare ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF).

Articolul 22

(1) Suma datorată de către beneficiarul ajutorului financiar nerambursabil necuvenit se calculează de către structura de specialitate cu competențe în ajutor de stat, cu implicarea direcțiilor cu competențe bugetare, financiare, de contabilitate și cu avizul structurii cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei, astfel:

suma datorată = suma constatată ca acordată nelegal/ necuvenit dobânda începând cu data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării sale, conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004

(2) Conform Regulamentului (CE) nr. 794/2004, rata dobânzii ce urmează să se aplice este rata în vigoare la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată.(3) Rata dobânzii se aplică pe o bază compusă, conform alin. (1), până la data recuperării ajutorului de stat.(4) Rata dobânzii aplicabilă este cea stabilită de Comisia Europeană pentru România și se calculează conform procedurii stabilite prin art. 9 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare. Rata dobânzii aplicabilă este rata în vigoare la data la care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată, conform prevederilor art. 11 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 794/2004, cu modificările ulterioare. Această dobândă se va aplica până la momentul recuperării integrale a ajutorului, cu aplicarea principiului capitalizării.(5) Cuantumul total al dobânzilor datorate de beneficiar va fi determinat prin însumarea valorilor absolute ale dobânzilor ce au rezultat în urma aplicării ratelor dobânzilor de referință la valoarea cheltuielilor identificate pentru recuperare prin decizia de recuperare a ajutorului.(6) În cuprinsul deciziei de recuperare a ajutoarelor se stabilesc cuantumul ajutorului de recuperat și al dobânzii aferente acestuia de la data plății ajutorului și până la data emiterii deciziei, precum și modalitatea de calcul al dobânzii (

anexa nr. 3

).(7) În cuprinsul deciziei de stopare se specifică motivele de fapt și de drept care au condus la decizia de stopare (

anexa nr. 5

).

Articolul 23

Sumele reprezentând dobânzi datorate pentru neachitarea la termen a obligațiilor prevăzute în titlul de creanță se fac venit la același buget în care se virează și creanța bugetară rezultată din nereguli.

Articolul 24

(1) Structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei transmite structurii cu competențe juridice din cadrul Ministerului Energiei procesul-verbal de constatare a neconformităților (

anexa nr. 1

la prezentele norme) și nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, și a dobânzii aferente ajutorului de stat, în vederea avizării deciziei de recuperare a ajutorului de stat, care constituie titlu de creanță. Titlurile de creanță constituie titlu executoriu la expirarea termenului de plată.(2) Structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei va comunica în termen de maximum 15 zile beneficiarului de ajutor de stat decizia de recuperare a ajutorului de stat. Decizia de recuperare a ajutorului de stat se comunică debitorului prin mijloace de comunicare dedicate, cu confirmare de primire.(3) Beneficiarul ajutorului de stat are obligația de a efectua plata sumelor datorate în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei de recuperare a ajutorului stat, în contul indicat în cuprinsul acesteia.

Articolul 25

Împotriva titlului de creanță se poate formula contestație în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, după efectuarea procedurii prealabile potrivit prezentelor norme metodologice.

Articolul 26

(1) În situația în care debitorul nu rambursează suma datorată, în termenul prevăzut în prezentele norme metodologice, conform titlului de creanță și deciziei de recuperare, furnizorul ajutorului de stat va transmite Agenției Naționale de Administrare Fiscală documentația aferentă recuperării ajutorului de stat acordat, nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, și a dobânzii aferente ajutorului de stat, decizia de recuperare a ajutorului de stat, dovada comunicării acestora debitorului, în vederea înscrierii debitului în evidență după expirarea termenului de contestare, pentru titlurile de creanță necontestate, sau după pronunțarea unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile.(2) În cazul debitorilor pentru care s-a pronunțat o decizie executorie privind deschiderea procedurii insolvenței, înscrierea la masa credală pentru creanțele prevăzute la alin. (1) se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală.(3) Organele de executare, respectiv organele fiscale ale Agenției Naționale de Administrare Fiscală vor determina valoarea dobânzilor ce trebuie aplicate pentru perioada cuprinsă între data deciziei de recuperare și momentul recuperării efective.(4) Rata dobânzii prevăzute la alin. (3) se aplică până la data recuperării integrale. Cu toate acestea, în cazul în care trece mai mult de un an de la data la care ajutorul a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării ajutorului, rata dobânzii se recalculează la intervale de un an, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării, precum și modalitatea de calcul al dobânzii.

Articolul 27

Stingerea creanțelor principale și a dobânzilor individualizate în titlurile de creanță se efectuează de către Agenția Națională de Administrare Fiscală sau de către organismele fiscale competente, potrivit art. 220 din Codul de procedură fiscală.

Articolul 28

Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

Anexa nr. 1

la normele metodologice

MINISTERUL ENERGIEI

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII

PROCES-VERBAL
de constatare a neconformităților
Încheiat astăzi, ..........

Referitor la: necesitatea recuperării totale a ajutorului de stat acordat beneficiarului .............

Temei legal:– Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și prevederile procedurii de implementare a schemei de ajutor de stat; ... – Normele metodologice pentru aplicarea prevederile art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996 ...

Nr.

crt.

Neconformități constatate

Observații

Numele, prenumele și semnătura membrilor comisiei:

.....................

Numele, prenumele și semnătura beneficiarului:

................

Prezentul proces-verbal de constatare a neconformităților s-a întocmit în două exemplare originale, cu anexele aferente în copie, unul rămânând la beneficiar.

Anexa nr. 2

la normele metodologice

MINISTERUL ENERGIEI

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII

NOTĂ
de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile
constatate, și a dobânzii aferente ajutorului de stat

Întocmită astăzi, ...................., în baza procesului-verbal de constatare a neconformităților

Nr.

crt.

Valoarea ajutorului de stat

Data acordării

Dobânda

Dobânda datorată

Cuantumul sumei datorate

Observații

1.

NOTE:

1. Rata dobânzii aplicabile recuperării ajutorului de stat este cea publicată de Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la data la care ajutorul necuvenit a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată.

2. Dobânda aferentă ajutorului de stat datorată se calculează de la data la care ajutorul necuvenit a fost pus la dispoziția beneficiarului și până la data recuperării sale.

Unitate de plată:

Numele și prenumele:

Semnătura:

Numele și prenumele:

Semnătura:

Anexa nr. 3

la normele metodologice

MINISTERUL ENERGIEI

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII

DECIZIE
de recuperare a ajutorului de stat
nr. .......... din ..........

Ministerul Energiei, în calitate de furnizor al ajutorului de stat, cu sediul în str. ........... nr. ....., localitatea ..............., reprezentat legal de ................, în calitate de ordonator principal de credite, numit prin ............... nr. .......... din data de ..........., emite prezenta decizie.

1. Denumirea și datele de identificare ale debitorului:a) denumirea/numele și prenumele ................; ... b) sediul/domiciliul .............; ... c) codul unic de înregistrare/codul numeric personal ............; ... d) domiciliul fiscal ...........; ... e) reprezentantul legal ................ ...

2. Motivele de fapt .............

3. Temeiul de drept (Se pornește de la stabilirea principiilor încălcate - eficiența utilizării fondurilor - și se detaliază prevederea încălcată.)

4. Baza legală prin care s-a dispus recuperarea ajutorului de stat, precum și a penalităților și a dobânzilor aferente:a) Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie; ... b) Normele metodologice pentru recuperarea ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobate prin Ordinul ministrului energiei nr. 686/2025; ... c) Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, cu modificările ulterioare; ... d) Procesul-verbal de constatare a neconformităților nr. .......... din data .......... al structurii de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat, din cadrul Ministerului Energiei, conform Normelor metodologice pentru recuperarea ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobate prin Ordinul ministrului energiei nr. 686/2025; ... e) Nota de stabilire a creanței bugetare datorate, rezultată din neregulile constatate, și a dobânzii aferente ajutorului de stat nr. ............ din data de ........... a ............. ...

5. Cuantumul creanței bugetare(1) La data de ..................., debitorul ............. datorează Ministerului Energiei un debit în valoare de .......... lei, la care se adaugă dobânda în cuantum de .......... lei, calculată începând cu data acordării ajutorului de stat. Menționăm că dobânzile aferente debitului se calculează până la data recuperării integrale a creanței, calculate la nivelul debitului principal (suma de .......... lei, constituită din ......... lei, debitul ................) (nume beneficiar/debitor)

Beneficiar	Perioada (lună/an)	Suma de recuperat	Dobânda până la .......	Total de recuperat
1	2	3	4	5
..................	..............	................ lei	............... lei	........... lei

(2) În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004, cu modificările ulterioare, dobânda se datorează de la data la care ajutorul de stat, acordat în baza acordului anual de exceptare, a intrat în vigoare și pus la dispoziția beneficiarului la data de .........., de către Ministerul Energiei.(3) Rata dobânzii aplicabile recuperării ajutorului de stat este cea publicată de către Comisie în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.(4) Dobânda se calculează în baza Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat.

6. Termen de plată(1) Prezenta decizie privind recuperarea ajutorului de stat constituie titlu de creanță, conform art. 1 din Normele metodologice pentru recuperarea ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobate prin Ordinul ministrului energiei nr. 686/2025.(2) În conformitate cu prevederile Normelor metodologice pentru recuperarea ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, aprobate prin Ordinul ministrului energiei nr. 686/2025, scadența creanței fiscale este de 30 de zile de la data comunicării prezentului titlu de creanță debitorului.(3) În temeiul art. 25 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, prezenta decizie constituie titlu executoriu la expirarea termenului de plată prevăzut la alin. (2).

7. Contul bancar al Ministerului Energiei în care urmează să se recupereze debitul care face obiectul prezentei decizii este RO61TREZ23A800130402100X, deschis la Trezoreria Municipiului București, cod fiscal 43507695.

8. Împotriva măsurilor dispuse prin prezentul titlu de creanță se poate formula contestație, în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, care se depune, sub sancțiunea decăderii, în termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicării, la autoritatea publică emitentă a titlului de creanță.

9. Serviciul/Compartimentul nereguli din cadrul Ministerului Energiei va comunica prezenta decizie, cu confirmare de primire:a) debitorului (operatorului economic beneficiar, pentru executarea voluntară) ............; ... b) organelor de executare competente, la data expirării termenului de scadență al deciziei de recuperare (un exemplar în original, însoțit de dovada comunicării către beneficiar); ... c) Consiliului Concurenței, spre informare (un exemplar în original, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobare); ... d) Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (un exemplar în original). ...

10. Prezenta decizie a fost emisă în 5 (cinci) exemplare originale.

Compartimentul juridic/Direcția juridică

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Direcția economică

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat, din cadrul Ministerului Energiei

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Echipa de verificare/de recuperare a ajutorului de stat

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Anexa nr. 4

la normele metodologice

MINISTERUL ENERGIEI

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII

DECIZIE
de regularizare a ajutorului de stat
nr. .......... din ..........

Ministerul Energiei, în calitate de furnizor al ajutorului de stat, cu sediul în str. .......... nr. .........., localitatea .........., reprezentat legal de .........., în calitate de ordonator principal de credite, numit prin .......... nr. .......... din data de .........., emite prezenta decizie.

1. Denumirea și datele de identificare ale debitorului:a) denumirea/numele și prenumele ..........; ... b) sediul/domiciliul ..........; ... c) codul unic de înregistrare/codul numeric personal ..........; ... d) domiciliul fiscal ..........; ... e) reprezentantul legal ........... ...

2. Valoarea sumei ce urmează a fi regularizată este cea prevăzută în nota de stabilire a sumelor de recuperat datorate.

Calculul valorii sumei de recuperat se realizează prin diferență între valoarea ajutorului de stat eligibilă, calculată în anul t 1 pentru anul t (pe consumul estimat de energie electrică), din care se scade valoarea ajutorului de stat acordată pe consumul estimat în anul t – 1 pentru anul t*1) (pe consumul realizat de energie electrică).

*1) Excepție face anul 2025, pentru care ajutorul de stat se acordă în același an.

3. Cuantumul sumei de regularizat

La data de ........, beneficiarul ............ datorează furnizorului de energie electrică un debit în valoare de .......... lei, reprezentând valoarea regularizată aferentă certificatelor verzi pentru anul ....... .

Modul de calcul al sumei de regularizat este prezentat în anexa la prezenta decizie.

4. Structura cu atribuții de implementare a schemei de ajutor de stat din cadrul Ministerului Energiei va comunica prezenta decizie:a) beneficiarului; ... b) furnizorului/furnizorilor de energie electrică; ... c) Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei. ...

5. Prezenta decizie a fost emisă în 5 (cinci) exemplare originale.

Compartimentul juridic/Direcția juridică

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Direcția economică

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Structura de specialitate cu competențe în domeniul ajutorului de stat din cadrul Ministerului Energiei

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

Echipa de verificare/de recuperare a ajutorului de stat

....................

(numele și prenumele, funcția, semnătura)

ANEXĂ

la decizie

Energie electrică exceptată		Elemente de calcul pentru facturare certificate verzi			Acordat pe consum estimat an t	Acordat pe consum realizat an t 1	Sumă pentru regularizare/ recuperare
Energie electrică exceptată estimată (an t)	Energie electrică exceptată facturată/ regularizată pentru anul anterior (t 1)	Cota estimată de certificate verzi pentru anul t	Cota obligatorie de certificate verzi pentru anul t	Preț mediu certificate verzi utilizat în facturi	Valoare ajutor de stat acordat	Valoare ajutor de stat cuvenit	Diferență AS
(MWh)	(MWh)	(CV/MWh)	(CV/MWh)	(lei/CV)	(lei)	(lei)	(lei)
1	2	3	4	5	6 = 1 * 3 * 5	7 = 2 * 4 * 5	8 = 7 – 6

Anexa nr. 5

la normele metodologice

MINISTERUL ENERGIEI

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII

DECIZIE
de stopare a ajutorului de stat

Încheiată la data de ................., beneficiar .....(denumirea beneficiarului).......

1. Denumirea și datele de identificare ale furnizorului ajutorului de stat:a) denumirea: ... b) sediul: ... c) codul unic de înregistrare: ... d) domiciliul fiscal: ... e) reprezentatul legal: ...

2. Denumirea și datele de identificare ale beneficiarului/clientului de ajutor de stat:a) denumirea: ... b) sediul: ... c) codul unic de înregistrare: ... d) domiciliul fiscal: ... e) reprezentantul legal: ...

3. Denumirea și datele de identificare ale furnizorului de energie electrică sau gaze naturale prin care beneficiarului i-a fost acordat ajutorul de stat:a) valoarea ajutorului de stat acordat: ...

4. Baza legală a verificării:– art. 25 alin. (1) și (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; ... – art. 7 alin. (10) și art. 16 alin. (17) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025 privind instituirea unei scheme de ajutor de stat privind exceptarea unor categorii de consumatori finali de la aplicarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie ...

5. Punctul de vedere formulat de beneficiarul ajutorului de stat/(Se va menționa punctul de vedere al beneficiarului ajutorului de stat cu privire la constatările echipei de verificare. În cazul în care nu exprimă un punct de vedere, se menționează acest fapt.)

6. Locul unde s-a desfășurat verificarea și perioada ........

7. Obiectul deciziei, motivele de fapt și de drept care au condus la decizia de stopare ...............

Echipa de verificare a structurii organizatorice cu atribuții în implementarea schemei de ajutor de stat din cadrul Ministerului Energiei a procedat la efectuarea verificării documentare și faptice a cazului de încălcare a legislației în domeniul ajutorului de stat nr. ........... privind beneficiarul ajutorului de stat .....(denumirea beneficiarului)....., finanțat prin schema de ajutor de stat prevăzută în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 20/2025.

(Se citează toate constatările din documentul emitentului.) ...................

Obiectul verificării îl constituie constatarea, ca urmare a nerespectării legalității, conformității și regularității utilizării fondurilor alocate în cadrul schemei de ajutor de stat, astfel încât să se asigure protejarea fondurilor naționale în ceea ce privește ajutorul de stat al cărui beneficiar este ........(denumirea beneficiarului ajutorului de stat)....... .

În conformitate cu prevederile:– art. 25 alin. (4) și art. 39 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; ... – Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratat; ... – art. 1 pct. 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 271/2008 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 794/2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene; ... – art. 11 din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE, cu modificările și completările ulterioare, privind rata dobânzii aplicate în cazul recuperării sau rambursării ajutorului de stat sau de stat ilegal sau a celui interzis; ... – alte prevederi incidente, ...

................ a beneficiat de un ajutor de stat în cuantum de ............... lei, acordat sub formă de reducere a unui procent de X % exceptare de la plata totală a certificatelor verzi.

Ajutorul de stat s-a acordat astfel: .............. .

Având în vedere faptul că ............. se află în următoarea situație de fapt .................., se constată că nu pot fi respectate prevederile de la ............., drept care se impune luarea măsurii de stopare a ajutorului de stat.

Împotriva măsurilor dispuse prin prezenta decizie se poate formula contestație ce se depune, sub sancțiunea decăderii, în termen de 30 de zile calendaristice de la comunicare, la autoritatea emitentă.

Decizia de stopare își produce efecte de la data comunicării către beneficiarul ajutorului de stat .............. .

În temeiul prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, prezenta decizie are caracter de titlu executoriu.

8. Prezenta decizie a fost întocmită în 5 (cinci) exemplare originale.

9. Prezenta decizie va fi comunicată către:– debitorul/furnizorul de energie electrică sau gaze naturale ............., în calitate de beneficiar al ajutorului de stat, conform Acordului anual pentru exceptare nr. ..../data înregistrării ............. (un exemplar în original); ... – Consiliului Concurenței (un exemplar în original); ... – Agenției Naționale de Administrare Fiscală/Ministerului Finanțelor (două exemplare în original, însoțite de dovada comunicării către debitor); ... – Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (un exemplar în original). ...

Echipa de verificare

.....................

(numele, prenumele, semnătura în clar)

Anexa nr. 6

la normele metodologice

MINISTERUL ENERGIEI

DIRECȚIA GENERALĂ INVESTIȚII

PROCEDURĂ
de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat care trebuie
recuperat, conform Ordinului președintelui Consiliului Concurenței
nr. 386/2020 pentru punerea în aplicare a Instrucțiunilor privind
procedura de calculare a dobânzii în cazul ajutorului de stat
sau de minimis care trebuie rambursat sau recuperat

Perioada

Rata stabilită de CE

(%)

Rata anuală a dobânzii de recuperare aplicabile

(%)

de la data de:

până la data de:

00. 00. 20xx

00. 00. 20xx

Perioada specifică

Valoarea principalului pe baza căruia se calculează dobânda de recuperat

(lei)

Rata anuală a dobânzii de recuperare aplicabile

(%)

Nr. de zile

Dobândă de recuperat

(lei)

de la data de:

până la data de:

00. 00. 20xx

00. 00. 20xx

NOTĂ:

Se aplică dobânda stabilită de Comisia Europeană pentru România, pentru perioada ulterioară aderării României la Uniunea Europeană, art. 14(2) din Regulamentul CE nr. 659/1999 de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din tratatul CE modificat; la dobânda comunicată de CE se adaugă 1, adică 100 de puncte procentuale (http://ec.europa. eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html)

-------