METODOLOGIE din 27 noiembrie 2008

de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate care nu necesită constituirea de structuri de administrare

EMITENT

MINISTERUL MEDIULUI ŞI DEZVOLTĂRII DURABILE

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 809 din 3 decembrie 2008

Articolul 1

(1) Atribuirea custodiei ariilor naturale protejate care nu necesită constituirea de structuri de administrare se face de către Agenţia Naţională pentru Arii Naturale Protejate (ANAP), denumită în continuare autoritatea responsabilă, pe bază de convenţie de custodie. ... (2) Până la realizarea listei cu siturile Natura 2000 care necesită structuri proprii de administrare, autoritatea responsabilă poate atribui în custodie siturile pentru care există solicitanţi ce îndeplinesc criteriile de atribuire, respectând procedurile din prezenta metodologie. ... (3) După stabilirea listei prevăzute la alin. (2), atribuirea în custodie a siturilor Natura 2000 care nu necesită structuri de administrare se va realiza conform prezentei metodologii. ... (4) În cazul în care o arie naturală protejată care nu necesită structură proprie de administrare se suprapune total sau parţial cu un sit Natura 2000 care nu necesită structură proprie de administrare, custodia se asigură de către un singur custode pentru ambele arii naturale protejate. ... (5) Convenţiile de custodie încheiate anterior pentru ariile naturale protejate prevăzute la alin. (4) încetează de drept în momentul semnării noii convenţii de custodie. ...

Articolul 2

(1) În vederea încheierii convenţiilor de custodie pentru una sau mai multe arii naturale protejate care nu necesită structuri proprii de administrare, autoritatea responsabilă organizează 4 sesiuni trimestriale de atribuire. ... (2) Sesiunea de atribuire se organizează în a doua săptămână a primei luni din fiecare trimestru. ... (3) Dacă pentru o arie naturală protejată nu se înregistrează solicitări scrise sau dacă în urma evaluării nu există oferte câştigătoare, în urma derulării a 3 sesiuni consecutive, administrarea acestor categorii de arii naturale protejate revine ANAP, potrivit legislaţiei în vigoare. ...

Articolul 3

(1) În vederea atribuirii custodiei uneia sau mai multor arii naturale protejate, persoanele fizice şi juridice interesate şi eligibile depun la sediul autorităţii responsabile dosarul de candidatură prevăzut la art. 4 alin. (2). ... (2) În cazul în care o autoritate competentă pentru protecţia mediului solicită atribuirea în custodie a unei arii naturale protejate, aceasta urmează procedura din prezenta metodologie şi depune dosarul de candidatură la autoritatea responsabilă. ... (3) Autoritatea responsabilă încheie convenţiile de custodie pe baza unei evaluări făcute de Comisia de evaluare constituită conform prevederilor art. 6. ...

Articolul 4

(1) Etapele procedurii de atribuire în custodie sunt: ... a) afişarea la sediul autorităţii responsabile şi pe pagina proprie de internet a listei ariilor naturale protejate care fac obiectul prezentei metodologii şi stabilirea termenului-limită de depunere a dosarelor de candidatură; ... b) depunerea dosarului de candidatură la sediul autorităţii responsabile şi evaluarea acestuia; ... c) întocmirea raportului de evaluare de către Comisia de evaluare; ... d) aprobarea raportului de evaluare de către conducătorul autorităţii responsabile; ... e) semnarea convenţiei de custodie. ... (2) Dosarul de candidatură trebuie să conţină în mod obligatoriu următoarele documente: ... a) cerere scrisă; ... b) copie de pe actul de identitate, cazierul fiscal şi judiciar, în original, curriculum vitae, diplome de studii, specializări, atestate în copie legalizată, documente care să ateste posibilităţile de asigurare a resurselor financiare pentru realizarea în bune condiţii a obiectivelor din convenţia de custodie etc., în cazul persoanelor fizice; ... c) statutul, actul de înfiinţare, actul constitutiv sau hotărârea judecătorească de constituire, după caz, cazierul fiscal, prezentarea detaliată a obiectului de activitate, declaraţie autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să rezulte că nu se află în procedură de insolvenţă, faliment sau orice altă formă de reorganizare judiciară, declaraţie autentică pe propria răspundere a reprezentantului persoanei juridice, din care să rezulte că nu a fost condamnată definitiv de o instanţă de judecată pentru săvârşirea de infracţiuni sau contravenţii prevăzute de legislaţia privind protecţia mediului, documente care să ateste posibilităţile de asigurare a resurselor financiare pentru realizarea în bune condiţii a obiectivelor din convenţia de custodie, curriculum vitae al personalului implicat în exercitarea custodiei, în cazul persoanelor juridice; ... d) o propunere de plan de acţiune pentru exercitarea custodiei ariei naturale protejate; ... e) minimum o recomandare pentru preluarea custodiei, care să ateste competenţa, experienţa, seriozitatea, spiritul de cooperare ale solicitantului custodiei, detalieri despre modul concret în care a mai exercitat protecţia ariei naturale protejate în trecut, dacă este cazul, sau alte activităţi întreprinse în domeniu. Recomandările pot fi din partea: reprezentanţilor autorităţilor/instituţiilor locale, instituţiilor muzeale sau de cercetare şi/sau de învăţământ superior cu activitate în domeniu şi/sau în zonă, organizaţiilor neguvernamentale recunoscute cu activitate în domeniu şi/sau în zonă, altor personalităţi în domeniu; ... f) alte materiale considerate utile de către solicitant, precum: fotografii, articole în presă, materiale video etc. ... (3) Planul de acţiune prevăzut la alin. (2) lit. d) trebuie să cuprindă următoarele: ... a) descrierea situaţiei actuale a ariei naturale protejate şi a eventualelor probleme identificate; ... b) acţiunile care se propun pentru realizarea protecţiei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activităţi educaţionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunităţii locale şi a altor persoane interesate etc.); ... c) parteneri actuali şi potenţiali, consultanţi şi colaboratori de specialitate; ... d) formele de vizitare practicate şi măsurile preconizate pentru evitarea impactului negativ asupra ariei naturale protejate; ... e) organizarea ştiinţifică a activităţii (modalitatea de inventariere şi monitorizare a florei, faunei şi habitatelor naturale, modul de realizare a cartării habitatelor şi distribuţiei speciilor, inclusiv a celor de interes comunitar); ... f) alte tipuri de activităţi sau măsuri propuse. ...

Articolul 5

(1) Sunt eligibile persoanele fizice şi juridice, publice sau private, care îndeplinesc următoarele condiţii: ... a) au capacitate tehnică, care se apreciază în funcţie de dotările deţinute cu orice titlu, de spaţii, terenuri, clădire/clădiri destinată/destinate desfăşurării activităţii curente, mobilier, birotică, alte echipamente; ... b) au capacitate ştiinţifică, care se apreciază în funcţie de studiile, pregătirea, experienţa, aptitudinile persoanelor implicate în administrarea ariilor naturale protejate; ... c) au capacitate financiară, care se apreciază în funcţie de posibilitatea de asigurare a resurselor financiare necesare dotării, cheltuielilor operaţionale şi altor categorii de cheltuieli necesare bunei desfăşurări a activităţii. ... (2) În scopul dovedirii capacităţii tehnice, ştiinţifice şi financiare, solicitanţii pot depune, pe lângă documentele şi informaţiile prevăzute la art. 4 alin. (2), orice alte documente şi informaţii relevante. ...

Articolul 6

(1) Comisia de evaluare este alcătuită din: ... a) 2 reprezentanţi ai Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate; ... b) un reprezentant al autorităţii competente pentru protecţia mediului; ... c) un reprezentant al Gărzii Naţionale de Mediu; ... d) un reprezentant delegat de către Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române; ... e) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă din judeţul/regiunea în cadrul căruia/căreia se află ariile naturale protejate pentru care se atribuie custodia, ... f) un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale. ... (2) Componenţa nominală a Comisiei de evaluare se aprobă prin decizie a conducătorului autorităţii responsabile. ... (3) Comisia de evaluare se consideră legal întrunită în prezenţa a cel puţin 5 membri. ...

Articolul 7

(1) Comisia de evaluare verifică dacă dosarele de candidatură conţin toate documentele şi informaţiile prevăzute la art. 4 alin. (2) şi poate solicita, dacă este cazul, completarea acestora, stabilind termenele-limită de depunere a documentaţiei complete. ... (2) Dosarele de candidatură care nu se completează conform solicitărilor Comisiei de evaluare, în termenul stabilit, se resping. ... (3) Evaluarea dosarelor de candidatură se realizează pe baza fişei de punctaj prevăzute în anexa nr. 2.3, care face parte integrantă din prezenta metodologie. ... (4) Comisia de evaluare evaluează dosarele şi întocmeşte raportul de evaluare în termen de 30 de zile calendaristice de la data-limită de depunere a dosarelor. ... (5) Autoritatea responsabilă afişează la sediul şi pe pagina proprie de internet rezultatul evaluării în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea raportului de evaluare. ...

Articolul 8

(1) Eventualele contestaţii se depun în termen de 48 de ore din momentul afişării rezultatului evaluării. ... (2) Contestaţiile se soluţionează de către Comisia de contestaţii, alcătuită din: ... a) 2 reprezentanţi ai Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate; ... b) un reprezentant al autorităţii competente pentru protecţia mediului; ... c) un reprezentant al Gărzii Naţionale de Mediu; ... d) un reprezentant delegat de către Comisia pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii a Academiei Române; ... e) un reprezentant al ONG-urilor cu preocupări în domeniul ariilor protejate, desemnat de acestea printr-o procedură transparentă; ... f) un reprezentant al Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, alţii decât cei care fac parte din Comisia de evaluare. ... (3) Componenţa nominală a Comisiei de contestaţii se aprobă prin decizie a conducătorului autorităţii responsabile. ... (4) Comisia de contestaţii se consideră legal întrunită în prezenţa a cel puţin 5 membri. ... (5) Comisia de contestaţii soluţionează contestaţiile şi întocmeşte raportul final de evaluare în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii acestora. ... (6) Autoritatea responsabilă afişează la sediul şi pe pagina proprie de internet rezultatul contestaţiilor în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea raportului final de evaluare. ... (7) Comisia de contestaţii înaintează raportul de evaluare către autoritatea responsabilă în vederea încheierii convenţiei de custodie. ...

Articolul 9

(1) Convenţia de custodie se încheie în termen de 10 zile lucrătoare de la data afişării rezultatului evaluării, respectiv de la data afişării rezultatului eventualelor contestaţii. ... (2) Încheierea convenţiei de custodie se face conform modelului prevăzut în anexa nr. 2.1, care face parte integrantă din prezenta metodologie. ...

Articolul 10

(1) Modelul legitimaţiei de custode este prevăzut în anexa nr. 2.2, care face parte integrantă din prezenta metodologie. ... (2) Legitimaţia de custode se eliberează în momentul semnării convenţiei de custodie. ...

Anexa 2.1

la metodologie

CONVENŢIE DE CUSTODIE

Articolul 1

Părţile contractante

Agenţia Naţională pentru Arii Naturale Protejate, în calitate de autoritate responsabilă, cu sediul în ........................., reprezentată prin ..........................., în calitate de conducător, şi ........(denumirea persoanei fizice sau juridice căreia i se atribuie custodia ariei naturale protejate şi datele de identificare)........ consimt la încheierea prezentei convenţii.

Articolul 2

Obiectul convenţiei

Obiectul prezentei convenţii îl constituie atribuirea în custodie a ........(denumirea ariei naturale protejate).......

Articolul 3

Obligaţiile şi drepturile părţilor

Obligaţiile părţilor

3.1. ........(denumirea persoanei fizice şi juridice căreia i s-a atribuit custodia ariei naturale protejate)...... are obligaţia:

a) să transfere, la încetarea prezentei convenţii de custodie, în patrimoniul ANAP, în baza unui protocol de predare-primire încheiat între părţile contractante, activele fixe, corporale şi necorporale, deţinute cu orice titlu, care au fost procurate şi/sau realizate din fonduri publice, finanţări şi/sau cofinanţări în cadrul diferitelor proiecte naţionale/internaţionale; ... b) să elaboreze şi să transmită spre avizare la ANAP planul de management al ariei naturale protejate, în acord cu reglementările în vigoare, în mod transparent, prin consultarea şi implicarea factorilor interesaţi, în termen de un an de la încheierea prezentei convenţii; ... c) să elaboreze şi să transmită spre avizare la ANAP regulamentul ariei naturale protejate, care conţine regulile ce vor trebui respectate pe teritoriul ariei naturale protejate, prin implicarea şi consultarea tuturor factorilor interesaţi, în termen de 6 luni de la încheierea convenţiei de custodie, în acord cu prevederile legislaţiei în vigoare; ... d) să administreze aria naturală protejată în baza prezentei convenţii şi în acord cu prevederile legale în vigoare, cu planul de management şi cu regulamentul ariei naturale protejate şi să controleze modul de aplicare a acestora în baza legitimaţiei primite din partea autorităţii responsabile cu care s-a semnat convenţia de custodie; ... e) să asigure instruirea necesară a persoanelor implicate în activitatea de custodie; ... f) să promoveze acţiuni de conştientizare şi informare a populaţiei locale cu privire la necesitatea protecţiei naturii şi la rolul ariilor naturale protejate; ... g) să furnizeze prompt informaţii la solicitarea autorităţii responsabile şi să înştiinţeze direct şi operativ despre producerea oricărui eveniment ce a adus sau poate aduce prejudicii capitalului natural atribuit în custodie; ... h) să furnizeze informaţii pentru actualizarea periodică a bazelor de date ale autorităţii responsabile, în vederea îmbunătăţirii sistemului-suport de asistare a deciziilor în domeniul ariilor naturale protejate şi de raportare la instituţiile naţionale şi internaţionale; ... i) să ia toate măsurile necesare în vederea asigurării unei protecţii eficiente a ariei naturale protejate şi a valorilor patrimoniului natural; ... j) să păstreze destinaţia oricărei construcţii, dotări sau amenajări ce se realizează din fonduri primite în urma derulării activităţii de custode, în scopul bunei gestionări a ariei naturale protejate; ... k) să prezinte autorităţii responsabile un raport anual corect şi complet privind starea ariei naturale protejate, modul de gestionare a eventualelor probleme apărute şi acţiunile întreprinse în baza planului de management, precum şi situaţia realizării obligaţiilor asumate prin prezenta convenţie; ... l) să contribuie la monitorizarea speciilor şi habitatelor de interes naţional şi comunitar, precum şi la cartarea habitatelor şi distribuţia speciilor; ... m) să aplice măsuri minime de conservare pentru specii şi habitate de interes comunitar, în cazul în care aria naturală protejată se suprapune parţial sau total peste un sit Natura 2000; ... n) să identifice orice prejudicii cauzate de terţe persoane bunurilor patrimoniului natural şi să informeze în scris autoritatea responsabilă, în termen de 48 de ore de la producerea/luarea la cunoştinţă despre producerea prejudiciului; ... o) să readucă aria naturală protejată la starea iniţială în cazul unor prejudicii produse prin vină proprie; ...

.........(alte obligaţii specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de ambele părţi).......

3.2. Autoritatea responsabilă ......................................... are obligaţia:

a) să controleze cel puţin o dată pe an sau ori de câte ori este nevoie, inclusiv prin deplasări în teren, modul de respectare a obligaţiilor asumate de custode conform prezentei convenţii, modul de implementare a obiectivelor planului de management, respectarea regulamentului ariei naturale protejate şi prevederilor actelor normative în vigoare; ... b) să susţină proiectele destinate bunei gestionări a ariei naturale protejate iniţiate de custode; ... c) să analizeze rapoartele întocmite de custode, modul în care se respectă condiţiile şi clauzele prezentei convenţii şi să propună măsuri în consecinţă; ... d) să elibereze legitimaţii de custode prin care custodele este împuternicit să constate faptele ce constituie contravenţii în aria protejată încredinţată şi să aplice sancţiunile ce derivă din nerespectarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice; ...

.......(alte obligaţii specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de ambele părţi).......

3.3. Drepturile părţilor

.......(denumirea persoanei fizice şi juridice căreia i s-a atribuit custodia ariei naturale protejate)..... are dreptul:

a) să asigure protecţia şi promovarea imaginii ariei naturale protejate prin înregistrarea unei mărci proprii a acesteia şi să urmărească respectarea regimului juridic, aplicabil mărcii; ... b) să transmită drepturile cu privire la marcă, prin cesiune sau prin licenţă, oricând în cursul duratei de protecţie a mărcii; ... c) să stabilească şi să utilizeze uniforma şi însemnele specifice pentru custozi, în vederea promovării imaginii; ... d) să reprezinte aria naturală protejată în cadrul întâlnirilor la nivel internaţional şi naţional; ... e) să facă parte, în calitate de membru cu drepturi depline, din reţele sau organizaţii internaţionale şi naţionale de profil (de exemplu, Europarc, IUCN etc.); ... f) să prezinte în mass-media întâlniri, conferinţe etc. aria naturală protejată, activitatea proprie şi orice eveniment ce se desfăşoară sau problemă apărută în aria naturală protejată; ... g) să solicite sprijinul autorităţii responsabile, inclusiv în vederea atragerii de fonduri pentru aria naturală protejată; ... h) să realizeze şi să implementeze proiecte ce vizează conservarea ariei naturale protejate; ... i) să contracteze sau să participe la contracte ce vizează conservarea ariei naturale protejate; ... j) să stabilească tarife pentru completarea resurselor financiare necesare bunei administrări a ariei naturale protejate, potrivit planului de management şi regulamentului; ...

......(alte drepturi specifice pentru aria naturală protejată şi/sau pentru solicitant şi/sau consimţite de ambele părţi)......

Articolul 4

Durata convenţiei

4.1. Prezenta convenţie se derulează pe o perioadă de 5 ani.

4.2. Prezenta convenţie poate fi prelungită pe o perioadă determinată, prin acordul de voinţă al părţilor.

Articolul 5

Modificarea convenţiei

Pe perioada de valabilitate, prevederile prezentei convenţii pot fi modificate, cu acordul părţilor, prin act adiţional, la iniţiativa uneia dintre părţile semnatare, numai în scopul asigurării unei protecţii sporite a ariei naturale protejate.

Articolul 6

Încetarea convenţiei

Prezenta convenţie încetează în următoarele situaţii:

a) la expirarea perioadei de valabilitate; ... b) dacă persoana juridică se află în procedură de insolvenţă, faliment sau orice formă de reorganizare judiciară conform Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările ulterioare; ... c) la decesul persoanei fizice; ... d) prin reziliere de drept, fără intervenţia instanţei de judecată, în cazul nerespectării obligaţiilor ce revin părţilor semnatare conform prevederilor prezentei convenţii sau al nerespectării prevederilor legislaţiei specifice în vigoare, dacă în termen de 60 de zile de la notificare nu a fost remediată situaţia; ... e) în cazuri de forţă majoră care îl pun în imposibilitate pe custode să îşi mai exercite atribuţiile în condiţiile prevăzute iniţial în prezenta convenţie; ... f) în cazul în care prin modificarea legislaţiei specifice se va impune o altă modalitate de atribuire; ... g) dacă se constată că au fost furnizate informaţii false în cadrul documentaţiei depuse în vederea atribuirii custodiei; ... h) în cazul în care custodele este iniţiator/partener/beneficiar al unui proiect ce contravine obiectivelor de conservare a ariei naturale protejate; ... i) în cazul emiterii unui aviz favorabil pentru proiecte/planuri/programe/activităţi care contravin obiectivelor de conservare a ariei naturale protejate; ... j) la constatarea oricăror prejudicii cauzate de custode în aria naturală protejată, de către personalul cu atribuţii de control conform prevederilor legislaţiei de mediu în vigoare; ... k) prin acordul părţilor, consemnat în scris. ...

Încheiată astăzi, ..........(data)............., în 4 exemplare originale, câte două pentru fiecare parte.

Din partea autorităţii responsabile ............................

Conducător ANAP,

.......................................................................

(denumirea persoanei juridice solicitante, în cazul persoanelor juridice)

.......................................................................

(funcţia şi numele reprezentantului legal/numele persoanei fizice)

Anexa 2.2

la metodologie

LEGITIMAŢIE DE CUSTODE

Nr. ........ din ................

Domnul/Doamna ........................, din partea custodelui ......................., este împuternicit/împuternicită, în baza prevederilor art. 50 alin. (1) lit. d) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, să constate faptele ce constituie contravenţii şi să aplice sancţiunile ce derivă din nerespectarea actului normativ sus-menţionat, pe teritoriul/teritoriile .................(Se lasă un spaţiu suficient de mare pentru completarea denumirii ariei/ariilor naturale protejate atribuite.)...... ce i-a/i-au fost atribuit/atribuite în custodie în baza convenţiei de custodie înregistrate sub nr. ................ din data de .................................. .

Conducător ANAP,

......................

(semnătura şi ştampila)

Prezenta legitimaţie este valabilă însoţită de buletinul/cartea de identitate seria .......... nr. ............., eliberat/eliberată de ................... la data de ...................., CNP ............................... .

Anexa 2.3

la metodologie

FIŞĂ DE PUNCTAJ

Criterii	Punctajul acordat	Punctajul maxim
I. Capacitate tehnică 1. Deţinerea cu orice titlu de spaţii, clădiri, mobilier, birotică, alte echipamente etc. (se apreciază şi gradul de proximitate faţă de aria protejată)	15 p.
II. Capacitate ştiinţifică 1. Studiile 2. Experienţă profesională 3. Experienţa în domeniul conservării biodiversităţii	20 p.
III. Capacitate financiară 1. Asigurarea resurselor financiare din surse proprii 2. Propuneri de proiecte pentru atragerea de fonduri pentru aria naturală protejată	15 p.
IV. Planul de acţiune pentru exercitarea custodiei ariei naturale protejate 1. Descrierea situaţiei actuale a ariei naturale protejate şi a eventualelor probleme identificate 2. Acţiunile care se propun pentru realizarea protecţiei efective (delimitare, marcaje, panouri, bariere, zone de campare, amenajări, patrulări, activităţi educaţionale, propuneri pentru mediatizare, implicare a comunităţii locale şi a altor persoane interesate etc.) 3. Parteneri actuali şi potenţiali, consultanţi şi colaboratori de specialitate 4. Formele de vizitare practicate şi măsurile preconizate pentru evitarea impactului negativ asupra ariei naturale protejate 5. Organizarea ştiinţifică a activităţii (modalitatea de inventariere şi monitorizare a florei, faunei şi habitatelor naturale, modul de realizare a cartării habitatelor şi distribuţiei speciilor, inclusiv cele de interes comunitar) 6. Alte tipuri de activităţi sau măsuri propuse	50 p.
Total punctaj acordat
Punctaj maxim	100 p.

Punctajul minim este de 50 de puncte.

-------