HOTĂRÂRE nr. 922 din 10 iunie 2004

pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 102/2000 privind statutul şi regimul refugiaţilor în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 622/2001

EMITENT

GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 566 din 28 iunie 2004

În temeiul art. 108 din Constituţie, republicată, şi al art. III din Ordonanţa Guvernului nr. 43/2004 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 102/2000 privind statutul şi regimul refugiaţilor în România, aprobată prin Legea nr. 176/2004,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul I

Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 102/2000 privind statutul şi regimul refugiaţilor în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 622/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 396 din 18 iulie 2001, cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Alineatul (5) al articolului 3 va avea următorul cuprins:

"(5) Hotărârea Guvernului prevăzută la art. 6 alin. (2) din ordonanţă este elaborată de Ministerul Administraţiei şi Internelor la propunerea Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, în situaţia în care se constată sau există informaţii că din zona de conflict urmează să fie înregistrat un aflux masiv şi spontan de persoane care au nevoie de protecţie."

2. Articolul 4 se abrogă.

3. Alineatul (1) al articolului 5 va avea următorul cuprins:

"Art. 5. - (1) Cererea pentru acordarea statutului de refugiat este individuală şi se înaintează personal de către solicitant sau, pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciţiu, de către reprezentantul legal, Oficiului Naţional pentru Refugiaţi sau organelor teritoriale ale structurilor specializate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor."

4. Alineatul (6) al articolului 5 va avea următorul cuprins:

"(6) Cererile pentru acordarea statutului de refugiat, depuse într-un punct de control pentru trecerea frontierei şi cele depuse la Autoritatea pentru Străini, sunt înregistrate în registre speciale."

5. Articolul 6 va avea următorul cuprins:

"Art. 6. - După primirea cererii pentru acordarea statutului de refugiat, organele teritoriale ale structurilor specializate ale Ministerului Administraţiei şi Internelor eliberează solicitantului o adeverinţă provizorie cu o valabilitate de 48 de ore, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice, şi asigură transportul solicitantului până la Oficiul Naţional pentru Refugiaţi sau până la o structură teritorială a acestuia, după caz."

6. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

"Art. 7. - (1) În cazul străinului minor interesele sale sunt apărate de către reprezentantul său legal.

(2) În cazul în care cererea pentru acordarea statutului de refugiat a unui străin minor neînsoţit nu este depusă la sediul central sau la una dintre structurile teritoriale ale Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, organul teritorial al structurii specializate a Ministerului Administraţiei şi Internelor la care a fost depusă cererea sesizează de îndată Oficiul Naţional pentru Refugiaţi şi asigură transportul solicitantului la structura competentă să analizeze cererea, indicată de Oficiul Naţional pentru Refugiaţi. ... (3) În situaţia în care minorul neînsoţit nu poate să-şi probeze vârsta, iar din aspectul fizic faptul că este minor nu rezultă în mod evident, Oficiul Naţional pentru Refugiaţi solicită efectuarea unei expertize medico-legale. ... (4) În lipsa unui reprezentant legal Oficiul Naţional pentru Refugiaţi sesizează autoritatea competentă în a cărei rază teritorială este situat centrul de cazare unde se află minorul, în scopul declanşării procedurii de numire a unui reprezentant legal. ... (5) Procedura de soluţionare a cererii pentru acordarea statutului de refugiat este suspendată până la numirea unui reprezentant legal. Pe perioada suspendării procedurii de acordare a statutului de refugiat, minorul beneficiază de drepturile prevăzute de art. 8, art. 13 şi, după caz, de art. 21 din ordonanţă. ... (6) Cererea pentru acordarea statutului de refugiat minorului neînsoţit este analizată cu prioritate. ... (7) Interviul de determinare a motivelor de acordare a unei forme de protecţie are loc în prezenţa reprezentantului legal. ... (8) În analizarea cererilor şi a motivelor invocate de minorul neînsoţit se ţine seama şi de gradul său de dezvoltare intelectuală şi de maturitatea sa. ... (9) Reunificarea familială în cazul minorilor neînsoţiţi se va face în funcţie de interesul superior al copilului." ...

7. Alineatul (3) al articolului 8 va avea următorul cuprins:

"(3) Ministerul Administraţiei şi Internelor împreună cu Ministerul Afacerilor Externe vor stabili o procedură de soluţionare a acestor cereri prin ordin comun, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I."

8. Articolul 11 va avea următorul cuprins:

"Art. 11. - Lista cuprinzând ţările terţe sigure, aprobată prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, potrivit art. 11 din ordonanţă, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I."

9. Alineatul (4) al articolului 13 va avea următorul cuprins:

"(4) Plata serviciilor prestate de interpreţii şi experţii utilizaţi în cadrul procedurilor prevăzute de ordonanţă se face în condiţiile prevăzute de lege şi se asigură de la bugetul Ministerului Administraţiei şi Internelor."

10. La articolul 13, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (5^1), cu următorul cuprins:

"(5^1) Oficiul Naţional pentru Refugiaţi asigură accesul personalului organizaţiilor neguvernamentale cu care are încheiate protocoale de cooperare, în spaţiul necesar desfăşurării activităţii de consiliere şi asistare juridică a solicitanţilor pe parcursul procedurii de acordare a unei forme de protecţie sau în scopul acordării altor forme de asistenţă."

11. Alineatul (3) al articolului 14 se abrogă.

12. Alineatul (1) al articolului 15 va avea următorul cuprins:

"Art. 15. - (1) Oficiul Naţional pentru Refugiaţi informează Autoritatea pentru Străini cu privire la situaţia străinilor ale căror cereri pentru acordarea statutului de refugiat au fost respinse printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă şi care au obligaţia de a părăsi teritoriul României în termenul prevăzut de art. 14 alin. (5) din ordonanţă."

13. Alineatul (2) al articolului 15 va avea următorul cuprins:

"(2) În cazul în care din motive obiective străinul nu poate părăsi teritoriul României în termen de 15 zile şi autorităţile nu pot pune în executare măsura de scoatere din ţară, Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin Autoritatea pentru Străini, acordă acestuia tolerarea rămânerii pe teritoriul României, în condiţiile legii."

14. Articolul 19 va avea următorul cuprins:

"Art. 19. - Lista cuprinzând ţările în care, în general, nu există risc serios de persecuţie, aprobată prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, potrivit art. 19 alin. (1) din ordonanţă, se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I."

15. Alineatul (2) al articolului 22 va avea următorul cuprins:

"(2) Spaţiile din zona de tranzit, destinate cazării solicitanţilor statutului de refugiat, precum şi centrele prevăzute la art. 22 alin. (3) din ordonanţă sunt administrate de Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor sau de Oficiul Naţional pentru Refugiaţi, după caz."

16. Denumirea capitolului III va avea următorul cuprins:

"Încetarea şi anularea statutului de refugiat sau a protecţiei umanitare condiţionate"

17. Alineatul (2) al articolului 26 va avea următorul cuprins:

"(2) Pentru cazurile în care, în urma reanalizării, se constată că există una dintre situaţiile prevăzute la art. 26 din ordonanţă, se emite hotărârea privind încetarea formei de protecţie acordate."

18. Alineatul (1) al articolului 27 va avea următorul cuprins:

"Art. 27. - (1) Procedura de constatare a încetării sau de anulare a unei forme de protecţie se iniţiază pentru cazuri individuale de către Oficiul Naţional pentru Refugiaţi, din oficiu sau la propunerea uneia dintre instituţiile cu atribuţii în domeniul securităţii naţionale sau ordinii publice."

19. Alineatul (3) al articolului 27 va avea următorul cuprins:

"(3) În raport cu gradul de integrare în societate a beneficiarului formei de protecţie funcţionarul se va pronunţa în hotărârea de încetare sau de anulare a unei forme de protecţie şi cu privire la dispoziţia de a părăsi teritoriul României de către cel în cauză."

20. Alineatul (2) al articolului 30 va avea următorul cuprins:

"(2) Valabilitatea documentului de identitate este de un an şi se prelungeşte succesiv pe perioade de câte un an, până la încetarea sau anularea formei de protecţie, cu excepţia documentelor eliberate persoanelor care beneficiază de protecţie umanitară temporară."

21. Alineatul (1) al articolului 32 va avea următorul cuprins:

"Art. 32. - (1) Documentele de călătorie ale celor care au dobândit statutul de refugiat sau protecţie umanitară condiţionată vor fi anulate în cazul încetării sau anulării formei de protecţie respective."

22. Alineatul (3) al articolului 33 va avea următorul cuprins:

"(3) Materialele necesare pentru asigurarea condiţiilor prevăzute la alin. (2), precum şi durata lor de folosinţă se stabilesc prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor."

23. La articolul 33, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (6), cu următorul cuprins:

"(6) Prin durata procedurii, în sensul alin. (2), se înţelege perioada cuprinsă între momentul depunerii cererii pentru acordarea statutului de refugiat şi momentul în care a expirat termenul de 24 de ore de la data la care Oficiul Naţional pentru Refugiaţi a luat cunoştinţă de pronunţarea unei hotărâri prin care se acordă una dintre formele de protecţie prevăzute la art. 2, 3 sau 5 din ordonanţă ori a unei hotărâri definitive şi irevocabile de respingere a cererii pentru acordarea statutului de refugiat."

24. Articolul 34 va avea următorul cuprins:

"Art. 34. - (1) Cazarea solicitanţilor statutului de refugiat minori se face împreună cu rudele care îi însoţesc, indiferent de gradul de rudenie.

(2) Cazarea solicitanţilor statutului de refugiat, care au împlinit vârsta de 16 ani şi care nu dispun de mijloacele materiale necesare pentru întreţinere, se face în centrele de primire şi cazare aflate în subordinea Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, până la expirarea termenului de 15 zile de la data la care a fost pronunţată o hotărâre definitivă şi irevocabilă de respingere a cererii de acordare a unei forme de protecţie. ... (3) Cazarea solicitanţilor statutului de refugiat minori neînsoţiţi, care nu au împlinit vârsta de 16 ani, se va face în centrele direcţiei pentru protecţia copilului în a căror rază teritorială se află structura Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, competentă să analizeze cererea de acordare a statutului de refugiat. ... (4) Minorii neînsoţiţi care au primit o formă de protecţie pe teritoriul României conform ordonanţei, în baza unei hotărâri definitive şi irevocabile, sunt preluaţi în sistemul de servicii destinate protecţiei copilului, organizate la nivelul consiliilor judeţene, respectiv al consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureşti, şi beneficiază de toate drepturile prevăzute de lege pentru copilul aflat în dificultate. ... (5) În situaţia în care cererea minorului neînsoţit privind acordarea unei forme de protecţie în baza ordonanţei a fost respinsă printr-o hotărâre definitivă şi irevocabilă, direcţia pentru protecţia copilului întreprinde demersurile prevăzute de lege pentru stabilirea unei măsuri de protecţie pentru acesta şi informează Autoritatea pentru Străini cu privire la situaţia acestuia, care procedează potrivit legii. ... (6) Măsura de protecţie prevăzută la alin. (5) durează până la returnarea copilului în ţara de reşedinţă a părinţilor ori în ţara în care au fost identificaţi alţi membri ai familiei dispuşi să ia copilul." ...

25. Articolul 36 va avea următorul cuprins:

"Art. 36. - (1) Cererea pentru acordarea ajutorului material prevăzut la art. 23 alin. (1) lit. n) din ordonanţă se întocmeşte de fiecare membru de familie care a dobândit o formă de protecţie sau, după caz, de reprezentantul legal al persoanelor lipsite de capacitate de exerciţiu, care îndeplinesc condiţiile prevăzute de lege, conform modelului prevăzut în anexa nr. 8 la prezentele norme metodologice.

(2) Cererile pentru acordarea ajutorului rambursabil se depun spre soluţionare, în maximum două luni de la acordarea formei de protecţie, la Oficiul Naţional pentru Refugiaţi care le trimite spre soluţionare, până la data de 5 a fiecărei luni, la direcţiile pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, cu adrese întocmite conform modelului prevăzut în anexa nr. 9 la prezentele norme metodologice. Cererile vor fi însoţite de copii de pe hotărârile prin care a fost acordată forma de protecţie şi de pe documentul de identitate. ... (3) Acordarea ajutorului rambursabil se aprobă prin decizie a directorului executiv al direcţiei pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, începând cu luna următoare depunerii cererii, pe baza anchetei sociale şi a documentelor prevăzute la alin. (2)." ...

26. Articolul 37 va avea următorul cuprins:

"Art. 37. - Ajutorul rambursabil se acordă lunar, pentru fiecare persoană, la nivelul unui salariu minim brut pe ţară. Pentru minorii care au primit o formă de protecţie şi care nu au împlinit vârsta de 14 ani, ajutorul se acordă reprezentantului lor legal."

27. Articolul 38 va avea următorul cuprins:

"Art. 38. - Plata ajutorului rambursabil se efectuează de către direcţiile pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, pe bază de mandat poştal, cont personal sau stat de plată."

28. Alineatul (1) al articolului 39 va avea următorul cuprins:

"Art. 39. - (1) Prelungirea perioadei iniţiale de acordare a ajutorului rambursabil cu cel mult 3 luni se poate face, în condiţiile stabilite de ordonanţă, dacă persoanele apte de muncă care au primit o formă de protecţie fac dovada că s-au prezentat la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, pentru solicitarea unui loc de muncă şi nu au refuzat un loc de muncă oferit de acestea."

29. Alineatul (1) al articolului 40 va avea următorul cuprins:

"Art. 40. - (1) La prima plată a ajutorului rambursabil, persoanele care au primit o formă de protecţie completează şi semnează un angajament al cărui model este prevăzut în anexa nr. 10 la prezentele norme metodologice, prin care se obligă să ramburseze instituţiei plătitoare, într-o perioadă de un an, sumele pe care urmează să le încaseze cu titlu de ajutor potrivit prevederilor ordonanţei, dacă realizează venituri salariale sau din activităţi desfăşurate ocazional, dovedite prin documente sau prin declaraţie pe propria răspundere, care permit acest lucru fără să fie afectată întreţinerea sa şi a familiei sale. Refuzul de a completa şi de a semna angajamentul duce la sistarea acordării ajutorului."

30. Alineatul (3) al articolului 40 va avea următorul cuprins:

"(3) Urmărirea obligaţiilor pentru rambursarea sumelor prevăzute la alin. (1) se realizează de către direcţiile pentru dialog, familie şi solidaritate socială judeţene, respectiv a municipiului Bucureşti, în termenul de prescripţie prevăzut de lege."

31. Sintagma "Direcţia de muncă şi solidaritate socială a judeţului", respectiv "Direcţia generală de muncă şi solidaritate socială a municipiului Bucureşti" din cuprinsul anexelor nr. 9 şi 10 la normele metodologice, se înlocuieşte cu sintagma "Direcţia pentru dialog, familie şi solidaritate socială a judeţului", respectiv "Direcţia pentru dialog, familie şi solidaritate socială a municipiului Bucureşti".

Articolul II

Hotărârea Guvernului nr. 622/2001, cu modificările ulterioare, precum şi cu modificările şi completările aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NĂSTASE

Contrasemnează:

--------------

p. Ministrul de stat, ministrul administraţiei şi internelor,

Toma Zaharia,

secretar de stat

Ministrul delegat pentru administraţia publică,

Gabriel Oprea

Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,

Elena Dumitru

p. Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Gherghina,

secretar de stat

Bucureşti, 10 iunie 2004.

Nr. 922.

------------