ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 85 din 8 noiembrie 2006

privind stabilirea modalităților de evaluare a pagubelor produse vegetației forestiere din păduri și din afara acestora

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 926 din 15 noiembrie 2006

Asigurarea gestionării durabile a pădurilor și dezvoltarea unei silviculturi multifuncționale pe temen lung, care îndeplinește nevoile societății, sunt premise care stau la baza Planului de acțiune forestier al Uniunii Europene (2007-2011). Între obiectivele acestui plan sunt și cele privind îmbunătățirea competitivității sectorului forestier și creșterea utilizării durabile a serviciilor și produselor forestiere, respectiv menținerea și sporirea funcțiilor de protecție a pădurilor. În condițiile concrete ale României se înregistrează, în mod constant, tăieri ilegale de arbori care afectează îndeplinirea obiectivelor sus-menționate, acestea efectuându-se în contradicție cu principiul utilizării durabile. În scopul prevenirii și combaterii tăierilor ilegale, se realizează anual, în toate pădurile, controalele de fond în cantoanele silvice, indiferent de forma de proprietate asupra pădurii. Cu ocazia acestor controale se constată pagube care, dacă sunt evaluate în condițiile prevăzute de Legea nr. 81/1993 privind determinarea despăgubirilor în cazul unor pagube produse fondului forestier, vegetației forestiere din afara fondului forestier situate pe terenurile proprietate publică și privată și economiei vânatului, cu modificările ulterioare, ar obliga personalul care asigură paza pădurii să le suporte integral sau în parte, nefiind reglementată o limitare a răspunderii acestui personal pentru situațiile bine justificate. În plus, valorile despăgubirilor calculate în condițiile legislației existente nu sunt în concordanță cu posibilitățile financiare ale acestui personal. În aceste condiții, există riscul ca pentru o mare parte din suprafața de pădure a țării să nu mai poată fi asigurată paza, componentă esențială a gestionării durabile a pădurilor și care concură la realizarea obiectivelor din Planul de acțiune forestier al Uniunii Europene (2007-2011). Întrucât începând cu luna septembrie se desfășoară controalele de fond de toamnă în cantoanele silvice, este necesară adoptarea unui proiect de act normativ care să reglementeze această situație extraordinară.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 1

În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, următorii termeni se definesc astfel:a) pagubă în vegetația forestieră din păduri sau în vegetația forestieră din afara pădurii, denumită în continuare pagubă, constă în modificarea aspectului, a integrității fizice și/sau a caracteristicilor fiziologice ale arborelui/arborilor ori ale arboretului/plantației/regenerării naturale, după caz, rezultată prin tăierea, degradarea, distrugerea, scoaterea din rădăcini a arborilor, puieților sau lăstarilor, tăierea crăcilor arborilor în picioare, urmate ori nu de însușirea acestora, în condiții ilegale; ... b) lăstari/puieți - arbori cu diametrul la colet sub 2 cm; ... c) pomi de Crăciun - arbori din speciile brad, molid sau alte rășinoase cu diametrul la colet cuprins între 2,1 și 12 cm. ...

(la 09-04-2007, Articolul 1 a fost modificat de Punctul 1, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

Articolul 2

(1) Evaluarea pagubelor se realizează în mod unitar, indiferent de:a) natura proprietății; ... b) proprietar; ... c) modul în care acestea au fost produse. ... (2) Evaluarea pagubelor se diferențiază în funcție de producerea lor prin afectarea:a) arborilor; ... b) puieților sau lăstarilor; ... c) pomilor de Crăciun. ... (3) Valoarea despăgubirilor pentru pagubele prevăzute în prezenta ordonanță de urgență se stabilește prin înmulțirea factorului "k" specific, prevăzut în anexele nr. 1-3, cu valoarea medie a unui metru cub de masă lemnoasă pe picior, stabilită în conformitate cu prevederile art. 25 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic și administrarea fondului forestier național, republicată, cu modificările și completările ulterioare.(4) În cazul producerii de pagube în vegetația forestieră din păduri sau în vegetația forestieră din afara pădurilor, altele decât cele prevăzute la alin. (2) lit. a)-c), după caz, acestea se evaluează prin expertiză extrajudiciară sau judiciară, după caz.

Articolul 3

(1) Valoarea unitară a pagubei pentru cazul prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. a) se determină conform prevederilor art. 2 alin. (3), folosindu-se valoarea factorului "k" prevăzută în

anexa nr. 1

.(2) Valoarea factorului "k" se folosește corespunzător categoriei de diametre în care se încadrează diametrul determinat pentru arborele afectat/prejudiciat/tăiat și pentru specia sau grupa de specii a acestuia.(3) Pe terenurile orizontale, diametrul arborelui afectat/prejudiciat/tăiat se determină în plan orizontal, la o înălțime față de nivelul solului nu mai mare de 30 cm.(4) Pe terenurile înclinate, diametrul arborelui afectat/prejudiciat/tăiat se determină în conformitate cu prevederile alin. (3), în partea din amonte.(5) În cazul arborilor tăiați, care nu se mai găsesc lângă cioată, diametrul acestora se determină prin măsurarea efectivă a cioatei, dacă aceasta nu depășește înălțimea de 30 de cm, sau prin măsurarea diametrului acesteia la înălțimea de 30 de cm față de nivelul solului, în conformitate cu prevederile alin. (3) sau (4), după caz.(6) În cazul în care forma secțiunii arborelui sau a cioatei nu este circulară, diametrul se determină conform prevederilor alin. (3)-(5), ca medie a două diametre perpendiculare, determinate pentru cercul circumscris conturului secțiunii cioatei, tangent la contur în punctele de măsurare diametral opuse.

(la 09-04-2007, Alineatul (6), Articolul 3 a fost modificat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

(7) În cazul arborilor scoși din rădăcini, fără a fi sustrași, diametrul arborelui se măsoară la 30 cm de la colet.

(la 09-04-2007, Alineatul (7), Articolul 3 a fost introdus de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

(8) În cazul arborilor scoși din rădăcini și sustrași, diametrul arborelui se stabilește prin calculul mediei aritmetice a diametrelor a cel puțin trei arbori din imediata apropiere a gropii, diametre măsurate la 30 cm de la sol.

(la 09-04-2007, Alineatul (8), Articolul 3 a fost introdus de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

(9) În cazul tăierii de crengi din arbori în picioare se ia în considerare cel mai mic diametru.

(la 09-04-2007, Alineatul (9), Articolul 3 a fost introdus de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

(10) În cazul secuirii arborilor, respectiv în cazul cioplirii circumferinței trunchiului pentru a provoca uscarea acestora, calculul valorii pagubei și măsurarea diametrului se fac potrivit prevederilor alin. (1)-(4).

(la 09-04-2007, Alineatul (10), Articolul 3 a fost introdus de Punctul 3, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

Articolul 4

(1) Valoarea unitară a pagubei pentru cazul prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. b) se determină conform prevederilor art. 2 alin. (3), folosindu-se valoarea factorului "k" prevăzută în

anexa nr. 2

, corespunzătoare speciei.(2) Valoarea unitară a pagubei prevăzută la alin. (1) se stabilește luându-se în calcul un puiet/lăstar/mc.

Articolul 5

(1) Valoarea unitară a pagubei pentru cazul prevăzut la art. 2 alin. (2) lit. c) se determină conform prevederilor art. 2 alin. (3), folosindu-se valoarea factorului "k" prevăzută în

anexa nr. 3

.(2) Constituie pagubă, dacă aceasta se produce prin afectarea pomilor de Crăciun potrivit prevederilor art. 1, astfel:a) pe tot cursul anului, în culturile speciale care au destinația pomi de Crăciun; ... b) în perioada 1 noiembrie - 31 decembrie, în arborete în compoziția cărora se găsesc specii de rășinoase. ...

Articolul 6

(1) Personalul cu atribuții de pază a pădurilor răspunde patrimonial, în conformitate cu prevederile cap. III al titlului XI din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare, pentru pagubele produse pe suprafețele de pădure pe care le are în pază, constatate și evaluate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență.(2) Răspunderea persoanelor cu atribuții de pază a pădurilor, care fac dovada că și-au îndeplinit cu responsabilitate și cu bună-credință obligațiile de serviciu și au luat măsurile necesare pentru evitarea producerii pagubelor, poate fi limitată în următoarele situații:

(la 09-04-2007, Partea introductivă a alineatului (2) al articolului 6 a fost modificată de Punctul 4, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

a) din aceeași pădure se constată că se distrug/însușesc ilegal, în mod constant, arbori, puieți, lăstari sau pomi de Crăciun, după caz; ... b) trupurile de pădure care fac obiectul pazei de către aceeași persoană sunt dispersate; ... c) pădurile au accesibilitate ridicată. ... (3) Dispozițiile alin. (2) se aplică de persoana juridică angajatoare a persoanei cu atribuții de pază a pădurilor sau de către șeful ocolului silvic, în cazul în care paza se asigură prin ocoale silvice, cu respectarea metodologiei privind limitarea răspunderii patrimoniale a personalului de pază a pădurilor, elaborată cu consultarea reprezentanților proprietarilor de păduri, ai administratorilor de păduri, indiferent de forma de proprietate a acestora. Metodologia se aprobă prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.

(la 09-04-2007, Alineatul (3), Articolul 6 a fost modificat de Punctul 4, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

(4) Sumele reprezentând contravaloarea pagubelor stabilite în condițiile alin. (2) și (3) nu pot fi mai mici decât valoarea pagubei efective calculată prin aplicarea prețului mediu al masei lemnoase pe picior stabilit, în conformitate cu prevederile legii, prin ordin al conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.

Articolul 7

(1) Constatarea și evaluarea pagubelor care angajează răspunderea patrimonială în conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) se fac de către:a) personalul din cadrul structurilor care asigură administrarea/serviciile silvice/paza pentru pădurea sau vegetația forestieră din afara pădurilor, după caz, care are competențe în acest sens acordate prin regulamentul de organizare și funcționare propriu; ... b) personalul cu atribuții de control care reprezintă autoritatea statului în domeniul controlului regimului silvic. ... (2) Constatarea și evaluarea pagubelor produse prin săvârșirea de infracțiuni sau de contravenții se fac de personalul silvic împuternicit în condițiile legii să constate faptele prin care s-au săvârșit infracțiuni sau contravenții silvice.

Articolul 8

(1) Contravaloarea pagubelor evaluate în condițiile art. 7 se încasează după cum urmează:a) de către persoana juridică care realizează paza pădurii, dacă paza nu este asigurată printr-un ocol silvic; ... b) de către ocolul silvic care asigură administrarea sau serviciile silvice, dacă acesta asigură și paza pădurii. ... (2) Sumele încasate cu titlu de despăgubiri în conformitate cu prevederile alin. (1) au următoarele destinații:a) se fac integral venit la fondul de conservare și regenerare a pădurilor, constituit în conformitate cu prevederile art. 63 din Legea nr. 26/1996 - Codul silvic, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 8^1 din Ordonanța Guvernului nr. 96/1998 privind reglementarea regimului silvic și administrarea fondului forestier național, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cazul despăgubirilor pentru pagubele produse pădurilor proprietate publică a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, după caz; ... b) se fac venit în cuantum de 50% la fondul de conservare și regenerare a pădurilor, constituit în conformitate cu prevederile art. 8^1 din Ordonanța Guvernului nr. 96/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru pădurile proprietate privată; restul de 50% se acordă proprietarului pădurii în care s-a produs paguba, dacă acesta are asigurate serviciile silvice/administrarea pădurii în condițiile legii. ... (3) Obligația distribuirii sumelor încasate ca despăgubiri în conformitate cu prevederile alin. (2) revine persoanelor prevăzute la alin. (1).(4) În situația în care se constată, de către personalul silvic cu atribuții de control din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, pagube în păduri sau în vegetația forestieră pentru care nu este asigurată/nu sunt asigurate administrarea/serviciile silvice în condițiile legii, sumele care se determină ca despăgubiri se fac venit la fondul de ameliorare a fondului funciar, constituit în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și se virează ocolului silvic cu care proprietarul încheie ulterior contract de administrare/servicii silvice.(5) Contravaloarea pagubelor constatate potrivit alin. (4) se determină în condițiile art. 3, 4 sau 5, după caz, și se suportă în cuantum de 50% de către proprietarii pădurilor private care nu asigură administrarea pădurii/serviciile silvice și în cuantum de 100% de către unitățile administrativ-teritoriale care nu asigură administrarea pădurii/serviciile silvice.(6) În situația prevăzută la alin. (5), proprietarul nu este exonerat de îndeplinirea obligațiilor prevăzute de lege referitoare la asigurarea administrării/serviciilor silvice printr-un ocol silvic.(7) Proprietarii pădurilor nemulțumiți de cuantumul despăgubirilor acordate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență se pot adresa instanțelor judecătorești competente, potrivit legii.

Articolul 9

(1) În cazul recuperării, în condițiile legii, de materiale lemnoase obținute prin producerea de pagube, răspunderea patrimonială este limitată la diferența dintre valoarea pagubelor stabilită în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență și valoarea încasată prin comercializarea materialelor lemnoase recuperate.(2) Sumele care se încasează în condițiile alin. (1) au fiecare dintre ele destinațiile prevăzute la art. 8 alin. (2).(3) Dacă valoarea încasată prin comercializarea masei lemnoase recuperate este egală sau mai mare decât contravaloarea pagubelor evaluate în condițiile prezentei ordonanțe de urgență, aceasta are destinațiile prevăzute la art. 8 alin. (2).

Articolul 10

(1) Nerespectarea obligației prevăzute la art. 8 alin. (2) constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei și obligarea contravenientului de a distribui sumele încasate ca despăgubiri, în conformitate cu prevederile art. 8 alin. (2) lit. a) și b).(2) Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunilor prevăzute la alin. (1) se fac de către personalul silvic cu atribuții de control din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură și din cadrul unităților din subordinea acesteia.(3) Contravenției prevăzute la alin. (1) îi sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 11

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.

Articolul 12

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă Legea nr. 81/1993 privind determinarea despăgubirilor în cazul unor pagube produse fondului forestier, vegetației forestiere din afara fondului forestier situate pe terenurile proprietate publică și privată și economiei vânatului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 275 din 29 noiembrie 1993, cu modificările ulterioare.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:

Ministrul agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale,

Gheorghe Flutur

Ministrul finanțelor publice,

Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu

București, 8 noiembrie 2006.

Nr. 85.

Anexa nr. 1

VOLUMELE UNITARE
și valoarea factorului «k»*) pentru prejudiciile
înregistrate la arbori, pe specii sau grupe de specii

Nr. crt	Catego- ria de diametre (cm)	Rășinoase Rășinoase			Cvernicee, paltin, frasin, cireș, sorb			Alte foioase
Nr. crt	Catego- ria de diametre (cm)	Volum unitar (mc/ bucată	Valoarea fac- torului «k»		Volum unitar (mc/ bucată	Valoarea fac- torului «k»		Volum unitar (mc/ bucată	Valoarea fac- torului «k»
0	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	2,1-4,0	0,002	0,035	0,018	0,003	0,070	0,036	0,001	0,035	0,018
2.	4,1-8,0	0,009	0,070	0,036	0,010	0,105	0,054	0,003	0,035	0,018
3.	8,1-12,0	0,040	0,105	0,054	0,028	0,175	0,090	0,049	0,035	0,018
4.	12,1-16,0	0,086	0,140	0,072	0,072	0,227	0,117	0,078	0,105	0,054
5.	16,1-20,0	0,156	0,210	0,108	0,150	0,297	0,153	0,124	0,140	0,072
6.	20,1-24,0	0,245	0,227	0,117	0,266	0,402	0,207	0,217	0,175	0,090
7.	24,1-28,0	0,366	0,402	0,207	0,411	0,735	0,378	0,332	0,280	0,144
8.	28,1-32,0	0,521	0,682	0,351	0,617	1,015	0,522	0,508	0,525	0,270
9.	32,1-36,0	0,713	1,015	0,522	0,866	2,082	1,071	0,720	0,892	0,459
10.	36,1-40,0	0,900	1,435	0,738	1,144	3,237	1,665	0,976	1,400	0,720
11.	40,1-44,0	1,123	1,837	0,945	1,450	4,322	2,223	1,271	1,872	0,963
12.	44,1-48,0	1,364	2,362	1,215	1,782	5,600	2,880	1,602	2,397	1,233
13.	48,1-52,0	1,629	3,220	1,656	2,168	7,507	3,861	1,994	3,220	1,656
14.	52,1-56,0	1,889	3,920	2,016	2,549	9,380	4,824	2,411	4,340	2,232
15.	56,1-60,0	2,162	4,655	2,394	2,981	11,935	6,138	2,892	5,775	2,970
16.	60,1-64,0	2,464	5,740	2,952	3,428	15,260	7,848	3,390	7,630	3,924
17.	64,1-68,0	2,749	6,545	3,366	3,883	17,745	9,126	3,960	9,362	4,815
18.	68,1-72,0	2,989	7,227	3,717	4,362	20,475	10,530	4,552	11,200	5,760
19.	72,1-76,0	3,164	8,190	4,212	4,851	24,517	12,609	5,161	13,161	7,047
20.	76,1-80,0	3,409	8,872	4,563	5,379	27,877	14,337	5,763	15,592	8,019
21.	>80,0	3,583	9,450	4,860	5,934	30,975	15,930	6,419	17,587	9,045

*) Valorile din coloanele 3, 6 și 9 se aplică pentru calculul prejudiciului când nu se acordă limitarea răspunderii.

Valorile din coloanele 4, 7 și 10 sunt cele până la care poate scădea valoarea factorului «k», prin aplicarea limitării răspunderii care se stabilește prin ordinul conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.

(la 09-04-2007, Anexa nr. 1 a fost modificată de Punctul 5, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 84 din 2 aprilie 2007, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 240 din 6 aprilie 2007. )

Anexa nr. 2

Valoarea factorului "k" pentru prejudiciile
înregistrate la puieți sau lăstari, pe specii sau grupe de specii

Nr. crt.	Prejudiciu înregistrat la:	Valoarea factorului "k" *) pentru specia sau grupa de specii
Nr. crt.	Prejudiciu înregistrat la:	Rășinoase		Cvercinee,paltin, frasin,cireș,sorb		Alte foioase
0	1	2	3	4	5	6	7
1.	Puieți	0.017	0.009	0.017	0.009	0.017	0.009
2.	Lăstari	0.008	0.004	0.017	0.009	0.017	0.009

*) Valorile din coloanele 2,4 și 6 se aplică pentru calculul prejudiciului când nu se acordă limitarea răspunderii

Valorile din coloanele 3,5 și 7 sunt cele până la care poate scădea valoarea factorului "k" prin aplicarea limitării răspunderii care se stabilește prin ordinul conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură

Anexa nr. 3

Valoarea factorului "k" pentru prejudiciile
înregistrate la pomi de Crăciun, pe specii sau grupe de specii

Nr. crt.	Prejudiciu înregistrat la: la:	Valoarea factorului "k" *) pentru specia sau grupa de specii
Nr. crt.	Prejudiciu înregistrat la: la:	Brad		Molid		Alte rășinoase
0	1	2	3	4	5	6	7
1.	Pomi de Crăciun	6.125	3.150	5.600	2.880	5.750	2.700

*) Valorile din coloanele 2,4 și 6 se aplică pentru calculul prejudiciului când nu se acordă limitarea răspunderii

Valorile din coloanele 3,5 și 7 sunt cele până la care poate scădea valoarea factorului "k" prin aplicarea limitării răspunderii care se stabilește prin ordinul conducătorului autorității publice centrale care răspunde de silvicultură

----------