LEGE nr. 266 din 22 iulie 2022

pentru modificarea și completarea Legii nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru completarea unor acte normative

EMITENT

PARLAMENTUL ROMÂNIEI

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 752 din 27 iulie 2022

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Articolul I

Legea nr. 232/2016 privind industria națională de apărare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 972 din 5 decembrie 2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:

1. Articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 1

(1) Industria națională de apărare este industrie strategică de interes național.(2) Prezenta lege reglementează organizarea și funcționarea industriei naționale de apărare, activitățile necesare realizării de produse militare, sensibile și strategice, precum și celelalte operațiuni conexe, astfel încât aceasta să asigure protecția intereselor naționale de apărare ale României, inclusiv a intereselor esențiale de securitate națională.(3) Prevederile prezentei legi nu se aplică regimului armelor, munițiilor, explozivilor sau al substanțelor periculoase destinate uzului civil.

2. La articolul 2, litera b) se abrogă.

3. La articolul 2, literele c)-g) se modifică și vor avea următorul cuprins:

c) susținerea efortului de înzestrare a instituțiilor din cadrul Forțelor Sistemului Național de Apărare (FSNA), ținând seama de interesul național, de angajamentele guvernamentale asumate în relația cu structurile NATO și ale Uniunii Europene, precum și pentru respectarea altor obligații asumate de România prin tratate, parteneriate strategice și înțelegeri internaționale; ... d) stimularea investițiilor în industria națională de apărare, cercetare științifică și dezvoltare tehnologică, inclusiv prin valorificarea operațiunilor compensatorii aferente contractelor de achiziții militare; ... e) corelarea industriei naționale de apărare la programele de achiziții militare derulate de statul român sau state aliate/partenere, vizându-se menținerea și creșterea piețelor de desfacere interne și externe, respectarea standardelor NATO și accesul la tehnologii și know-how de înaltă performanță; ... f) protejarea operatorilor economici din industria națională de apărare care dețin capacități strategice definite la art. 3 lit. d), cu scopul menținerii acestora, fiind obiective de interes național; ... g) implicarea industriei naționale de apărare în activitățile de asigurare a suportului logistic integrat al echipamentelor militare, sensibile și strategice. ...

4. La articolul 3, după litera a) se introduce o nouă literă, lit. a^1), cu următorul cuprins:

a^1) autorizație prealabilă - act administrativ eliberat de către ministerul de resort care conferă operatorului economic dreptul de a-și realiza capacități de producție și/sau servicii pentru apărare, cu valabilitate până la data punerii în funcțiune a capacității astfel realizate, dar nu mai târziu de un an de la data emiterii; ...

5. La articolul 3, literele b), k), m) și ș) se modifică și vor avea următorul cuprins:

b) autorizație - act administrativ eliberat de către ministerul de resort sau de instituția din cadrul FSNA, care conferă operatorului economic dreptul de a desfășura activitățile necesare realizării de produse militare, sensibile și strategice și/sau serviciile aferente acestora, precum și dreptul de a se înscrie în registru. Autorizația este valabilă pentru o perioadă de 3 ani de la data emiterii acesteia, cu posibilitatea de prelungire după parcurgerea în integralitate a procedurii de autorizare; ...

(...)

k) industria națională de apărare - industrie strategică de interes național, care cuprinde operatorii economici indiferent de structura capitalului social, autorizați în condițiile legii; ...

(...)

m) interes esențial de securitate - acele interese naționale care au rol de a asigura funcțiile vitale ale siguranței, apărării și securității naționale, suveranității, independenței și integrității țării, precum și a infrastructurii critice aflate pe teritoriul național; ...

(...)

ș) activități necesare procesului de realizare a produselor militare, sensibile și strategice, precum: cercetare-dezvoltare, proiectare, încercare și testare, fabricare, modernizare, mentenanță, depozitare, casare și dezafectare, delaborare, deținere, vânzare-cumpărare, închiriere și transport; ...

6. La articolul 3, după litera ș) se introduce o nouă literă, lit. ș^1), cu următorul cuprins:

ș^1) operațiuni conexe realizării de produse militare, sensibile și strategice, precum: depozitarea, deținerea, vânzarea, închirierea și transportul produselor militare, sensibile și strategice, rezultate direct din activitățile operatorului economic din industria națională de apărare, așa cum sunt aceste activități definite la lit. ș); ...

7. La articolul 3, litera ț) se modifică și va avea următorul cuprins:

ț) operațiuni de cooperare tehnologică și industrială - un set de activități încheiate de un operator economic din industria națională de apărare cu operatori economici externi, în vederea realizării unor produse/servicii necesare FSNA, care excedează simplei achiziții de produse, lucrări sau servicii în domeniile apărării și securității și care presupune crearea unui cadru contractual bazat pe asigurarea unor avantaje reciproce pentru părți, în scopul menținerii și dezvoltării bazei tehnologice a industriei naționale de apărare a României; ...

8. Articolul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 5

Sunt de interes strategic la nivel național și reprezintă interese fundamentale de securitate ale țării următoarele capacități și domenii de activitate ale industriei naționale de apărare:a) capacitățile de producție și fabricare a pulberilor și explozivilor; ... b) capacitățile de producție pentru fabricarea armelor și munițiilor, precum și componente esențiale ale acestora așa cum sunt definite la art. 2 pct. 4 din Legea nr. 295/2004 privind regimul armelor și al munițiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv a sistemelor de arme cu energie dirijată, echipamente aferente sau de contraacțiune și modele de testare, precum și componente special concepute pentru acestea; ... c) capacitățile de producție pentru fabricarea sistemelor militare de comunicație, comandă, control, informații, supraveghere și recunoaștere, produse IT și de securitate cibernetică pentru uz militar; ... d) capacitățile de producție pentru fabricarea tehnicii militare; ... e) capacitățile de producție pentru fabricarea echipamentelor și accesoriilor de protecție balistică, chimică, biologică, radiologică și nucleară (CBRN); ... f) capacitățile de producție pentru realizarea mentenanței așa cum sunt prevăzute la lit. a)-e). ...

9. La articolul 6 alineatul (5), litera m) se modifică și va avea următorul cuprins:

m) autorizează și înscrie în registru operatorii economici care îndeplinesc în mod cumulativ criteriile pentru a desfășura în România activitățile necesare realizării de produse militare, sensibile și strategice și/sau să presteze serviciile aferente acestora, cu avizul prealabil din partea instituțiilor FSNA. Acest aviz prealabil are caracter conform și se acordă potrivit atribuțiilor specifice ale fiecărei instituții avizatoare, inclusiv din perspectiva riscurilor la adresa apărării, ordinii publice și securității naționale. Ministerul de resort va integra avizele prealabile ale fiecărei instituții FSNA, formulate la solicitarea lui, și va emite autorizația doar în situația în care fiecare aviz prealabil este pozitiv; ...

10. La articolul 7, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2) Criteriile pe care trebuie să le îndeplinească, în mod cumulativ, un operator economic pentru a fi autorizat să desfășoare în România activitățile necesare realizării de produse militare, sensibile și strategice și/sau să presteze serviciile aferente acestora, precum și pentru a avea dreptul de a se înscrie în registrul unic al operatorilor economici și al capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare, prevăzut la art. 3 lit. x), sunt următoarele: a) să fie înregistrat ca persoană juridică română; ... b) actul constitutiv al operatorului economic trebuie să cuprindă cel puțin o activitate referitoare la realizarea de produse militare, sensibile și/sau strategice și/sau prestări de servicii în legătură cu acestea; ... c) asociații/acționarii care dețin cel puțin 10% din părțile sociale/acțiuni, precum și administratorii operatorului economic să nu fi fost condamnați definitiv pentru infracțiuni contra persoanei, infracțiuni contra patrimoniului prin nesocotirea încrederii, infracțiuni de corupție, delapidare, infracțiuni de fals în înscrisuri, evaziune fiscală, infracțiuni prevăzute de Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, precum și pentru infracțiuni privind nerespectarea regimului armelor și munițiilor și al materialelor explozive, încălcarea regimului de control al exporturilor ori includerea pe o listă de sancțiuni internaționale, cu excepția celor reabilitați; ... d) să dețină una sau mai multe capacități și să desfășoare una sau mai multe activități așa cum sunt definite la art. 3 lit. c), d) și/sau ș); ... e) să obțină, prin ministerul de resort, avizul prealabil din partea instituțiilor cu atribuții din domeniul securității naționale, prevăzut la art. 6 alin. (5) lit. m). ...

11. La articolul 7, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1) Procedurile de autorizare prealabilă, autorizare, înregistrare și radiere din registru a operatorilor economici se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi, prin hotărâre a Guvernului.

12. La articolul 7, alineatele (3) și (5) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(3) În registru pot fi înscriși numai operatorii economici care îndeplinesc criteriile aprobate conform alin. (2).

(...)

(5) În termen de 30 de zile de la data la care a intervenit o schimbare care poate să conducă la modificarea mențiunilor din registru/catalog, operatorii economici din industria națională de apărare au obligația să notifice în scris ministerul de resort.

13. La articolul 7, după alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu următorul cuprins:

(6) Autorizația nu substituie orice alt aviz/autorizare pe care operatorul economic este obligat să le dețină din partea celorlalte autorități ale statului.

14. La articolul 8, alineatele (1)-(3) se modifică și vor avea următorul cuprins:

Articolul 8

(1) Inventarul capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare va fi întocmit numai de către operatorii economici autorizați care dețin capacități, așa cum sunt definite la art. 3 lit. d). În acest sens, ministerul de resort înaintează autorității de specialitate extras din registru necesar identificării acestora. În termen de 30 de zile, autoritatea de specialitate va comunica ministerului de resort operatorii economici care au obligația de a întocmi inventarul capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare.(2) După identificarea operatorilor economici de către autoritatea de specialitate și notificarea lor de către ministerul de resort, aceștia au obligația de a întocmi în termen de 30 de zile inventarul capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare, care se avizează de către ministerul de resort și se aprobă de autoritatea de specialitate.(3) Inventarul capacităților se actualizează în 30 de zile și se supune avizării de către ministerul de resort și aprobării autorității de specialitate în următoarele situații:a) cu ocazia oricărei modificări; ... b) la cererea motivată a operatorului economic; ... c) la cererea autorității de specialitate sau a ministerului de resort. ...

15. La articolul 11, alineatele (1), (2), (4), (5) și (6) se abrogă.

16. La articolul 12, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 12

(1) Asigurarea unui management performant la operatorii economici din industria națională de apărare cu capital integral și/sau majoritar de stat se realizează, conform prevederilor legale în vigoare și ale prezentei secțiuni, cu directori/membri ai directoratului cu vechime în muncă de minimum 10 ani, din care 5 ani în entități cu minimum 20 de angajați.

17. La articolul 13, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2) Prezenta lege reglementează cadrul juridic privind realizarea investițiilor din industria națională de apărare necesare asigurării protecției intereselor esențiale de securitate națională a României și care se referă la producție de armament, muniție, servicii și materiale de război.

18. La articolul 13, după alineatul (4) se introduce un nou alineat, alin. (4^1), cu următorul cuprins:

(4^1) Din sumele alocate de la bugetul de stat, operatorii economici cu capital majoritar și/sau integral de stat pot efectua plăți în avans în cuantum de până la 30% din valoarea contractului de achiziție și/sau pot deschide acreditive în bănci comerciale sau unități ale trezoreriei publice în limitele sumelor angajate prin contractul de achiziție. Operatorii economici au obligația de a recupera sumele alocate în avans de la beneficiarii acestora, prin recepționarea de bunuri livrate și/sau servicii prestate într-un termen de maximum 36 de luni de la acordarea avansurilor, astfel cum va fi prevăzut prin contractul de achiziție.

19. La articolul 13, alineatul (12) se modifică și va avea următorul cuprins:

(12) În cazul realizării investițiilor prevăzute la alin. (9) și (10) din surse proprii, prin derogare de la prevederile art. 26 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare, sumele obținute de către operatorii economici din industria națională de apărare din vânzarea activelor care nu mai contribuie la obiectul principal de activitate al acestora și care nu fac parte din Inventarul capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare se utilizează astfel:a) 50% pentru finanțarea activităților cuprinse în obiectul de activitate; ... b) 40% în următoarea ordine, pentru:

1. plata datoriilor către bugetul de stat și bugetele locale, inclusiv a datoriilor provenind din plățile efectuate de Ministerul Finanțelor în contul garanțiilor executate pentru credite interne și externe, precum și din credite externe contractate direct de stat din care s-au făcut subîmprumuturi;

2. plata datoriilor către bugetul asigurărilor sociale de stat și bugetele fondurilor speciale;

3. plata altor datorii;

4. efectuarea cheltuielilor legate de îndeplinirea obligațiilor legale de conformare cu cerințele de protecție a mediului, după caz;

5. alte destinații;

... c) 10% pentru efectuarea de investiții, astfel cum sunt prevăzute la art. 3 lit. p). ...

20. La articolul 24, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 24

(1) În perioada în care salariații încadrați cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată la operatorii economici cu capital majoritar și/sau integral de stat din industria națională de apărare nu desfășoară activități din lipsă de comenzi sau contracte, aceștia efectuează activități de întreținere, conservare, reparații și pază a capacităților de producție, activități administrative și alte activități specifice și beneficiază de sume acordate de la bugetul de stat, în vederea acoperirii drepturilor salariale și a contribuțiilor de asigurări sociale datorate de angajator.

21. La articolul 24, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1) Fondul lunar prevăzut la alin. (2) pentru fiecare operator economic se stabilește de ministerul de resort pe baza analizei de încărcare a capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare, cu comenzi militare și/sau civile pentru intern și/sau extern.

22. La articolul 24, alineatele (3), (5) și (6) se modifică și vor avea următorul cuprins:

(3) Sumele necesare pentru plata drepturilor salariale prevăzute la alin. (1), precum și cele necesare pentru achitarea contribuțiilor datorate de angajator, potrivit legii, se alocă operatorilor economici, în conformitate cu numărul mediu maxim de personal aprobat, din sumele prevăzute anual cu această destinație în bugetul de stat, prin bugetul ministerului de resort.

(...)

(5) În vederea stabilirii numărului mediu maxim de personal necesar desfășurării activităților de la alin. (1), operatorii economici au obligația de a transmite ministerului de resort, până la data de 31 octombrie a anului în curs, numărul mediu maxim estimat de personal necesar pentru anul următor.(6) Numărul mediu maxim de personal pentru fiecare operator economic care beneficiază de prevederile prezentului articol se stabilește anual, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, în limita bugetului aprobat în termen de maximum 30 de zile de la data aprobării legii bugetului de stat.

23. Articolul 26 se modifică și va avea următorul cuprins:

Articolul 26

(1) Operatorii economici din domeniul industriei naționale de apărare au obligația respectării prevederilor Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la formarea profesională a salariaților, în vederea creșterii și diversificării competențelor profesionale și menținerii competitivității personalului din industria națională de apărare.(2) Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, prin Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, elaborează în colaborare cu partenerii sociali, la nivel național și/sau local, programe de reconversie profesională a persoanelor disponibilizate, în concordanță cu cerințele pieței muncii, potrivit legislației în vigoare.(3) Programele prevăzute la alin. (2) se finanțează din bugetul asigurărilor pentru șomaj sau din fonduri externe nerambursabile, prin Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în limita sumelor alocate și în conformitate cu prevederile și regulile de eligibilitate. (4) Programul va fi finanțat din sume alocate de la bugetul de stat și/sau fonduri europene, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii și Solidarității Sociale.

24. La articolul 31, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:

(2) La activitățile de la alin. (1), la solicitarea ministerului de resort, pot participa și specialiști din cadrul instituțiilor FSNA, prin raportare la obiectul activităților de control și la competențele specifice acestora.

25. La articolul 31, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin. (2^1), cu următorul cuprins:

(2^1) Programarea, organizarea și desfășurarea activității de control se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi.

26. La articolul 35 alineatul (1), litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:

a) neîntocmirea și neprezentarea inventarului capacităților de producție și/sau servicii pentru apărare, conform prevederilor de la art. 8 alin. (1) și (3); ...

27. La articolul 38, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alin. (3) și (4), cu următorul cuprins:

(3) Operatorii economici din industria națională de apărare au obligația de a păstra o evidență a produselor militare fabricate, respectiv a stocurilor de producție în registre speciale.(4) Registrele specificate la alin. (3) vor fi clasificate și eliberate de către ministerul de resort, în funcție de specificul operatorilor economici.

Articolul II

La articolul 285 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 688 din 10 septembrie 2015, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (3) se introduc două noi alineate, alin. (4) și (5), cu următorul cuprins:

(4) În cazul în care, la import, bunurile sunt destinate să asigure protecția intereselor naționale de apărare ale României și sunt supuse taxelor vamale, faptul generator și exigibilitatea taxei pe valoarea adăugată intervin la 30 de zile de la data la care intervin faptul generator și exigibilitatea acelor taxe vamale.(5) În cazul în care, la import, bunurile sunt destinate să asigure protecția intereselor naționale de apărare ale României și nu sunt supuse taxelor vamale, faptul generator și exigibilitatea taxei pe valoarea adăugată intervin la 30 de zile de la data la care intervin faptul generator și exigibilitatea acelor taxe europene, dacă bunurile importate ar fi supuse unor astfel de taxe.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR

ION-MARCEL CIOLACU
p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
ALINA-ȘTEFANIA GORGHIU

București, 22 iulie 2022.

Nr. 266.

-----