LEGE nr. 307 din 5 decembrie 2024

privind înființarea Centrului de excelență pentru administrația publică în domeniul dezvoltării durabile

EMITENT

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1228 din 6 decembrie 2024

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Capitolul I

Dispoziții generale

Articolul 1

Se înființează Centrul de excelență pentru administrația publică în domeniul dezvoltării durabile, denumit în continuare CExDD, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului.

Articolul 2

Activitatea CExDD este coordonată de Secretariatul General al Guvernului prin Departamentul pentru dezvoltare durabilă, structură din cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

Articolul 3

Rolul CExDD este acela de a promova și coordona politici coerente de dezvoltare durabilă la nivel central, regional și local, de a facilita colaborarea intersectorială, concentrându-se pe provocările referitoare la sustenabilitate, de a stimula abordări inovatoare ale dezvoltării durabile și de a promova un angajament public sporit pentru dezvoltarea durabilă, educând cetățenii și comunitățile cu privire la progresele și imperativele dezvoltării durabile, diseminând informații specifice, în scopul îmbunătățirii și creșterii nivelului de cunoaștere a conceptului de sustenabilitate.

Articolul 4

Activitatea CExDD și interacțiunea acestuia cu părțile interesate, partenerii și societatea, în întregul său, se realizează respectând cel puțin următoarele principii:a) colaborare; ... b) dezvoltare și cooperare pentru identificarea de soluții centrate pe beneficiarii finali; ... c) promovarea unei culturi a învățării continue și a schimbului de cunoștințe; ... d) transparență și comunicare deschisă; ... e) reactivitate și adaptabilitate; ... f) practici etice; ... g) excelență în execuție și incluziune; ... h) diversitate. ...

Articolul 5

Sediul CExDD este în București, România, și se stabilește prin hotărâre a Guvernului.

Articolul 6

CExDD dezvoltă relații de colaborare și parteneriate, se poate asocia cu instituții de învățământ superior, în vederea organizării de programe postuniversitare de formare și dezvoltare profesională continuă în domeniul dezvoltării durabile, precum și cu alte instituții din domeniul administrației publice, din țară sau din străinătate, cu furnizori de formare și asigură comunicarea și colaborarea instituțională cu celelalte instituții care promovează și implementează principiile dezvoltării durabile.

Capitolul II

Obiectivele și atribuțiile principale ale CExDD

Articolul 7

(1) CExDD participă la activități interdisciplinare de educație și dialog în domeniul dezvoltării durabile, în sprijinul modernizării și consolidării administrației publice din România, al dezvoltării sale instituționale, precum și ca centru de resurse pentru identificarea și localizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă, diseminând, după caz, informațiile către factorii interesați, în acord cu strategiile naționale de dezvoltare durabilă și cu strategiile europene și internaționale specifice, și oferă asistență de specialitate dedicată sectorului public, inclusiv unităților administrativ-teritoriale și structurilor descentralizate ale administrației publice care sprijină activitatea administrativă și legislativă.(2) Obiectivele CExDD sunt, în principal, următoarele:a) sprijinirea procesului de elaborare și implementare a strategiilor reziliente pentru dezvoltarea durabilă a României; ... b) sprijinirea administrației publice pentru a deveni rezilientă, inovatoare și competentă, cu expertiză specifică domeniului dezvoltării durabile, precum și pentru consolidarea cooperării, în conformitate cu strategiile naționale, europene și internaționale de îmbunătățire a eficienței activității în sectorul public; ... c) sprijinirea administrației publice în elaborarea politicilor publice bazate pe date și informații obținute în timp real, relevante și exacte, pentru îmbunătățirea procesului de luare a deciziilor în cunoștință de cauză, în domeniul dezvoltării durabile; ... d) sprijinirea coordonării eforturilor de realizare a obiectivelor de dezvoltare durabilă și a monitorizării acestora; ... e) sprijinirea cuantificării rezultatelor autorităților publice locale/regionale și naționale în ceea ce privește atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă; ... f) asigurarea unui sistem eficient de comunicare și diseminare a cunoștințelor în domeniul dezvoltării durabile, care să faciliteze poziționarea administrației publice din România ca model de implicare;- ... g) facilitarea procesului de fundamentare a politicilor naționale prin studii științifice/de impact pentru abordarea și soluționarea problemelor complexe de sustenabilitate; ... h) promovarea unui ecosistem colaborativ în domeniul dezvoltării durabile la nivel național, european și internațional, prin promovarea colaborării interdisciplinare și a schimbului de cunoștințe între structuri ale administrației publice, instituții academice și de cercetare, structuri asociative ale mediului privat și societății civile; ... i) utilizarea strategică a informațiilor/studiilor științifice și a tehnologiilor emergente pentru identificarea tendințelor, monitorizarea progresului, estimarea impactului și găsirea celor mai eficiente soluții pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă prevăzute în strategia națională de dezvoltare durabilă; ... j) sprijinirea formării, funcționării și dezvoltării rețelelor de dezvoltare durabilă în parteneriat cu universități din cele opt regiuni de dezvoltare ale României, în colaborare cu Departamentul pentru dezvoltare durabilă, structură din cadrul aparatului de lucru al Guvernului, în scopul realizării obiectivelor propuse; ... k) promovarea și integrarea rezultatelor cercetărilor din domeniul dezvoltării durabile în politicile publice, în scopul îmbunătățirii standardelor științifice, interdisciplinarității și includerii în circuitul național și european a datelor și informațiilor furnizate de universități. ... (3) În vederea îndeplinirii obiectivelor sale, CExDD colaborează cu Academia Română, cu organizații interguvernamentale, instituții și agenții guvernamentale, instituții de învățământ superior, uniuni de creație, precum și cu asociații, fundații și organizații ale societății civile și ale mediului de afaceri din România, din Uniunea Europeană și din alte țări, precum și cu organizații regionale și internaționale cu preocupări în domeniul dezvoltării durabile.(4) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare asigură suportul și avizul necesare, atunci când este cazul, în conformitate cu legislația în vigoare, pentru punerea în aplicare a prevederilor alin. (2) lit. i) și k), inclusiv în ceea ce privește facilitarea coordonării interinstituționale pentru finanțarea activității de cercetare, dezvoltare și inovare multidisciplinară la nivel național.

Articolul 8

(1) În realizarea obiectivelor sale, CExDD îndeplinește, în principal, următoarele atribuții:a) sprijină deciziile din administrația publică în procesul de analiză și elaborare a politicilor publice din domeniul dezvoltării durabile, în mod sistematic, reprezentând un centru de generare de argumente științifice; ... b) asigură un mecanism informatic fiabil, de încredere, pentru colectarea datelor, corelat cu obiectivele și indicatorii de dezvoltare durabilă din toate sectoarele administrației, reprezentând un centru de date pentru administrația publică; ... c) dezvoltă idei pe o anumită temă și face sugestii pentru acțiuni la nivel local și național, care pot contribui la realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă, ca un promotor al gândirii strategice inovatoare pentru întâlniri atât fizice, cât și virtuale ale experților; ... d) generează perspective și soluții/recomandări bazate pe cercetare-dezvoltare-inovare pentru a ghida elaborarea politicilor publice de dezvoltare durabilă, concentrându-se pe provocările referitoare la sustenabilitate, comunicare și diseminare de cunoștințe, stabilește metode de colectare și diseminare a datelor, aliniate cu țintele și indicatorii naționali de dezvoltare durabilă, și generează argumente științifice în sprijinul deciziilor din administrația publică; ... e) funcționează ca un centru de date, promovează și diseminează progresele și imperativele dezvoltării durabile și informații specifice în scopul îmbunătățirii și creșterii nivelului de cunoaștere a conceptului de sustenabilitate; ... f) colectează și centralizează date relevante pentru dezvoltarea durabilă din diverse surse și stabilește proceduri proprii de implementare; ... g) asigură monitorizarea modului de îndeplinire a obiectivelor prevăzute în planurile proprii; ... h) raportează anual secretarului general al Guvernului rezultatele și performanțele științifice din domeniul său de activitate și asigură prin orice mijloace posibile publicitatea rezultatelor în scopul informării publicului larg asupra impactului acestora în economie și în societate; ... i) gestionează și analizează datele colectate pentru generarea de rapoarte și informații utile autorităților publice și altor entități interesate în domeniul dezvoltării durabile; ... j) facilitează cooperarea interdisciplinară, dezvoltarea politicii și schimbul de cunoștințe dintre instituțiile de învățământ superior și cercetătorii din domenii corelate dezvoltării durabile: social, economic și de mediu; ... k) dezvoltă și implementează modele de evoluție a dezvoltării durabile ca suport pentru factorii de decizie; ... l) dezvoltă, administrează și întreține platforme informatice/centre virtuale de resurse pentru cercetare și pentru a facilita procesul de implementare a obiectivelor de dezvoltare durabilă la nivel național, bazate pe evidențe/studii de caz/bune practici; ... m) conduce și realizează studii, cercetări și evaluări în domeniul dezvoltării durabile, editează și publică rezultatele sub formă de rapoarte, articole științifice sau alte materiale relevante; ... n) asigură suport științific și informații de specialitate Secretariatului General al Guvernului, în fundamentarea politicilor publice și implementarea investițiilor asumate prin Planul național de redresare și reziliență; ... o) diseminează informațiile și cercetările legate de dezvoltarea durabilă către publicul larg, decidenții politici și alte părți interesate, inclusiv prin intermediul publicațiilor de specialitate, evenimentelor publice și platformelor online; ... p) dezvoltă și implementează programe inovatoare și proiecte pentru stimularea gândirii strategice, inovatoare, în domeniul dezvoltării durabile, inclusiv prin identificarea de oportunități de finanțare și parteneriate la nivel național, european și internațional; ... q) participă sau conduce programe multidisciplinare/ multisectoriale și proiecte de dezvoltare, cercetare și inovare în domeniul dezvoltării durabile, aliniate cu prioritățile naționale și internaționale pentru îndeplinirea obiectivelor de dezvoltare durabilă, cu finanțare publică națională și/sau internațională, inclusiv din partea instituțiilor financiare internaționale, desfășurând activități de evaluare și selecție de proiecte, negociere, contractare și finanțare, verificare tehnică și financiară, monitorizare și evaluare, implementare; ... r) în limita fondurilor bugetare, poate finanța programe de granturi necompetitive de cercetare în domeniul dezvoltării durabile, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului; ... s) desfășoară programe de formare și recalificare în administrația publică pentru ocupația de expert în dezvoltare durabilă; ... ș) oferă asistență tehnică, de specialitate, servicii științifice și alte servicii din domeniul său de activitate autorităților administrației publice centrale și locale, mediului de afaceri, mediului academic, organizațiilor societății civile și altor tipuri de structuri și pune la dispoziția acestora date, studii și cercetări, funcționând ca un centru de resurse științifice și dialog între toți factorii implicați; ... t) sprijinirea realizării de studii, rapoarte și activități de cercetare-dezvoltare-inovare în domeniul dezvoltării durabile din perspectivă multidisciplinară; ... ț) îmbunătățirea competențelor în ceea ce privește dezvoltarea durabilă în corelație cu competențele digitale în sectorul public, pe baza prognozelor privind competențele și oferirea de programe de formare și recalificare în administrația publică; ... u) stabilirea tematicii specifice și a standardelor de calitate pentru programele de formare profesională și recalificare pe care le organizează; ... v) furnizarea de programe de formare și specializare profesională în domeniul dezvoltării durabile pentru a sprijini calificarea și pregătirea personalului din sectorul public și privat prin atragerea de finanțări nerambursabile sau prin fonduri de la bugetul de stat acordate cu această destinație. ... (2) În cazuri temeinic motivate, pentru realizarea atribuțiilor sale, CExDD poate utiliza, pe durată determinată, colaboratori externi, din țară sau din străinătate, în domeniul dezvoltării durabile, selectați în condițiileLegii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 16 alin. (10) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare, conform condițiilor specifice proiectelor și programelor coordonate/evaluate, și poate încheia parteneriate, memorandumuri de colaborare/înțelegere, acorduri de cooperare/colaborare cu structuri guvernamentale, nonguvernamentale, ale mediului academic, de cercetare și privat din România și din străinătate.(3) Autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare asigură suportul și avizul necesare, atunci când este cazul, în conformitate cu legislația în vigoare, pentru punerea în aplicare a prevederilor alin. (1) lit. d), j) și r).

Capitolul III

Structura organizatorică și funcțională, personalul și conducerea

Articolul 9

(1) Modul de organizare, funcționare și structura organizatorică ale CExDD se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.(2) Numărul maxim de posturi ale CExDD este de 50, cu excepția președintelui, vicepreședintelui și a membrilor Consiliului științific.(3) Numărul maxim de posturi prevăzut la alin. (2) poate fi modificat prin hotărâre a Guvernului.(4) Personalul CExDD se compune din funcționari publici și personal contractual.

Articolul 10

(1) Conducerea executivă a CExDD este asigurată de un președinte cu rang de secretar de stat, ajutat în activitatea sa de către un vicepreședinte cu rang de subsecretar de stat.(2) Președintele și vicepreședintele sunt numiți prin decizie a prim-ministrului potrivit dispozițiilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, la propunerea Departamentului pentru dezvoltare durabilă.(3) În exercitarea atribuțiilor sale, președintele CExDD emite ordine.(4) Președintele CExDD este ordonator terțiar de credite.

Articolul 11

(1) Președintele CExDD are, în principal, următoarele atribuții:a) organizează și conduce întreaga activitate a CExDD, potrivit deciziilor Consiliului științific și ale Comitetului director; ... b) stabilește atribuțiile personalului CExDD, competențele și relațiile funcționale la nivelul structurilor din cadrul CExDD, precum și relațiile acestora cu terții; ... c) asigură gestionarea fondurilor bănești și a patrimoniului CExDD, potrivit legii și deciziilor Consiliului științific și ale Comitetului director; ... d) propune tarifele pentru prestații specifice pentru a le transmite Comitetului director; ... e) propune Comitetului director, spre avizare, organizarea activităților finanțate integral din venituri proprii; ... f) orice alte atribuții date în sarcina acestuia de către Consiliul științific și/sau ordonatorul principal de credite. ... (2) Relațiile CExDD cu terții sunt stabilite de președintele CExDD, care poate da împuterniciri de reprezentare în numele CExDD, cu avizul Consiliului științific.

Articolul 12

(1) În cadrul CExDD funcționează un Consiliu științific format din 7 membri, specialiști în științe sociale, juridice, economice, știința mediului, politici publice și specialiști în tehnologie și transformare digitală, cu capacitate de sinteză și de prospectare în domeniul dezvoltării durabile, numiți pentru o perioadă de 5 ani, prin decizie a prim-ministrului, în urma concursului organizat în baza metodologiei de evaluare și selecție aprobate prin ordin al secretarului general al Guvernului.(2) Consiliul științific stabilește liniile directoare ale activității tehnico-științifice din cadrul CExDD.(3) Consiliul științific îndrumă și coordonează activitatea științifică și de cercetare a CExDD către realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale României, pe baza unui set de criterii, care includ cel puțin următoarele: alinierea cu obiectivele strategice ale CExDD și cu obiectivele de dezvoltare durabilă ale României, coerența cu strategiile guvernamentale de dezvoltare durabilă elaborate în concordanță cu strategiile Uniunii Europene și cu cele asumate de România prin tratate/acorduri regionale și internaționale, potențialul de colaborare cu administrația publică, mediul academic, mediul privat și organizațiile neguvernamentale, abordarea bazată pe dovezi științifice și pe bune practici, managementul riscurilor, optimizarea resurselor.(4) Revocarea membrilor Consiliului științific se face prin decizie a prim-ministrului, la propunerea Departamentului pentru dezvoltare durabilă.(5) Pentru activitatea desfășurată, membrii Consiliului științific beneficiază de o indemnizație lunară în cuantum de 20% din salariul de bază al președintelui CExDD.(6) Consiliul științific este condus de un președinte și un vicepreședinte aleși prin vot secret, dintre membrii acestuia.

Articolul 13

Persoanele numite în Consiliul științific sunt incompatibile cu participarea în aceeași calitate în cadrul altor entități cu care CExDD are relații contractuale, relații comerciale directe, parteneriate sau interese concurente și nici nu pot face parte din organele de conducere ale acestor entități.

Articolul 14

Consiliul științific are următoarele atribuții principale:a) asigură îndrumarea științifică și metodologică a principalelor proiecte și programe de cercetare în dezvoltare durabilă; ... b) dezbate și aprobă strategia multianuală a activității științifice a CExDD, pe termen mediu și lung, planurile anuale de cercetare științifică, activități cultural-educative și de editare a lucrărilor; ... c) avizează, la propunerea Comitetului director, strategiile și programele concrete de dezvoltare a CExDD, în concordanță cu strategia națională de dezvoltare durabilă; ... d) decide cu privire la realizarea sau participarea la realizarea unor programe și proiecte cu finanțare internă sau internațională, precum și cu privire la participarea la activități de evaluare executate la cererea unor instituții din România sau din străinătate; ... e) avizează proiectul de buget al CExDD, precum și execuția bugetară a acestuia; ... f) avizează tarifele de participare la programele și proiectele CExDD și avizează tarifele pentru prestațiile specifice ale CExDD; ... g) elaborează propriul regulament de organizare și funcționare a Consiliului științific și îl propune, spre aprobare, prin ordin al secretarului general al Guvernului. ...

Articolul 15

(1) Consiliul științific își desfășoară activitatea pe baza regulamentului propriu de organizare și funcționare, aprobat de președintele CExDD.(2) Secretariatul Consiliului științific este asigurat de CExDD. Atribuțiile secretariatului sunt prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului științific.

Articolul 16

(1) Pentru îndeplinirea eficientă a atribuțiilor sale, președintele CExDD este ajutat în activitatea sa de Comitetul director.(2) Din Comitetul director fac parte președintele și vicepreședintele Consiliului științific, președintele și vicepreședintele CExDD, precum și personalul de conducere din cadrul CExDD, desemnat de către președintele acestuia.(3) Activitatea membrilor Comitetului director nu este remunerată.(4) Comitetul director stabilește acțiunile concrete necesare pentru realizarea obiectivelor rezultate din: strategia programelor de dezvoltare a CExDD, programul anual de cercetare-dezvoltare, bugetul de venituri și cheltuieli, programul de investiții, sistemul de asigurare a calității.(5) Atribuțiile Comitetului director sunt, în principal, următoarele:a) avizează structura organizatorică a CExDD, care se aprobă în condițiile art. 9 alin. (1); ... b) avizează activități de marketing în vederea creșterii gradului de aplicabilitate a cercetărilor în dezvoltarea durabilă finanțate din fonduri publice; ... c) elaborează propunerea bugetului de venituri și cheltuieli al CExDD și o înaintează spre avizare Consiliului științific și spre aprobare ordonatorului principal de credite; ... d) fundamentează și propune spre avizare Consiliului științific tarifele pentru prestații specifice, propuse de către președintele CExDD, și le supune spre aprobare ordonatorului principal de credite. ... (6) Comitetul director sprijină președintele CExDD în alinierea activităților CExDD la obiectivele strategice și coordonarea departamentelor pentru a asigura coeziunea operațională.

Capitolul IV

Bugetul de venituri și cheltuieli și execuția acestuia

Articolul 17

Secretariatul General al Guvernului este ordonatorul principal de credite care cuprinde în bugetul său, la propunerea CExDD, fondurile necesare pentru funcționarea CExDD în scopul îndeplinirii obiectului său de activitate, respectiv fonduri pentru cheltuieli de personal, realizarea unor investiții, dotări, aparatură, echipamente, instalații, precum și fonduri necesare finanțării/cofinanțării proiectelor naționale, europene și internaționale.

Articolul 18

(1) CExDD întocmește anual bugetul de venituri și cheltuieli și situații financiare trimestriale și anuale.(2) Veniturile și cheltuielile CExDD se stabilesc prin buget, pentru fiecare exercițiu financiar.(3) Salarizarea personalului CExDD prevăzut la art. 9 alin. (4) se face potrivit prevederilor legale în vigoare privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Articolul 19

(1) Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale CExDD se asigură din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.(2) Veniturile proprii se constituie din:a) realizarea și valorificarea de studii, proiecte, consultanță în domeniul dezvoltării durabile; ... b) venituri provenite din tarife pentru prestații specifice; ... c) sponsorizări; ... d) donații ale unor persoane fizice și juridice din țară și din străinătate; ... e) fonduri externe nerambursabile; ... f) organizarea de evenimente, simpozioane, conferințe tematice, workshopuri în domeniul dezvoltării durabile; ... g) editarea și vânzarea de cărți, publicații, lucrări și studii de specialitate; ... h) alte surse legal constituite. ... (3) CExDD poate folosi bunuri materiale și fonduri bănești sub formă de donații și sponsorizări, cu respectarea prevederilor art. 63 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

Capitolul V

Dispoziții finale

Articolul 20

Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2025.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
ȘTEFAN-OVIDIU POPA

PREȘEDINTELE SENATULUI

NICOLAE-IONEL CIUCĂ

București, 5 decembrie 2024.

Nr. 307.

-----