DECRET nr. 678 din 7 octombrie 1969

privind regimul de paza al frontierei de stat a Republicii Socialiste România

EMITENT

CONSILIUL DE STAT

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 106 din 7 octombrie 1969

Capitolul 1

Articolul 1

Paza frontierei de stat a Republicii Socialiste România se asigura, potrivit legii, de trupele de graniceri sub conducerea Ministerului Forţelor Armate.

Pentru asigurarea pazei şi apărarea frontierei de stat, trupele de graniceri cooperează cu celelalte comandamente de arma ale Ministerului Fotelor Armate, cu organele Ministerului Afacerilor Interne, C.S.S şi cu comitetele executive ale consiliilor populare.

În îndeplinirea de paza a frontierei de stat, trupele de graniceri se sprijină de asemenea pe serviciile pazei obşteşti din comunele situate în zona de frontieră şi pe concursul voluntar al cetăţenilor.

Articolul 2

Pentru asigurarea pazei frontierei de stat se constituie:

a) zona de frontieră, alcătuită din teritoriul comunelor, oraşelor şi municipiilor care au, potrivit organizării administrative a teritoriului R.S.R., limita comuna cu frontiera de stat, mai puţin teritoriul municipiului Constanta. Localităţile incluse în zona de frontieră vor fi aduse la cunoştinţa populaţiei prin grija comitetelor executive ale consiliilor populare ale judeţelor limitrofe cu frontiera de stat; ... b) fîşia trupelor de graniceri, de-a lungul frontierei de stat, cu excepţia litoralului Marii Negre şi a porturilor de la Dunăre situate la frontiera, lata de 20 m. ...

Lăţimea fisiei trupelor de graniceri se stabileşte începînd de la linia frontierei de stat, pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape, în afară cazurilor de inundaţie, pentru frontiera de apa.

În locurile din imediata apropiere a frontierei, în care terenurile sînt mlastinoase, supuse erodarilor sau avalanselor, ori unde au fost construite diguri de protecţie, precum şi în cazul ostroavelor pe care amenajarea nu este posibila, fîşia trupelor de graniceri se constituie mai în adîncime.

Fîşia trupelor de graniceri se administrează de către unităţile de graniceri, cu excepţia terenurilor aferente construcţiilor şi instalaţiilor aparţinînd M.F.A., M.A.I., C.S.S. sau altor organizaţii socialiste. Pe aceste terenuri trupele de graniceri au dreptul sa circule, sa instaleze posturi de paza şi mijloace pentru asigurarea pazei frontierei de stat.

Suprafeţele de teren cuprinse între fîşia trupelor de graniceri constituită mai în adîncime şi linia de frontieră se administrează de către organizaţiile socialiste cărora le aparţin, cu respectarea normelor prezentului decret.

Capitolul 2

Atribuţiile trupelor de graniceri

Articolul 3

Pentru îndeplinirea misiunii ce le revine, trupele de graniceri au următoarele atribuţii:

a) organizează şi realizează paza de-a lungul frontierei de stat a R.S.R.; ... b) supraveghează spaţiul aerian de-a lungul frontierei de stat, marea teritorială şi apele de frontieră ale R.S.R.; ... c) asigura, prin împuterniciţii de frontieră, respectarea regimului frontierei de stat stabilit prin tratatele încheiate de R.S.R. cu statele vecine; ... d) organizează şi realizează cooperarea cu organele de graniceri ale statelor vecine; ... e) asigura paza, întreţinerea şi reconstituirea semnelor de frontieră şi executa lucrările necesare pentru menţinerea în buna stare a culoarului de frontieră stabilit prin tratatele încheiate cu statele vecine; ... f) controlează persoanele, mijloacele de transport şi alte bunuri, care potrivit înţelegerilor dintre R.S.R. şi statele vecine au dreptul sa treacă frontiera, pe baza actelor legale, prin alte locuri decît punctele de control pentru trecerea frontierei de stat; ... g) iau măsurile necesare, pe o adîncime de 30-40 km de la linia de frontieră spre interior, pentru descoperirea, identificarea şi reţinerea persoanelor care au savirsit infracţiuni de frontiera; depăşirea acestei limite este permisă în situaţii deosebite şi în cazul acţiunilor de urmărire; ... h) executa lucrări genistice şi instaleaza mijloace de semnalare în zona de frontieră, iar pe timpul acţiunilor pentru descoperirea, identificarea şi reţinerea persoanelor care au savirsit infracţiuni de frontieră - şi pe adîncimea prevăzută la lit. g din prezentul articol; ... i) organizează aplicarea şi controlează respectarea regulilor regimului de frontieră; ... j) executa, în cooperare cu organele M.A.I., paza pe Dunarea interioară, folosind navele graniceresti; ... k) opresc şi conduc pentru cercetări, în porturile R.S.R., navele care au încălcat dispoziţiile legale privind regimul marii teritoriale şi al apelor de frontieră; ... l) folosesc armamentul în îndeplinirea misiunilor de serviciu, conform normelor legale; ... m) exercita orice alte atribuţii stabilite prin lege. ...

Articolul 4

În cazul infracţiunilor de frontieră, ofiţerii de graniceri efectuează acte de cercetare penală, iar subofiterii de graniceri au dreptul sa încheie acte de constatare, în conformitate cu prevederile Codului de procedura penală.

Capitolul 3

Regimul de frontieră

Articolul 5

Persoanele sosite într-o localitate din zona de frontieră sînt obligate să se prezinte la organul local al militiei, în termen de 24 ore de la sosire, pentru a anunta durata şederii în acea localitate.

Anunţarea la organul militiei a minorilor sub 14 ani sositi în localităţile situate în zona de frontieră se face de către persoanele majore care îi însoţesc sau la care sosesc, în termenul prevăzut la alineatul precedent. Fac excepţie minorii care urmează cursurile unei şcoli aflate în zona de frontieră şi care au acces pe baza dovezii eliberate, la începutul fiecărui an, de şcoala unde sînt înscrişi.

Persoanele sosite în interes de serviciu pe o durată mai mica de 45 zile la o organizaţie socialistă situata în zona de frontieră vor fi anunţate nominal organelor militiei, în termen de 24 ore, prin grija organizaţiei socialiste. Pentru persoanele sosite în zona de frontieră pe o durată mai mare de 45 zile, organizaţia socialistă va solicita, în acelaşi termen, organelor militiei efectuarea menţiunii de stabilire a reşedinţei.

Articolul 6

Cetăţenii străini şi persoanele fără cetăţenie au acces în localităţile din zona de frontieră în baza unui act legal de identitate şi în condiţiile stabilite prin normele legale cu privire la deplasarea acestor persoane.

Articolul 7

Se exceptează de la obligaţia de a se prezenta şi anunta durata şederii la organul militiei:

a) persoanele domiciliate în localităţile situate în zona de frontieră, cînd se deplaseaza într-o localitate vecina situata de asemenea în zona de frontieră, la tîrguri, adunări populare sau alte manifestatii cu caracter organizat; ... b) angajaţii care au locul de muncă în localităţile din zona de frontieră, dar domiciliază în afară acestor localităţi şi se deplaseaza zilnic la serviciu; ... c) militarii din M.F.A., M.A.I. şi din C.S.S. sositi în interes de serviciu în localităţile situate în zona de frontieră; ... d) persoanele care ocupa funcţii de conducere din aparatul de partid şi de stat, precum şi alte categorii de angajaţi, ce se vor stabili prin hotărîre a Consiliului de Miniştri. ...

Articolul 8

Accesul în fîşia trupelor de graniceri şi pînă la linia de frontieră este permis numai angajaţilor organizaţiilor socialiste şi membrilor cooperativelor agricole de producţie pentru efectuarea unor lucrări, cu aprobarea comandantului subunitatii sau unităţii de graniceri.

Articolul 9

Accesul în zona de frontieră, pînă la fîşia trupelor de graniceri, este permis în timpul zilei persoanelor care participa la efectuarea muncilor agricole, lucrărilor de întreţinere a comunicaţiilor, telecomunicatiilor şi a altor munci, cu condiţia să aibă asupra lor acte de identitate cu care să poată dovedi ca se afla în una din următoarele situaţii:

a) domiciliază în localitatea din zona de frontieră unde se executa lucrările sau într-o localitate limitrofa acesteia, situata de asemenea în zona de frontieră; ... b) sînt angajaţi ai organizaţiilor socialiste sau ai unor persoane fizice, cu sediul într-o localitate situata în zona de frontieră; ... c) sînt înregistrate sau exceptate de la înregistrare la organele militiei. ...

Obligaţia de a avea asupra lor acte de identitate revine şi celorlalte persoane care domiciliază sau locuiesc temporar în zona de frontieră.

Articolul 10

Circulaţia pe timpul nopţii a persoanelor, cu sau fără mijloace de transport, pe o adîncime de 2000 m de la linia frontierei de stat spre interior - pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, este permisă numai pe drumurile publice care se vor stabili de comitetele executive ale consiliilor populare ale comunelor, oraşelor sau municipiilor din zona de frontieră, cu acordul prealabil al comandantilor subunitatilor sau unităţilor de graniceri şi al organelor militiei.

Rămînerea persoanelor pe timpul nopţii pe o adîncime de 500 m de la linia de frontieră spre interior - pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, în afară vetrei satelor sau a perimetrului construit al oraşelor şi municipiilor, este permisă numai cu aprobarea prealabilă data de comandantul subunitatii sau unităţii de graniceri.

Articolul 11

Semanarea culturilor înalte - porumb, floarea-soarelui sau alte asemenea culturi - este permisă pînă la distanta de 50 m de fîşia trupelor de graniceri.

Pentru asigurarea pazei frontierei de stat, în situaţii deosebite, pe anumite direcţii, comandantii unităţilor de graniceri, cu acordul organelor locale ale administraţiei de stat, pot sa mărească aceasta limita pînă la 250 m.

În cazurile cerute de nevoia consolidării terenului, plantaţiile de protecţie de-a lungul căilor ferate, drumurilor şi căilor navigabile pot fi cultivate şi în cuprinsul fisiei trupelor de graniceri, cu aprobarea prealabilă a Comandamentului trupelor de graniceri.

Articolul 12

Vînătoarea de-a lungul frontierei de stat pe adîncimea de 500 m de la linia de frontieră spre interior - pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, este interzisă.

Pe baza deciziilor comitetelor executive ale consiliilor populare judeţene şi a aprobării prealabile a Comandamentului trupelor de graniceri, este permisă pe adîncimea menţionată la alineatul precedent numai vînătoarea organizată a animalelor de prada.

Articolul 13

Pasunatul animalelor este permis în timpul zilei pînă la fîşia trupelor de graniceri, iar în timpul nopţii pînă la distanta de 500 m de la linia de frontieră - pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape pentru frontiera de apa.

Articolul 14

Orice lucrări de construcţii pe o adîncime de 500 m de la linia de frontieră spre interior - pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, în afară vetrei satelor sau a perimetrului construit al oraşelor şi municipiilor, se vor executa după obţinerea tuturor aprobărilor legale, inclusiv a Comandamentului trupelor de graniceri.

Construirea de stini, salase, precum şi depozitarea paielor, finului, cocenilor şi a altor asemenea furaje sau plante tehnice pe o adîncime de 500 m de la linia de frontieră spre interior - pentru frontiera de uscat, şi de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, de-a lungul întregii frontiere de stat, sînt interzise.

Articolul 15

Modul de folosire a apelor de frontieră pentru pescuit sportiv, scaldat, plaja, aprovizionare cu apa şi adapatul animalelor se stabileşte de către comitetele executive ale consiliilor populare ale comunelor, oraşelor sau municipiilor din zona de frontieră, cu acordul prealabil al comandantilor unităţilor de graniceri, în raport cu nevoile populaţiei.

Scaldatul persoanelor în rada porturilor situate în zona de frontieră este interzis.

Articolul 16

Pescuitul în apele de frontieră şi în marea teritorială de către organizaţiile socialiste se efectuează în timpul zilei şi în mod organizat, cu respectarea dispoziţiilor legale şi a următoarelor reguli:

a) pescarul este obligat să aibă asupra sa buletinul de identitate, autorizaţia de pescuit, permisul graniceresc şi carnetul de ambarcatiune. Permisul graniceresc este obligatoriu şi pentru membrii echipajelor navelor de pescuit; ... b) navele şi ambarcatiunile de pescuit vor purta pavilioanele şi semnele de identificare prevăzute de dispoziţiile legale în vigoare. ...

În timpul nopţii, în apele de frontieră şi în marea teritorială, pescuitul este permis cu aprobarea comandantului unităţii de graniceri, în afară de cazurile cînd, prin tratatele încheiate de statul român cu statele vecine, se prevede altfel.

Articolul 17

Pescuitul individual în apele de frontieră şi în marea teritorială de către pescarii amatori - membri ai Asociaţiei generale a vinatorilor şi pescarilor sportivi - este permis numai dacă aceştia poseda şi un permis graniceresc.

Articolul 18

Deţinerea şi folosirea barcilor fără înscrierea acestora la căpitănia portului sau la comitetele executive ale consiliilor populare ale comunelor, oraşelor sau municipiilor din zona de frontieră, acolo unde nu exista capitanii de port, sînt interzise.

Barcile se păstrează în locuri special amenajate la malul apelor de frontieră şi tarmul Marii Negre, asigurate şi pazite prin grija celor care le folosesc.

Articolul 19

Excursiile pentru vizitarea unor obiective cu caracter economic, istoric sau turistic situate în fîşia trupelor de graniceri, sau între aceasta fîşie şi linia de frontieră, se efectuează numai ziua, obţinîndu-se toate aprobările legale, inclusiv pe aceea a comandantilor unităţilor de graniceri.

Articolul 20

Excursiile pe Dunăre în sectorul care constituie frontiera de stat sau pe marea teritorială, cu alte nave decît acelea care fac curse regulate de pasageri, se efectuează cu aprobarea comandantilor unităţilor de graniceri pentru persoanele care domiciliază în localităţile situate în zona de frontieră, iar pentru celelalte categorii de persoane cu aprobarea Comandamentului trupelor de graniceri.

Pentru excursiile organizate de O.N.T. al R.S.R., aprobarea se da de către comandantii unităţilor de graniceri în sectorul cărora se afla locul de îmbarcare sau de către Comandamentul trupelor de graniceri.

Cînd excursiile se organizează cu nave aparţinînd Ministerului Transporturilor, altele decît cele destinate curselor regulate de pasageri, nu este necesară aprobarea comandantilor unităţilor de graniceri. În aceste situaţii, organizatorii excursiilor, cu 24 de ore înainte, vor comunică itinerariul pe care-l urmează, punctelor de control pentru trecerea frontierei de stat - cînd imbarcarea se face în aceste puncte, sau subunitatilor de graniceri - cînd imbarcarea se face în afară punctelor pentru trecerea frontierei.

Navele cu excursionisti nu au voie sa acosteze decît în porturile R.S.R. aflate pe itinerariul stabilit. În cazurile de forta majoră, acostarea se va putea face în orice punct de pe malul teritoriului român, anuntindu-se imediat primul post de graniceri.

Dispoziţiile acestui articol se aplică şi posesorilor de barci proprietate personală.

Articolul 21

Aprobările prevăzute la art. 19 şi 20 din prezentul decret vor fi cerute cu cel puţin 24 ore înainte de data efectuării excursiilor. O.N.T. al R.S.R., de la caz la caz, va putea solicita aprobări şi sub acest termen.

Articolul 22

Organizarea concursurilor nautice pe Dunăre, în sectorul care constituie frontiera de stat sau în marea teritorială, este permisă cu autorizarea data de comandantii unităţilor de graniceri, la cererea organizatorilor, prezentată unităţii de graniceri cu cel puţin 2 zile înaintea datei concursului.

Ambarcatiunile sportive nu au voie sa acosteze decît în punctele stabilite prin programul concursului. În cazurile de forta majoră, acostarea ambarcatiunilor se va putea face în orice punct de pe malul teritoriului român, anuntindu-se imediat primul post de graniceri.

Articolul 23

Accesul, în interes de serviciu, a angajaţilor organizaţiilor socialiste la bordul navelor sub pavilion străin stationate în porturi, este permis pe baza unei legitimatii, ordin de serviciu sau delegaţie, semnate de conducătorul organizaţiei socialiste la care sînt angajaţi.

Angajaţii care lucrează permanent în porturi au acces la bordul navelor sub pavilion român şi străin, în stationare, pe bază de legitimatie cu fotografie, iar cei temporari - pe bază de tabel nominal semnat de conducătorul unităţii portuare.

Articolul 24

Membrii corpului diplomatic şi consular, membrii cu statut diplomatic ai reprezentantelor comerciale, reprezentanţii şi funcţionarii organizaţiilor internaţionale aflaţi pe teritoriul R.S.R., în limitele convenţiilor privind aceste organizaţii la care statul român este parte, au acces la bordul navelor de comerţ stationate în porturi pe baza carnetului de identitate eliberat de M.A.E..

Personalul tehnic-administrativ şi de serviciu din cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare şi reprezentantelor comerciale are acces la bordul navelor de comerţ stationate în porturi, pe baza autorizaţiei eliberate la cerere, de la caz la caz, de către M.A.E..

Articolul 25

Specialiştii, tehnicienii şi comercianţii străini au acces la bordul navelor sub pavilionul statului propriu sau sub pavilionul altor state străine, stationate în porturi, pe baza aprobării date de organele centrale ale administraţiei de stat interesate.

Personalul agentiilor de navigaţie aero şi navale străine are acces la bordul navelor sub pavilion străin, altul decît cel al statului pentru care lucrează, stationate în porturi, pe baza aprobării date de şeful punctului de control pentru trecerea frontierei de stat.

Personalul prevăzut în alineatul precedent are acces la bordul navelor sub pavilion român sau al statului pentru care lucrează, ce stationeaza în porturi, pe baza permisului de acces la bordul navei, eliberat la cererea agenţiei de navigaţie, de către Ministerul Transporturilor.

Marinarii străini au acces la bordul altor nave sub pavilion străin pe baza livretului sau a carnetului de marinar şi a permisului de acces la uscat.

Articolul 26

Alte cerinţe privind accesul persoanelor la bordul navelor sub pavilion român, în stationare sau în mişcare, precum şi accesul la uscat al membrilor echipajelor navelor sub pavilion străin şi român, se stabilesc, pe baza legii, prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Articolul 27

Sînt exceptate de la obligaţia de a poseda legitimatii pentru acces la bordul navelor persoanele care ocupa funcţiile de conducere din aparatul de partid şi de stat menţionate la art. 7 lit. d din prezentul decret, precum şi ofiţerii şi subofiterii din M.A.I. şi C.S.S. aflaţi în executarea sarcinilor de serviciu.

Articolul 28

Normele stabilite în prezenta secţiune sînt aplicabile şi navelor sub pavilion străin stationate în porturile Tulcea, Galaţi, Brăila, Cernavoda şi Hîrşova.

Articolul 29

Portul Mangalia este port militar; delimitarea şi reglementarea accesului, pe apa şi pe uscat, la acest port, se stabilesc prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Articolul 30

Accesul navelor sub pavilion străin în portul militar Mangalia este permis numai cu aprobarea ministrului forţelor armate. Interdicţia accesului navelor sub pavilion străin va fi comunicată de M.F.A. prin avize pentru navigatori.

Articolul 31

Accesul străinilor din localităţile Arsa, Albeşti, Limanu şi Hagieni, limitrofe portului militar, este interzis, cu excepţia cazurilor ce se vor stabili prin hotărîre a Consiliului de Miniştri.

Capitolul 4

Stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la regimul de frontieră

Articolul 32

Încălcarea dispoziţiilor din prezentul decret, menţionate în acest articol, constituie contravenţie şi se sancţionează după cum urmează:

a) contravenţiile la art. 5, art. 6, art. 9, art. 15 alin. 2, art. 17, art. 18 şi art. 19, cu amendă între 100 şi 200 lei; ... b) contravenţiile la art. 8, art. 10, art. 20 şi art. 22, cu amendă între 150 şi 300 lei; ... c) contravenţiile la art. 11, art. 12, art. 13 şi art. 16, cu amendă între 150 şi 400 lei; ... d) contravenţiile la art. 14, art. 23, art. 24 alin. 2, art. 25, art. 30 şi art. 31, cu amendă între 200 şi 500 lei. ...

Constatarea contravenţiilor prevăzute în prezentul articol şi aplicarea amenzilor se face de către ofiţerii, maistrii militari şi subofiterii de graniceri, ofiţerii şi subofiterii din punctele de control pentru trecerea frontierei de stat şi ai militiei.

Articolul 33

Contravenienţii pot face plîngere împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei, în termen de 15 zile de la comunicarea acestuia.

Plîngerea se soluţionează, după caz, de comandantul unităţii de graniceri sau de şefii inspectoratelor judeţene de militie din judeţele limitrofe frontierei de stat, în subordinea cărora se afla agenţii constatatori.

În cazul în care constatarea contravenţiei şi aplicarea amenzii s-au făcut de persoanele arătate în alineatul precedent, plîngerea se soluţionează de comandantul trupelor de graniceri, respectiv de şeful Inspectoratului general al militiei.

Articolul 34

Prevederile art. 32 şi 33 se completează cu dispoziţiile cuprinse în legea privind constatarea şi sancţionarea contravenţiilor.

Capitolul 5

Dispoziţii finale şi tranzitorii

Articolul 35

Suprafeţele de teren rămase disponibile prin reducerea latimii fisiei trupelor de graniceri de la 25 m la 20 m vor fi transmise organizaţiilor socialiste, potrivit legii.

Articolul 36

Decretul nr. 200/1956 privitor la regimul de frontieră, Decretul nr. 165/1959 privind organizarea trupelor de graniceri, art. 5 referitor la închiderea navigaţiei străine în portul Mangalia cu zona cuprinsă între coasta, paralelele 43 grade 45 minute şi 45 grade 53 minute şi meridianul 28 grade 45 minute din Decretul nr. 39/1956 pentru reglementarea regimului apelor teritoriale ale R.S.R., precum şi orice alte dispoziţii contrare prezentului decret, se abroga.

----------