ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 88 din 23 decembrie 2025

pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic

EMITENT

GUVERNUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1200 din 24 decembrie 2025

Având în vedere cadrul legislativ actual care prevede retragerea din exploatare, până la sfârșitul anului 2025, a unei capacități totale de 1.755 MW din grupurile energetice cu funcționare pe bază de cărbune în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate inițial prin Planul național de redresare și reziliență al României, componenta 6 - reforma 1, jalonul 114 și ținta 119,

luând în considerare faptul că, în urma procesului de negociere cu Comisia Europeană a Planului național de redresare și reziliență, România a obținut o ajustare a etapelor calendarului de retragere a capacităților energetice pe cărbune, lignit și huilă, astfel încât până la sfârșitul anului 2025 să fie retrași din exploatare 1.045 MW, ca urmare a aprobării Deciziei de punere în aplicare a Consiliului nr. 14.452/25 din 13.11.2025, de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului național de redresare și reziliență al României,

ținând seama de rolul esențial pe care anumite capacități energetice pe bază de cărbune îl au în asigurarea siguranței Sistemului electroenergetic național, precum și în asigurarea serviciilor de alimentare cu agent termic pentru municipiile Craiova și Râmnicu Vâlcea, a căror întrerupere ar genera consecințe sociale și economice deosebite,

având în vedere că, în lipsa acestei ajustări etapizate, România ar fi fost expusă riscului de penalități de până la 1,8 miliarde euro și de blocaj la nivelul întregului Plan național de redresare și reziliență, din motive legate de neasigurarea caracterului ireversibil al măsurilor, astfel cum este prevăzut de Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului,

ținând cont de faptul că noul calendar de decarbonizare convenit de România cu Comisia Europeană, inclusiv prin introducerea unei noi ținte în cadrul Planul național de redresare și reziliență al României, componenta 6 - reforma 1, ținta 119a, permite prelungirea funcționării controlate a unor grupuri energetice până în august 2026, respectiv până la finalul anului 2030,

având în vedere caracterul urgent al reglementării, determinat de necesitatea asigurării funcționării în siguranță a Sistemului electroenergetic național prin extinderea funcționării, până la data de 31 august 2026, a unor capacități energetice pe bază de cărbune care sunt prevăzute a fi închise la data de 31 decembrie 2025, a continuității furnizării energiei termice către populație, precum și de îndeplinirea în termen a obligațiilor asumate de statul român în cadrul PNRR,

în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public general și constituie o situație extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, pentru a nu genera închiderea centralelor pe bază de lignit și huilă, se impune adoptarea de măsuri imediate, pe calea ordonanței de urgență.

În temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 108/2022 privind decarbonizarea sectorului energetic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 659 din 1 iulie 2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 334/2022, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. La articolul 1, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (3) și (4), cu următorul cuprins:

(3) Pentru reducerea puterii electrice instalate, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei emite o decizie prin care unui titular de licență pentru producerea energiei electrice și termice pe bază de lignit sau huilă i se reduce parțial puterea electrică instalată autorizată cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (3) și art. 4 alin. (1). Reducerea are loc la solicitarea titularului de licență ori din inițiativa Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei.(4) Decizia emisă în temeiul alin. (3) de modificare a licenței pentru reducerea puterii electrice instalate aferentă titularilor licențelor prevăzuți la art. 4 alin. (1) lit. b) stabilește limita maximă obligatorie pentru participarea la piață, accesul la rețea și raportările aferente obligațiilor stipulate în condițiile de licență, iar limita valorică nu poate fi ulterior majorată printr-o altă decizie a Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei.

2. La articolul 3, alineatele (1) și (3) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 3

(1) În vederea atingerii obiectivului ordonanței de urgență în conformitate cu art. 1, toate capacitățile instalate disponibile de producere a energiei electrice pe bază de lignit și huilă vor fi scoase din exploatare treptat până cel târziu la data de 31 decembrie 2030. Executarea lucrărilor de siguranță, a lucrărilor de închidere și de ecologizare a carierelor și minelor se finalizează până la data de 31 decembrie 2032.

...............................................................................................

(3) Puterea totală instalată a capacităților de producere de energie electrică pe bază de lignit și huilă care va fi scoasă treptat din exploatare până cel târziu în anul 2030 este de 4.920 MW, din care 3.070 MW până la data de 31 decembrie 2025 și 710 MW până la data de 31 august 2026.

3. La articolul 4, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 4

(1) Capacitățile energetice pe bază de huilă și lignit rămase disponibile la data de 31 decembrie 2021 se scot din exploatare sau li se reduce puterea electrică instalată prevăzută în licență, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, după cum urmează:a) până la sfârșitul anul 2022, 660 MW de capacități de producere a energiei electrice pe bază de lignit; ... b) până la sfârșitul anului 2025, 1.045 MW de capacități de producere a energiei electrice pe bază de lignit și huilă, inclusiv a capacităților de producere a energiei electrice pe bază de lignit trecute în conservare care au intrat sub incidența alin. (3); ... c) până la 31 august 2026, 710 MW de capacități energetice operaționale de producție de energie electrică pe bază de lignit și huilă; ... d) până cel târziu la sfârșitul anului 2030, capacități operaționale de producție de energie electrică pe bază de lignit și huilă de 1.140 MW. ...

4. La articolul 4, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1) Operatorii economici pot îndeplini prevederile alin. (1) prin modificarea licenței în sensul reducerii puterii instalate doar în cazul în care au obținut un acord prealabil din partea Ministerului Energiei.

5. La articolul 4, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2) Documentele justificative privind îndeplinirea obligației de scoatere din exploatare a capacităților de producere a energiei electrice pe bază de huilă și lignit rămase disponibile, precum și cele a căror licență a fost modificată se comunică ministerului de resort de către operatorul economic care deține capacitățile în cauză, în termen de 5 zile de la emiterea acestora de către autoritățile competente.

6. La articolul 4, după alineatul (9) se introduce un nou alineat, alin. (9^1), cu următorul cuprins:

(9^1) Modificarea termenelor pentru punerea în funcțiune a capacităților pe gaze naturale și surse regenerabile de energie prevăzute la alin. (9) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

7. Articolul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 5

Compania Națională de Transport al Energiei Electrice «Transelectrica» - S.A. emite/actualizează certificatele de racordare pentru scoaterea din exploatare/serviciu a capacităților de producere a energiei electrice pe bază de huilă și lignit și pentru trecerea în conservare a capacităților energetice pe bază de lignit prevăzute la art. 4 alin. (1), iar Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei emite deciziile de retragere a licențelor aferente capacităților energetice prevăzute la art. 4 alin. (1), precum și deciziile de modificare a licențelor în sensul reducerii puterii conform art. 4 alin. (1^1).

8. La articolul 6, după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu următorul cuprins:

(1^1) Modificarea termenelor aferente procedurilor de închidere și ecologizare prevăzute la alin. (1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

9. La articolul 20, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2) Nescoaterea din exploatare a capacităților de producție a energiei electrice pe bază de huilă și lignit la datele scadente prevăzute la art. 4 alin. (1) și modificarea unei licențe care intră sub incidența prevederilor art. 4 alin. (1^1) în sensul creșterii puterii instalate constituie contravenție și se sancționează cu amendă în cuantum de până la 5% din cifra de afaceri netă a operatorului economic care operează capacitățile de producție pe bază de huilă și lignit, care nu au fost scoase din exploatare la datele scadente.

Articolul II

Prevederile art. I pct. 9 intră în vigoare la 10 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentei ordonanțe de urgență.

PRIM-MINISTRU

ILIE-GAVRIL BOLOJAN
Contrasemnează:
Viceprim-ministru,
Marian Neacșu

Ministrul energiei,

Bogdan-Gruia Ivan
Secretarul general al Guvernului,
Ștefan-Radu Oprea

Ministrul mediului, apelor și pădurilor,

Diana-Anda Buzoianu
p. Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Răzvan Popescu,
secretar de stat

Ministrul finanțelor,

Alexandru Nazare

București, 23 decembrie 2025.

Nr. 88.

-----